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各位委員：

我代表政協(xié)第九屆浙江省委員會常務委員會，向大會報告工作，請予審議，并請會議列席人員提出意見。

一、五年來的工作回顧

過去的五年，是我國改革開放和全面建設小康社會取得重大進展的五年；是我省扎實推進社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會建設，綜合實力提升較快，城鄉(xiāng)面貌變化較大，人民群眾得益較多的五年；是我省人民政協(xié)事業(yè)蓬勃發(fā)展，取得積極成果的五年。五年來，在中共浙江省委的領導下，常委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，切實貫徹《中共中央關于進一步加強中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制

一、關于20**年全省和省級預算執(zhí)行情況

20**年，我們以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹省委的各項決策部署，堅持創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省，遵循“集中財力辦大事”和“一要吃飯、二要建設、三要有所積累、四要增強宏觀調(diào)控能力”的理財原則，著力構建“三個三”工作措施長效機制，積極推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，努力優(yōu)化財政收支結構，深化財政管理改革，完善財政運行機制，全省和省級財政預算執(zhí)行情況良好，財政收入超額完成年初省人代會確定的任務，同時通過不斷調(diào)整和優(yōu)化支出結構，有力保障了各項重點支出的需要，促進了全省經(jīng)濟建設、事業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定。

20**年全省地方財政收入?yún)R總預算為1453.45億元，執(zhí)行數(shù)為1649.50億元，完成預算的113.5%，按可比口徑計算比上年增長16.3%。20**年全省財政支出匯總預算為1646.80億元，執(zhí)行數(shù)為1806.86億元，完成預算的109.7%，按可比口徑計算比上年增長15.1%。預計20**年全省財政收支平衡，略有結余。

20**年省級地方財政收入預算為161.77億元，執(zhí)行數(shù)為174.80億元，完成預算的1**.1%，按可比口徑計算比上年增長12.7%。20**年省級財政支出預算為202.68億元，執(zhí)行數(shù)為2**.**億元，完成預算的102.2%，按可比口徑計算比上年增長12.2%。預計20**年省級財政收支平衡。

20**年，是全省深入貫徹科學發(fā)展觀、積極推進社會主義和諧社會建設的重要一年。一年來，我們在省委的領導和省人大常委會的監(jiān)督指導下，按照省十屆人大五次會議關于財政預算報告決議精神，開拓創(chuàng)新，積極進取，較好地完成了各項預算收支任務。

（一）推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，提升經(jīng)濟發(fā)展質量。充分發(fā)揮財政職能作用，堅持政策引導、資金支持、體制激勵、優(yōu)質服務有機結合，支持“做精一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做大三產(chǎn)”，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變。完善財政支持服務業(yè)發(fā)展的政策措施，籌措落實支持服務業(yè)發(fā)展各項專項資金，召開以加快服務業(yè)發(fā)展為主題的全省第二次地方財政收入8億元縣（市）會議，促進現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展。加大“三農(nóng)”投入，整合財政支農(nóng)資金，完善農(nóng)業(yè)補貼政策，積極推進政策性農(nóng)業(yè)保險試點，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，支持農(nóng)業(yè)基礎設施、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系等建設，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整?；I措省級糧食風險基金，支持儲備糧庫和糧食批發(fā)市場建設，保障糧食安全。籌措落實資金，并爭取中央國債專項資金，支持“五大百億”工程和重大基礎設施項目建設。利用世界銀行和外國政府貸款，支持城鄉(xiāng)環(huán)保和可再生能源規(guī)模擴大化項目建設。加大財政科技投入，整合科技資金，重點支持科技基礎條件平臺及行業(yè)和區(qū)域創(chuàng)新平臺建設；支持先進制造業(yè)基地建設，電子、醫(yī)藥等高技術企業(yè)的重大產(chǎn)學研技術攻關，以及節(jié)能、環(huán)保等企業(yè)的合作創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級和高技術產(chǎn)業(yè)的提升發(fā)展。加大對節(jié)能降耗工作的財政支持力度，支持關停小火電和水泥機立窯、小鋼廠拆除工作，扶持可再生資源的回收、加工和綜合利用，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。完善外經(jīng)貿(mào)財政扶持政策，加大對高新技術產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品出口、進口貿(mào)易和服務貿(mào)易的支持力度。安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金，支持中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展。安排專項資金支持農(nóng)村信用社改革發(fā)展。

（二）優(yōu)化財政收入結構，做好做大財政“蛋糕”。在依法治稅、規(guī)范管理的前提下，按照“均衡入庫、持續(xù)增長、優(yōu)化結構、調(diào)控有力”的目標，做好組織收入各項工作。加強營業(yè)稅分行業(yè)稅源管理，強化個人所得稅征管和首次年所得12萬元以上自行納稅申報工作。切實加強資源稅、印花稅等地方小稅種征管，積極推進房地產(chǎn)稅收“一體化”管理，實施房屋交易最低計稅價格管理辦法，加強契稅、耕地占用稅征管。在加強稅收征管的同時，深化和完善“地稅征收、社保支付、財政監(jiān)管”社會保險基金管理模式，推行“五費合征”。推廣應用新版政府非稅收入征管信息系統(tǒng)，加強對國有土地使用權出讓收入、新增建設用地土地有償使用費、海域使用金以及戶外廣告等資源有償使用收入的征收管理，努力增加政府非稅收入。財政收入的結構進一步優(yōu)化、質量進一步提升。

（三）優(yōu)化財政支出結構，切實改善民生。按照“增量優(yōu)方向、存量調(diào)結構、增量調(diào)存量”的原則，積極優(yōu)化財政支出結構，著力解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的就業(yè)就醫(yī)就學、社會保障和環(huán)境保護、社會安全和安全生產(chǎn)、基層文化建設等方面問題，推進和諧社會建設。20**年全省和省級財政增量用于民生支出分別占70.3%和82.2%。啟動義務教育經(jīng)費保障機制改革，將全省義務教育全面納入公共財政保障范圍，落實全省城鄉(xiāng)義務教育階段免收雜費政策，逐步提高中小學校公用經(jīng)費保障水平；繼續(xù)實施農(nóng)村中小學教育“四項工程”、“農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程”和職業(yè)教育“六項行動計劃”，啟動農(nóng)村中小學“書香校園工程”和“中職困難生營養(yǎng)餐工程”；增加對高等教育的投入，進一步完善貧困學生資助體系，足額安排助學貸款貼息資金和風險補償金。加大社會保障投入，加大促進就業(yè)再就業(yè)財政投入，完善促進就業(yè)再就業(yè)政策，支持農(nóng)村勞動力素質培訓，重點扶持城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村低保家庭勞動力就業(yè)。安排新型社會救助體系建設專項資金，確保被征地農(nóng)民、精簡退職職工和低保家庭等困難群體生活費的按時足額發(fā)放；支持農(nóng)村困難群眾實施危舊房改造，全面推進政策性農(nóng)村住房保險工作。提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療財政補助標準，支持城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度試點，加大農(nóng)村衛(wèi)生院建設發(fā)展投入，制定城市社區(qū)衛(wèi)生財政補助政策，支持農(nóng)村和城市社區(qū)公共衛(wèi)生工作。進一步加大對環(huán)境保護和生態(tài)建設的投入，逐步完善財政生態(tài)補償辦法和森林生態(tài)效益補償機制，進一步推動“生態(tài)省”建設。加大公檢法司財政投入，建立健全法律援助和司法救助體制，支持農(nóng)村“多員合一”試點工作，加強農(nóng)村社區(qū)公共安全，支持食品藥品監(jiān)管體系建設，推進“平安浙江”建設。積極籌措資金，開展全省新一輪廣播電視“村村通”工程建設，加強公共文化體育設施和農(nóng)村文化建設，支持“奧運爭光”計劃和全民健身運動發(fā)展，加大物質文化遺產(chǎn)和非物質文化遺產(chǎn)保護力度，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進“文化大省”建設。進一步加大對欠發(fā)達地區(qū)的扶持力度，推進“低收入農(nóng)戶奔小康工程”，促進區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展和基本公共服務均等化。

（四）深化財政管理改革，完善公共財政制度。出臺優(yōu)化收入結構財力性獎勵補助辦法，進一步完善省對市縣財政體制。深化部門預算改革，省級20個部門的部門預算在省十屆人大五次會議進行審查，其中省水利廳部門預算被重點審查并獲通過；調(diào)整和完善定員定額體系，制定省級監(jiān)督管理類事業(yè)單位定額分配體系，改革事業(yè)單位財政供給方式。穩(wěn)步推進國庫集中支付制度改革，納入部門預算編制的省級預算單位全面實行國庫集中支付。全面實施政府收支分類改革。初步建立全省績效評價指標庫，充實信息庫，完善中介機構庫，落實省級項目績效自評，積極做好重點項目評價，扎實推進財政支出績效評價工作。進一步深化政府采購制度改革，規(guī)范政府采購行為，發(fā)揮政府采購在支持自主創(chuàng)新和節(jié)能減排方面的政策功能，完善定點采購和協(xié)議供貨制度，努力擴大政府采購范圍和規(guī)模，全年政府采購規(guī)模達260億元以上，資金節(jié)約率在10%以上。繼續(xù)抓好農(nóng)村綜合改革，完善村級組織運轉保障機制。開發(fā)、完善和推廣“金財工程”一體化軟件。

（五）完善財政監(jiān)管機制，強化財政監(jiān)督管理。加強財政法制建設，認真貫徹《浙江省省級預算審查監(jiān)督條例》，全面開展財政“五五”普法，積極推進政務公開，落實行政執(zhí)法責任制，規(guī)范財政執(zhí)法行為，全面推進依法理財工作。完善相關制度，加強財政專項資金管理。加強財政投資項目預算管理，強化項目支出審核與監(jiān)督，完善基建資金財政直接撥付制度，逐步規(guī)范政府投資項目代建制管理，對省重點建設項目和重大財政投資項目實行全過程的跟蹤問效機制。認真落實政府性債務管理制度，進一步加強政府性債務管理，積極開展控制和化解鄉(xiāng)村債務、義務教育負債工作；化解外國政府貸款歷史拖欠債務，調(diào)整政府外債投向結構，強化債信管理。大力加強財政支出管理，扎實開展評比達標表彰清理活動，完善差旅費、會議費、接待費三項費用標準，落實定點飯店政府采購工作，積極推進節(jié)約型政府建設。積極開展行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)清查，切實加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理。加強注冊會計師行業(yè)行政監(jiān)管和會計誠信建設，開展會計信息和會計師事務所執(zhí)業(yè)質量檢查，加快浙江省高級會計領軍人才培養(yǎng)，維護財經(jīng)秩序。

20**年，全省財政運行總體情況較好，但預算執(zhí)行和財政工作中還存在一些不容忽視的問題，主要是：公共財政體系不夠完善，公共財政職能發(fā)揮還不夠充分；優(yōu)化財政收支結構難度加大；財稅管理的質量還有待進一步提高；防范和化解財政風險的任務較重；等等。我們一定高度重視這些問題，通過嚴格財稅管理、深化財稅改革、創(chuàng)新工作機制等措施逐步加以解決。

二、關于20**年全省和省級財政預算草案

20**年，從宏觀經(jīng)濟形勢來看，全球經(jīng)濟將繼續(xù)增長，貿(mào)易規(guī)模繼續(xù)擴大。國家將完善和落實宏觀調(diào)控政策，我國經(jīng)濟將繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。通過近年來不斷推進科學發(fā)展，我省各經(jīng)濟主體適應經(jīng)濟環(huán)境變化的能力增強，經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性明顯加強，20**年全省經(jīng)濟仍將繼續(xù)保持較快增長。從財政收支來看，一方面，經(jīng)濟的較快發(fā)展為財政收入的平穩(wěn)增長奠定基礎；改革資源稅和耕地占用稅制度，加強稅收征管，會增加部分收入。同時，新企業(yè)所得稅法實施、減征儲蓄存款利息所得稅、提高個人所得稅工資薪金所得減除費用標準，實施支持節(jié)能減排、促進就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策，都將不同程度地減少收入；實行從緊的貨幣政策會對金融、房地產(chǎn)、證券等相關行業(yè)和中小企業(yè)產(chǎn)生較大影響，一些高耗能、高污染、資源性行業(yè)的增長會繼續(xù)減緩；出口退稅對地方財政的壓力不斷加大。另一方面，深入貫徹落實黨的十七大提出的“加快推進以改善民生為重點的社會建設，努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設和諧社會”的要求，要不斷加大對教育、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、環(huán)境保護、文化等公共服務領域的投入，財政支出的剛性不斷增強。財政收支矛盾不容忽視。因此，我們要牢固樹立憂患意識，提高穩(wěn)定增加財政收入的本領；牢固樹立公仆意識，提高加強財政資金管理的本領；牢固樹立節(jié)儉意識，增強提高財政資金使用績效的本領，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領各項工作，更加有效地支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟條件下財稅“有形的手”的作用，促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

根據(jù)對20**年經(jīng)濟形勢的分析和預測，按照中央和省委對經(jīng)濟工作的總體部署，我省20**年財政預算安排的指導思想是：全面貫徹黨的十七大和省第十二次黨代會、省委十二屆二次全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略，繼續(xù)遵循“集中財力辦大事”和“一要吃飯、二要建設、三要有所積累、四要增強宏觀調(diào)控能力”的理財原則，豐富和發(fā)展“三個三”工作措施并建立長效機制，做好做大財政經(jīng)濟“蛋糕”，強化公共服務職能，深化財政管理改革，完善公共財政體系，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，為全面建設惠及全省人民的小康社會作出新貢獻。

按照這個指導思想，20**年全省及省級財政收支預算（草案）編列如下：

安排20**年全省地方財政收入預算1850億元，增長12%。按照現(xiàn)行分稅制財政體制計算，20**年當年全省地方財政可用資金為2000億元。安排20**年全省財政支出預算2000億元，增長10.5%。20**年全省財政收支平衡。

安排20**年省級地方財政收入預算195億元，增長11%。按照現(xiàn)行分稅制財政體制計算，20**年省級財政可用財力為226.80億元。安排20**年省級財政支出預算226.80億元，增長9.5%。20**年省級財政收支平衡。

三、關于20**年全省財政工作的主要任務

20**年是認真貫徹黨的十七大精神，全面落實省第十二次黨代會提出的各項任務，深入實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略的第一年。做好20**年的全省財政工作，意義重大。為此，我們主要抓好以下幾項工作。

（一）以支持自主創(chuàng)新為重點，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。進一步加大財政科技投入，調(diào)整支持的重點和方式，優(yōu)化科技資源配置，重點支持提升、優(yōu)化集成公共創(chuàng)新平臺和實驗室建設，支持關鍵共性技術的研究和攻關，支持產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系建設。完善支持自主創(chuàng)新和成果轉化的財稅政策體系，建立風險補償機制，引導各類創(chuàng)新主體加大研發(fā)投入，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和水平，加快推動“品牌大省”向“品牌強省”轉變。選擇部分高職院校設立創(chuàng)新激勵基金，加快創(chuàng)新型人才培養(yǎng)；推進創(chuàng)新文化培育，吸引更多科技人才來浙江創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。進一步加大財政支持力度，加快電子商務、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式發(fā)展，推進傳統(tǒng)服務業(yè)態(tài)和商品交易市場的改造提升；支持地方金融業(yè)改革發(fā)展；支持服務業(yè)試點示范項目和公共服務平臺建設，推進現(xiàn)代物流業(yè)、物流園區(qū)和社區(qū)服務業(yè)以及城鄉(xiāng)公共服務事業(yè)的快速發(fā)展；支持村級連鎖便利店發(fā)展，推進農(nóng)村商貿(mào)服務體系建設；積極推進企業(yè)主輔分離，發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，努力使服務業(yè)成為全省經(jīng)濟增長的新引擎。建立健全財政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機制，進一步強化資金整合，鞏固完善支農(nóng)惠農(nóng)政策，加強農(nóng)村基礎設施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系及無公害、有機、綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設，支持農(nóng)業(yè)科技推廣，發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障糧食安全，拓寬農(nóng)民增收渠道，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。發(fā)揮財稅政策穩(wěn)定物價的作用，大力支持糧油肉等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，保障基本生活必需品供應，抑制物價過快上漲。進一步優(yōu)化先進制造業(yè)財政專項資金支持重點，鼓勵企業(yè)以高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術、電子信息產(chǎn)業(yè)等。加大對節(jié)能降耗工作的財政支持力度，推進鋼鐵和電力行業(yè)結構調(diào)整，促進能源節(jié)約和綜合利用，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。支持中小企業(yè)融資服務體系建設，切實促進中小企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展。促進港航強省建設，支持海洋經(jīng)濟發(fā)展。進一步完善外經(jīng)貿(mào)政策措施，提高外貿(mào)出口附加值，鼓勵企業(yè)開展進口貿(mào)易，促進外貿(mào)進出口平衡發(fā)展。

（二）以增強政府財力為重點，做好組織收入工作。在依法治稅理財、規(guī)范財稅管理的前提下，繼續(xù)堅持“均衡入庫、持續(xù)增長、優(yōu)化結構、調(diào)控有力”的組織收入目標。積極應對各項財稅改革，密切關注新企業(yè)所得稅法實施等對財稅收入的影響。加強對宏觀經(jīng)濟形勢發(fā)展的研究分析，采取有效措施努力優(yōu)化財政收入結構，促進地方可用財力的穩(wěn)定增長。完善稅收收入征管機制，及時掌握新的稅源增長點，繼續(xù)規(guī)范稅收征管秩序，提高稅收征管效率。重視政府非稅收入征收管理，拓寬政府非稅收入征管范圍，推廣新版政府非稅收入征管信息系統(tǒng)，加強對經(jīng)營權拍賣收入等國有資源類政府非稅收入的管理，探索國有資產(chǎn)有償使用收入征管，切實加強對土地出讓金、新增建設用地土地有償使用費、教育費附加和海域使用金等的征收管理，全面推行社會保險費“五費合征”，增強政府財政實力。

（三）以解決民生問題為重點，促進社會和諧穩(wěn)定。按照公共財政的要求，積極運用“增量優(yōu)方向，存量調(diào)結構，增量調(diào)存量”的方法，不斷優(yōu)化財政支出結構，確保新增財力三分之二以上用于民生，推進社會主義和諧社會建設。

支持教育文化事業(yè)發(fā)展。加快推進義務教育經(jīng)費保障機制改革，全面實施城鄉(xiāng)義務教育免費教科書制度，提高中小學公用經(jīng)費保障水平和農(nóng)村教師待遇；創(chuàng)新投入方式，落實以流入地政府為主、公辦學校為主的政策，逐步解決農(nóng)民工子女就學問題；建立發(fā)展學前教育激勵機制，提高學前教學水平和質量；繼續(xù)實施“職業(yè)教育六項行動計劃”，加快推進職業(yè)教育發(fā)展；實施“高等教育質量提升工程”，全面提高高等教育辦學水平與質量；完善財政資助政策，解決家庭經(jīng)濟困難學生入學問題。加大公共文化設施投入，加快推進農(nóng)村公共文化基礎設施建設，深入實施廣播電視“村村通”工程，支持文化“三下鄉(xiāng)”活動，扎實推進文化信息資源共享工程，加大文化人才扶持力度，扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵培育演出市場，促進全省文化事業(yè)繁榮發(fā)展。

促進就業(yè)富民。進一步貫徹落實各項就業(yè)再就業(yè)政策，籌措就業(yè)再就業(yè)資金，完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策，健全創(chuàng)業(yè)服務體系，加強農(nóng)村勞動力素質培訓，支持零就業(yè)家庭、大中專畢業(yè)生和農(nóng)村剩余勞動力特別是被征地農(nóng)民、農(nóng)村低保對象就業(yè)，促進創(chuàng)業(yè)富民。加快推進區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，支持實施以欠發(fā)達地區(qū)為重點的“低收入農(nóng)戶奔小康”工程，切實擴大下山脫貧和勞務輸出，扶持發(fā)展家庭加工業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和綠色農(nóng)產(chǎn)品，改善生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，切實提高農(nóng)民致富能力。

完善社會保障體系。加快社會保障資金多渠道籌措機制建設，加大社會保障投入。進一步完善養(yǎng)老保險制度，以“五費合征”為抓手，擴大企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險覆蓋面。支持城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度建設，合理確定籌資水平和保障標準。健全社會救助體系，進一步規(guī)范被征地農(nóng)民基本生活保障制度，完善被征地農(nóng)民生活保障基金籌資機制。繼續(xù)加大財政補助力度，提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平，擴大受益人群。不斷完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、最低生活保障和集中供養(yǎng)制度。加強城鎮(zhèn)廉租住房建設，完善農(nóng)村住房政策性保險制度，推進農(nóng)村困難群眾住房救助。密切關注價格上漲對民生的影響，及時落實各項財政補貼政策，保障困難群體基本生活。

支持醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設。加大衛(wèi)生事業(yè)財政投入，優(yōu)化衛(wèi)生事業(yè)支出結構，完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療服務體系，逐步提高群眾看病就醫(yī)的滿意度。籌措安排農(nóng)村公共衛(wèi)生服務、農(nóng)民健康體檢和城市社區(qū)公共衛(wèi)生服務資金，加大對直接面向目標人群的公共衛(wèi)生項目投入力度。支持全省疾病預防控制體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設，進一步加大城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置整合力度，深化公立醫(yī)療機構運行機制改革，完善藥品集中招標采購制度，規(guī)范醫(yī)療服務市場秩序。

切實加強生態(tài)保護。繼續(xù)加大對環(huán)境保護的投入力度，著力支持重點流域、區(qū)域和欠發(fā)達地區(qū)環(huán)境保護和污染減排工作，支持全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村生活污水處理設施建設，支持主要污染物減排監(jiān)測、考核、統(tǒng)計三大體系建設和全省第一次污染源普查等。

支持“平安浙江”建設。加大公檢法司財政投入，進一步完善基層政法機關經(jīng)費保障政策，改善欠發(fā)達地區(qū)政法機關執(zhí)法條件。大力支持法律援助、司法救助、社區(qū)矯正和人民調(diào)解工作，維護社會穩(wěn)定。保障食品安全檢測經(jīng)費，提高食品質量安全檢測能力。加大對安全生產(chǎn)投入，完善財政救災應急預案，健全救災反應機制，加快推進安全生產(chǎn)應急救援體系建設。

（四）以深化財稅改革為重點，完善公共財政體系。按照科學發(fā)展觀要求，發(fā)揮財政體制的引導和杠桿作用，進一步處理好省與市縣分配關系，不斷加大對欠發(fā)達地區(qū)財政轉移支付的力度：完善“兩保兩掛”、“兩保一掛”轉移支付政策，以體現(xiàn)發(fā)展是第一要務；不斷完善優(yōu)化收入結構財力性獎勵辦法，推動市縣加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構的步伐；完善因素法、公式化的一般財力轉移支付，促進區(qū)域間基本公共服務均等化；健全和完善生態(tài)環(huán)境保護財力補助辦法并不斷加大力度，逐步落實主體功能區(qū)建設的要求。進一步完善預算管理制度，在所有省級行政定額預算單位試行“收入一個籠子、預算一個盤子、支出一個口子”管理模式，切實加強項目支出預算管理。改革事業(yè)單位財政供給制度，省級監(jiān)督管理類事業(yè)單位財政供給由“基數(shù)法”改為“零基法”。深化國庫集中收付制度改革，力爭市級全面實施，并擴大縣級改革試點范圍。完善績效評價相關制度，落實省級單位300萬元以上專項資金績效自評工作，做好重點項目評價，強化評價結果的應用，加快推進財政支出績效評價工作。扎實推進財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)改革，穩(wěn)步推進公務卡應用推廣工作。從深度和廣度上擴大政府采購規(guī)模，做好省級政府投資工程項目納入政府采購監(jiān)管的試點工作；發(fā)揮政府采購政策功能，確保政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品等政策的實施；完善政府采購制度體系，提高政府采購規(guī)范化水平和采購效能。繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。進一步完善“金財工程”一體化軟件，基本完成全省廣域網(wǎng)建設。

（五）以加強財政監(jiān)督為重點，提升財政管理質量。深入貫徹《浙江省省級預算審查監(jiān)督條例》，廣泛開展“五五”財政法制宣傳教育活動，全面落實財政行政執(zhí)法責任制，建立健全財政政務信息公開制度，扎實推進依法理財工作。嚴格控制一般性支出，修訂完善會議費和公務接待費開支標準和管理制度，控制行政管理支出的過快增長。切實加大對政府投資項目的預算管理，促進政府投資項目財政預算管理的制度化、規(guī)范化。積極支持國有企業(yè)和地方金融業(yè)改革，建立國有資本經(jīng)營預算，探索國有產(chǎn)權收益收繳管理。加強行政事業(yè)單位和地方金融國有資產(chǎn)管理。繼續(xù)加強地方政府性債務管理，定期化解義務教育債務，指導市縣切實采取有效措施化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務，合理利用政府外債，利用金融衍生工具，積極防范和化解財政風險。加強財政監(jiān)督和會計、資產(chǎn)評估監(jiān)督，完善注冊會計師行業(yè)行政監(jiān)督機制，全面提升會計信息質量，規(guī)范財經(jīng)秩序。