導(dǎo)語(yǔ)：國(guó)土科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

按照區(qū)委的統(tǒng)一部署，根據(jù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)安排，我局在總結(jié)學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析落

實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際狀況，深入查找不符合科學(xué)發(fā)展觀的突出問(wèn)題并分析原因，進(jìn)一步明確科學(xué)發(fā)展的思路和對(duì)策?，F(xiàn)

就有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要做法和成效

作為局里的“一把手”，我堅(jiān)持以實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢抓住推動(dòng)花都科學(xué)發(fā)展、堅(jiān)持“首善”標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)富裕

和諧環(huán)境友好新城區(qū)，爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵這個(gè)主題，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)，充分發(fā)揮職能

作用，積極推進(jìn)國(guó)土資源和房屋管理的科學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)?？傮w來(lái)說(shuō)，我局深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀成效突出，亮點(diǎn)紛

呈。具體來(lái)說(shuō)，主要有五個(gè)方面：

一是抓班子。2008年，我局成立了新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，調(diào)整和優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。我

帶領(lǐng)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅(jiān)持把思想政治建設(shè)放在首位，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力提高科學(xué)決策的

能力、破解難題的能力、依法行政的能力，以更加科學(xué)的思路、更加有效的措施、更加扎實(shí)的作風(fēng)，切實(shí)為學(xué)習(xí)貫徹科

學(xué)發(fā)展觀打下堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

二是抓教育。一方面建立健全黨組中心學(xué)習(xí)、黨支部學(xué)習(xí)和職工學(xué)習(xí)制度，狠抓理論學(xué)習(xí)；另一方面，加強(qiáng)國(guó)土資源和

房屋管理政策法規(guī)的學(xué)習(xí)。近年來(lái)，我們?cè)鷮?shí)開(kāi)展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展

思想道德、黨紀(jì)政紀(jì)、干部廉潔自律教育等系列學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，為深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)打牢了思想政治基

礎(chǔ)。

三是抓制度。我們建立了運(yùn)行機(jī)制，不斷規(guī)范工作程序，進(jìn)一步完善黨風(fēng)廉政、學(xué)習(xí)、工作、會(huì)議、集體決策、業(yè)務(wù)會(huì)

審、財(cái)務(wù)、接待、車(chē)輛管理、政務(wù)公開(kāi)等機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度，使各項(xiàng)工作有章可依；同時(shí)，公開(kāi)職責(zé)范圍、辦事程序、

收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)，增加辦事的透明度。我們始終把制度建設(shè)貫穿于隊(duì)伍建設(shè)的始終，形成以制度管人、管事、管權(quán)的良

好局面。

四是抓職能發(fā)揮。我們加大對(duì)土地出讓、規(guī)劃修編、征地拆遷、土地節(jié)約集約、權(quán)屬確認(rèn)、礦產(chǎn)資源保護(hù)、測(cè)繪規(guī)劃、

規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序、打擊土地違法違建、辦理解決歷史遺留的房地產(chǎn)證等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革力度和督導(dǎo)推進(jìn)

力度，切實(shí)強(qiáng)化國(guó)土資源和房屋管理服務(wù)民生的職能。近幾年，我區(qū)土地資源緊缺的矛盾日益突出，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)

國(guó)家土宏觀調(diào)控政策：一是切實(shí)加強(qiáng)土地管理，嚴(yán)格土地執(zhí)法，加大對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)力度；二是正確處理保障發(fā)展與

保護(hù)資源的關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)用地管理，優(yōu)先保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，大力推進(jìn)節(jié)約集約用地，努力增加建設(shè)用地指標(biāo)；

三是全面實(shí)施土地儲(chǔ)備制度、大力推行經(jīng)營(yíng)性用地、工業(yè)用地的招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓?zhuān)畲笙薅鹊刂С秩珔^(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)

和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展；四是切實(shí)做好我區(qū)房地產(chǎn)交易秩序整頓規(guī)范工作，加大對(duì)房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為的查處力度

，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展，努力營(yíng)造主體誠(chéng)信、行為規(guī)范、監(jiān)管有力、市場(chǎng)有序的房地

產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境。五是繼續(xù)抓好出租屋整治工作，適時(shí)組織開(kāi)展有針對(duì)性的清理整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，依法取締非法出租房屋，嚴(yán)

厲打擊利用出租屋開(kāi)展各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)（街）出租屋管理中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促各房管所積極配合

，規(guī)范租賃印章的使用和管理。六是加強(qiáng)直管公房的管理，推進(jìn)直管公房的改造，對(duì)新租或續(xù)租的公房根據(jù)市場(chǎng)租金調(diào)

查數(shù)據(jù)進(jìn)行相應(yīng)的上調(diào)，提高公房租賃的經(jīng)濟(jì)效益。七是高度重視房屋安全管理，組織實(shí)施了新華城區(qū)房屋安全普查，

重新清點(diǎn)了倉(cāng)儲(chǔ)的房屋應(yīng)急搶險(xiǎn)物資，根據(jù)需要進(jìn)行了增補(bǔ)，組織房屋應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍參加廣州市房屋搶險(xiǎn)演練競(jìng)賽，提

高隊(duì)伍的搶險(xiǎn)救援實(shí)戰(zhàn)能力。八是積極做好房改和住房保障工作，今年，我們對(duì)轄區(qū)內(nèi)低收入家庭住房狀況進(jìn)行了調(diào)查

和統(tǒng)計(jì)，與上級(jí)積極溝通，進(jìn)一步完善我區(qū)住房保障政策體系，加快解決轄區(qū)低收入家庭住房困難問(wèn)題。同時(shí)，開(kāi)展經(jīng)

濟(jì)適用房正式申請(qǐng)的相關(guān)工作，摸查和掌握我區(qū)城鎮(zhèn)居民對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房的需求情況，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)適用房預(yù)登記審核的相

關(guān)工作，通過(guò)多渠道努力改善低入收入家庭的居住條件。九是進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，簡(jiǎn)政放權(quán)，打造優(yōu)質(zhì)“窗口”建設(shè)，努

力為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搞好服務(wù)。

五是抓廉政建設(shè)。局領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)放在突出位置，努力在強(qiáng)化教育、落實(shí)責(zé)任制、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建

設(shè)、推進(jìn)懲治體系建設(shè)、加強(qiáng)監(jiān)督等五個(gè)方面狠下功夫，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作穩(wěn)步推進(jìn)。深入持久地開(kāi)展形

式多樣的廉政教育，筑牢拒腐防變的思想防線(xiàn)。

二、存在的問(wèn)題及其原因

雖然我局工作取得了一定的成績(jī)，但是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，聯(lián)系工作實(shí)際以及當(dāng)前的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)照“八個(gè)必

須、八個(gè)解放出來(lái)”，通過(guò)“三對(duì)照、三查找”，我局領(lǐng)導(dǎo)班子在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀方面，還存在著三個(gè)方面的

突出問(wèn)題：

（一）制約我局國(guó)土資源和房屋管理科學(xué)發(fā)展中的重大問(wèn)題

一是土地參與調(diào)控的目標(biāo)要求不明確、針對(duì)性還不強(qiáng)。土地參與宏觀調(diào)控仍然處于探索階段，參與調(diào)控的目標(biāo)、手段、

時(shí)機(jī)等還需要進(jìn)一步明確和完善。土地利用總體規(guī)劃沒(méi)有很好地發(fā)揮引導(dǎo)調(diào)控作用，規(guī)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性不夠。城鎮(zhèn)規(guī)劃

、各相關(guān)行業(yè)規(guī)劃與土地規(guī)劃不夠銜接，客觀上形成了土地管理的被動(dòng)。部分地方存在用地指標(biāo)分配不科學(xué)的問(wèn)題，偏

重于項(xiàng)目投資規(guī)模，在優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)方面重視不夠。通過(guò)土地供應(yīng)調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的針對(duì)性還不夠強(qiáng)，

正面的、主動(dòng)的宣傳引導(dǎo)不夠。建設(shè)用地批后監(jiān)管跟不上，批后監(jiān)管辦法不多、措施不明顯，一定程度上影響宏觀調(diào)控

的時(shí)效性。

二是保護(hù)國(guó)土資源和房屋管理的目標(biāo)責(zé)任尚未完全落實(shí)到位。目前我區(qū)國(guó)土資源和房屋管理存在的突出問(wèn)題是耕地后備

資源匱乏，補(bǔ)充耕地難度較大。近幾年來(lái)在保障發(fā)展上下功夫多，但在保護(hù)資源上的硬措施少，強(qiáng)調(diào)保護(hù)耕地?cái)?shù)量的要

求多，對(duì)耕地質(zhì)量的要求少。由于考核體系不完善、考核檢查跟不上，多數(shù)地方政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)流于形式。部

分地方建設(shè)預(yù)留空間較小，經(jīng)常出現(xiàn)項(xiàng)目選址與基本農(nóng)田產(chǎn)生矛盾，國(guó)家促進(jìn)空港建設(shè)用地的政策無(wú)法落實(shí)。礦業(yè)權(quán)審

批管理不夠完善，個(gè)別地方濫采亂挖礦產(chǎn)資源的問(wèn)題還沒(méi)有得到根本遏制。

三是土地節(jié)約集約的相關(guān)政策還不夠完善。對(duì)我區(qū)土地節(jié)約集約狀況，目前還沒(méi)有一套完整、有效的評(píng)價(jià)考核體系，土

地集約利用水平與年度用地計(jì)劃分配也沒(méi)有很好地掛鉤。用地上節(jié)約氛圍不夠濃，標(biāo)準(zhǔn)不夠嚴(yán)，對(duì)地方閑置和低效利用

的土地清理和收儲(chǔ)的力度不夠大。盤(pán)活存量土地方面的激勵(lì)政策不多，項(xiàng)目新占地現(xiàn)象仍然存在，土地閑置、浪費(fèi)現(xiàn)象

較為普遍，閑置土地處理政策缺乏細(xì)化的處置標(biāo)準(zhǔn)和方法，造成處置很難。

（二）國(guó)土資源和房屋管理工作中群眾最關(guān)注關(guān)心的突出問(wèn)題

當(dāng)前，群眾通過(guò)信訪(fǎng)或舉報(bào)等方式，反映我局在國(guó)土資源和房屋管理中存在一些突出問(wèn)題，集中體現(xiàn)在征地補(bǔ)償、基本

生活保障、違法違規(guī)占地、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面。

一是反映征地補(bǔ)償不到位、保障不落實(shí)問(wèn)題依然突出。對(duì)被征地農(nóng)民基本生活保障制度落實(shí)情況檢查督查力度不夠，被

征地農(nóng)民的利益訴求機(jī)制還未真正有效地建立起來(lái)，農(nóng)民反映問(wèn)題的渠道還不夠通暢。

二是土地執(zhí)法監(jiān)察的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。近幾年我區(qū)的土地執(zhí)法監(jiān)察總體向好的方向發(fā)展，但個(gè)別地方違法違規(guī)用地問(wèn)題仍

較突出。部分鎮(zhèn)、（街）國(guó)土所在執(zhí)法監(jiān)察中仍然存在調(diào)查難、取證難、制止難、處理責(zé)任人難的問(wèn)題，在土地執(zhí)法手

段中缺乏強(qiáng)制措施，導(dǎo)致部分違法用地行為造成事實(shí)后，難以依法處理到位。

三是解決歷史遺留問(wèn)題，辦理房產(chǎn)證問(wèn)題突出。我區(qū)目前有許多歷史遺留問(wèn)題的房產(chǎn)證沒(méi)有辦理，各個(gè)時(shí)期申請(qǐng)辦證而

至今都沒(méi)有辦成的情況都有，短則幾個(gè)月，長(zhǎng)的則達(dá)20年。群眾意見(jiàn)較大，信訪(fǎng)案件逐年遞增。開(kāi)發(fā)商欠繳土地出讓金

、手續(xù)未完善、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)存在歷史遺留、一些相關(guān)單位辦事推諉、辦事流程效能低等都是影響房地產(chǎn)證辦理的重要原因

，急需進(jìn)一步解決。

四是地質(zhì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度需要進(jìn)一步加大。礦產(chǎn)資源不合理開(kāi)采，造成了一些地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工

作開(kāi)展不平衡，不少易發(fā)區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目未實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估，存在安全隱患。

（三）系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)方面存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

一是系統(tǒng)內(nèi)干部隊(duì)伍體制還不夠順、機(jī)制還不夠活。當(dāng)前的管理體制是屬于廣州市垂直管理，而黨的組織、機(jī)構(gòu)編制、

財(cái)經(jīng)管理以及干部管理權(quán)限在地方黨委政府，基層部門(mén)往往處于兩難境地。在現(xiàn)行體制下，領(lǐng)導(dǎo)干部在系統(tǒng)內(nèi)外交流使

用的渠道不夠暢通，系統(tǒng)內(nèi)部的跨地區(qū)的干部橫向交流也有較大難度，機(jī)關(guān)事業(yè)單位職能尚未充分發(fā)揮，對(duì)系統(tǒng)干部的

考核體系有待強(qiáng)化優(yōu)化。我區(qū)普遍存在編制不足的問(wèn)題，造成混崗的現(xiàn)象嚴(yán)重?；鶎雨?duì)伍建設(shè)特別是國(guó)土資源所建設(shè)進(jìn)

展不夠平衡。

二是反映機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的問(wèn)題仍然突出。辦事效率和服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，行政審批效率較低，審批信息公開(kāi)不夠

，審批流程不夠優(yōu)化，特別是建設(shè)用地審批程序復(fù)雜、時(shí)限較長(zhǎng)。出臺(tái)的部分政策操作性不強(qiáng)，局機(jī)關(guān)對(duì)基層的工作指

導(dǎo)和服務(wù)不夠到位，工作方法不夠靈活，解決實(shí)際問(wèn)題的措施和辦法不多，工作中存在著辦事拖拉、效能不夠明顯的問(wèn)

題。

三是系統(tǒng)內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)仍存在薄弱環(huán)節(jié)。廉政建設(shè)的形勢(shì)較為嚴(yán)峻、任務(wù)繁重。個(gè)別部門(mén)發(fā)生的違法違紀(jì)問(wèn)題和瀆職

行為，產(chǎn)生了不好影響。目前系統(tǒng)內(nèi)的紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍力量還較為薄弱。

深刻剖析這些問(wèn)題和不足，除了基礎(chǔ)比較薄弱、許多業(yè)務(wù)比較新、缺乏可借鑒的經(jīng)驗(yàn)等客觀原因外，更多的是我們?cè)谥?/p>

觀上還存在許多與科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)的舊觀念、舊思維。主要有以下幾點(diǎn)：

一是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)不夠深刻。理論學(xué)習(xí)還不夠系統(tǒng)深入，科學(xué)發(fā)展理念還沒(méi)有在頭腦中牢固確立起來(lái)，還沒(méi)有真

正地入腦入心。思想解放力度不夠，存在安于現(xiàn)狀、求穩(wěn)怕亂、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)的思想，對(duì)深層次的矛盾和問(wèn)題研究不深、開(kāi)

拓的意識(shí)不強(qiáng)、創(chuàng)新的動(dòng)力不足；全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，機(jī)關(guān)不同程度地存在部門(mén)本位主義思想，不能

正確處理好局部利益與整體利益的關(guān)系。

二是落實(shí)科學(xué)發(fā)展的管理體制機(jī)制尚需完善。當(dāng)前我局各項(xiàng)管理工作已成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)、熱點(diǎn)，也是難點(diǎn)。我

們?cè)谒伎己徒鉀Q眼前問(wèn)題上花的時(shí)間和精力很多，而對(duì)建立長(zhǎng)效機(jī)制方面相對(duì)考慮不夠，有些局部的、表面性的問(wèn)題解

決了，但長(zhǎng)遠(yuǎn)性、深層次的制約和影響科學(xué)發(fā)展的問(wèn)題推進(jìn)力度不夠。突出表現(xiàn)在國(guó)土資源和房屋管理體制不完善，缺

少有效的土地節(jié)約集約利用激勵(lì)機(jī)制，利用評(píng)價(jià)、利益調(diào)節(jié)、市場(chǎng)配置、收益補(bǔ)償機(jī)制有待健全。特別是系統(tǒng)內(nèi)部干部

實(shí)績(jī)考核機(jī)制不健全，執(zhí)法監(jiān)察的長(zhǎng)效機(jī)制沒(méi)有很好地建立和完善。

三是領(lǐng)導(dǎo)干部的能力有待進(jìn)一步提高。以人為本的思想和群眾觀點(diǎn)還樹(shù)立不夠牢固，想問(wèn)題、做決策還沒(méi)有充分掌握民

情民意，聯(lián)系群眾不到位。把握大局、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)各方的能力還需要進(jìn)一步增強(qiáng)。管理職能轉(zhuǎn)變還不到位，服務(wù)效

率和質(zhì)量還有待進(jìn)一步提高。工作作風(fēng)還不夠深入扎實(shí)，調(diào)查多、研究少，總結(jié)多、推廣少，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題早、但抓落實(shí)的

力度和措施跟不上，一些決策部署有時(shí)只停留在會(huì)議和文件上。

四是改革創(chuàng)新的意識(shí)還不夠強(qiáng)。工作中更多地習(xí)慣于行政手段推動(dòng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)手段運(yùn)用得不多。沒(méi)有形成戰(zhàn)略思維

和世界眼光，做到跳出過(guò)去看未來(lái)，跳出花都看花都，以發(fā)展的眼光看待我區(qū)國(guó)土資源和房屋管理工作。

三、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的創(chuàng)新思路、工作要求和具體措施

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，針對(duì)查找出來(lái)的突出問(wèn)題，我?guī)ьI(lǐng)局領(lǐng)導(dǎo)班子在集思廣益、充分討論的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究整改

意見(jiàn)和提出解決問(wèn)題的措施，明確要在優(yōu)化土地供應(yīng)機(jī)制、科學(xué)配置土地資源、加強(qiáng)集約節(jié)約用地、加大房產(chǎn)地市場(chǎng)管

理等方面積極探索，以創(chuàng)新的思路促進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)我區(qū)國(guó)土資源和房屋管理工作的科學(xué)發(fā)展。當(dāng)前和今后一

個(gè)階段，我們的基本工作思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，自覺(jué)踐行科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，

以構(gòu)建保護(hù)資源、保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新機(jī)制為主線(xiàn)，不折不扣地履行國(guó)土資源和房屋管理的服務(wù)職能，為推動(dòng)我區(qū)

科學(xué)發(fā)展，建設(shè)富裕和諧環(huán)境友好新城區(qū)做貢獻(xiàn)。具體措施主要有：

（一）加強(qiáng)班子建設(shè)，為推進(jìn)國(guó)土房管事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供有力的組織保障和人才保障。一是要全力維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，充分

發(fā)揮整體功能，增強(qiáng)科學(xué)決策、民主決策、依法決策的能力和水平。二是要抓好黨員隊(duì)伍、干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)，

不斷完善組織工作和干部人事制度建設(shè)，建立民主公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的選人用人新機(jī)制，做到能者上、庸者下，使想干事

、肯干事、能干事、會(huì)干事、干成事的優(yōu)秀干部選拔到合適的領(lǐng)導(dǎo)崗位或工作崗位，以充滿(mǎn)活力的用人機(jī)制調(diào)動(dòng)干部隊(duì)

伍的積極性和創(chuàng)造性。三是抓好黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，構(gòu)筑防治

腐敗體系，扎實(shí)推進(jìn)源頭治腐工作。

（二）深化管理體制改革，建立更加適合我區(qū)情況、更具特色的國(guó)土房管體制。按照“轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù)、提高效率

”的要求，著力建立權(quán)責(zé)一致、職權(quán)集中、重心下移、分工合理、協(xié)同運(yùn)作、執(zhí)行順暢的行政管理新機(jī)制。一是完善管

理體制機(jī)制。進(jìn)一步理順系統(tǒng)內(nèi)機(jī)構(gòu)編制、人事和財(cái)務(wù)等管理關(guān)系，積極與組織人事部門(mén)聯(lián)系溝通，努力解決好干部管

理工作的有關(guān)問(wèn)題。二是科學(xué)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和明確工作崗位職責(zé)。合理配置人力資源，理順局機(jī)關(guān)與各鎮(zhèn)、（街）國(guó)土

所之間的業(yè)務(wù)管理關(guān)系，力爭(zhēng)最大限度地調(diào)動(dòng)工作人員的創(chuàng)造性、主動(dòng)性和積極性，更好地發(fā)揮局機(jī)關(guān)與各鎮(zhèn)、（街）

國(guó)土所、各科室與各工作崗位人員之間分工協(xié)作的整體效應(yīng)，推動(dòng)全局系統(tǒng)行政管理機(jī)制的良性發(fā)展和高效運(yùn)轉(zhuǎn)，提高

行政服務(wù)效能。

（三）完善土地參與調(diào)控政策，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是強(qiáng)化土地利用與開(kāi)發(fā)并舉，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與建設(shè)雙贏。按照“科學(xué)

規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的原則，認(rèn)真做好新一輪的土地規(guī)劃修編，建立土地利用總體規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)機(jī)制，增

強(qiáng)規(guī)劃科學(xué)性、嚴(yán)肅性。依據(jù)主體功能區(qū)劃，對(duì)規(guī)劃期內(nèi)的新增建設(shè)用地總規(guī)模和建設(shè)占用耕地規(guī)模指標(biāo)，實(shí)行差別化

配置，制訂符合區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)和要求的限制類(lèi)供地目錄、禁止類(lèi)供地目錄，引導(dǎo)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。二是完善重大項(xiàng)目土地

利用計(jì)劃優(yōu)先制度，保證交通、水利、能源等重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，為重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目提供用地。三是統(tǒng)籌安排

城鄉(xiāng)用地，推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整理。在確保耕地總量不減少、建設(shè)用地總量不增加的前提下，深入開(kāi)展農(nóng)村建設(shè)用地整

理，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中居住，為城市建設(shè)提供發(fā)展空間。四是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段參與調(diào)控，加強(qiáng)對(duì)土地出讓金收支管理、

新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)管理，扶持區(qū)域性的土地開(kāi)發(fā)整理，促進(jìn)土地的占補(bǔ)平衡。

（四）嚴(yán)格落實(shí)共同保護(hù)機(jī)制，切實(shí)保護(hù)國(guó)土資源。一是嚴(yán)格執(zhí)行土地政策，用最嚴(yán)格的土地管理政策保護(hù)有限的耕地

。嚴(yán)格項(xiàng)目用地預(yù)審，充分發(fā)揮用地預(yù)審在土地管理和調(diào)控中的作用，在認(rèn)真實(shí)施土地利用總體規(guī)劃的同時(shí)，實(shí)事求是

地對(duì)部分不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用地、規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要；認(rèn)真落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制

，強(qiáng)化基本農(nóng)田管理，努力實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田“總量不減少，用途不改變，質(zhì)量不降低”的目標(biāo)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目未批先用、亂

占濫用耕地的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)肅查處。二是加強(qiáng)國(guó)土資產(chǎn)管理，加大土地儲(chǔ)備力度。加強(qiáng)土地儲(chǔ)備調(diào)控力度和科學(xué)

性，提前進(jìn)行零星地塊的預(yù)留儲(chǔ)備和區(qū)域土地的預(yù)留儲(chǔ)備，保障土地可持續(xù)利用。三是全面實(shí)行土地招、拍、掛制度，

提高土地的利用效率。在鞏固經(jīng)營(yíng)性土地采用招拍掛方式公開(kāi)出讓的基礎(chǔ)上，將工業(yè)用地全部納入招拍掛供地，并嚴(yán)格

執(zhí)行工業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)。四是清理處置閑置土地，提高土地利用效率。加強(qiáng)土地出讓計(jì)劃管理，最大限度的發(fā)揮土地的經(jīng)濟(jì)

與社會(huì)效益。五是加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境管理，堅(jiān)持抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工程。大力縮減礦山和采石場(chǎng)數(shù)量，優(yōu)化礦業(yè)布局，推進(jìn)

礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理和做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

（五）完善激勵(lì)約束政策，促進(jìn)資源節(jié)約集約利用。近年來(lái)，我區(qū)國(guó)土資源供給需求矛盾日益凸顯，要緩解這個(gè)矛盾，

一是要完善節(jié)約集約用地考核制度。制定符合我區(qū)實(shí)際的土地節(jié)約集約利用考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為基礎(chǔ)

，按年度實(shí)行上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的分級(jí)評(píng)價(jià)考核，考核結(jié)果與用地計(jì)劃分配掛鉤，作為下達(dá)年度新增建設(shè)用地計(jì)劃的

一項(xiàng)重要依據(jù)。二是科學(xué)編制農(nóng)村集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃。合理確定集鎮(zhèn)、村莊的數(shù)量、布局、范圍和用地規(guī)模，做到節(jié)約集

約利用土地。加快中心鎮(zhèn)、中心村建設(shè)，逐步撤并零散自然村，選擇區(qū)位優(yōu)勢(shì)強(qiáng)、原有集聚程度比較高、有一定基礎(chǔ)配

套設(shè)施且利于多個(gè)村組集聚的中心村布設(shè)農(nóng)民集中居住區(qū)。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村一戶(hù)一宅政策，逐步清理歷史遺留的一戶(hù)多宅

問(wèn)題。三是認(rèn)真開(kāi)展建設(shè)用地普查評(píng)價(jià)工作，查清建設(shè)用地利用狀況，建立和完善土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)土地資源

的可持續(xù)利用。四是要立足內(nèi)挖潛力，大力提高建設(shè)用地利用效率。對(duì)城區(qū)內(nèi)的低層、低密度舊房屋地段進(jìn)行重點(diǎn)改造

，提高建筑容積率，合理開(kāi)發(fā)地上地下空間。鼓勵(lì)企業(yè)利用閑置廠(chǎng)房進(jìn)行招商引資。五是盤(pán)活利用淘汰企業(yè)用地。對(duì)占

用園區(qū)資源、無(wú)法轉(zhuǎn)型但又無(wú)明顯違反相關(guān)政策法規(guī)的企業(yè)，幫助其轉(zhuǎn)移到土地和生產(chǎn)成本比較低的地方經(jīng)營(yíng)。對(duì)環(huán)境

污染、能源消耗嚴(yán)重超標(biāo)的企業(yè)及無(wú)證經(jīng)營(yíng)等違規(guī)違法企業(yè)，實(shí)行強(qiáng)制關(guān)閉。

（六）健全執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決打擊土地違法違建行為。一是從輿論上控違，不斷提高宣傳效果。以電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)

、宣傳欄等為宣傳載體，廣泛宣傳我國(guó)關(guān)于土地管理的政策法規(guī)，加大對(duì)拆違成果的宣傳，使違建居民感受政府打擊違

法建筑的堅(jiān)強(qiáng)決心，形成強(qiáng)大的輿論壓力。二是建立和完善土地執(zhí)法監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制。制定我區(qū)違反土地管理規(guī)定問(wèn)責(zé)制

，明確各職能部門(mén)在防違、控違工作的職責(zé)和責(zé)任；建立巡查報(bào)告機(jī)制，增強(qiáng)執(zhí)法力量，做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間

報(bào)告，第一時(shí)間查處，第一時(shí)間拆除，第一時(shí)間復(fù)耕復(fù)綠；健全國(guó)土資源與公安、檢察院、法院等多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法制度

，齊抓共管，加大對(duì)土地違法行為快速打擊力度。三是從重從快查處土地違法違建行為。對(duì)涉嫌觸犯刑律的當(dāng)事人，移

送司法部門(mén)處理，進(jìn)行公開(kāi)曝光，讓違法用地者不敢違法、違不起法，盡快改變我區(qū)違法用地案件居高不下的被動(dòng)局面

，切實(shí)維護(hù)土地管理的權(quán)威性。

（七）加大工作力度，切實(shí)解決房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)辦證難問(wèn)題。一是加強(qiáng)窗口制度建設(shè)，及時(shí)化解窗口遇到的各類(lèi)問(wèn)題和矛盾

。二是整合業(yè)務(wù)，優(yōu)化流程，確定各職能部門(mén)的解決方案、辦理流程和工作時(shí)限，提高工作效率。三是規(guī)范業(yè)務(wù)管理，

采取以樓盤(pán)為單位集中辦證的方式，由業(yè)主提交調(diào)查表，辦證辦公室以樓盤(pán)為單位進(jìn)行歸類(lèi)清理，采取批量處理方式推

進(jìn)相關(guān)工作，提高辦證質(zhì)量。四是加強(qiáng)與規(guī)劃、工商、公安等部門(mén)的協(xié)調(diào)與溝通，妥善解決歷史遺留的欠繳土地出讓金

、違法建設(shè)、房屋使用性質(zhì)、房屋竣工驗(yàn)收等方面的問(wèn)題，有效推進(jìn)問(wèn)題樓盤(pán)的登記發(fā)證工作。

（八）堅(jiān)持以人為本，努力在提高服務(wù)民生、改善民生上下功夫。一是加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩

序。嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司或中介機(jī)構(gòu)在售樓時(shí)的違規(guī)銷(xiāo)售、欺瞞、誤導(dǎo)消費(fèi)者、不如實(shí)披露信息等行為，確保房地

產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。二是加快推進(jìn)城區(qū)改造工程和危房改造工作，逐步改善人民群眾的居住條件和環(huán)境。三是進(jìn)一步

完善政務(wù)窗口建設(shè)，提高服務(wù)效能。以加強(qiáng)行政能力建設(shè)為重點(diǎn)，創(chuàng)新管理方式，簡(jiǎn)化辦事程序，全面推進(jìn)服務(wù)承諾制

、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，更好地為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)，切實(shí)打造便民、利民窗，提高工作效率和

辦事質(zhì)量。四是加快推進(jìn)征地制度改革，切實(shí)保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。對(duì)被征用住宅用地和農(nóng)田用地的農(nóng)民，采取

現(xiàn)金補(bǔ)償和實(shí)物安置的方式，做到各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)用按時(shí)足額兌付，并確保在征地過(guò)程中不出現(xiàn)新的拖欠。五是加強(qiáng)和改善

居民小區(qū)物業(yè)管理，維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定。六是加快完善經(jīng)濟(jì)適用住房制度為重點(diǎn)的住房保障體系，加快推進(jìn)保障型住房

建設(shè)，切實(shí)解決城市低收入家庭住房困難問(wèn)題。

（九）勤政廉政，大力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。一是從源頭抓起，進(jìn)一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔意識(shí)，不斷夯實(shí)廉潔從政的思

想道德基礎(chǔ)、筑牢拒腐防變的思想道德防線(xiàn)。二是嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政各項(xiàng)制度，抓好干部隊(duì)伍廉潔自律，管好自己的手

和口，管好家人、管好身邊工作人員，做到防微杜漸，警鐘長(zhǎng)鳴。三是創(chuàng)新反腐倡廉工作長(zhǎng)效機(jī)制，積極探索國(guó)土資源

和房屋管理領(lǐng)域廉政建設(shè)的長(zhǎng)效管理體系，形成以制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。四是堅(jiān)決查處

各類(lèi)違紀(jì)違法案件。始終保持懲治腐敗的強(qiáng)勢(shì)勢(shì)頭，切實(shí)提高工作透明度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，重點(diǎn)規(guī)范用地審

批、干部選拔任用、財(cái)務(wù)資金管理、重大項(xiàng)目運(yùn)作等環(huán)節(jié)，真正讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，嚴(yán)防各類(lèi)吃拿卡要的現(xiàn)象發(fā)生。

以上是我們的初步分析檢查。請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和同志們，請(qǐng)廣大群眾，對(duì)我們領(lǐng)導(dǎo)班子的工作多提出批評(píng)和指導(dǎo)意見(jiàn)，幫助

我們進(jìn)一步找出存在的問(wèn)題與不足。我們將虛心接受，認(rèn)真吸收，努力改進(jìn)，切實(shí)解決阻礙我區(qū)國(guó)土資源和房屋管理科

學(xué)發(fā)展的問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)符合科學(xué)發(fā)展觀的新思路、新舉措，推動(dòng)我局工作又好又快發(fā)展，不斷開(kāi)創(chuàng)我區(qū)國(guó)土資源

和房屋管理工作科學(xué)發(fā)展的新局面！