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我市自*年啟動生態(tài)市建設工作以來，在市委、市政府的正確領導下，認真貫徹落實黨的*和十六屆五中、六中全會精神，以科學發(fā)展觀為指導，大力推動基礎性創(chuàng)建工作的開展和重點生態(tài)建設項目的實施，不斷加快生態(tài)市建設總體推進步伐，生態(tài)環(huán)境保護工作取得了較快的進展，現(xiàn)匯報如下：

一、生態(tài)市建設工作現(xiàn)狀

（一）加快生態(tài)縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基礎性創(chuàng)建工作步伐，夯實生態(tài)市建設基礎。創(chuàng)建生態(tài)縣和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)是生態(tài)市建設的基礎性工作，我市自啟動生態(tài)市建設伊始，就著手狠抓各項基礎性創(chuàng)建工作的開展。市轄各縣市區(qū)創(chuàng)建工作均與煙臺生態(tài)市創(chuàng)建工作同步啟動，萊州、龍口、招遠、蓬萊、長島先后被列為全省生態(tài)示范縣（市）建設試點，各項創(chuàng)建工作走在全市前列。積極開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，*年龍口市東江鎮(zhèn)、萊州市土山鎮(zhèn)獲全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號，招遠市金嶺鎮(zhèn)、蓬萊市北溝鎮(zhèn)、長島縣南隍城鄉(xiāng)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號，*年又有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報了國家級、22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報了省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時，繼續(xù)抓好國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作，煙臺市區(qū)、萊州市、招遠市、蓬萊市先后獲得國家環(huán)保模范城市命名，龍口市達到國家環(huán)保模范城市驗收標準，萊陽市、海陽市和棲霞市也在有計劃地開展國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。

（二）積極倡導循環(huán)經(jīng)濟，促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，依靠科技進步大力推進節(jié)能降耗，進一步降低經(jīng)濟發(fā)展對資源特別是能源的依賴度，全市單位GDP能耗由2002年的0.98噸標煤/萬元降至*年的0.91噸標煤/萬元，資源綜合利用企業(yè)達到152家，年利用工業(yè)廢物420萬噸。以企業(yè)經(jīng)濟效益和環(huán)境效益雙贏為目標，在條件基本成熟的企業(yè)開展清潔生產(chǎn)和ISO14000環(huán)境管理體系認證，全市實施清潔生產(chǎn)和環(huán)境管理體系認證的企業(yè)總數(shù)達到100多個，企業(yè)國際市場競爭力明顯增強。大力推進循環(huán)經(jīng)濟，初步建成煙臺資源再生加工區(qū)、蓬萊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、山東玲瓏橡膠工業(yè)園等多個循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)，涌現(xiàn)出萬華合成革集團、煙臺啤酒朝日有限公司、張裕集團等多個循環(huán)經(jīng)濟典型企業(yè)，煙臺經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設走在全國前列。

（三）環(huán)境污染防治再上新臺階。加快實施持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量系統(tǒng)工程，狠抓工業(yè)結(jié)構(gòu)性污染治理，加強對重點流域、區(qū)域和重點行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，抓好機動車尾氣污染治理等為民服務環(huán)保實事，全市環(huán)境質(zhì)量保持了持續(xù)改善的態(tài)勢。2002年以來，市區(qū)空氣質(zhì)量好于或等于2級標準的天數(shù)維持在350天/年左右；主要污染物排放強度二氧化硫由萬元GDP8.15千克降至5千克以下、化學耗氧量由萬元GDP5.44千克降至3千克以下；機動車尾氣達標率達到85%以上；危險廢物安全處置率由98.3%提高至100%；地表水環(huán)境功能區(qū)達標率由97.3%升至100%，大沽夾河、五龍河和界河等重點河流均達到水環(huán)境功能區(qū)劃標準，城市集中式飲用水源地達標率維持在96%以上，近岸海域環(huán)境功能區(qū)達標率穩(wěn)定在100%。

（四）生態(tài)林業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展勢頭良好。全面實施山區(qū)造林、綠色通道、沿海防護林建設、裸露山體治理、退耕還林、村鎮(zhèn)綠化等工程，*年全市共完成成片造林16.4萬畝，有林地總面積達到721萬畝，森林覆蓋率由2000年的29.7%提高到目前的36%。全市各類自然保護區(qū)總數(shù)達到17處，自然保護區(qū)覆蓋率上升至10.2%。積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，全市農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地面積達到250多萬畝，化肥使用強度降至318千克/公頃，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到73%以上。加快轉(zhuǎn)變畜禽現(xiàn)代化飼養(yǎng)方式，控制畜禽養(yǎng)殖污染，*年全市新建各類畜禽規(guī)模飼養(yǎng)場2020個、飼養(yǎng)小區(qū)206個，全市畜禽規(guī)模飼養(yǎng)比重達到80%以上，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖糞便綜合利用率達到90%。大力發(fā)展海洋生態(tài)漁業(yè)，建設了10大漁業(yè)養(yǎng)殖技術研究中心、10大標準化養(yǎng)殖示范基地、10大漁業(yè)示范園區(qū)，全市生態(tài)養(yǎng)殖面積達到147萬畝，占海水養(yǎng)殖面積的80%。加強旅游環(huán)境基礎設施建設，旅游區(qū)環(huán)境達標率上升至91.3%，打造了張裕集團、昆崳山國家森林公園、南山集團、長島漁家樂等一批工農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游精品示范點，蓬萊閣、煙臺山等景區(qū)積極申報省級生態(tài)旅游示范區(qū)，推動了生態(tài)旅游業(yè)的快速發(fā)展。

（五）水資源保護、水土流失治理與礦山生態(tài)恢復工作進展順利。抓好水利基本建設及引黃調(diào)水工程階段性工作，建設節(jié)水農(nóng)業(yè)示范工程，積極推廣管灌、噴灌、微灌和渠道防滲節(jié)水技術，2003年以來改善節(jié)水灌溉面積91.03萬畝，新建節(jié)水灌溉面積29.65萬畝，提高了水資源利用效率；加強水資源保護，完成地下水禁采區(qū)和限采區(qū)劃定工作，對海水入侵區(qū)實施動態(tài)監(jiān)測；建成夾河地下水庫、黃水河地下水庫和八里沙河地下水庫，有效防治了海水入侵；深入開展水土流失綜合治理工作，2003年以來全市累計完成水土流失治理面積1133平方公里，水土流失治理程度上升至83.5%。積極開展礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境恢復與治理，招遠河東金礦付家礦區(qū)、龍口煤田等一批礦山采空塌陷區(qū)生態(tài)恢復和治理工程取得明顯成效；實施辛安河和大沽夾河流域等多個流域、區(qū)域土地開發(fā)整理及崔姑山等地質(zhì)地貌景觀恢復治理，全市“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)74處已毀山體中，已治理31處，總治理率42%，受損自然生態(tài)環(huán)境部分得到恢復。

（六）城市環(huán)境基礎設施建設水平不斷提高。大力推動城市污水處理廠和垃圾無害化處理場建設，提高了城市污染物處理處置能力。全市城市污水處理廠日處理能力達到50萬噸，全市生活垃圾日處理能力達到1770噸；建成日處理能力10噸的醫(yī)療廢物處置中心，全市醫(yī)療廢物處置率達到100%；市區(qū)集中供熱普及率增至54%，燃氣普及率增至99.23%；市區(qū)城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達到12.12平方米，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到39.22%；綠色生態(tài)居住小區(qū)面積達到24萬平方米。

二、主要體會和做法

（一）加強組織領導，是推進生態(tài)市建設的重要保障。市政府成立了生態(tài)市建設工作領導小組，把生態(tài)市建設工作列入全市大事要事，主要領導親自抓緊抓好，先后召開多次會議，研究生態(tài)市建設工作，加強生態(tài)市建設工作的組織領導，對規(guī)劃編制、啟動實施、落實責任、分步推進等工作，進行了精心研究和部署。*年4月市政府印發(fā)了《煙臺市生態(tài)市建設工作考核意見（試行）》，要求各級、各有關部門高度重視生態(tài)市建設考核工作，將生態(tài)市建設工作完成情況納入各級領導干部的政績考核、經(jīng)濟工作考核和機關崗位目標責任制考核，實行重要政務事項督查制，初步建立起生態(tài)市建設工作考核獎懲機制，保證了生態(tài)市建設的穩(wěn)步推進，為我市生態(tài)市建設工作的深入開展奠定了基礎。

（二）明確目標，落實責任是推進生態(tài)市建設的重要手段。市委、市政府對我市生態(tài)市建設提出了“一個目標、三個階段、五個結(jié)合和六大體系”的生態(tài)市建設思路，決定用10-15年的時間，把我市建成社會文明繁榮，經(jīng)濟發(fā)達高效，生態(tài)良性循環(huán)，充分彰顯“海、島、山、城”特色的濱海生態(tài)城市。在明確生態(tài)市建設目標的基礎上，我市將生態(tài)市建設的各項工作任務進行了分解、細化，進一步明確分工，落實責任，于*年初簽定了生態(tài)市建設目標責任書，將生態(tài)市建設各項工作任務落到了實處。市政府定期對生態(tài)市建設工作進展情況進行調(diào)度，督促推動生態(tài)市建設各項工作任務的全面完成。經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土資源、海洋與漁業(yè)、城管等部門在依法履行職責的同時，加強部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，初步形成了生態(tài)市建設各司其職、互相配合、齊抓共管的工作機制，促進了生態(tài)市建設工作的全面推進。

（三）廣泛宣傳發(fā)動，是推進生態(tài)市建設的重要基礎。市委、市政府把加強黨的*、十六屆五中、六中全會精神學習與全面推進生態(tài)市建設緊密結(jié)合，提高了各級黨政領導環(huán)境與發(fā)展綜合決策能力，增強了生態(tài)市建設的緊迫感、使命感和責任感。市委組織部、市環(huán)保局聯(lián)合在市委黨校舉辦了多期“生態(tài)建設與循環(huán)經(jīng)濟專題培訓班”，并組織有關人員到生態(tài)市建設先進地區(qū)學習取經(jīng)，提高了生態(tài)市創(chuàng)建工作水平。市委宣傳部、市委黨校、市環(huán)保局、廣播電視局、教育局等5部門聯(lián)合印發(fā)了《煙臺市生態(tài)市建設宣傳工作意見》，重點在社會上大力開展生態(tài)文明普及教育，提高全社會生態(tài)環(huán)境保護意識，通過新聞媒體報道、網(wǎng)站宣傳、舉辦專題活動等多種形式廣泛進行宣傳發(fā)動，積極倡導生態(tài)文明，調(diào)動了廣大群眾支持生態(tài)市建設工作的積極性和參與熱情。

三、存在的問題

啟動生態(tài)市建設以來，我市生態(tài)市建設盡管取得了明顯成效，但也存在不少問題。一是各級各部門對建設生態(tài)市重要性的認識仍有不足，生態(tài)市建設的責任感、使命感和緊迫感有待于進一步加強。二是生態(tài)環(huán)境問題依然突出，要解決淡水資源匱乏、水土流失、山體破壞、農(nóng)業(yè)面源污染、近岸海域生態(tài)破壞以及個別流域、區(qū)域污染依然較重等問題，還有很多工作要做，有很長的路要走。三是生態(tài)市建設保障措施還有不到位的地方。全市尚未建立起高效合理的生態(tài)市建設資金投入機制，對重點工程項目的資金投入不足，制約了建設和治理進度。對生態(tài)保護與建設的政策扶持力度也不夠，缺乏相應的鼓勵政策，調(diào)動不起相關方面積極性。對生態(tài)市建設的技術支持也存在薄弱環(huán)節(jié)。四是生態(tài)市建設考核獎懲機制尚不健全，需要在實際工作中不斷改進完善，真正將《煙臺市生態(tài)市建設工作考核意見（試行）》落實到位。

建設生態(tài)市是一項極其復雜而又富有挑戰(zhàn)性的系統(tǒng)工程，涉及領域多，涵蓋面廣，任重而道遠。下一步，我們將堅持以黨的*和十六屆五中、六中全會精神為指針，以實施《煙臺生態(tài)市建設規(guī)劃》為總抓手，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領生態(tài)市建設，進一步更新觀念，提高認識，加強組織領導，強化保障措施，嚴格監(jiān)督考核，加大執(zhí)法力度，抓住環(huán)境保護、生態(tài)建設、循環(huán)經(jīng)濟三大重點，突出結(jié)構(gòu)調(diào)整、水資源優(yōu)化配置、國土綠化、污染防治四個關鍵環(huán)節(jié)，扎實工作，奮力推進，不斷開創(chuàng)生態(tài)市建設的新局面。