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20*年是區(qū)九屆政協(xié)的開局之年。在中共余杭區(qū)委的領導下，在區(qū)人大常委會、區(qū)政府及各級各部門的大力支持下，以鄧小平理論和“***”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十六屆六中全會和***精神，緊緊圍繞區(qū)委第十二次黨代會提出的“堅持發(fā)展主旋律、推進五質大提升，構建和諧創(chuàng)業(yè)、和諧發(fā)展、和諧生活的現代化都市新區(qū)”的戰(zhàn)略目標，牢牢把握團結和民主兩大主題，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，各項工作取得了新的進展，為余杭經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，為建設生活品質新余杭作出了貢獻。

一、圍繞中心，服務大局，政治協(xié)商成效顯著

一年來，區(qū)九屆政協(xié)圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，關注社會熱點難點問題，服務經濟社會發(fā)展，認真履行政治協(xié)商職能，形成了全體會議整體協(xié)商、常委會議專題協(xié)商、主席會議重點協(xié)商、專委會議對口協(xié)商的格局。一年來，共召開全體會議1次，常委會議6次，主席會議12次，廣泛集中民智，積極建言獻策，為黨委、政府決策的民主化、科學化服務。

全體會議是政協(xié)最重要、最廣泛的政治協(xié)商例會。為了提高全會質量，區(qū)政協(xié)會前組織委員視察調研，為有效履行職能做好準備。會上，委員們就政府工作報告、國民經濟和社會發(fā)展計劃報告、財政預算和決算報告等進行了廣泛的討論，提出了許多有價值的意見和建議。為了深刻而全面地發(fā)表委員觀點，我們組織委員舉行大會發(fā)言，充分發(fā)表真知灼見，提出了許多建設性的意見和建議。如龐法松委員《轉變觀念、整合資源、做強做大余杭專業(yè)市場》的發(fā)言，對我區(qū)合理配置市場資源，加大扶持力度，堅持規(guī)?；l(fā)展、做大做強專業(yè)市場起到了很好的促進作用。陳建方委員《關于加快發(fā)展余杭區(qū)都市農業(yè)的幾點建議》的發(fā)言，從推進余杭社會主義新農村建設的高度，提出了具有啟發(fā)性、建設性、前瞻性的意見和建議，對區(qū)委、區(qū)政府及有關部門的決策起到了重要的參考作用。

常委會議是政協(xié)最經常、最集中的政治協(xié)商例會。為配合區(qū)委提出的"盤活存量攻堅年、基礎設施建設年、體制創(chuàng)新開拓年、項目推進成效年"活動，九屆三次常委會議審議通過了《關于開展"盤活存量資產，推進項目建設"民主監(jiān)督活動的決定》，決定對我區(qū)重點項目推進情況進行專項民主監(jiān)督；為進一步加強對良渚遺址的保護，九屆四次常委會議聽取了區(qū)政府關于良渚文化遺址保護和利用工作情況的通報，并進行了討論協(xié)商，就加強良渚文化宣傳、加快配套設施建設、加快"申遺"步伐等提出了建議。常委會議在開展協(xié)商討論的同時，還組織了對地鐵一號線、水景公園等公共設施建設以及良渚古城發(fā)掘情況的視察，推動了有關方面的工作。

主席會議把民生問題列為協(xié)商研討的重點。針對老小區(qū)缺乏物業(yè)管理，已嚴重影響居民生活質量和城市品位的提高、影響生活品質之城創(chuàng)建的現狀，第6次主席會議在充分協(xié)商的基礎上，形成了《關于加快推進老城區(qū)物業(yè)管理暨實施舊有小區(qū)改善工程建議案》，上報區(qū)委、區(qū)政府。建議案提出了"將老小區(qū)物業(yè)管理列入實事工程，分層次推進，成立業(yè)主委員會，多渠道籌集資金，實施稅、費優(yōu)惠減免，實行長效管理"等建議。區(qū)委、區(qū)政府對此項工作非常重視，及時召集有關部門進行研究，將其列為區(qū)領導干部破解難題之一，在全區(qū)范圍內開展了老城區(qū)物業(yè)管理和危舊房改造的調查摸底工作，并將在試點的基礎上出臺《余杭區(qū)老城區(qū)物業(yè)管理和舊小區(qū)改善工程實施意見》。根據區(qū)委、區(qū)政府提出到2010年把我區(qū)建設成國家級生態(tài)區(qū)的戰(zhàn)略目標，第9次主席會議在深入調研的基礎上，就生態(tài)區(qū)建設進行了重點協(xié)商，形成了《關于生態(tài)區(qū)建設的建議案》，提出"生態(tài)區(qū)建設必須按照國家制定的相關條件和指標抓緊實施、加快環(huán)境基礎設施建設、加強以水為重點的環(huán)境綜合整治、治理土壤污染、建立環(huán)境與經濟發(fā)展綜合決策機制"等建議，區(qū)委書記朱金坤作了重要批示，區(qū)政府將生態(tài)區(qū)建設的截污納管工作列為20*年重點工作之一，在理順體制、明確目標、修訂政策、明確獎懲四個方面做好工作。為了理順管理體制，有利于余杭組團建設，第8次主席會議就閑林鎮(zhèn)、倉前鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整及設立五常街道開展了協(xié)商，建議有關部門和鎮(zhèn)要統(tǒng)一思想認識，深入基層，主動服務，做好調整前后的銜接工作，嚴格依法辦事，維護社會穩(wěn)定，確保此項工作的順利進行。

二、集中力量，加大力度，專項民主監(jiān)督取得實效

人民政協(xié)的民主監(jiān)督是人民行使監(jiān)督權力的重要形式，是我國社會主義監(jiān)督體系的重要組成部分。針對我區(qū)經濟發(fā)展過程中，一方面土地指標緊缺、資源要素制約加劇，另一方面大量土地征而未用、閑置浪費嚴重的現狀，經區(qū)委同意，區(qū)政協(xié)開展了"盤活存量資產，推進項目建設"專項民主監(jiān)督活動。為了提高監(jiān)督實效，我們把專項民主監(jiān)督的重點放在全區(qū)迫切需要解決的工業(yè)用地存量上，在全區(qū)有存量土地的167家工業(yè)企業(yè)中確定了12家作為重點監(jiān)督對象，成立了以常務副主席牽頭、分管副主席負責、各委辦具體實施的工作班子。通過下企業(yè)、看現場、聽反映、找問題等形式，比較全面地掌握全區(qū)工業(yè)土地存量現狀，深入分析產生的根本原因，實事求是地對存在的困難和問題進行了梳理歸納，提出了"進一步加強領導，統(tǒng)一思想；進一步提高辦事效率，當好項目推進的服務者；進一步完善政策法規(guī)，明確操作規(guī)程；實施′四制′，用民主法制手段推進盤活存量工作"等既有針對性又有可操作性的意見建議，其中關于實施項目評審制、公示制、合同制、督察制"四制"的建議，被區(qū)委、區(qū)政府采納到《余杭區(qū)工業(yè)生產性項目評估試行辦法》中，確定為我區(qū)引進項目的政策之一。這次民主監(jiān)督活動，由于前期調查研究深入，后期跟蹤督查緊密，委員獻計獻策積極，因而取得了明顯成效，有力地配合了區(qū)委、區(qū)政府盤活存量、推進項目工作的開展。全區(qū)167個已供地未動工項目至年底已開工建設132個，動工面積3266畝，盤活土地存量工作取得階段性成效。

三、凝心聚力，關注民生，參政議政內容廣泛

集中委員智慧，關注熱點、難點問題，積極參政議政，是政協(xié)工作的重要內容。去年我們重點在以下方面作了努力并取得了一定成效:一是配合中心工作開展調研。在區(qū)委、區(qū)政府作出"清潔余杭"大行動部署后，考慮到這項工作內容新，思想不夠統(tǒng)一，機制不完善，工作難度大，我們及時組織了由170多名政協(xié)委員參加的五個視察組，由政協(xié)各位領導帶隊開展了專題視察活動，向區(qū)委、區(qū)政府提交了《區(qū)政協(xié)"清潔余杭"專題視察報告》，提出了"進一步統(tǒng)一思想認識，一次規(guī)劃、分步推進，在資金籌集和運作機制上探索長效管理機制，清潔活動要與城市化推進和村鎮(zhèn)規(guī)劃相結合、與部門業(yè)務工作相結合、與富裕農民相結合、與小康示范村和重點整治村評比相結合"等建議。姜軍區(qū)長在視察報告上作了重要批示。這些意見和建議被區(qū)委、區(qū)政府采納到有關政策中。為了進一步推進我區(qū)社會化養(yǎng)老工作，我們開展了專題視察活動，形成了《我區(qū)社會化養(yǎng)老服務工作視察報告》，區(qū)政府及時作了復函，并將報告中提出的"完善養(yǎng)老機構建設，逐步推廣居家養(yǎng)老服務模式，建設30個村（社區(qū)）養(yǎng)老服務站"的建議作為20*年區(qū)政府社保工作的重要內容。一年來，我們還就余杭人文精神與經濟社會發(fā)展、關注困難群體共享生活品質、加速超山-丁山湖旅游人文資源挖掘、農村道路交通安全管理、農村基層民主政治建設、山區(qū)農民飲用水工程建設、休閑觀光農業(yè)建設等進行專題調研和視察，共形成了14件調研報告。如《關于加強我區(qū)農村道路交通安全管理工作的調研報告》，區(qū)委書記朱金坤作出了重要批示，區(qū)政府及時出臺了加強鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）道路交通安全工作的意見，并得到較好落實，全年農村道路交通事故死亡人數同比下降2%，其中涉及拖拉機、農用車的死亡交通事故下降3684%。二是圍繞共建共享生活品質之城建言獻策。為了深入學習貫徹市第十次黨代會、區(qū)第十二次黨代會精神，認真落實區(qū)委、區(qū)政府關于共建共享"生活品質之城"大討論活動的要求，區(qū)政協(xié)開展了"如何打造生活品質之城"好建議征集活動。廣大政協(xié)委員、政協(xié)之友聯誼會會員廣泛參與，就余杭的經濟、政治、文化、社會、環(huán)境等建設建言獻策，共收到來稿128篇，其中不少優(yōu)秀稿件通過《政協(xié)信息》、《余杭政協(xié)網》等渠道，向區(qū)委、區(qū)政府領導及各有關部門進行了反映，收到了很好的效果。三是有針對性地召開專題座談會。為了加快推進公交一體化進程，專題召開公交一體化建設座談會，研究問題，提出建議；召開上半年區(qū)政府工作情況通報會，讓委員了解全區(qū)經濟社會發(fā)展形勢和區(qū)政府的工作情況，為更好地知情參政創(chuàng)造條件；召開經濟界政協(xié)委員座談會，征求對區(qū)政府"工業(yè)興區(qū)"政策的意見和建議；召開教師節(jié)座談會，圍繞我區(qū)教育改革、發(fā)展積極建言獻策。全年共召開各種座談會、約談會、研討會42次。四是為鎮(zhèn)鄉(xiāng)經濟發(fā)展牽線搭橋。通過請進來、走出去的辦法，協(xié)助鎮(zhèn)鄉(xiāng)召開投資洽談會，牽頭組織有關部門和企業(yè)家到鎮(zhèn)鄉(xiāng)考察，共同研究發(fā)展思路，幫助解決實際問題。同時每位政協(xié)主席還聯系一個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、一個重點項目、一個骨干企業(yè)、一個經濟相對薄弱村或社區(qū)、一名科技人員、一名宗教界人士、一名派或黨外人士，經常性聽取有關情況匯報。

四、立足本職，爭當"雙好"，委員風采充分展示

一年來，廣大政協(xié)委員活躍在全區(qū)各行各業(yè)，扎實做好本職工作，積極當好行業(yè)排頭兵和業(yè)務骨干，取得了顯著成績。工業(yè)戰(zhàn)線的委員圍繞"工業(yè)強區(qū)"戰(zhàn)略，在激烈的市場競爭中積極進取，努力拼搏；農業(yè)戰(zhàn)線的委員為深入推進新農村建設，大力發(fā)展都市農業(yè)獻智出力，身體力行；文教衛(wèi)戰(zhàn)線的委員為推進"文化名區(qū)"建設兢兢業(yè)業(yè)，努力工作；公務員當中的政協(xié)委員轉變工作作風，努力搞好服務；其他各條戰(zhàn)線的委員都立足本職，為我區(qū)的經濟和社會發(fā)展努力工作，積極奉獻。據統(tǒng)計，在我區(qū)工業(yè)百強企業(yè)中，主要負責人是政協(xié)委員的占了25%；在農業(yè)龍頭企業(yè)中，主要負責人為政協(xié)委員的占了14%；在各行各業(yè)評選出的先進人物當中，政協(xié)委員也占了很大的比例。廣大政協(xié)委員在積極做好本職工作的同時，還以強烈的社會責任感，積極承擔各項社會責任，在捐資助學、扶貧幫困、修橋鋪路、"送溫暖"活動以及其他各類公益性活動中慷慨解囊，為"和諧余杭"建設作出了積極的貢獻。吳王樓、周金法、何勇、俞海平等委員在去年開展的"送溫暖"、"百團結百村"、"清潔余杭"等活動中，代表企業(yè)捐款都達100萬元以上；祝以芳、王愛武、王賢中、葉天云、陸銅華、張月龍、洪流、黃永國、汪道劍、沈月華、方彩勇、馮建華、余煜明、張智林、吳建龍、尤恩校、陳聯宏、胡玲俐等委員，積極響應黨委、政府號召，以一片真情和愛心，代表企業(yè)積極捐款捐物，努力回報社會。據不完全統(tǒng)計，區(qū)政協(xié)委員結對貧困學生達150多人。所有這些，都體現了政協(xié)委員的風采和新時期余杭企業(yè)家的品質。去年，廣大政協(xié)委員在履行委員職責方面，較好的發(fā)揮了主體作用。不少委員妥善處理本職工作和政協(xié)工作的關系，積極參加區(qū)政協(xié)和專業(yè)組、地區(qū)聯絡組的會議和活動，積極履行委員職責。江小洪、王洪坤、項堅民、章雪梅等委員，重視調查研究，積極撰寫提案和社情民意，不但數量多而且質量高。經協(xié)商推薦，有30名委員被評為20*年度"本職工作好、政協(xié)工作好"的"雙好"委員。

五、強化服務，注重質量，提案和信息工作有新提高

提案工作是政協(xié)履行職能的重要形式。我們堅持圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效的方針，提案質量、辦理質量和服務質量都有了新的提高。區(qū)政協(xié)九屆一次會議期間，我們共確定正式提案348件，轉為人民來信處理的有15件。各承辦單位根據提案辦理有關規(guī)定，十分重視辦理工作，從交辦部署、調查研究、協(xié)調商議到走訪委員、審閱答復，都做到責任到人，從嚴把關。實行主席、副主席督辦重點提案、走訪提案承辦大戶制度，同時通過召開提案辦理經驗交流會等工作，積極促進提案的辦理落實。截止20*年6月，348件提案全部按規(guī)定時限辦理完畢，辦理結果全部書面函復各相關委員。根據反饋，委員提案選題準確、情況明了、建議可行、操作性強、政府可以解決的占了8922％，其中目前已經解決或基本解決的占2268%，被采納并已列入計劃逐步解決的占6654%。從委員反饋情況看，委員們對辦理情況表示滿意和基本滿意的達到9817％。

向黨委、政府反映社情民意是政協(xié)的職能之一，常委會把它作為一項重要工作來抓。一是健全反映社情民意工作網絡，從政協(xié)委員和政協(xié)之友聯誼會會員中聘請了36位同志擔任特約信息員，并通過評比等形式，動員和激勵廣大委員、會員深入實際，了解民意，積極反映群眾的呼聲和要求。二是不定期召開信息工作例會，交流信息工作，同時主動上門走訪約談，交流拓展思路，溝通形成合力，共同促進精品信息、調研型信息的產生。三是修訂和完善政協(xié)信息工作制度，進一步推進反映社情民意工作的規(guī)范化、制度化、程序化。四是加強社情民意的編報工作，全年共編報反映社情民意的《政協(xié)信息》93期，有14期信息得到區(qū)委、區(qū)政府領導的批示；報送上級政協(xié)26件，有17件被上級政協(xié)采用，其中6件被全國政協(xié)信息中心采用。經協(xié)商推薦，去年有17件提案被評為優(yōu)秀提案，有8名委員和特約信息員被評為信息工作積極分子。區(qū)政協(xié)信息工作再次被評為杭州市先進單位。

六、團結民主，合作共事，為構建和諧余杭發(fā)揮作用

團結和民主是政協(xié)工作的兩大主題。一年來，區(qū)政協(xié)認真貫徹"長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共"的方針，提倡團結合作、同舟共濟的精神，堅持求同存異、體諒包容的原則，努力營造民主協(xié)商、平等議事的氛圍。加強和各派、工商聯和人民團體間的聯系和合作，暢通發(fā)揚民主的渠道，營造參政議政的舞臺，增進了統(tǒng)一戰(zhàn)線內部的團結。發(fā)揮政協(xié)的優(yōu)勢和作用，做了大量協(xié)調關系、理順情緒、化解矛盾、促進團結的工作，把實現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為政協(xié)一切工作的出發(fā)點和落腳點，把黨和政府的政策主張及時傳遞到各個社會階層，為經濟社會發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。我們把20*年確定為"委員走訪年"，經常性開展委員約談、走訪委員等活動，聽取他們對新一屆政協(xié)工作、對余杭經濟和社會發(fā)展的建議，進一步激發(fā)委員參政議政熱情。通過政協(xié)之友聯誼會、政協(xié)藝術團、政協(xié)書畫院等組織和舉辦各界人士茶話會、聯誼會等活動，加強同包括港澳同胞、臺灣同胞和海外僑胞在內的各界人士的聯系和交流，積極營造我區(qū)社會政治生活的團結民主氛圍，宣傳"一國兩制"方針和政策，為促進祖國統(tǒng)一貢獻力量。積極參加浙江省、杭州市、長江三角洲有關兄弟縣（市、區(qū)）政協(xié)的聯誼活動，成功承辦了長江三角洲部分縣（市、區(qū)）政協(xié)工作研討會第26次會議。一年中，共接待全國各地政協(xié)的客人70余批600多人次，增進了相互間的合作與友誼。

七、存史資政，團結育人，文史和宣傳工作有新成績

文史工作是政協(xié)具有特色的一項工作。區(qū)政協(xié)充分發(fā)揮文史工作存史、資政、團結、育人的社會功能，積極探索文史工作直接為現實服務的新路子，在抓系列、抓特色、抓精品上下功夫，取得了較好的成績。一年來，我們在做好我區(qū)史料搶救性征集工作的同時，與區(qū)民族宗教局合作，對區(qū)境內62座佛教寺廟的歷史情況和保護現狀進行了一次全面詳細的調查，順利完成了《佛緣福地》一書的編纂出版工作。此外，我們還協(xié)助做好了省市政協(xié)的《浙江干部支邊紀實》、《杭州知青上山下鄉(xiāng)實錄》等文史資料的有關搜集工作。同時，我們在政協(xié)網站上開通了文史園地，收集余杭歷代縣令、歷代名人、歷代詩話等史料。

注重政協(xié)宣傳工作。改進了政協(xié)網站和《余杭政協(xié)簡報》，完善政協(xié)自己的信息交流平臺，加強委員之間、委組之間、政協(xié)和社會之間的聯系和交流，向委員宣傳黨和國家各項方針政策、區(qū)委區(qū)政府有關政策和我區(qū)經濟社會取得的各項成績，介紹先進地區(qū)的成績和經驗，宣傳委員先進事跡，通報交流政協(xié)各項工作，使委員知情知政，更好地履行職能。

八、改進作風，提高效能，自身建設得到加強

加強政協(xié)自身建設是做好政協(xié)工作的基礎。九屆政協(xié)高度重視自身建設。一是專委會工作更加主動。20*年，經區(qū)委同意，區(qū)政協(xié)增設了專門委員會，調整了各專委會成員，完善了機構，充實了力量。一年來，各專委會按照"突出重點，選準角度，切合實際，注重實效"的要求，組織政協(xié)委員，積極開展不同層次、不同范圍、不同形式的專題調研和專題視察，發(fā)揮了履行職能的基礎作用。二是聯絡組和專業(yè)組工作更加積極。根據九屆政協(xié)界別設置和委員分布情況，為有利于工作開展，我們將全體委員劃分成14個專業(yè)組和13個地區(qū)聯絡組，各聯絡組和專業(yè)組在區(qū)政協(xié)常委會的領導下，主動開展各種活動，做到年初有計劃，年終有總結，學習有記錄，調研視察有報告。各組之間還形成了比學趕超的良好氛圍，臨平地區(qū)聯絡組第一小組等7個聯絡組和農業(yè)組等6個專業(yè)組在年度評比中被評為先進。三是委員隊伍素質更加提高。舉辦了全體政協(xié)委員培訓班、政協(xié)常委讀書會等，邀請省市政協(xié)領導和專家上輔導課，努力提高政協(xié)委員的理論素養(yǎng)和政策水平，提高履行政協(xié)職責和搞好本職工作的能力。積極發(fā)揮委員主體作用，深入開展"五個一"活動，為余杭的改革開放和現代化建設竭智盡力。四是各項制度更加完善。制定出臺了加強委員隊伍建設、有關工作規(guī)則、"雙好"委員和優(yōu)秀提案評選、專業(yè)組聯絡組考核等一系列規(guī)章制度，努力使政協(xié)工作制度化、規(guī)范化、程序化。五是機關服務工作更加高效。以效能建設、作風建設為載體，認真組織學習中共十六屆六中全會和***精神，深入學習中共中央兩個5號文件，切實提高機關工作人員的思想政治素質和業(yè)務水平，樹立政協(xié)機關良好形象，為委員履行職能創(chuàng)造條件，搞好服務。

各位委員、同志們，20*年區(qū)政協(xié)的工作取得了明顯的成效，在原有基礎上有了新的進展。我們的工作得到了中共余杭區(qū)委的高度重視，得到了區(qū)政府和各級各部門及社會各界的大力支持和密切配合，得到了全體委員的廣泛響應和積極參與。在此，我代表常委會向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！在充分肯定過去一年工作成績的同時，也必須清醒地看到，與新形勢、新任務和廣大委員的要求相比，我們的工作還有許多不足。如政協(xié)工作"三化"建設還有待進一步加強；政協(xié)界別作用還有待進一步發(fā)揮；機關制度建設和干部隊伍建設還有待進一步加強等等。這些都需要我們在今后的實踐中不斷總結探索，逐步認真加以改進。

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