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編者按：本文主要從創(chuàng)衛(wèi)工作的基本情況；創(chuàng)衛(wèi)的基本經驗；需要借鑒的經驗及今后的工作設想；下一步應具體抓好的方面進行講述。其中，主要包括：決定從今年起，經過三年創(chuàng)建，實現(xiàn)省級衛(wèi)生縣城的目標、規(guī)范了市場管理、車輛管理和市容衛(wèi)生管理，真正達到了改善投資環(huán)境，提升城市品位，優(yōu)化人居環(huán)境的目的、突出重點，科學定位、領導重視，落實到位、廣泛籌資，資金到位、宣傳教育，發(fā)動群眾、創(chuàng)衛(wèi)是“一把手工程”、創(chuàng)衛(wèi)是“財政工程”、創(chuàng)衛(wèi)是“落實工程”、創(chuàng)衛(wèi)是“全民工程”、積極籌備我縣創(chuàng)衛(wèi)動員大會，做好會議各項組織工作、進一步完善、細化《**縣創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城工作實施細則》、抓緊制定《**縣創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城工作意見》和《**縣創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城工作實施方案》等，具體材料請詳見：

縣委、縣政府：

為使我縣即將開展的創(chuàng)衛(wèi)工作高點開局，順利實現(xiàn)創(chuàng)建目標。10月24日至26日，由縣委常委、副縣長閆華鋒，縣委常委楊宏偉帶領政府辦、城建局、環(huán)衛(wèi)局、衛(wèi)生局、糾風辦、工商局、城關鎮(zhèn)等單位主要負責同志組成考察團，赴合陽、旬邑兩縣對創(chuàng)衛(wèi)工作進行了學習考察。在兩縣，我們看市容市貌、看創(chuàng)建成果、聽創(chuàng)衛(wèi)經過、聽創(chuàng)衛(wèi)舉措、學工作方法和經驗，并與兩縣縣級相關領導、創(chuàng)衛(wèi)辦部分同志、有關部門負責人進行了廣泛深入的交流與座談。通過學習考察，我們對合陽、旬邑兩縣在創(chuàng)衛(wèi)工作方面的做法，以及取得的豐碩成果和具體經驗，有了比較深入地了解，拓寬了視野、更新了觀念、增長了見識、加深了友誼。兩縣在創(chuàng)衛(wèi)工作中積累的寶貴經驗，值得我們在開展創(chuàng)衛(wèi)工作中學習和借鑒。現(xiàn)就考察情況匯報如下：

一、合陽、旬邑創(chuàng)衛(wèi)工作的基本情況

1、合陽縣創(chuàng)衛(wèi)工作的基本情況：合陽縣決定從今年起，經過三年創(chuàng)建，實現(xiàn)省級衛(wèi)生縣城的目標。自今年4月4日創(chuàng)建文明衛(wèi)生縣城動員大會召開自今，創(chuàng)衛(wèi)工作已進行了七個月，共投資5600萬元，完成了違法違章建筑物和構筑物拆除，主干道硬化、亮化、綠化、花磚鋪筑，部分單位拆墻透綠等任務，建成了洽川大道轉盤休閑廣場，基本取締了主要街道出店經營、占道經營、游商流販、亂停亂放等，規(guī)范了市場管理、垃圾管理、主街道路面保潔，創(chuàng)衛(wèi)工作取得了階段性成果。

2、旬邑縣創(chuàng)衛(wèi)工作的基本情況：旬邑縣位于咸陽市北部，總人口27萬，城鎮(zhèn)人口3萬余人。2003年提出創(chuàng)建衛(wèi)生縣城的目標，2005年被省政府命名為省級衛(wèi)生縣城和省級園林城市，目前正在向創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城的目標奮斗。旬邑縣通過創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城，城區(qū)面積由原來的3.1平方公里發(fā)展到現(xiàn)在的4.5平方公里；縣城共拆除各類違章建筑、臨時建筑和危舊房屋678間；綠化面積54.76公傾，綠化覆蓋率32.1％，人均綠地面積6.1平方米；人行道鋪裝率100％，建成廣場6個，住宅小區(qū)6個，公廁14座，垃圾中轉站2個，垃圾填埋廠1個，專業(yè)市場2個，日處理污水1650噸。同時規(guī)范了市場管理、車輛管理和市容衛(wèi)生管理，真正達到了改善投資環(huán)境，提升城市品位，優(yōu)化人居環(huán)境的目的。

二、合陽、旬邑創(chuàng)衛(wèi)的基本經驗

基本經驗概括起來為四點：

（一）突出重點，科學定位。合陽、旬邑兩縣在創(chuàng)衛(wèi)工作中，始終堅持立足縣情，突出重點，努力建設個性鮮明的特色縣城。合陽縣結合洽川風景旅游區(qū)，突出城市旅游綜合服務功能，確定了把縣城建成洽川景區(qū)前花園的創(chuàng)衛(wèi)特色目標。旬邑縣做到了“四個結合”，一是結合森林面積大、縣城地處川道、八河繞城而過的實際，提出了建設獨具特色、充滿活力、環(huán)境優(yōu)雅的山水園林城鎮(zhèn)和渭北高原明星縣城的目標；二是結合悠久歷史和革命老區(qū)的實際，堅持恢復城市記憶理念，體現(xiàn)旬邑文化特色，建設古代文化和現(xiàn)代文明相輝映的縣城；三是結合縣城規(guī)模小的實際，堅持“小而特、小而精”的原則，充分體現(xiàn)個性特色；四是結合經濟發(fā)展實際，使城鎮(zhèn)建設成為全面建設小康社會的經濟增長點。

（二）領導重視，落實到位。合陽、旬邑兩縣在創(chuàng)衛(wèi)工作中都成立了“一把手”任總指揮的創(chuàng)衛(wèi)機構，制定了科學、全面、詳細的《實施方案》，實行了縣級領導包抓、牽頭部門組織、參與部門負責的工作責任制，制定了相應的考核和獎懲辦法。合陽縣一是始終堅持強勢持久推進?？h委、縣政府把創(chuàng)衛(wèi)工作作為全縣一項重點工作來抓，各級各部門把創(chuàng)衛(wèi)工作擺在重要位置，認識明確、組織嚴密、人力傾斜、物力支持，始終保持強勁的創(chuàng)衛(wèi)工作發(fā)展勢頭；二是始終堅持領導真抓實干。主要領導率先垂范帶頭抓，包抓領導思想重視親自抓，部門領導集中精力認真抓，形成了強有力抓創(chuàng)衛(wèi)工作的良好格局；三是堅持精心組織指導。采取集體調研，組織觀摩座談，出外學習考察，召開工作現(xiàn)場會、現(xiàn)場辦公會、工作協(xié)調會等形式，對創(chuàng)衛(wèi)工作進行深入細致的指導和協(xié)調；四是始終堅持嚴格督查考評?？h委、縣政府和創(chuàng)衛(wèi)領導小組定期聽取創(chuàng)衛(wèi)工作情況匯報，研究工作對策，縣上四套班子主要領導經常深入一線檢查指導，創(chuàng)衛(wèi)辦考核督查組采取多種形式，強化工作督查，嚴格進行考評。旬邑縣堅持每年召開2次以上縣委常委會、縣政府常務會，并召開動員大會專題研究部署創(chuàng)衛(wèi)工作，及時解決創(chuàng)衛(wèi)工作中存在的困難和問題，縣人大、縣政協(xié)每年都組織2次以上人大代表和政協(xié)委員視察評議創(chuàng)衛(wèi)活動，對創(chuàng)衛(wèi)工作提出建設性的意見和建議，同時旬邑縣委、縣政府每年都與各部門和單位簽訂創(chuàng)衛(wèi)工作目標責任書，將創(chuàng)衛(wèi)工作納入該縣八項重點工作，實行雙月考核講評，有力推動了創(chuàng)衛(wèi)工作的順利進行。

（三）廣泛籌資，資金到位。合陽、旬邑兩縣在確保財政投入的同時，廣泛籌集資金，保證了創(chuàng)衛(wèi)資金及時到位。合陽縣采取群眾籌資、企業(yè)捐資、單位出資、項目爭資和拍賣開發(fā)經營權等多種融資方式籌集資金，公開拍賣了城市電子警察設備和部分廣告、燈箱、牌匾等城市資產和資源的經營權、使用權、廣告權，吸納社會資金，動員干部職工和社會各界人士捐款、義務勞動，支持創(chuàng)衛(wèi)工作，共籌資5000余萬元。旬邑縣采取“資金捆綁”的方法，多渠道籌資，分條塊向上爭資，將資金集中使用，實施重點工程項目。如：該縣的八河堤防護廣場是以防洪護堤的名義向上爭資建成的；翠屏湖改造工程則把山體綠化任務分解給林業(yè)部門承擔，把河道改造任務分解給水利部門承擔，亮化工程任務分解給城建部門承擔，道路硬化任務分解給交通部門承擔，各負其責，分頭爭資，共同建設。為創(chuàng)衛(wèi)工作提供了強有力的資金保障。

（四）宣傳教育，發(fā)動群眾。合陽、旬邑兩縣在創(chuàng)衛(wèi)過程中都開展了聲勢浩大的宣傳教育活動，為創(chuàng)衛(wèi)營造了良好的輿論氛圍，有力推動了創(chuàng)衛(wèi)工作的開展。合陽縣始終堅持廣泛發(fā)動群眾。先后組織各類各層次會議33次，編發(fā)簡報29期，組織召開了個體經營戶、城關鎮(zhèn)四街村（居）民創(chuàng)衛(wèi)動員大會、司乘人員創(chuàng)衛(wèi)誓師大會等專項會議；組織部分政協(xié)委員和老干部視察創(chuàng)衛(wèi)工作；利用宣傳資料、宣傳標語、橫幅、電視欄目、文藝節(jié)目等廣泛開展宣傳教育；組織城區(qū)部門干部職工參加創(chuàng)衛(wèi)義務勞動等，營造了良好的輿論氛圍。旬邑縣還利用各類紀念活動開展宣傳教育，結合“世界衛(wèi)生日”、“世界無煙日”和“愛國衛(wèi)生日”、“世界環(huán)境日”等紀念活動，舉辦“創(chuàng)衛(wèi)專題會”進行宣傳，并開設了創(chuàng)衛(wèi)動態(tài)專題網頁，多形式、多渠道、多層次、全方位地廣泛宣傳，形成了群眾廣泛參與創(chuàng)衛(wèi)的良好局面。

三、需要借鑒的經驗及今后的工作設想

通過對合陽、旬邑創(chuàng)衛(wèi)工作的學習考察，我們認為有以下幾點值得我縣學習和借鑒：

（一）創(chuàng)衛(wèi)是“一把手工程”。主要領導應親自抓，應把創(chuàng)衛(wèi)工作納入全縣今后兩年的重點工作，人力上傾斜、財物上支持，采取“一票否決”；將部門創(chuàng)衛(wèi)工作納入年度考核，納入行風考評，將創(chuàng)衛(wèi)工作與單位和個人評優(yōu)、晉級相結合，確保創(chuàng)衛(wèi)工作強勢持續(xù)推進。

（二）創(chuàng)衛(wèi)是“財政工程”。要保障財政投入，設立專項工作經費，設立獎勵基金，并從2007年起分別列入財政預算，同時健全籌資工作機制，建立籌資激勵機制，確?；I資渠道暢通，多方籌集資金，保證資金到位。

（三）創(chuàng)衛(wèi)是“落實工程”。要建立縣級領導包抓工作責任制，落實包抓區(qū)域、市場、路段和社區(qū)；建立部門單位創(chuàng)衛(wèi)責任制，明確任務，明確職責；建立考核和獎懲機制，加強對創(chuàng)衛(wèi)工作的分級督查，及時表彰獎勵。

（四）創(chuàng)衛(wèi)是“全民工程”。要廣泛發(fā)動群眾，調動社會各方面的力量積極參與到創(chuàng)衛(wèi)工作中來；制定創(chuàng)衛(wèi)宣傳教育專項規(guī)劃，明確宣傳任務和目標，確保宣傳渠道暢通，利用各種方式廣泛深入開展宣傳教育，形成人人了解創(chuàng)衛(wèi)、人人支持創(chuàng)衛(wèi)、人人參與創(chuàng)衛(wèi)的良好局面。

下一步，我們應具體抓好以下幾方面工作：

一、抓緊制定《潼關縣創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城工作意見》和《潼關縣創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城工作實施方案》，抓緊成立我縣創(chuàng)衛(wèi)指揮部、創(chuàng)衛(wèi)辦公室等工作機構，為我縣創(chuàng)衛(wèi)工作高起點開局打下堅實基礎。

二、積極籌備我縣創(chuàng)衛(wèi)動員大會，做好會議各項組織工作。

三、進一步完善、細化《潼關縣創(chuàng)建省級衛(wèi)生縣城工作實施細則》，做到全面、科學、細致規(guī)劃，保證創(chuàng)衛(wèi)工作啟動后順利推進。