扶貧辦民主評(píng)議工作匯報(bào)

時(shí)間:2022-11-18 03:33:00

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扶貧部門(mén)是貫徹執(zhí)行黨和政府關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)和老區(qū)建設(shè)工作的方針、政策和《省扶貧條例》、《省扶持老區(qū)建設(shè)條例》;研究擬定全市扶貧開(kāi)發(fā)和老區(qū)建設(shè)的規(guī)章、措施;擬定全市扶貧開(kāi)發(fā)和老區(qū)建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃,并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。

全市現(xiàn)有省級(jí)重點(diǎn)老區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個(gè)、貧困鎮(zhèn)3個(gè)、貧困村60個(gè),市級(jí)重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)1個(gè)。按照國(guó)家新的貧困標(biāo)準(zhǔn)(1196元)全市貧困人口有21.3萬(wàn)人。

期間,在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下,全市各級(jí)扶貧部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)方針、政策,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)緊緊圍繞整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、扶貧到戶三大發(fā)展方向,強(qiáng)化措施,經(jīng)過(guò)不懈努力,扶貧開(kāi)發(fā)取得了顯著成效。

1、扶貧投入不斷加大。全市共投入老區(qū)建設(shè)和扶貧資金2.38億元,其中省級(jí)投入1.193億元,市、縣部門(mén)捆綁扶持項(xiàng)目資金0.8億元,市、縣兩級(jí)財(cái)政投入1182萬(wàn)元,鎮(zhèn)、村籌資籌勞1706萬(wàn)元,市、縣工作隊(duì)(組)幫扶資金982萬(wàn)元。、

2、貧困人口大幅減少。按國(guó)家原貧困標(biāo)準(zhǔn)和原統(tǒng)計(jì)口徑,,全市赤貧人口有6.6萬(wàn)人,低收入以下貧困有15.9萬(wàn)人。按照國(guó)家再次調(diào)高貧困標(biāo)準(zhǔn),我市絕對(duì)貧困人口還有21.3萬(wàn)人,五年實(shí)際減貧近10萬(wàn)人。

3、農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)。,全市貧困村人均收入達(dá)到3402元。比996元增長(zhǎng)2406元。

4、生存條件逐步改善。新建和改擴(kuò)建農(nóng)村公路3108公里,解決了89個(gè)村13.5萬(wàn)人的行路難問(wèn)題;實(shí)施農(nóng)田水利建設(shè)227處,使2.9萬(wàn)畝低洼田做到旱澇保收;新修、維修水渠389公里,使1.08萬(wàn)畝糧田得到灌溉;實(shí)施飲水安全工程121處,解決了67.5萬(wàn)人、1.1萬(wàn)頭大牲畜的飲水難問(wèn)題;興建沼氣池5800口,解決了5213戶、15600人的燒柴難問(wèn)題;實(shí)施搬遷扶貧工程,改善了1435戶、5107人的生存條件。

5、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。扶持革命老區(qū)和貧困地區(qū)新建、維修中小學(xué)43所,解決了2986名貧困學(xué)生的上學(xué)難問(wèn)題;積極推進(jìn)老區(qū)貧困地區(qū)農(nóng)村合作醫(yī)療改革試點(diǎn),新建和改造鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村衛(wèi)生院(所、室)68個(gè),解決了20.5萬(wàn)人的就醫(yī)難問(wèn)題;維修鄉(xiāng)(鎮(zhèn))福利院26個(gè),新建、維修革命紀(jì)念建筑38處;貧困地區(qū)和革命老區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了通郵、通電話、通廣播、通電視。

扶貧辦被省委、省政府授予全省扶貧工作先進(jìn)單位。市扶貧開(kāi)發(fā)工作經(jīng)驗(yàn)在國(guó)務(wù)院扶貧網(wǎng)上轉(zhuǎn)載刊登。年月市老促會(huì)被中國(guó)老促會(huì)評(píng)為先進(jìn)單位。

根據(jù)《市糾正行業(yè)不正之風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于年全市民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(辦文[]33號(hào))和省扶貧辦《關(guān)于全省扶貧系統(tǒng)年度民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》(鄂政扶發(fā)[]61號(hào))的要求,今年月,市扶貧系統(tǒng)把開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、自查自糾、集中評(píng)議、落實(shí)整改責(zé)任、集中整改等措施,行風(fēng)建設(shè)取得了較大成效,工作作風(fēng)、隊(duì)伍形象明顯提升,工作效率、服務(wù)質(zhì)量明顯提高,各項(xiàng)扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了新的進(jìn)展,達(dá)到了“開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議,促進(jìn)工作發(fā)展”的目的。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視,健全機(jī)構(gòu),突出“快”字。

我辦黨組高度重視政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作,按照市糾風(fēng)辦和省扶貧辦的的統(tǒng)一部署,扎實(shí)推進(jìn)扶貧系統(tǒng)的評(píng)議活動(dòng)。

一是認(rèn)真學(xué)習(xí),抓好培訓(xùn)。月9日全省評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)電視電話會(huì)議召開(kāi)后,我辦黨組就及時(shí)組織機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)副省長(zhǎng)李憲生作動(dòng)員部署的重要講話和行評(píng)會(huì)議精神。根據(jù)月3日市委辦、市政府辦轉(zhuǎn)發(fā)的《市糾正行業(yè)不正之風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于年全市民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的實(shí)施意見(jiàn)》和月25日省扶貧辦下發(fā)的《關(guān)于全省扶貧系統(tǒng)年度民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》,我辦組織召開(kāi)了市扶貧系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議主任會(huì)議。以會(huì)代訓(xùn),組織全市扶貧系統(tǒng)干部學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)市糾風(fēng)辦和省辦有關(guān)精神,結(jié)合實(shí)際研究部署相關(guān)工作,并按市糾風(fēng)辦和省辦要求及時(shí)上報(bào)了相關(guān)資料。

二是成立機(jī)構(gòu),制定方案。月10日辦黨組會(huì)議專題研究部署全市扶貧系統(tǒng)評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作,制定下發(fā)了《實(shí)施方案》。按照方案的要求,市辦成立了以辦黨組書(shū)記、主任楊遠(yuǎn)保為組長(zhǎng)的評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對(duì)全市扶貧系統(tǒng)評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的統(tǒng)一組織和監(jiān)督檢查,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,抽調(diào)專門(mén)人員負(fù)責(zé)日常工作。方案還要求各縣(市、區(qū))扶貧辦成立相應(yīng)班子,具體負(fù)責(zé)本級(jí)的評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作,加強(qiáng)對(duì)本級(jí)評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的組織與協(xié)調(diào)。

三是思想發(fā)動(dòng),廣泛動(dòng)員。開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議,思想高度統(tǒng)一是關(guān)鍵。月9日省里召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)之后,市辦評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組立即做好部署,并于月16日召開(kāi)了全市扶貧系統(tǒng)評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作動(dòng)員大會(huì),市扶貧辦黨組書(shū)記、主任楊遠(yuǎn)保作了動(dòng)員講話。會(huì)議要求把行風(fēng)建設(shè)納入扶貧開(kāi)發(fā)工作年度綜合目標(biāo)考核,與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查,業(yè)務(wù)工作走到哪里,行風(fēng)責(zé)任就落實(shí)到哪里。這次會(huì)議統(tǒng)一了思想,提高了認(rèn)識(shí),明確了工作目標(biāo)、方法、步驟和具體要求。在宣傳教育上,我們主要采取了“一保、二學(xué)、三比”的思想教育方法?!耙槐!奔幢WC學(xué)習(xí)時(shí)間。我們始終保證和堅(jiān)持年初的政治學(xué)習(xí)計(jì)劃安排,要求所有工作人員安排好工作,保證學(xué)習(xí)時(shí)間,并建立了學(xué)習(xí)考勤;“二學(xué)”即學(xué)文件精神,學(xué)先進(jìn)人物。組織學(xué)習(xí)了黨的十七大報(bào)告、“三個(gè)代表”重要思想,學(xué)習(xí)了中央、省、市扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神,行風(fēng)評(píng)議工作、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)工作、加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)工作等會(huì)議精神。與此同時(shí),學(xué)習(xí)了人民的好公仆沈浩同志的先進(jìn)事跡并組織了討論,通過(guò)學(xué)習(xí)身邊英雄模范人物事跡,提高干部職工工作積極性;“三比”即比依法辦事,比工作作風(fēng),比廉潔從政。全體機(jī)關(guān)干部職工在工作中,把是否依照法律、法規(guī)和規(guī)章辦事,是否深入群眾,熱情服務(wù),注重方法,講求實(shí)效,是否推萎扯皮,故意刁難,吃拿卡要放在首位。通過(guò)“一保、二學(xué)、三比”,涌現(xiàn)出了熱心為群眾服務(wù)的同志;有克服交通不便進(jìn)行入戶調(diào)查,了解貧困居民生活困難的同志;有不怕臟不怕累,為老干部排憂解難的同志,受到了貧困群眾的好評(píng)。今年,國(guó)家老促會(huì)為表彰我們對(duì)革命老區(qū)工作的突出成就,授予我市全國(guó)先進(jìn)老促會(huì)稱號(hào)。

二、強(qiáng)化措施,推動(dòng)工作,強(qiáng)化“細(xì)”字。

根據(jù)市糾風(fēng)辦評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署,市辦先后4次召開(kāi)評(píng)議辦公室成員會(huì)議,3次召開(kāi)縣市區(qū)扶貧辦主任會(huì)議,及時(shí)聽(tīng)取匯報(bào)總結(jié)評(píng)議工作的開(kāi)展情況,針對(duì)每個(gè)階段的工作要求,認(rèn)真研究相應(yīng)的對(duì)策。11月2日分別在《日?qǐng)?bào)》、市廣播電臺(tái)、《政風(fēng)行風(fēng)熱線》登載和錄播我辦政風(fēng)行風(fēng)工作承諾,熱忱歡迎全市廣大人民群眾參與監(jiān)督,促進(jìn)我辦評(píng)議工作深入開(kāi)展。

為進(jìn)一步擴(kuò)大征求意見(jiàn)面,按照辦評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組的安排,我們從六個(gè)層面上開(kāi)展了工作:

一是由縣(市、區(qū))扶貧辦組織赴各地召開(kāi)基層干部群眾征求意見(jiàn)會(huì)。充分聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部、街道干部和居委會(huì)主任以及人大代表、政協(xié)委員的意見(jiàn)和建議。

二是上門(mén)征求市四大家領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)。市辦楊主任親自上門(mén)匯報(bào)扶貧系統(tǒng)行評(píng)工作情況。

三是征求社會(huì)各階層的意見(jiàn)。各縣(市、區(qū))分別召開(kāi)了大代表、政協(xié)委員參加的征求意見(jiàn)會(huì)議,發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查1000多份,回收760份,認(rèn)真聽(tīng)取了代表們的意見(jiàn)和建議。其中:對(duì)我辦工作和行風(fēng)建設(shè)以及隊(duì)伍建設(shè)滿意率占100%。提出建議12條。這些建議對(duì)扶貧辦深入扎實(shí)地開(kāi)展行風(fēng)建設(shè)工作起到了積極作用。

四是市辦領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)到全市30個(gè)單位和部門(mén)征求意見(jiàn)。10月上旬,市辦及各縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),主動(dòng)上門(mén),征求我市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、市直相關(guān)單位的意見(jiàn),對(duì)他們的建議和意見(jiàn)一一記錄,及時(shí)反饋。

五是聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員并發(fā)放聘書(shū),各縣市區(qū)聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對(duì)象等為扶貧系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)督督員。

六是召開(kāi)系統(tǒng)干部職工代表會(huì)議。通過(guò)廣泛征求意見(jiàn),共梳理了4個(gè)方面的意見(jiàn)和建議。全市扶貧系統(tǒng)在行評(píng)中都做到了“五個(gè)一”:即成立了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組;制定了一個(gè)方案;召開(kāi)了一次動(dòng)員會(huì)議,聘請(qǐng)了一批行風(fēng)監(jiān)督員;開(kāi)展了一次現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議。

為廣泛開(kāi)展對(duì)全市扶貧系統(tǒng)評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的宣傳,11月2日,我辦負(fù)責(zé)人還參加了由市廣播電臺(tái)新聞綜合頻率開(kāi)播的政風(fēng)行風(fēng)熱線廣播直播節(jié)目,就扶貧系統(tǒng)評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作現(xiàn)場(chǎng)接受群眾咨詢?,F(xiàn)場(chǎng)熱線電話不斷,許多群眾咨詢扶貧開(kāi)發(fā)工作政策及下個(gè)五年的扶貧新動(dòng)向。該節(jié)目得到了市民的一致好評(píng),為扶貧系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)工作起到了很好的宣傳和推動(dòng)作用。

三是開(kāi)門(mén)納諫,梳理問(wèn)題,表現(xiàn)“誠(chéng)”字。

隨著行風(fēng)建設(shè)的深入和糾風(fēng)工作的加強(qiáng),全辦干部更加努力地實(shí)踐扶貧工作的宗旨:瞄準(zhǔn)窮人、服務(wù)貧困戶。

一是實(shí)行工作人員公開(kāi)欄、掛牌上崗,加之內(nèi)部制約,外部監(jiān)督機(jī)制的完善,使每一位工作人員都感受到壓力,對(duì)辦理每一件公務(wù)或接待每一位辦事的群眾都不敢馬虎應(yīng)付,能嚴(yán)格按照《市扶貧辦政務(wù)公開(kāi)服務(wù)承諾手冊(cè)》的內(nèi)容,認(rèn)真接待和辦理,自覺(jué)地把自己對(duì)困難群眾的服務(wù)質(zhì)量同扶貧部門(mén)的榮譽(yù)聯(lián)系起來(lái)。

二是工作效率,服務(wù)質(zhì)量明顯提高。扶貧工作政務(wù)公開(kāi),服務(wù)承諾實(shí)施后,特別是推行《首問(wèn)負(fù)責(zé)制》之后,使辦事群眾知道了辦什么事找什么部門(mén),怎么辦,需要什么手續(xù),辦理的政策和依據(jù)是什么,多長(zhǎng)時(shí)內(nèi)能辦完等方面的情況,杜絕了隨意辦理,拖拉推諉的問(wèn)題。

三是政務(wù)公開(kāi)服務(wù)承諾制實(shí)施后,為方便群眾,我辦要求各縣市區(qū)扶貧工作實(shí)行“一站式服務(wù)”,盡量降低工作成本,極大地方便了群眾。

四是利用媒體公開(kāi)四項(xiàng)承諾。對(duì)照承諾,群眾來(lái)辦事沒(méi)有做到的,將直接追究當(dāng)事人的責(zé)任。

10月中旬,按照上級(jí)的部署要求,我辦對(duì)群眾提了意見(jiàn)和建議歸納梳理為四個(gè)方面:

一是組織機(jī)關(guān)干部集中學(xué)習(xí)不夠,學(xué)習(xí)氛圍不夠濃,對(duì)理論和業(yè)務(wù)知識(shí)掌握不夠牢,運(yùn)用不夠好。

二是對(duì)扶貧工作者業(yè)務(wù)培訓(xùn)不夠;有的同志對(duì)國(guó)家、省新的政策、新的工作要求理解不透徹、導(dǎo)致工作進(jìn)展緩慢,有的同志業(yè)務(wù)不精,遇到困難,不能及時(shí)解決。

三是對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的宣傳力度不夠。認(rèn)為扶貧工作只要做了就是成績(jī),成績(jī)不講也跑不了,沒(méi)有必要過(guò)多的宣傳。對(duì)扶貧工作的宣傳意義認(rèn)識(shí)不足。使得扶貧工作陷入默默無(wú)聞中,社會(huì)了解不夠。有的甚至將扶貧開(kāi)發(fā)與民政救濟(jì)混為一體。

四是交流溝通還不夠。對(duì)新形勢(shì)下扶貧工作的新思路、新途徑探索不夠多,對(duì)政策研究不夠深。在探索扶貧開(kāi)發(fā)與農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)展結(jié)合、積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)展等方面的扶貧資金不夠。

針對(duì)這些問(wèn)題,我們認(rèn)真開(kāi)展了自查自糾。行評(píng)期間正值我市扶貧項(xiàng)目資金到位時(shí)期,針對(duì)有的群眾反映,項(xiàng)目資金不明確、公示通告不及時(shí)等現(xiàn)象,我們將行評(píng)“四不”政策印發(fā)到村到鎮(zhèn),直接發(fā)放到老百姓手中,歡迎他們監(jiān)督舉報(bào)。一是落實(shí)政策不走樣。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省和市各項(xiàng)扶貧政策,將扶貧項(xiàng)目落實(shí)到村覆蓋到戶,使貧困戶直接受益。二是公告公示不省略。扶貧項(xiàng)目審批后,及時(shí)對(duì)項(xiàng)目、資金、受益農(nóng)戶、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間進(jìn)行公告公示。三是項(xiàng)目資金不截留。對(duì)實(shí)施的扶貧項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保項(xiàng)目工程達(dá)標(biāo),對(duì)項(xiàng)目資金的使用進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保資金不擠占、不挪用。四是勤政廉政不敷衍。加強(qiáng)扶貧隊(duì)伍自身建設(shè),時(shí)刻警鐘長(zhǎng)鳴,不斷提高黨員干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作效率。

四、建章立制,集中整改,做到“實(shí)”字。

第三階段工作開(kāi)始后,我辦評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)了專題會(huì)議,研究制定了整改方案,全面部署了整改任務(wù),要求將整改內(nèi)容落實(shí)到部門(mén),細(xì)化到人;一把手要親自抓,市辦成立整改落實(shí)情況督導(dǎo)組,對(duì)各單位整改情況進(jìn)行督促檢查。各縣市區(qū)也召開(kāi)了整改工作會(huì)議,認(rèn)真部署了本單位的整改工作。針對(duì)評(píng)議意見(jiàn)和自查自糾出來(lái)的問(wèn)題,特別是群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,認(rèn)真進(jìn)行了梳理,逐條進(jìn)行了整改。比如針對(duì)群眾提出的扶貧開(kāi)發(fā)工作宣傳力度不夠,很多人對(duì)扶貧政策的理解停留在發(fā)點(diǎn)錢(qián)、送點(diǎn)糧等人為的想象中。為此,我辦專門(mén)出臺(tái)了《市扶貧系統(tǒng)政務(wù)宣傳考評(píng)辦法》,利用全市的資源,調(diào)動(dòng)所有人的積極性,在各大媒體全面開(kāi)展宣傳攻勢(shì)。讓扶貧工作眾人參與、人人皆知。

各縣市區(qū)在走訪中針對(duì)干部群眾提出的意見(jiàn),也做到了能及時(shí)整改的,立即整改,一時(shí)難以整改的作出了詳細(xì)說(shuō)明,制定了切實(shí)可行的整改計(jì)劃,并初步建立了本單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。全市扶貧系統(tǒng)作到了“四抓”:

1、抓學(xué)習(xí),用先進(jìn)的思想引導(dǎo)人。使中心學(xué)習(xí)組和黨員干部學(xué)習(xí)制度化,在單位形成濃厚的學(xué)習(xí)氛圍,把本單位建設(shè)成學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

2、抓培訓(xùn),用專業(yè)的技能培養(yǎng)人。業(yè)務(wù)培訓(xùn)經(jīng)常化,專業(yè)知識(shí)熟識(shí)化。使從事扶貧工作的同志對(duì)扶貧政策張口能講,扶貧業(yè)務(wù)人人能干。

3、抓宣傳,用正確的導(dǎo)向鼓舞人。內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象,樹(shù)立扶貧部門(mén)扶貧扶弱、公正廉潔的良好形象。

4、抓團(tuán)結(jié),用求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)凝聚人。加強(qiáng)與市直單位的溝通聯(lián)系。加強(qiáng)與基層工作對(duì)象的溝通,營(yíng)造大扶貧的工作格局。

下一階段,根據(jù)市糾風(fēng)辦的的安排和市辦工作方案的要求,我辦將組織開(kāi)展督查組分別對(duì)縣(市、區(qū))扶貧辦自查自糾情況、整改落實(shí)情況以及其它評(píng)議內(nèi)容認(rèn)真開(kāi)展檢查評(píng)議。力爭(zhēng)扶貧系統(tǒng)的行評(píng)工作圓滿完成。