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年，全區(qū)司法行政工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在上級業(yè)務主管部門的具體指導下，按照省廳"爭當全國司法行政系統排頭兵"活動工作要求，緊緊圍繞"一個全面加強，二個重點突破，三個顯著提高"工作目標，服務"和諧"、"平安"工作大局，扎實推進司法行政工作的改革發(fā)展，進一步夯實基層基礎，在全區(qū)的四個文明建設中較好地發(fā)揮了職能作用，各項目標任務完成達到序時進度要求。

一、年各項目標任務完成情況

1、法制宣傳工作完成情況

普法工作領導力量得到加強，成立了全區(qū)法制宣傳教育協調指導小組。月學一法"活動得到較好開展，促進了各類普法重點對象普法教育的深入。月，全區(qū)中小學開展了"法制教育宣傳月"活動，月份，全區(qū)開展了"農民工學法活動周"活動，四季度，組織全區(qū)150余名區(qū)級、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組領導干部參加市四級干部學法競賽，參考率100%，"法律六進"活動在全區(qū)得到深入開展。

2、公證工作完成情況

辦理各類公證1250件。其中國內民事823件，國內經濟419件，涉臺公證8件。

3、律師工作完成情況

擔任常年法律顧問126家，辦理各類案件865件，其中刑案134件，民案707件，非訴訟案件24件，參與區(qū)領導信訪接待30人次。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所工作完成情況

調處各類民間糾紛2177起，調解率98%，成功率97%，創(chuàng)建規(guī)范化司所24個。標準化調委會創(chuàng)建率達97%。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所工作完成情況

擔任常年法律顧問1137家，訴訟2131件，非訴訟2348件，協辦公證235件，見證3351件。

6、法律援助、"148"工作完成情況

全系統共辦理法律援助案件523件，"12348"法律服務接受電話咨詢2280人次，接待來訪240人次。

7、刑釋解教人員安置幫教工作完成情況

全區(qū)刑釋解教人員回歸382人，幫教率99%，有380人得到了安置，安置率99%。

8、社區(qū)矯正工作完成情況

接收矯正對象582人，到期解除矯正223名，完成未成年人犯罪庭前調查15件，建立社區(qū)矯正志愿者隊伍478名。

9、司法鑒定工作完成情況

規(guī)范和完善了醫(yī)院司法鑒定所的接案、鑒定、出具鑒定結論等規(guī)章制度和工作流程，承辦鑒定案件44件。

二、年工作的主要做法

今年以來，我局緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作大局，緊扣"對標找差、全省爭先"工作目標，突出重點，強化責任，狠抓落實，努力為社會提供多層次、多渠道、全方位、高質量的法律服務，社會效益和經濟效益均有明顯提高。

（一）圍繞全區(qū)法治化進程，普法工作開創(chuàng)新局面。

今年，普法進入中期階段，我們按照十七大要求和省市區(qū)的部署，進一步創(chuàng)新工作理念，改進工作方式，實現了普法工作在更高平臺上的新跨越。

健全機制，推動普法工作有序開展。一是強化領導機制。月，為加強對全區(qū)普法工作的領導，我們提請區(qū)政府對全區(qū)法制宣傳教育領導小組進行了調整，區(qū)委書記趙洪權擔任組長，5名區(qū)四套班子領導任副組長，25個部門的主要領導為成員，加大普法工作的組織領導力量，使普法工作成為"一把手"工程。二是建立分工負責、協調配合、齊抓共管的普法工作機制。繼續(xù)在全區(qū)領導干部、機關工作人員、企事業(yè)單位經營管理人員、青少年學生中開展"二月學一法"活動，下發(fā)了年度重點學法對象"兩月學一法"活動實施意見，做到每兩月學一法，每半年組織一次考試，其成績納入年度考核評優(yōu)，納入干部培訓積分，確保重點對象學法時間、內容、效果的落實，以此帶動全民學法。三是建立普法工作的評估考核機制。為配合普法工作中期考核工作，我們建立了評估考核機制，完善評估考核指標體系和手段體系，對全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門開展了普法中期階段性考核，從考核情況看，普法工作得到了全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位的高度重視，普法工作服務黨委政府中心工作、服務人民群眾切身利益、服務全區(qū)社會穩(wěn)定作用得到充分發(fā)揮，彰顯了普法工作在全區(qū)法治化進程中的前導作用。

突出重點，提高普法工作的針對性。一是加強領導干部學法培訓教育。我們以黨校及各部門的培訓中心為基地，分期分批對各級領導干部進行培訓，發(fā)放普法學習讀本2000余冊。為檢驗領導干部學法成果，我們組織了學法測試，全區(qū)國家公務員、企事業(yè)管理人員都參加了測試，合格率達百分之百，測試成績納入干部教育培訓積分，從而保證了領導干部學法工作的開展。今年下半年，我們組織全區(qū)150余名區(qū)級、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居領導干部參加了全市四級干部學法競賽，其中正職領導干部占50%以上，參考率100%，在全區(qū)形成了領導干部帶頭學法用法的濃烈氛圍，使全區(qū)各級領導干部的法律素質、依法行政、依法管理的水平得到了明顯提高。二是著力抓好農民的法制宣傳教育。6月份，我們開展了"農民工學法活動周"活動，聘請法制校長為農民工開展專題法律知識講座，在槽運廣場舉行法制電影專場放映活動，并組織律師、公證等法律服務人員開展"送法進工地"活動。針對在家務農的農民，我們在全區(qū)各村居設立了法制輔導員，采取開法制會、發(fā)放宣傳資料等方式，大力宣傳與農業(yè)生產和農民生活相關的法律法規(guī)知識，引導他們正確處理土地、鄰里及因水、電、路等產生的民事糾紛，維護農村社會穩(wěn)定，積極為新農村建設服務。三是抓好企業(yè)經營管理人員的培訓教育。我們始終把企業(yè)經營管理人員作為普法重點對象來抓，全區(qū)規(guī)模企業(yè)都制定了年度法制宣傳教育工作規(guī)劃，建立健全了企業(yè)經營管理人員法律學習制度，將學習《公司法》、《反不正當競爭法》和《企業(yè)經營管理法》等法律法規(guī)列入了企業(yè)工作的重要內容，以提高其依法經營、管理的能力。四是搞好青少年學生的法制教育。我們始終把青少年的法制教育放在突出位置，常抓不懈，配合政法委為全區(qū)各中小學校配備了法制副校長或輔導員，配備率達百分之百。3月和9月，我們會同區(qū)教育局在全區(qū)中小學校中開展了2次"法制教育宣傳月"活動，利用櫥窗、黑板報、學校廣播站以及校園網等多渠道開展法制宣傳活動，通過閱讀、征文、演講、討論、學法競賽、小品演出、模擬法庭等激發(fā)學生的學法熱情，從而使中小學生的法律意識和法律素質普遍得到了提升。

拓展渠道，大力開展"法律六進"活動。一是開展"法律進機關"活動。今年我們進一步加強公務員學法制度建設，把《公務員法》、《行政許可法》、《行政復議法》和《行政處罰法》等法律知識納入日常學習計劃，定期開展法律知識培訓、輪訓和考核工作，逐步實現機關公務員法律知識考試考核工作規(guī)范化。二是開展"法律進鄉(xiāng)村、進社區(qū)"活動。3月，我們配合區(qū)政協到順河鎮(zhèn)開展送法下鄉(xiāng)活動，為農民朋友送去法律圖書500余本。"3·8"婦女維權日、"3·15"消費者權益日、10月份的社科普宣傳周及"12.4"法制宣傳日等活動期間，我們均組織律師、公證、基層法律服務人員開展大型法律咨詢活動，受到廣大群眾好評。今年以來，我們共舉行送法下鄉(xiāng)、法律服務進社區(qū)活動9次，開展大型廣場法律咨詢活動6次，發(fā)放各類法律宣傳資料10000余份，接待群眾咨詢1000余人次。三是開展"法律進單位"活動。全區(qū)各單位都把普法工作做為一項基礎性工作，基本上做到"五有"，即有組織、有計劃、有教材、有陣地、有考核。建立健全了學法制度。一些單位通過公開欄、宣傳冊、觸摸屏等形式，積極向社會宣傳與本單位業(yè)務相關的專業(yè)法律法規(guī)知識，豐富了普法的工作形式。

建立法制宣傳教育志愿者隊伍。今年月，我們在全區(qū)下發(fā)了《關于在全區(qū)組建村居（社區(qū)）法制宣傳教育志愿者隊伍的通知》，著力在全社會形成爭當宣教志愿者、做法律明白人活動的熱潮，全區(qū)有近千名熱心法制宣傳教育工作的各界人士報名參與。我們根據實際工作需要，經過層層篩選，組建了一支每村居1人、社區(qū)2人，共376人組成的法制宣傳教育志愿者隊伍。下半年，我們分級、分批組織志愿者進行了一次法律法規(guī)知識培訓，根據普法規(guī)劃和各階段法制宣傳教育工作要求，指導志愿者開展形式多樣的法制宣傳教育活動，并為志愿者提供法律書籍、活動組織等方面的便利條件。志愿者每月在村居、社區(qū)至少要開展8小時以上的法制宣傳教育活動，面對面地為村居、社區(qū)群眾宣講法律法規(guī)知識，指導群眾學法用法，為群眾學法解疑釋難，以示范帶頭作用，提高群眾運用法律手段維護自身合法權益的能力，提高化解身邊矛盾糾紛的能力，并自覺地服務維護農村的社會政治穩(wěn)定工作，以此推動農村的基層民主政治建設、精神文明建設和新農村建設的開展。今年以來，全區(qū)法制宣傳教育志愿者共開展各類法制宣傳活動800余場次，受益人數近萬人。

深化實踐，加強農村基層民主法治建設。為進一步推進農村民主法治建設，我們積極創(chuàng)新工作思路，大力開展"民主法治示范村（社區(qū)）"創(chuàng)建活動，以行政村為基礎，以農村基層干部、群眾為主體，以擴大農村基層民主，完善村民自治制度，加強農村法制宣傳教育為主要任務，切實提高農民的法律素質和村干部依法辦事的能力，促進農村物質文明、政治文明和精神文明協調發(fā)展。三季度，我們會同民政局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居的組織建設、"四民主、兩公開"落實、干群關系、轄區(qū)治安穩(wěn)定等方面工作開展情況進行了考核，推薦了8個村居作為省級"民主法治示范村（社區(qū)）"申報單位。目前，我區(qū)已創(chuàng)建省級"民主法治示范村（社區(qū)）"16個，市級92個，區(qū)級61個。

（二）圍繞促進社會和諧，積極維護全區(qū)社會政治穩(wěn)定。

1、建立和完善"大調解"工作機制。一是指揮協調機制。去年，省市對"大調解"工作領導管理體制進行了調整，為此，我們積極擔負起"大調解"工作組織管理職責，重新完善了領導小組例會、聯絡員工作辦法、矛盾糾紛分析、信息報送、考核等工作制度，在糾紛信息分析、報送、考核等工作中，我們建立了每月糾紛調處情況報告、每兩月社情分析報告和重大疑難糾紛快報制度，及時掌握社情民意和糾紛調處的難點、熱點，做到情況明、措施實。二是工作運行機制。建立矛盾糾紛受理、分流、歸口管理、辦結報告等工作制度，規(guī)定矛盾糾紛受理實行一案一記，各領導小組成員單位按照"歸口管理，分級調處"的原則，對矛盾糾紛進行分工調處，一般糾紛10日內辦結，重大疑難糾紛30日內辦結，并及時向調處中心報告?zhèn)浒?。三是工作督查機制，建立了矛盾糾紛督查督辦、定期回訪等工作制度，調處中心每季度不少于兩次到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門檢查指導工作，督查矛盾糾紛調處情況，對已調結并形成調解協議的矛盾糾紛進行跟蹤回訪。四是矛盾糾紛排查機制，規(guī)定區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月組織一次矛盾糾紛集中排查調處，并在調處工作中建立"四包"責任制，即區(qū)領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包村居、村居包組、基層黨員包戶，明確應及時報告的七類矛盾糾紛，真正做到了矛盾糾紛的早發(fā)現、早處置。此外，我們還建立了調解員隊伍管理、檔案管理等工作制度，使全區(qū)大調解工作機制得到進一步完善。

2、扎實做好敏感時期矛盾糾紛化解工作。為確保今年兩會和奧運期間的社會穩(wěn)定，我們在全區(qū)范圍內集中開展了專項矛盾糾紛排查調處活動。按照"預防為主、教育疏導、依法調處、防止激化"的工作原則，做到"四個突出"。一是突出一個"全"字，組織開展全方位、拉網式的摸底排查，不放過一個社會不安定因素，不遺漏一個矛盾糾紛苗頭，矛盾糾紛排查實行零報告工作制度，做到底數清，情況明，有預案、有準備。二是突出一個"細"字。對摸排出的矛盾糾紛，按糾紛類型分為一、二、三級。一級糾紛為常規(guī)型糾紛，由村居調解組織負責調處。二級糾紛為隱患型糾紛，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)調解組織落實好責任人，跟蹤防范，掌握動態(tài)，提前做好矛盾糾紛預防調處工作。三級糾紛為預警型糾紛，為專業(yè)性較強、重大疑難、跨行業(yè)或跨地區(qū)的矛盾糾紛，由區(qū)矛盾糾紛調處中心專題會辦，明確調處責任單位和責任人，制定調解方案，落實調解時限。三是突出一個"實"字，在矛盾糾紛調處工作中實行統一受理，集中梳理，歸口管理，限期辦理，堅持多策并舉，多管齊下，將人民調解與司法調解、行政調解結合起來，確保矛盾糾紛調處工作的每一環(huán)節(jié)都有人抓、有人管，有人負責到底。四是突出一個"嚴"字，建立健全了矛盾糾紛排查調處分流督辦、分工負責、定期檢查、考核和責任追究等工作制度，對部門職責和分工進行了明確，以確保各類矛盾糾紛得到有效化解。今年以來，全區(qū)各級調解組織共調處各類民間糾紛2177起，調解率98%，成功率97%。

3、著力做好跨界接邊地區(qū)社會穩(wěn)定。加強跨地區(qū)之間矛盾糾紛的預防和調處，10月，我們與寶應縣司法局通過洽談和會商，成立了跨地區(qū)聯合人民調解委員會，建立跨地區(qū)矛盾糾紛聯調聯處工作機制。聯合人民調解委員會實行年度輪流值班制度，由兩縣區(qū)局的分管局長擔任主任、副主任，委員由兩縣區(qū)局分別聘任，任期三年。聯合人民調解委員會每年召開一次工作例會，總結當年工作，協調工作中的有關問題，指導監(jiān)督聯合人民調解委員會工作的開展。同時，我們雙方共同商定了制定聯合人民調解委員會規(guī)章制度、研究防激化對策和措施、調處跨地區(qū)矛盾糾紛、聯合開展法制宣傳教育、協調各成員單位關系等聯合人民調解委員會五大工作任務，建立了例會制度、學習制度、糾紛排查制度、業(yè)務登記與統計制度、檔案管理制度、總結評比制度等六項工作制度，就矛盾糾紛受理、調處與交接、調處協議的履行、調處卷宗的歸檔等事宜建立了相應措施和辦法。

4、加強對社區(qū)矯正對象的銜接管理。為杜絕少數矯正對象不履行程序、不入矯現象的發(fā)生，準確執(zhí)行刑罰，我們與區(qū)法院聯合出臺了《社區(qū)矯正對象銜接管理辦法》，完善和規(guī)范社區(qū)矯正工作程序。規(guī)定凡由區(qū)法院宣判管制、緩刑的社區(qū)矯正對象，必須先到區(qū)矯正辦報到，由矯正辦開具矯正令，責令矯正對象到指定的司法所報到，司法所對其進行矯正談話，了解基本情況，告之權利義務，制定矯正方案，并與社區(qū)矯正志愿者簽定協議書，矯正對象持入矯宣告書到區(qū)矯正辦換取法院回執(zhí)。對監(jiān)獄假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行、剝奪政治權利和外地法院判決的矯正對象，由區(qū)矯正辦指派所在地司法所上門找其談話，宣告入矯，并將有關檔案報區(qū)矯正辦備案。此舉有效杜絕了社區(qū)矯正對象的脫管、漏管現象，使社區(qū)矯正對象管理步入程序化、規(guī)范化軌道。今年以來，全區(qū)共接收矯正對象582人，到期解除矯正223名。

5、著力優(yōu)化幫教安置工作模式。今年以來，我們圍繞提高幫教安置工作水平，推進幫教安置制度體系建設要求，積極優(yōu)化幫教安置工作模式，在幫教安置工作中，著力做好五個及時。及時造冊建檔，收到監(jiān)所寄發(fā)的通知書后，隨即通知司法所做好接茬準備工作，在接茬時，對其在監(jiān)、所的表現情況、家庭狀況進行詳細記錄，為今后開展幫教安置工作打下基礎。及時家訪，刑釋解教人員回歸后，村（社區(qū)）幫教領導小組隨即指派幫教人員到其家中進行家訪，及時掌握其思想動態(tài)，動員其家人共同做好思想轉化工作。及時進行法制教育，通過贈送法律常識讀本，開展多種形式的法制教育，促使他們遵紀守法。及時制定和落實幫教措施，根據各人的不同情況，制定幫扶計劃，落實幫扶措施，使他們能夠自食其力，成為對社會有用之人。在安置工作中，對家住農村的回歸人員，我們通過與村組協調，幫助其落實責任田，讓他們有地可耕；對部分刑期較短，罪行較輕，改造較好的刑釋解教人員，服刑前有單位的，我們協調原單位接收安置；對一部分一時找不到工作的人員，盡量為他們創(chuàng)造條件，鼓勵他們自謀職業(yè)。今年，全區(qū)刑釋解教人員共回歸382人，落實幫教382人，幫教率99%，有380人得到了安置，安置率99%。

（三）圍繞服務黨政大局，法律服務水平有了新提高。

1、全力服務黨政工作大局。今年以來，全區(qū)法律服務人員緊貼政府中心工作，努力把服務大局與拓展法律服務業(yè)務相結合，找準著力點，打造"三個平臺"，為促進全區(qū)經濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定提供優(yōu)質服務。一是打造維護穩(wěn)定服務平臺。在每周一的區(qū)領導信訪接待活動中，律師積極做好區(qū)領導的法律參謀，對涉法信訪群眾做好解釋宣傳和息訪工作，引導信訪者依法信訪，通過法律途徑解決問題。全年律師共參與領導信訪接待30次。二是打造經濟建設服務平臺。區(qū)公證處將公證服務向農村延伸，積極服務新農村建設，為農村土地承包、土地承包經營權流轉提供服務，辦理該類合同公證30余證。在農村土地換社保工作中，公證、基層法律服務人員積極介入，在合同審核、糾紛調解等事務上主動服務，保證了農村土地換社保工作的順利進行。三是打造社會建設服務平臺。為服務政府城市管理工作，我們積極發(fā)揮法律服務在城市社會管理中的作用，主動參與城市違法建設強制拆除工作，與相關部門一起對違法建設戶進行法律政策宣傳，保證了城市建設管理工作的有序開展。在城市拆遷工作中，公證部門主動配合政府工作，現場辦理被強拆戶的證據保全公證，化解矛盾糾紛，維護被拆遷戶的合法權益。今年以來，全區(qū)律師共辦理各類案件865件，公證處共辦理各類公證1250件。

2、認真做好書記大接訪活動服務工作。今年書記大接訪活動期間，我們著力圍繞解決"四個突出問題"、確保"四個不發(fā)生"工作目標，全力做好書記大接訪活動服務工作。一是全面排查全區(qū)不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛，摸清誘因、動機及發(fā)展動向，對排查出的不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛登記造冊，做出書面分析報告，建立可能上訪疑難復雜矛盾糾紛的穩(wěn)控應對預案，提前介入，對有可能解決的矛盾糾紛做好提前化解工作。二是建立定期下訪制度，成立專門工作組，采用帶案下訪、協助接訪等方式，定期深入有關矛盾糾紛發(fā)生地，會同有關部門和單位就矛盾糾紛化解工作商討方案，落實責任，盡可能解決相關問題。對不符合國家法規(guī)、政策或因其他原因一時難以解決的，則做好當事人思想工作，強化息訪工作。三是建立導訪工作制度，確立了先行服務的工作指導原則，通過口頭宣傳、書面轉送等方式，引導群眾依法、逐級、有序上訪，通過合法途徑反映自身的合理訴求，維護書記大接訪活動中的工作秩序。四是實行包案處理工作責任制，對書記大接訪活動中的重大矛盾糾紛、可能引發(fā)集訪的矛盾糾紛隱患及群眾關心的熱點、難點問題，由區(qū)矛調中心實行集中指派，落實包案處理工作責任制，督促有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包調查、包處理、包穩(wěn)控、包息訴息訪，促進矛盾糾紛的化解與問題的解決。書記大接訪活動期間，我們排查矛盾糾紛隱患25起，分流指派有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理20起，化解5起。

3、法律援助工作有了新突破。我們抓住法律援助工作被列入市、區(qū)十大民生幫扶工程的有利契機，在原法援工作兩級網絡的基礎上，建立和完善了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村居）的三級援助網絡。以區(qū)法援中心為第一級，在區(qū)直機關部門建立聯系點，確定一名聯系人；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務所的法律援助工作站為第二級，明確其工作職責、范圍和申請程序，就近為困難群眾提供服務；以各社區(qū)、村居為第三級，確立一名法律援助工作聯絡員，及時將一線法援對象的信息反饋到區(qū)法律援助中心，便于法律援助對象得到方便快捷的服務和幫助。今年3月，我們在全區(qū)范圍內開展了以"幫您解難，為您維權"為主題的法律援助"春風行動"，制作了2000余份的法律援助聯系卡，卡上注明了法律援助內容、申請條件及區(qū)內各法律援助聯系點的聯系方式，走進園區(qū)各企業(yè)，發(fā)放給在園區(qū)就業(yè)的務工人員，以方便農民工在遇到法律疑難時及時咨詢。全年全系統共辦理法律援助案件523件，"12348"法律服務接受電話咨詢2280人次，接待來訪240人次。

4、完善法律服務質量監(jiān)管體系。今年以來，我們加大法律服務質量控制力度，建立完善法律服務質量監(jiān)管體系，努力促進法律服務工作的公平、公正、公開進行。一是實施法律服務案件辦理流程管理，形成了公證、法援、律師、基層法律服務等辦案流程圖，并結合法律服務工作的具體實際，細化了行政案件、民事案件、刑事案件等案件辦理流程圖，促進法律服務工作的規(guī)范化、程式化開展。二是建立通案制度，對重大疑難案件、社會熱點難點案件和具有社會敏感性的案件等實行集體討論，形成辦案指導意見，由辦案人員按照指導意見具體承辦。三是對案件辦理實施動態(tài)監(jiān)管，建立案件辦理通報制度，辦案人員定期反饋辦案信息，及時向法律服務單位負責人通報辦案過程中的辯護意見、適用法律、切入角度、觀點表述、辯護結論等，特殊復雜案件要向司法行政機關通報。四是建立案件客戶測評制度。公證、法援、律師、基層法律服務等在案件辦理終結時，要向當事人發(fā)放服務回執(zhí)，由客戶填寫評價意見后，一聯跟隨案件卷宗歸檔，另一聯寄送司法行政機關，作為對服務單位、服務人員的服務質量測評依據。五是建立案件辦理監(jiān)督制度，通過旁聽審理、對重大案件或重大問題的指導與監(jiān)督及行風監(jiān)督情況，加強服務質量控制。今年以來，我區(qū)公證、法援、律師、基層法律服務等辦理各類案件萬余件，無一起質量事故發(fā)生。

5、司法鑒定工作穩(wěn)步推進。為進一步加強司法鑒定管理，充分發(fā)揮司法鑒定的保障和服務功能，我們按照部、省、市的有關要求，對醫(yī)院司法鑒定所的資質條件、技術能力和執(zhí)業(yè)活動等進行了專項檢查，測評考核其技術能力，對存在的問題進行整改，指導、督查該所完善了的接案、鑒定、出具鑒定結論等規(guī)章制度和鑒定工作流程，規(guī)范司法鑒定工作開展，以促進司法鑒定能力的進一步提高。今年以來，該所共承辦鑒定案件44件。

（四）圍繞強化隊伍素質，隊伍建設水平有了新提高。

爭當全市司法行政工作排頭兵。今年6月，我們按照省廳、市局的部署和要求，在全體人員中開展了以"爭當全國司法行政工作排頭兵"為主題的大討論活動，著力圍繞解決開展司法行政工作的思想觀念與思維方式問題，解決司法行政工作的發(fā)展理念與發(fā)展方式問題，解決司法行政隊伍作風與精神狀態(tài)問題，解決司法行政機關效能與工作機制問題進行深入思考，為全區(qū)司法行政工作發(fā)展找問題、出點子、提建議、拿措施，以問題促整改，以整改促發(fā)展，以發(fā)展促爭先。為促進大討論活動取得扎實成效，我們以"課題式"設計增強司法行政工作的前瞻性，明確全區(qū)司法行政工作的近期、中期和遠期發(fā)展目標，并圍繞目標制定詳細工作方案。以"項目式"管理增強司法行政工作的目的性，把每一項司法行政工作目標都作為一個項目，制定獎懲措施，層層分解責任。以"工程式"推進增強司法行政工作的系統性，把每一項司法行政工作都作為一個系統架構中的工程來實施管理。以"臺帳式"督查增強司法行政工作的實效性，實施科學量化標準，實施追蹤監(jiān)督，進行工作績效評價，以此把"爭當全國司法行政工作排頭兵"活動落實到工作理念上，落實到工作措施推進上，確保我區(qū)司法行政工作實現"爭當全市司法行政工作排頭兵"的目標。

認真開展解放思想主題教育活動。4月份以來，我們根據區(qū)委、區(qū)政府的部署和要求，在全體人員中集中開展了解放思想，優(yōu)化環(huán)境，主題教育活動，制定了主題教育活動的實施方案、活動計劃。按照主題教育活動規(guī)定的學習篇目，采用集中學習、集中交流、集中輔導、個人自學、集中討論相結合的方法，扎扎實實抓好主題教育活動的學習討論。我們堅持將學習討論作為開展主題教育活動的先導，多措并舉，創(chuàng)新形式，推動活動不斷深入。一是領導干部帶頭學。領導班子成員以黨組中心組學習為平臺，從早、從嚴、從緊開展集中學習討論，充分調動全體人員參與學習討論的積極性和主動性。二是劃分專題系統學。將區(qū)委、區(qū)政府要求的學習內容劃分為"精神"、"解放思想"、"改進作風"、"優(yōu)化環(huán)境"4個專題，進一步增強學習的針對性和有效性，確保學有所思、思有所悟。三是組織調研深入學。緊扣"解放思想、優(yōu)化環(huán)境、又好又快建設家鄉(xiāng)"主題，重點圍繞著眼于創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，著眼于服務解決民生問題，著眼于突出抓好法律服務工作；著眼于全區(qū)司法行政事業(yè)科學發(fā)展等課題進行調研。四是強化督查促進學。結合實際擬定學習計劃，專門明確一名同志做好學習記錄，給每個工作人員配發(fā)學習記錄本。主題教育活動學習討論階段，我們共組織集中學習時間40學時，工作人員撰寫學習心得體會25篇。

積極開展司法所評議工作。為推動基層司法所加強行風建設，促進司法所工作積極主動地服務社會和群眾，改進工作作風，我們根據市區(qū)兩級有關部門的部署和要求，在全區(qū)司法所開展了行風評議活動，有針對性的開展司法所行風建設工作。我們通過召開座談會、設立意見箱、投訴電話、發(fā)放征求意見表、登門征求意見等，努力查找司法所行風建設中的問題與不足，圍繞司法所依法行政、工作作風、工作效率、服務質量、辦事公開等內容，提出了"五排查、五圍繞"的工作要求。7月底，我們邀請人大代表對鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所的普法工作進行指導和督查，對司法所的行風建設工作"評頭論足"。從依法行政、維護穩(wěn)定、服務群眾、所務公開、工作紀律等方面加強基層司法所的行風建設。9月，我們組織專門工作班子，對全區(qū)28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所評議工作進行檢查和督促，征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對司法所工作的意見和建議。從檢查情況看，評議工作開展以來，我區(qū)基層司法所的行風工作均得到當地黨委政府的肯定，群眾滿意率均在90%以上，總體情況令人滿意。

扎實做好政府信息公開工作。為配合政府政務信息公開工作的開展，保障公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，促進依法行政，我們制定《區(qū)司法行政機關政務公開暫行辦法》，在全系統開展了政務信息公開工作，推進司法行政信息公開規(guī)范化、制度化建設，著力做好"四個一"。設立一個公開欄。在局機關門廳醒目位置設置了司法局政府信息公開欄，公開了我局政府信息公開指南及公開目錄，以方便群眾及時了解司法行政信息公開情況。設立一個查閱點。專門辟出一間辦公用房，作為政府公開信息查閱點，查閱點備有上網電腦一臺，以保證需要司法行政公開信息的群眾及時查閱。匯編一本信息。為方便不熟悉電腦的群眾掌握司法行政政務公開信息，我們將年以來公開的司法行政信息匯編成冊，以備公民、法人和其他組織查閱、復制。建立一個工作機制。為推進政府信息公開工作的正常開展，我們明確了政府信息公開工作的責任領導、責任部門和責任人，并建立健全了相應的政府信息公開工作制度、信息保密審查制度等，完善了信息的協調機制，從而保證了政府信息公開工作得到有序開展。

努力創(chuàng)建依法行政合格單位。去年以來，省廳在全系統開展了依法行政合格單位創(chuàng)建活動，為此，我們首先是建立了依法行政工作領導責任制，各相關執(zhí)法崗位和責任人對具體執(zhí)法行為承擔責任，確保依法行政工作的順利進行。其次是確立法制辦公室為行政執(zhí)法人員管理的責任部門，按照各業(yè)務科室承擔的行政職能分解行政職權，按照行政執(zhí)法事項和執(zhí)法責任配置執(zhí)法崗位和人員，要求做到持證上崗，亮證執(zhí)法。再次是做好執(zhí)法人員培訓工作，年初就制定了法律法規(guī)學習計劃，邀請有關專家和律師等專職人員對執(zhí)法人員開展依法行政業(yè)務培訓，我們先后開展了行政訴訟、行政處罰、行政復議、國家賠償等相關法律法規(guī)的學習與培訓，并建立了執(zhí)法人員檔案，加強日常管理，將執(zhí)法文書及卷宗檢查情況、執(zhí)法考評情況及責任追究、獎懲等情況記入檔案，與執(zhí)法人員的年度考評掛鉤，促進執(zhí)法人員素質的提高。今年4月，我局通過了省廳依法行政合格單位的考核驗收。

今年以來，我區(qū)司法行政工作取得了顯著成績，但也存在著一些差距和不足，突出表現在：基層基礎比較薄弱，財政保障不到位，人員力量不足的問題還沒有得到根本解決；創(chuàng)新意識、開拓能力不夠，工作發(fā)展理念不能體現與時俱進的要求；法律服務專業(yè)化、規(guī)模化程度較低，高層次人才匱乏，自律機制仍然需要完善；隊伍整體素質特別是基層干警適應日益繁重的工作任務及應對突發(fā)事件能力還需進一步提高等等。對這些差距和不足，我們要在明年工作中高度重視，認真對待，確保全年工作任務的完成。

三、關于年全區(qū)司法行政工作

1、全面開展普法工作，堅持學用結合、普治并舉的方針，落實法制宣傳教育的各項措施。

一是加強制度建設，不斷提高工作指導水平。根據省、市、區(qū)有關要求，認真履行組織、協調、指導、督促全區(qū)法制宣傳教育工作的職責，通過廣泛協調一切社會力量和資源，逐步實行制度化、規(guī)范化、經?；倪\作方式，扎實有效地將以領導干部、公務員、青少年、企事業(yè)單位管理人員以及農民為重點的普法教育工作引向深入。努力通過發(fā)展的手段，把學法、用法推廣滲透到社會的正常運轉和管理之中，滲透到各級領導機關的依法執(zhí)政、依法行政之中，滲透到全體公民依法維權、依法辦事之中。

二是進一步改革創(chuàng)新，擴大法制宣傳教育工作在全社會的影響力。要注重借力造勢，調動社會各方面的積極性加入普法行列，形成"大普法"格局。創(chuàng)新工作形式和工作載體，不斷豐富廣大干部群眾的法治文化生活，宣傳教育方式由單一式的灌輸教育向公民主動參與的雙向式、互動式轉變；宣傳載體由傳統的廣播、電視、報刊等大眾傳媒向音像制品、廣告宣傳、電子圖書、網絡多媒體等新型媒體拓展，將法制宣傳滲透到群眾生活的各個方面，引導公民學法、用法、守法、護法，在不斷提高法律素質的基礎上，形成正確的法律價值觀，營造崇尚法治的社會氛圍。

三是堅持普法教育與法治實踐相結合，夯實建設法治基礎。圍繞創(chuàng)建"法治江蘇合格縣"，組建好服務于經濟發(fā)展、服務于城市建設的法律顧問團，組織好"民主法治村（社區(qū)）"的創(chuàng)建工作，夯實法治建設基礎。深入開展"法律六進"、"一學三講"和"四進農家"等主題活動，引導廣大群眾自覺參與到法治實踐中來，切實把維護群眾的切身利益作為法制宣傳教育的出發(fā)點和落腳點。突出"法治"建設主題，深入開展"民主法治村（社區(qū)）"創(chuàng)建活動，力爭今年有80％的村（社區(qū)）進入"民主法治村（社區(qū)）"行列，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建"法治合格鄉(xiāng)鎮(zhèn)"奠定良好基礎，從而不斷推進社會主義新農村建設。

2、立足于打造司法行政品牌，全面加強以人民調解為基礎的社會矛盾糾紛調處能力建設。

一是強化組織建設，提升專業(yè)化調解水平。要充分發(fā)揮人民調解在大調解工作中主力軍作用，要依靠大調解整合資源、整體聯動的特有功能，解決重大疑難矛盾糾紛。進一步鞏固壯大矛盾糾紛信息員隊伍建設，切實加強基層調委會、調解小組、"十戶"信息員隊伍的調解組織建設。二是完善對接機制，拓展化解矛盾糾紛的渠道。全面提高"公調對接"、"檢調對接"、"訴調對接"整體水平，繼續(xù)完善"援調對接"、"紀調對接"、"訪調對接"機制，探索建立"勞調對接"等新機制，進一步提升大調解整體效能。三是優(yōu)化運行質態(tài)，增強處置矛盾糾紛的能力。完善排查預警制，努力從源頭上預防和減少矛盾糾紛的發(fā)生。深化特色調解制，發(fā)現和培養(yǎng)一批具有豐富實踐經驗、擅長調處特定區(qū)域、特定類型矛盾糾紛的"調解專家"，進一步提高矛盾糾紛調處成功率。四是強化基礎建設，提高規(guī)范化建設水平。完善工作制度，依托黨委政府，加強基層基礎建設，加快區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級調處中心信息化建設，實現調處工作計算機管理和信息聯網，做到資源共享，提高大調解工作效率。

3、以加強基層、基礎建設為載體，創(chuàng)新工作思路，進一步發(fā)揮社區(qū)矯正、幫教安置工作的職能作用。

提高社區(qū)矯正工作質量。要進一步加大宣傳力度，提高社會認知度，爭取黨委、政府的重視和配合，形成矯正合力。積極探索可行的評估程序，向審判機關提供真實有效的參考依據。完善工作機制，進一步規(guī)范運作機制，完善基層矯正機構的考核獎懲機制，實行量化打分制，根據考核分數按規(guī)定給予獎勵和懲處。

規(guī)范幫教安置工作。完善"三級動態(tài)階梯式"幫教模式。加快管理信息化建設，全面啟用全省統一的幫教安置工作軟件，提高工作效率。加強幫教隊伍建設，建立健全激勵機制，提高幫教人員積極性。進一步加大宣傳力度，引導全社會正確對待刑釋解教人員，消除偏見和歧視，為刑釋解教人員回歸社會后的就業(yè)、生活創(chuàng)造寬松環(huán)境，營造社會關注、理解和支持幫教安置工作的良好氛圍。

4、以服務保障經濟建設為目標，圍繞經濟社會發(fā)展的各項目標和任務，及時有效地提供多方面的法律服務。

大力提高律師服務水平。重點在鞏固律師事務所規(guī)范化建設的基礎上，提高行政管理、行業(yè)管理和自律管理層次，增強管理指導工作的針對性、有效性、前瞻性。加強對律師執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)督，建立起以當事人監(jiān)督為基礎，行政監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)督為常態(tài)，社會監(jiān)督相配套的立體監(jiān)督網絡，形成監(jiān)督合力。特別要認真執(zhí)行律師服務質量跟蹤反饋制度，動態(tài)地掌握律師的辦案質量，把律師的活動置于當事人的監(jiān)督之下。完善律師投訴查處機制，加大投訴案件的查處力度。引導律師堅持服務為民的宗旨，改進服務方式，深入基層、社區(qū)、農村，熱心為低收入家庭、下崗工人、進城務工農民、殘疾人等服務，幫助他們實現法律賦予的權利，維護合法權益，促進社會公平。

積極規(guī)范基層法律服務有序開展。要加強農村法律服務工作，發(fā)揮基層法律服務工作者扎根基層，便民利民的優(yōu)勢，通過訴訟、非訴訟和法律咨詢等方式為農村招商引資、農業(yè)產業(yè)化經營和農村外出務工人員提供法律服務，為農村經濟健康發(fā)展提供法律保障。繼續(xù)加大教育培訓力度，不斷提高基層法律工作者的素質和辦案能力。

全面提高法律援助工作質量。要嚴格按照省廳法律援助信息化管理的要求，及時、準確地將咨詢信息及案件申請、審批以及辦理情況納入信息管理系統。實行法律援助律師值班制度，全面提升法律援助工作水平。嚴把審批關，合理有效地使用法律援助資源，做好出庭旁聽、案中詢問匯報、發(fā)放監(jiān)督卡、對當事人回訪等監(jiān)督方式，提高法律援助質量。積極與區(qū)總工會、殘聯、婦聯、共青團合作，擴大工作的覆蓋面和影響力，加強與區(qū)公、檢、法的橫向聯系，規(guī)范法律援助行為，暢通法律援助渠道。

拓展公證服務領域。我們要進一步增強服務意識，要在穩(wěn)定現有證源的同時，積極拓展新的服務領域，擴大公證覆蓋面，積極拓展城鎮(zhèn)拆遷工作、房地產業(yè)、金融業(yè)方面公證業(yè)務，不斷拓展業(yè)務發(fā)展的新長點。加強對公證工作的管理，嚴肅查處違法違紀行為，確保公證質量，提高社會公信力。

5、強化社會主義法治理念教育成果，完善和健全抓落實的工作機制，進一步激活"三服務"的工作積極性

鞏固基層基礎建設，全面加強司法所規(guī)范化建設。按照省廳關于三年內司法所全部達到江蘇省規(guī)范化司法所標準的要求，主動協調黨委、政府相關部門，加強司法所建設。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所基礎設施建設，配齊、配強、配優(yōu)司法所工作設施和工作人員，實現全區(qū)省級規(guī)范化司法所達到80％的目標。

強化隊伍素質，提高服務水平。發(fā)揮司法行政工作貼近基層，貼近群眾的優(yōu)勢，增強使命感，強化服務大局、服務群眾，服務基層的服務意識，提高法制宣傳、法律服務和法治保障水平。繼續(xù)鞏固社會主義法治理念教育成果，在全系統樹立良性競爭的氛圍，進一步創(chuàng)新工作理念，振奮工作精神，增強內部凝聚力，提升我區(qū)司法行政干警形象。大力弘揚創(chuàng)新意識，增強創(chuàng)新活力，保護創(chuàng)新熱情，探索創(chuàng)新實踐，發(fā)揮創(chuàng)新才能，在全系統內形成爭先趕超、創(chuàng)新進取的良好氛圍。

抓好黨風廉政建設，保證依法依規(guī)履行職能。繼續(xù)完善黨風廉政建設的領導體系和責任機制，簽訂廉政責任書，落實領導干部"一崗雙責"工作機制，強化思想教育，從源頭上增強黨員干部抗腐拒腐的能力。健全完善群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督制度，構筑外部拒腐系統，確保依法依規(guī)履行職能。

以上是我局關于年司法行政工作的總結，在明年工作中，我們要抓住機遇，扎實工作開創(chuàng)全區(qū)司法行政工作新局面。