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縣被中組部確定為嚴肅換屆紀律工作聯(lián)系點，今年?？h委緊緊圍繞營造風清氣正的換屆環(huán)境，按照中央和省、市委要求，把保證換屆風清氣正作為一場硬仗來打，堅持教育在先、警示在先、預防在先，創(chuàng)新載體、完善機制，以最堅決的態(tài)度落實中央和省、市委要求，實現(xiàn)了嚴肅換屆紀律學習宣傳、教育引導、監(jiān)督問責全覆蓋，營造了風清氣正的換屆環(huán)境。主要做了以下工作：

一、教育在先。

必須立足于早抓，搞好換屆風氣。前移關口、防患未然。全縣上下把提高知曉率作為嚴格執(zhí)行換屆紀律的前提基礎，堅持教育在先，通過深入學習和廣泛宣傳大造勢、造大勢，大力營造學習紀律、知曉紀律、嚴明紀律的輿論氛圍。

紀律觀念明顯增強。針對換屆中容易出現(xiàn)的問題，一是深入學習?？h紀委、縣委組織部專門編印了嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正學習讀本》1500本，及時發(fā)放到全體縣級、科級干部以及187個行政村黨支部書記和村委會主任，保證人手一冊，認真學習。按照縣上統(tǒng)一部署，換屆工作開始前，廣泛開展了十個一”學習宣傳活動，即開展一次專題學習、舉辦一次新聞會、印發(fā)一冊學習讀本、制作一張警示提醒卡、組織一次集中測試、開展一次談心談話、召開一次專題民主生活會、組織一次公開承諾、組織一次案例警示教育、進行一次民意調(diào)查和民主測評，深入學習換屆紀律，領會精神實質(zhì)，強化紀律觀念。為確保學習效果，縣換屆辦及時對全縣各單位黨員干部學習知曉換屆紀律情況進行跟蹤問效，分別采取了閉卷知識測試、督查組隨機抽查現(xiàn)場測試等多種形式，達到以考促學、增強效果的目的至目前，縣、鎮(zhèn)兩級黨委先后開展中心組專題學習36次，組織專題培訓30場次，參加學習培訓的干部黨員達4720人次，參加換屆紀律知識測試的干部達2428人次，全縣各級干部換屆紀律觀念顯著增強。

思想防線提前筑牢。為了做到換屆紀律時刻警示提醒，二是警示提醒。縣換屆辦將“5個嚴禁、17個不準、5個一律”和中組部“五條禁令”縣嚴肅換屆紀律“十嚴禁”規(guī)定分別制作成2000張小巧精致的提醒卡”自勉卡”發(fā)放給全體科級領導干部和紀檢干部、組工干部，要求隨身攜帶、隨時學習，自覺遵守、嚴格自律。同時，按照“教育到人”要求，利用手機短信傳播快捷、覆蓋面廣的特點，通過縣移動公司、聯(lián)通公司和電信公司手機短信發(fā)送平臺，從3月份開始，每周向全體科級以上干部發(fā)送2條換屆紀律手機短信。據(jù)統(tǒng)計，全縣累計向各級干部發(fā)送提醒短信45條，受教育干部達13210人次，做到時時警示提醒，提前筑牢防線。

輿論氛圍空前濃厚。為了及時通報全縣嚴肅換屆紀律工作情況，三是廣泛宣傳?？h紀委、縣委宣傳部、縣換屆辦聯(lián)合召開了嚴肅換屆紀律新聞會。縣廣播電視臺、政府網(wǎng)、黨建網(wǎng)專門開設專欄，把換屆紀律公之于眾，廣而告之。從3月份開始，每天在縣電視臺《新聞》中循環(huán)播出嚴肅換屆紀律有關內(nèi)容，累計播放138天415分鐘，廣泛宣傳“5個嚴禁、17個不準、5個一律”紀律要求。由縣委書記、紀委書記、組織部長、各鎮(zhèn)黨委書記主講，分層次開展嚴肅換屆紀律集中宣講活動16場次，受教育干部黨員達2200人次。全縣各單位廣泛采取“五有五上墻”措施深入宣傳換屆紀律，即有宣傳版面、舉報信箱、學習園地、宣傳橫幅、學習筆記，要做到領導機構(gòu)、工作流程、紀律規(guī)定、學習安排、公開承諾“五上墻”大力營造輿論氛圍，確保換屆紀律進機關、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)、進村組，真正做到入腦入心，提高廣大黨員和干部群眾知曉率。通過上述工作，全縣干部群眾對換屆紀律知曉率達到99.7%對執(zhí)行換屆紀律承諾制知曉率及評價好的均達到100%5月17日，全省干部監(jiān)督工作座談會上縣委劉書記就嚴肅換屆紀律工作進行了經(jīng)驗交流，得到省委領導充分肯定。

二、預防在先。

保證風清氣正，嚴肅換屆紀律。重在教育，貴在預防。工作中，始終堅持預防在先，未雨綢繆、主動出擊、把握動態(tài)，筑牢遵守嚴肅換屆紀律的思想防線。

正面教育作用明顯。結(jié)合鎮(zhèn)領導班子和領導干部綜合研判、換屆考察以及嚴肅換屆紀律集中宣講活動，一是開展專題談心。采取“點對點”面對面”形式，廣泛開展嚴肅換屆紀律專題談心談話活動，縣委書記與各鎮(zhèn)、社區(qū)、園區(qū)、縣級部門主要領導談心談話，縣紀委、縣委組織部領導與各鎮(zhèn)、社區(qū)、園區(qū)、縣級部門副職領導干部、后備干部談心談話，各單位主要負責人與班子成員以及其他中層干部談心談話，教育干部以“五心”修煉品行、嚴格律己，即心靜如水對待換屆、心存感恩對待組織、心滿意足對待自己、心寬如海對待同志、心齊氣順對待工作，引導干部特別是領導干部正確對待個人進退留轉(zhuǎn)，自覺服從組織安排，嚴格執(zhí)行換屆紀律。截至目前，全縣各級干部開展專題談心談話1500多人次。通過專題談心，全縣各級干部遵守和維護換屆紀律的自覺性顯著提高。

社會監(jiān)督不斷強化。工作開展以來，二是實行逐級承諾。全面實行嚴肅換屆紀律“雙承諾”制度，11個鎮(zhèn)黨委向縣委簽訂了鎮(zhèn)黨委嚴格遵守換屆紀律承諾書》黨委書記在縣電視臺向干部群眾作出公開承諾?？h委管理的科級領導干部、紀檢監(jiān)察干部、組工干部就嚴格遵守換屆紀律向組織部門作出書面承諾，簽訂《黨員領導干部嚴格遵守換屆紀律承諾書》800余份，并在本單位黨務政務公開欄以及網(wǎng)站等媒體向干部群眾公布，自覺接受社會各界和廣大群眾監(jiān)督?？h、鎮(zhèn)黨委以及縣級各部門黨委及時召開了專題民主生活會，強化學習，重申紀律，教育干部以正確心態(tài)對待換屆。

思想動態(tài)及時把握。為提早把握干部的思想動態(tài)，三是開展綜合研判。徹底杜絕換屆過程中的跑官要官之風，縣委堅持主動出擊，深入基層下訪問需，成立了14個工作組，由縣委常委和縣級領導帶隊，深入各鎮(zhèn)、社區(qū)對領導班子和領導干部進行綜合研判，全面了解掌握領導班子運行狀況，準確把握現(xiàn)任領導班子成員的思想動態(tài)，并結(jié)合班子綜合研判與黨政班子成員逐人談心談話，主動傾聽干部的心聲和困難，積極研究解決干部的合理訴求和實際困難，做到未雨綢繆，防患于未然。

三、警示在先。

嚴厲問責，堅持嚴格監(jiān)督。建立健全嚴肅換屆紀律監(jiān)督問責機制，自覺把嚴肅換屆紀律工作置于廣大干部群眾的監(jiān)督之下，以換屆工作陽光運行確保換屆風氣風清氣正。

將換屆工作流程、5個嚴禁、17個不準、5個一律”紀律要求以及違反換屆紀律行為舉報方式向社會公布，一是建立多層次、全方位的監(jiān)督機制。縣體育場文化長廊、縣委機關大院設立了嚴肅換屆紀律宣傳專欄。自覺接受廣大群眾監(jiān)督。開通了嚴肅換屆紀律專用舉報電話、舉報箱、郵箱，明確專人負責，每天查收兩次舉報信息，健全了電話、信訪和網(wǎng)絡“三位一體”舉報平臺，及時受理反映違反換屆紀律問題，形成了嚴格監(jiān)督、及時查處的監(jiān)督工作機制。

各單位主要負責人為本單位嚴肅換屆紀律第一責任人，二是堅持嚴肅換屆紀律工作責任制。縣委明確要求。切實做到親自抓、帶頭抓、全程抓，做到級級有責任，層層抓落實。同時，實行嚴肅換屆紀律工作專項考核及兩個“一票否決”制度，對換屆期間干部出現(xiàn)違反“5個嚴禁、17個不準”紀律的單位，嚴肅換屆紀律工作專項考核中實行“一票否決”直接考核為“不好”等次，并追究主要領導責任；對換屆風氣考核為“不好”等次的單位，年終年度目標責任考核中實行“一票否決”直接確定為“較差”等次。

分別采取定期與不定期相結(jié)合的方式，三是開展嚴肅換屆紀律專項督查?？h上成立了11個鎮(zhèn)嚴肅換屆紀律工作督導組和5個縣級部門嚴肅換屆紀律督查組。先后對各鎮(zhèn)、縣級各部門嚴肅換屆紀律工作開展專項督查31次。同時，加大責任追究力度，實行嚴肅換屆紀律“兩個責任追究制”即督查組對所督查單位學習紀律、遵守紀律和執(zhí)行紀律情況全面負責，若所督查單位干部出現(xiàn)違反換屆紀律行為，造成嚴重后果的追究督查組成員的責任；各單位“一把手”對本單位全體干部遵守換屆紀律情況全面負責，若本單位干部在換屆中出現(xiàn)跑關系、找路子、跑官要官、拉票賄選等違紀行為的追究本單位主要領導的責任，以嚴格監(jiān)督、嚴厲問責的高壓態(tài)勢，確保中央和省、市各項換屆紀律得到不折不扣的落實。鎮(zhèn)黨委換屆中，黨員群眾對換屆風氣總體評價認為“很好”和“好”占99.8%