導(dǎo)語：民政局救助弱勢(shì)群體調(diào)查報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十六大以來，新一屆黨中心、國務(wù)院提出了“立黨為公、在朝為民”的理念，指出要“以報(bào)酬本，樹立具體、協(xié)調(diào)、可繼續(xù)的科學(xué)開展觀，構(gòu)建調(diào)和社會(huì)”。構(gòu)建社會(huì)主義調(diào)和社會(huì)，是我們黨從具體建立小康社會(huì)、創(chuàng)始中國特征社會(huì)主義事業(yè)新場(chǎng)面的全局動(dòng)身提出的一項(xiàng)嚴(yán)重義務(wù)，順應(yīng)了我國變革開展進(jìn)入要害期間的客觀要求，表現(xiàn)了廣闊人民群眾的基本好處和一起愿望；構(gòu)建社會(huì)主義調(diào)和社會(huì)，關(guān)系到最廣闊人民的基本好處，關(guān)系到穩(wěn)固黨在朝的社會(huì)根底、完成黨在朝的前史義務(wù)，關(guān)系到具體建立小康社會(huì)的全局，關(guān)系到黨的事業(yè)興隆興旺和國度的長治久安。本文對(duì)在構(gòu)建調(diào)和社會(huì)這一前史歷程中，民政部分應(yīng)起的效果與作為作了一些調(diào)研和考慮，旨在為推進(jìn)新期間民政任務(wù)做一些有益的探究。

一、構(gòu)建調(diào)和社會(huì)必需存眷弱勢(shì)群體

社會(huì)主義調(diào)和社會(huì)是民主法治、公道公理、誠信友好、充溢生機(jī)、安寧有序、人與天然調(diào)和相處的社會(huì)。建立調(diào)和社會(huì)，是一個(gè)國度政治生涯民主化、經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、社會(huì)自治化、生態(tài)情況優(yōu)化的繼續(xù)性進(jìn)程，是一個(gè)復(fù)雜艱難的系統(tǒng)工程，需求具體思索，綜合均衡。個(gè)中處理弱勢(shì)群體問題是構(gòu)建社會(huì)主義調(diào)和社會(huì)必需處理的嚴(yán)重問題之一。

二、民政是救助弱勢(shì)群體構(gòu)建調(diào)和社會(huì)的主要組織保證

民政任務(wù)的對(duì)象是廣闊人民群眾，無論是社區(qū)建立、救災(zāi)救援、城市低保、社會(huì)福利、優(yōu)撫安頓、老齡任務(wù)，照樣婚姻注銷、殯葬變革、兒童收養(yǎng)等，都與人民群眾的好處親密相關(guān)，個(gè)中不少任務(wù)還直接為孤寡白叟、殘疾人、孤殘兒童、下崗賦閑人員、流民等堅(jiān)苦群眾和社會(huì)弱勢(shì)群體效勞。就一個(gè)部分的任務(wù)看，還沒有哪一個(gè)部分的任務(wù)有民政任務(wù)如許普遍的社會(huì)掩蓋面，也沒有哪一個(gè)部分的任務(wù)像民政部分如許面臨的是這么多的堅(jiān)苦群眾。因而，從任務(wù)性質(zhì)上講，民政部分是堅(jiān)苦群眾和社會(huì)弱勢(shì)群體在思維上的知戀人、情緒上的貼心人、呼聲上的代言人、權(quán)益上的維護(hù)人、排憂解難的做事人、黨的暖和的傳遞人，是救助弱勢(shì)群體構(gòu)建調(diào)和社會(huì)的主要組織保證。當(dāng)局有兩只手，一只手是開展經(jīng)濟(jì)抓效率;另一只手是做好二次甚至三次分派，統(tǒng)籌好社會(huì)公道，使一切人都能在必然水平上享用經(jīng)濟(jì)開展效果。這后一只手的責(zé)任必定更多地落在民政部分身上。民政部分必然要盲目看法到救助弱勢(shì)群體構(gòu)建調(diào)和社會(huì)既是黨和當(dāng)局的重托，更是堅(jiān)苦群眾的期盼，必然要加強(qiáng)責(zé)任感和任務(wù)感，積極自動(dòng)地承當(dāng)起在構(gòu)建調(diào)和社會(huì)中應(yīng)肩負(fù)的前史重?fù)?dān)。

三、救助弱勢(shì)群體構(gòu)建調(diào)和社會(huì)呼喊“強(qiáng)勢(shì)民政”

從古到今，關(guān)懷民瘼，體恤民力，注重民生，與民療養(yǎng)生息，不斷是開通統(tǒng)治者的一條主要在朝經(jīng)歷。民政前史悠長，曩昔是統(tǒng)治階層的“惠民之政”、“治民之要”。新中國成立后，民政“上為中心分憂、下為庶民澆愁”，成為“為民之政”，是一大國政、德政、善政，是各級(jí)黨委、當(dāng)局的治理之基、施政之要?？梢哉f，民政任務(wù)是我們黨代表最廣闊人民群眾好處最直接、最詳細(xì)的表現(xiàn)，集中表現(xiàn)了“三個(gè)代表”主要思維，承當(dāng)著黨和當(dāng)局聯(lián)絡(luò)群眾的橋梁與紐帶效果。然則，因?yàn)殛傥羯鐣?huì)矛盾不凸起、社會(huì)相對(duì)較公道、民政部分本身不強(qiáng)等多方面的緣由，民政部分在黨委當(dāng)局任務(wù)大局中的效果并不凸起。“民政”在社會(huì)本能機(jī)能中處于“弱勢(shì)位置”，發(fā)揚(yáng)著有限的本能機(jī)能和效果。跟著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的樹立和世界經(jīng)濟(jì)一體化措施的加速，中國既處于開展的前史時(shí)機(jī)期，也是社會(huì)矛盾的凸現(xiàn)期，如何救助弱勢(shì)群體、共建調(diào)和社會(huì)越來越成為擺在各級(jí)黨和當(dāng)局面前的一個(gè)必需仔細(xì)處理的嚴(yán)重而急切的問題。

民政部分作為黨和當(dāng)局扶貧濟(jì)弱、緩解社會(huì)矛盾、表現(xiàn)社會(huì)公道的主要本能機(jī)能部分，肩負(fù)著推進(jìn)民主法制、維護(hù)社會(huì)公道的前史任務(wù)，在構(gòu)建調(diào)和社會(huì)中具有非凡主要的位置和效果，特殊是在社會(huì)救助系統(tǒng)的樹立和底層民主政治建立方面更是起著主力軍的效果。當(dāng)時(shí)，經(jīng)濟(jì)高速開展，還弱勢(shì)群體涌現(xiàn)，不變問題頻發(fā)，民政部分假如本身不強(qiáng)，為黨和當(dāng)局分憂、為群眾解難的才能有限，弱勢(shì)群體就得不到很好的救助，任務(wù)就會(huì)陷于被動(dòng)。構(gòu)建社會(huì)主義調(diào)和社會(huì)這一計(jì)謀義務(wù)曾經(jīng)對(duì)做好新情勢(shì)下的民政任務(wù)提出了新的、更高的要求，還也為民政任務(wù)供應(yīng)了可貴的開展時(shí)機(jī)。弱勢(shì)群體需求“強(qiáng)勢(shì)民政”，只要“強(qiáng)勢(shì)民政”才干為救助弱勢(shì)群體、構(gòu)建調(diào)和社會(huì)供應(yīng)有力的組織保證。民政人必需抓住時(shí)機(jī)，迎難而上，開辟立異，把打造“強(qiáng)勢(shì)民政”、救助弱勢(shì)群體、構(gòu)建調(diào)和社會(huì)作為新期間民政任務(wù)的新理念、新追求、新目的。

四、打造“強(qiáng)勢(shì)民政”的目的和義務(wù)

所謂“強(qiáng)勢(shì)民政”，就是相對(duì)傳統(tǒng)民政必需做到“五個(gè)有”。即：有做強(qiáng)的信心與理念，有明晰而準(zhǔn)確的思緒，有開辟立異、積極進(jìn)步的干軍隊(duì)伍，有實(shí)在可行的任務(wù)辦法，有卓著的任務(wù)成效，使得民政任務(wù)在黨委當(dāng)局的經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展大局中有主要位置，在人民群眾心目中有優(yōu)越形象?！皬?qiáng)勢(shì)民政”既是一個(gè)任務(wù)的理念，還又是開展的偏向，奮進(jìn)的旌旗。民政只要構(gòu)成強(qiáng)勢(shì)，才干具體落實(shí)黨和當(dāng)局喜歡民、親民的各項(xiàng)行動(dòng)，才干逐漸知足社會(huì)對(duì)民政任務(wù)分歧條理的需求，才干樹立起與經(jīng)濟(jì)、文明、社會(huì)開展相順應(yīng)的民政事業(yè)開展新格式。打造“強(qiáng)勢(shì)民政”不是為民政部分搶奪權(quán)益、謀取益處，而是為了更好地為弱勢(shì)群體排憂解難，他所承載的內(nèi)容是要“激起全社會(huì)的發(fā)明生機(jī)，讓全體人民共享變革和建立的效果”，樹立福澤全民的“大民政”。

打造“強(qiáng)勢(shì)民政”是一項(xiàng)長時(shí)間的系統(tǒng)工程，需求民政部分樹立并貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀，不等、不靠，迎難而上，抓住要害，凸起重點(diǎn)，持之以恒地具體推進(jìn)各項(xiàng)民政任務(wù)的開展，以行之有效的任務(wù)成果去不時(shí)進(jìn)步民政在黨委、當(dāng)局任務(wù)大局中的地位，去樹立在群眾心目中的優(yōu)越形象，去樹立在部分協(xié)調(diào)中的親和力和影響力。在任務(wù)上，對(duì)內(nèi)要經(jīng)過抓班子、帶步隊(duì)，加強(qiáng)民政步隊(duì)的戰(zhàn)役力和執(zhí)行力，并經(jīng)過“強(qiáng)勢(shì)民政”的建立和表現(xiàn)人本關(guān)心，加強(qiáng)民政系統(tǒng)本身的凝集力；對(duì)外要經(jīng)過樹立健全社會(huì)救助系統(tǒng)，救助弱勢(shì)群體，加強(qiáng)民政的影響力和親和力，還經(jīng)過有用的宣傳，喚起社會(huì)各界一起的責(zé)恣意識(shí)，樹立起全社會(huì)救助弱勢(shì)群體的一致陣線。為此需求加強(qiáng)四種認(rèn)識(shí)，凸起五個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化六項(xiàng)辦法。

（一）改變思維觀念，加強(qiáng)四種認(rèn)識(shí)。

1.加強(qiáng)人道認(rèn)識(shí)。民政任務(wù)是代表黨和當(dāng)局做人的任務(wù)的，基本主旨就是為民效勞、為民解困，依法維護(hù)和保證人民群眾的根本生涯權(quán)益和民主政治權(quán)益。固然民政任務(wù)的內(nèi)容繁復(fù)，但根本的主線是要處理民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利。處理民生，就是處理人民群眾的生涯堅(jiān)苦；落實(shí)民權(quán)，就是落實(shí)人民群眾的民主政治權(quán)益；維護(hù)民利，就是維護(hù)人民群眾的親身好處。民政部提出“以民為本、為民解困”是民政任務(wù)的第一要事，就是要求民政任務(wù)要一直凸起為民、利民的人本思維，為民、利民的價(jià)值取向，把人民群眾的好處作為最高好處，將人民稱心作為權(quán)衡任務(wù)成效的最好規(guī)范。要打造“強(qiáng)勢(shì)民政”，有喜歡心和熱情必需成為民政人該當(dāng)具有的根本本質(zhì)。在實(shí)踐任務(wù)中，要一直堅(jiān)持對(duì)人民群眾的深沉情緒，發(fā)自心里地酷愛人民群眾，把堅(jiān)苦群眾當(dāng)親人，設(shè)身處地地為堅(jiān)苦群眾著想，想方設(shè)法、滿腔熱情地為堅(jiān)苦群眾排憂解難，實(shí)在做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，完成好、維護(hù)好和開展大好人民群眾的基本好處，起勁完成老有所養(yǎng)、貧有所濟(jì)、災(zāi)有所救、殘有所助、孤有所依的公民社會(huì)。

2.加強(qiáng)市場(chǎng)認(rèn)識(shí)。傳統(tǒng)民政任務(wù)樹立在方案經(jīng)濟(jì)的根底上，到目前仍深深地留下了方案經(jīng)濟(jì)的烙印，給人的印象民政首要是用錢?？陀^上，要樹立社會(huì)救助系統(tǒng)，協(xié)助弱勢(shì)群體，需求很多的資金投入，這是民政任務(wù)的一個(gè)特點(diǎn)。然則，要打造“強(qiáng)勢(shì)民政”，除了要持續(xù)積極爭(zhēng)奪各級(jí)財(cái)務(wù)的資金支撐外，現(xiàn)代民政人還必需學(xué)會(huì)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念來找錢，特殊是在一些觸及需求用市場(chǎng)機(jī)制裝備和獲取資本的任務(wù)上，民政人要按市場(chǎng)規(guī)則自動(dòng)順應(yīng)市場(chǎng)，融入市場(chǎng)，應(yīng)用好市場(chǎng)，逐步從市場(chǎng)上募集更多的資金。當(dāng)時(shí)重點(diǎn)要在以下幾個(gè)方面立異任務(wù)：（1）積極履行福利彩票財(cái)產(chǎn)化、市場(chǎng)化運(yùn)營，起勁拓展福彩市場(chǎng)，為社會(huì)救助積聚更多的資金。近幾年，福彩發(fā)賣跟著經(jīng)濟(jì)開展，市場(chǎng)份額有所增進(jìn)，但還需求在市場(chǎng)培養(yǎng)、產(chǎn)物營銷、收集和步隊(duì)開展上開辟立異，積極擴(kuò)展空間，發(fā)掘潛力，還適應(yīng)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變和需求，推出即開型電腦彩票，力爭(zhēng)在“十一五”時(shí)期，使瀘州福彩發(fā)賣超越1個(gè)億。（2）鼎力開展慈悲事業(yè)，樹立廣闊企業(yè)、庶民群眾特殊是敷裕階級(jí)回饋社會(huì)、協(xié)助弱者的幻想渠道，激起社會(huì)各界樂善好施、參加慈悲事業(yè)的熱情，進(jìn)步大眾的社會(huì)責(zé)任感與公德認(rèn)識(shí)，經(jīng)過盲目自愿的捐贈(zèng)，在必然水平上平衡財(cái)富的流向和弱化收入的南北極分化，緩解社會(huì)貧富矛盾。（3）把地名治理歸入運(yùn)營城市的范圍，要依據(jù)城市規(guī)劃開展，提前設(shè)計(jì)并籌劃可供拍賣冠名的新街道、新橋梁、新社區(qū)等，積極組織拍賣。還充沛應(yīng)用地名招牌展開告白營業(yè)，使城市無形資產(chǎn)發(fā)生真實(shí)的經(jīng)濟(jì)效益，然后加強(qiáng)當(dāng)局救助弱勢(shì)群體的財(cái)力。（4）促進(jìn)社區(qū)效勞業(yè)構(gòu)成財(cái)產(chǎn)化、專業(yè)化，發(fā)明更大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，為構(gòu)建調(diào)和社區(qū)打下堅(jiān)實(shí)的根底。（5）把民間組織治理提拔為事業(yè)來開拓、財(cái)產(chǎn)來攙扶，培養(yǎng)“社團(tuán)經(jīng)濟(jì)”，構(gòu)成新的經(jīng)濟(jì)增進(jìn)點(diǎn)。

3.加強(qiáng)法制認(rèn)識(shí)。進(jìn)步民政干部依法行政程度，增強(qiáng)法律監(jiān)視反省，加速民政行政治理準(zhǔn)則化、標(biāo)準(zhǔn)化建立，是順暢完成民政任務(wù)義務(wù)的主要伎倆。作為底層民政部分，一方面需求跟著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不時(shí)深化實(shí)時(shí)向上級(jí)民政部分提出修正、完美相關(guān)民政司法律例的定見，使之不時(shí)順應(yīng)新情勢(shì)開展的需求，完成有法可依；另一方面需求強(qiáng)化民政法律，發(fā)揚(yáng)好民政法律部分的效果，做到有法必依。長時(shí)間以來，“發(fā)發(fā)錢、拜賀年”的“弱勢(shì)民政”形象，使社會(huì)各界不把民政作為法律部分，而實(shí)踐上《社會(huì)集團(tuán)注銷治理?xiàng)l例》、《殯葬治理?xiàng)l例》、《婚姻注銷條例》等司法律例都付與了民政部分明白的法律主體資歷，民政部分不自動(dòng)法律，現(xiàn)實(shí)上就組成了行政不作為。民政任務(wù)是效勞性任務(wù)，還也是社會(huì)治理任務(wù)，必需增強(qiáng)民政行政法律，明白民政行政機(jī)關(guān)的法律主體位置，做到效勞和治理偏重，兩手抓、兩手都要硬，還增強(qiáng)民政法律步隊(duì)建立和制訂完美的行政法律標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)會(huì)運(yùn)用司法來指點(diǎn)任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)治理、處理問題，果斷改正在行政法律進(jìn)程中呈現(xiàn)的問題，維護(hù)民政部分的優(yōu)越社會(huì)形象，推進(jìn)各項(xiàng)民政任務(wù)步入法制化軌道。

4.加強(qiáng)社會(huì)認(rèn)識(shí)。推進(jìn)民政事業(yè)社會(huì)化，在當(dāng)局主導(dǎo)下，充沛發(fā)起、組織和應(yīng)用社會(huì)力氣開展民政事業(yè)。民政事業(yè)的開展一方面需求各級(jí)當(dāng)局部分發(fā)揚(yáng)主導(dǎo)效果，承當(dāng)起首要責(zé)任，確保民政事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入。但另一方面，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)前提下，在當(dāng)局逐漸加大投入、完美民政事業(yè)開展政策的還，必需鼓舞社會(huì)力氣參加和支撐民政事業(yè)，充沛應(yīng)用社會(huì)資本，這是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開展的必定要求，也是新期間加速民政事業(yè)開展的有用路子。民政部分一是要消弭曩昔存在的給幾多錢、辦幾多事、不給錢不做事的“等、靠、要”思維；二是要改動(dòng)獨(dú)家包辦的觀念，樹立部分互相共同的“大協(xié)作”思維，自動(dòng)與各有關(guān)部分進(jìn)行協(xié)諧和溝通，充沛發(fā)揚(yáng)其他部分在救助弱勢(shì)群體方面的主要效果，樹立構(gòu)建調(diào)和社會(huì)的“一致陣線”；三是要充沛應(yīng)用社會(huì)資本，積極指導(dǎo)社會(huì)力氣出資、出力參加和開展民政事業(yè)。如發(fā)動(dòng)和依托社會(huì)力氣興辦福利公益機(jī)構(gòu)，接納國辦民營、私辦公助、合伙聯(lián)辦、股份制運(yùn)營等多樣化方法，吸納社會(huì)資金開展民政事業(yè)，構(gòu)成當(dāng)局主導(dǎo)、部分協(xié)作、社會(huì)參加的任務(wù)機(jī)制，一起把民政事業(yè)面向進(jìn)步。

（二）以點(diǎn)帶面，凸起五個(gè)任務(wù)重點(diǎn)。

1.具體推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助系統(tǒng)建立。本年6月，四川省委、省當(dāng)局公布了《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助系統(tǒng)建立的定見》，提出到2010年在全省樹立起掩蓋城鄉(xiāng)、科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、保證有用的新型社會(huì)救助系統(tǒng)，這就決議了目前和未來的很長一段工夫，樹立和完美城鄉(xiāng)救助系統(tǒng)將成為民政任務(wù)的重中之重。民政部分要抓住時(shí)機(jī)，逐漸樹立以根本生涯保證為根底、專項(xiàng)救助相配套、應(yīng)急救助、社會(huì)合作為增補(bǔ)的綜合性、多條理的社會(huì)救助系統(tǒng)，的確保證堅(jiān)苦群眾的根本生涯，促進(jìn)社會(huì)不變和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)開展。一是健全災(zāi)禍應(yīng)急救助系統(tǒng)，完美災(zāi)禍防備機(jī)制，搞好預(yù)警預(yù)告、物資儲(chǔ)藏、社會(huì)發(fā)動(dòng)任務(wù)，加強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)才能。二是完美城市最低生涯保證準(zhǔn)則，動(dòng)態(tài)治理，做到應(yīng)保盡保，執(zhí)行分類施保，對(duì)低保家庭中因大病、重殘、大哥等損失勞動(dòng)才能的人員賜與重點(diǎn)救助。三是抓緊樹立鄉(xiāng)村最低生涯保證準(zhǔn)則，在現(xiàn)已樹立的鄉(xiāng)村特困戶生涯救助準(zhǔn)則的根底大將因病、因殘、因?yàn)?zāi)招致家庭損失首要?jiǎng)趧?dòng)力和難以維持日常根本生涯的鄉(xiāng)村家庭歸入鄉(xiāng)村低保局限，執(zhí)行低規(guī)范起步，跟著經(jīng)濟(jì)的開展，逐漸擴(kuò)展低保局限和進(jìn)步低保規(guī)范。四是落實(shí)好鄉(xiāng)村五保供養(yǎng)政策，把契合前提的五保對(duì)象悉數(shù)歸入供養(yǎng)局限，供養(yǎng)實(shí)踐規(guī)范不低于本地村民均勻生涯程度；加速敬老院建立，爭(zhēng)奪5年內(nèi)完成鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)有敬老院。五是履行城鄉(xiāng)醫(yī)療救助準(zhǔn)則，本年內(nèi)樹立和完美鄉(xiāng)村醫(yī)療救助準(zhǔn)則并啟動(dòng)城市醫(yī)療救助試點(diǎn)，到2007年，在全市樹立起根本標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助準(zhǔn)則。六是完美漂泊乞討人員救助準(zhǔn)則，實(shí)在做好漂泊乞討人員的救助任務(wù)，保證漂泊乞討人員的正當(dāng)權(quán)益。

2.起勁建立調(diào)和社區(qū)。社區(qū)是社會(huì)的根底，建立調(diào)和社區(qū)是構(gòu)建調(diào)和社會(huì)的根底。要以建立調(diào)和社區(qū)為主題，以重構(gòu)城市底層社會(huì)治理體系體例為打破口，推進(jìn)城市社區(qū)建立。一是鼎力增強(qiáng)社區(qū)陣地建立，進(jìn)一步齊備社區(qū)根底設(shè)備，經(jīng)過新建、改建、租用、有償運(yùn)用、無償供應(yīng)等方式力爭(zhēng)使每個(gè)社區(qū)都有不少于100平方米的辦公用房和200平方米的效勞用房，有一處以上老年人效勞設(shè)備和便民利民的文明文娛設(shè)備。二是要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，進(jìn)一步完美社區(qū)體系體例變革，跟著城市的開展，做好“村改居”任務(wù)。三是執(zhí)行直接選舉，擴(kuò)展公民有序的政治參加，強(qiáng)化社區(qū)實(shí)行本能機(jī)能的民意根底。四是發(fā)揚(yáng)社區(qū)黨組織和社區(qū)群眾自治組織、居民會(huì)議、居民代表會(huì)議、社區(qū)協(xié)協(xié)商事會(huì)的效果，培養(yǎng)各類社區(qū)中介和民間組織，讓社區(qū)居民順利地表達(dá)本人的好處和志愿。五是實(shí)在改變當(dāng)局本能機(jī)能，凡屬于當(dāng)局及有關(guān)部分本身任務(wù)職責(zé)，不該分?jǐn)偟缴鐓^(qū)；當(dāng)局管不了、管欠好，但社區(qū)做起來有優(yōu)勢(shì)的行政性任務(wù)，應(yīng)履行依照“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的準(zhǔn)則執(zhí)行。六是要著眼便利社區(qū)居民生涯，做好社區(qū)效勞，加大當(dāng)局投入，重點(diǎn)開展面向廣闊居民的社會(huì)救助和福利效勞、再就業(yè)和社會(huì)保證效勞等。七是同步開展社區(qū)衛(wèi)生，昌盛社區(qū)文明，美化社區(qū)情況，增強(qiáng)社區(qū)治安，不時(shí)知足人民群眾日益增進(jìn)的物質(zhì)文明需求。

3.仔細(xì)做好民政事業(yè)的開展規(guī)劃編制任務(wù)。民政事業(yè)是社會(huì)事業(yè)的主要構(gòu)成局部，把民政事業(yè)全體歸入社會(huì)開展規(guī)劃，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開展的客觀要求，是應(yīng)對(duì)社會(huì)構(gòu)造變遷的前瞻性、計(jì)謀性決議計(jì)劃，是維護(hù)社會(huì)公平的內(nèi)涵與緊迫要求，是維護(hù)社會(huì)不變和完成國度長治久安的主要包管。在曩昔注重經(jīng)濟(jì)建立、無視社會(huì)開展的傳統(tǒng)開展觀的影響下，民政事業(yè)囿于方案經(jīng)濟(jì)形式思想，在指點(diǎn)思維、當(dāng)局方案、展開營業(yè)局限等方面，其本能機(jī)能人物只是充任維護(hù)社會(huì)不變、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建立的效勞型的“副角”，帶有暫時(shí)性、突擊性、應(yīng)急性和邊緣化的特征。當(dāng)時(shí)，撫恤、救援規(guī)范偏低，保證面窄，優(yōu)撫、社會(huì)救援保證對(duì)象相對(duì)貧窮的景象依然凸起，民政事業(yè)根底設(shè)備建立前史欠帳較多，都與民政未全體歸入社會(huì)開展規(guī)劃有著深入的聯(lián)系關(guān)系。跟著變革開放的深化開展，民政事業(yè)開展的體系體例情況和社會(huì)情況發(fā)作了基本性的轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)上班刁難象擴(kuò)展、任務(wù)內(nèi)容添加、任務(wù)義務(wù)加劇、任務(wù)范疇拓寬的開展趨向，國度微觀決議計(jì)劃層及廣闊群眾對(duì)民政事業(yè)也越來越存眷。要從基本上處理民政事業(yè)開展滯后問題，就必需把民政事業(yè)的開展全體歸入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展規(guī)劃。當(dāng)時(shí)恰是全國各地編制“十一五”規(guī)劃的時(shí)分，瀘州民政要抓住有利機(jī)遇，高度注重“十一五”規(guī)劃的研討和編制任務(wù)，組織專門力氣，科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)鼐幹泼裾聵I(yè)“十一五”開展規(guī)劃，指點(diǎn)往后五年民政事業(yè)安康有序地順暢開展。

4、確保優(yōu)撫安頓政策落實(shí)到位。軍政軍民關(guān)系直接影響著國度平安與開展的大局。維護(hù)國度平安與開展的基本好處，是構(gòu)建調(diào)和社會(huì)的微弱動(dòng)因。以創(chuàng)立全國雙擁榜樣城為抓手，以貫徹落實(shí)新《武士撫恤優(yōu)待條例》為契機(jī)，加大雙擁宣傳力度，穩(wěn)固雙擁任務(wù)效果，促進(jìn)各項(xiàng)優(yōu)撫安頓政策的具體落實(shí)，實(shí)在維護(hù)廣闊優(yōu)撫安頓對(duì)象的正當(dāng)權(quán)益，更好地為戎行和國防現(xiàn)代化建立效勞。一是進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)和完美優(yōu)撫對(duì)象撫恤津貼規(guī)范天然增進(jìn)機(jī)制，具體執(zhí)行優(yōu)撫對(duì)象撫恤津貼金社會(huì)化發(fā)放，確珍重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的生涯程度與本地經(jīng)濟(jì)開展、人民群眾的生涯程度同步進(jìn)步。二是具體履行退役兵士安頓就業(yè)和自謀職業(yè)相連系的安頓方法，逐漸完成安頓方法從布置就業(yè)到自謀職業(yè)的過渡，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，增強(qiáng)職業(yè)技藝培訓(xùn)，確保退役兵士獲得妥帖安頓。三是以落實(shí)“兩個(gè)待遇”為中間，以完成“六老”要求為目的，積極推進(jìn)軍休效勞治理社會(huì)化變革，實(shí)在進(jìn)步軍休效勞治理質(zhì)量。

5.出力抓好民間組織本身才能建立。以培養(yǎng)開展、監(jiān)視治理、發(fā)揚(yáng)效果為重點(diǎn)，進(jìn)一步樹立完美注銷治理機(jī)關(guān)、營業(yè)主管單元為主，相關(guān)部分分工擔(dān)任、一起共同的綜合治理體系體例。依法審批、凸起重點(diǎn)和開展與監(jiān)視治理偏重的準(zhǔn)則，重點(diǎn)培養(yǎng)開展一批同業(yè)企業(yè)自覺組建、具有較強(qiáng)行業(yè)代表性、自律性的新型行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)，加速構(gòu)成與我市財(cái)產(chǎn)構(gòu)造、市場(chǎng)系統(tǒng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)相順應(yīng)，涵蓋各個(gè)財(cái)產(chǎn)范疇，市場(chǎng)化運(yùn)作、標(biāo)準(zhǔn)化治理的行業(yè)協(xié)會(huì)系統(tǒng)，注重培養(yǎng)開展鄉(xiāng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，協(xié)助鄉(xiāng)村樹立一批鄉(xiāng)村專業(yè)技能組織，不時(shí)開展“支部加協(xié)會(huì)”的治理形式，為處理“三農(nóng)”問題效勞。起勁改變當(dāng)局本能機(jī)能，執(zhí)行“政社”分隔，進(jìn)一步明白當(dāng)局和民間組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)范疇中的功用定位，起勁發(fā)明前提，不時(shí)優(yōu)化民間組織開展情況，完成當(dāng)局部分與民間組織分工明白又互相協(xié)作的場(chǎng)面。出力開展、做大做強(qiáng)為社會(huì)供應(yīng)非營利性公益效勞的民辦非企業(yè)單元和慈悲組織，加速開展社區(qū)民間組織，逐漸構(gòu)成社會(huì)力氣供應(yīng)公益效勞、參加社會(huì)救助的組織系統(tǒng)。加大對(duì)不合法和違法違紀(jì)民間組織的查處力度，果斷取締、襲擊風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)不變和正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)次序的不合法組黨結(jié)社運(yùn)動(dòng)。

在凸起上述幾項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的還，還要統(tǒng)籌統(tǒng)籌，以點(diǎn)帶面，具體推進(jìn)鄉(xiāng)村底層民主建立、地名治理、殯葬變革、婚姻注銷、老齡任務(wù)等其他各項(xiàng)民政任務(wù)的具體、安康開展。

（三）提拔民政任務(wù)才能，強(qiáng)化六項(xiàng)辦法。

1.持續(xù)爭(zhēng)奪并強(qiáng)化黨委當(dāng)局的注重和支撐。黨委和當(dāng)局指導(dǎo)對(duì)民政任務(wù)的注重，是推進(jìn)現(xiàn)代民政事業(yè)開展的要害地點(diǎn)。民政任務(wù)離不開黨委當(dāng)局的支撐，各級(jí)民政部分要緊緊環(huán)繞本地黨委和當(dāng)局的中間任務(wù)和社會(huì)存眷的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，站在全局的高度精心經(jīng)營民政任務(wù)的開展，擺正地位，找準(zhǔn)地位，不時(shí)擴(kuò)展民政任務(wù)的社會(huì)影響。民政部分要為黨委和當(dāng)局當(dāng)好顧問，合時(shí)提出具有科學(xué)性、前瞻性、建立性的建議，積極自動(dòng)向黨委當(dāng)局報(bào)告請(qǐng)示任務(wù)思緒和辦法，爭(zhēng)奪更多、更大的支撐，不時(shí)推進(jìn)民政事業(yè)向前開展。用明顯的任務(wù)成果博得黨委和當(dāng)局的注重與信賴是各級(jí)民政部分打造“強(qiáng)勢(shì)民政”的首要之務(wù)。

2.一致思維，真抓實(shí)干，不時(shí)立異。打造“強(qiáng)勢(shì)民政”，必需起首在民政干部職工中一致看法，把干部職工思維一致到具體貫徹科學(xué)開展觀和構(gòu)建調(diào)和社會(huì)的要求上來，只要廣闊干部職工真正了解了什么是“強(qiáng)勢(shì)民政”，為什么要打造“強(qiáng)勢(shì)民政”，如何打造“強(qiáng)勢(shì)民政”，民政人才干夠齊心合力，一起為之斗爭(zhēng)。為此，要在民政系統(tǒng)掀起打造“強(qiáng)勢(shì)民政”的宣傳運(yùn)動(dòng)，特殊是經(jīng)過進(jìn)修黨中心十六屆四中、五中全會(huì)精力，使干部職工深入看法到打造“強(qiáng)勢(shì)民政”與落實(shí)科學(xué)開展觀、構(gòu)建調(diào)和社會(huì)的必定聯(lián)絡(luò)，然后加強(qiáng)做好任務(wù)的緊迫感、責(zé)任感和盲目性。其次，要在全系統(tǒng)構(gòu)成真抓實(shí)干的任務(wù)作風(fēng)，把深入看法化為舉動(dòng)，一步一個(gè)足跡地做好各項(xiàng)任務(wù)，還針對(duì)轉(zhuǎn)變的情勢(shì)和要求，與時(shí)俱進(jìn)，不時(shí)立異，開辟新的任務(wù)場(chǎng)面。

3.增強(qiáng)民政步隊(duì)建立。民政任務(wù)是一項(xiàng)群眾性很強(qiáng)的任務(wù)，民政干軍隊(duì)伍本質(zhì)的凹凸對(duì)做好民政任務(wù)起著決議性的效果。跟著變革開放現(xiàn)代化建立的不時(shí)推進(jìn)和民政事業(yè)的不時(shí)開展，對(duì)民政干軍隊(duì)伍的營業(yè)本質(zhì)和立異才能等都提出了新的要求。對(duì)此，要下鼎力氣強(qiáng)化干軍隊(duì)伍建立。一是要增強(qiáng)民政機(jī)關(guān)的干軍隊(duì)伍建立。依照“班長抓班子，班子帶步隊(duì)，步隊(duì)促開展”的要求，內(nèi)強(qiáng)本質(zhì)，外樹形象，普遍樹立“喜歡心、敬業(yè)、立異、調(diào)和”的瀘州民政精力，起勁建立進(jìn)修型、立異型、競(jìng)爭(zhēng)型、清廉型、節(jié)省型、效勞型的民政機(jī)關(guān)，樹立起一支積極進(jìn)步、理論素養(yǎng)和理論才能兼?zhèn)涞拿裾绍婈?duì)伍，促進(jìn)民政人才資本向人才本錢的改變，使民政部分指導(dǎo)班子和干軍隊(duì)伍本質(zhì)順應(yīng)民政事業(yè)開展的需求，順應(yīng)現(xiàn)代化建立的需求。從久遠(yuǎn)看，要逐漸進(jìn)步和改善步隊(duì)本質(zhì)，以順應(yīng)情勢(shì)開展的需求；當(dāng)時(shí)要重點(diǎn)把想干事的同志依據(jù)其專長放在適宜的崗?fù)ど?，?jīng)過人盡其能來開辟新的任務(wù)場(chǎng)面。二是要實(shí)在增強(qiáng)底層民政組織建立。民政任務(wù)的重點(diǎn)在底層，民政任務(wù)的根底在底層，民政任務(wù)的優(yōu)勢(shì)在底層，民政任務(wù)的實(shí)效也表現(xiàn)在底層。增強(qiáng)底層民政組織建立是打造“強(qiáng)勢(shì)民政”的出力點(diǎn)和要害環(huán)節(jié)。當(dāng)時(shí)瀘州的底層民政任務(wù)存在著諸多堅(jiān)苦和問題，但最首要的照樣“人”的問題。跟著國度免征農(nóng)業(yè)稅后，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)局首要義務(wù)的“催糧要款”任務(wù)隨之消亡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政本能機(jī)能發(fā)作了嚴(yán)重轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)面對(duì)著區(qū)劃調(diào)整和機(jī)構(gòu)變革，一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部面對(duì)著下崗或轉(zhuǎn)崗，而民政任務(wù)跟著社會(huì)的轉(zhuǎn)型，鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)局亟需強(qiáng)化社會(huì)治理和公共效勞的本能機(jī)能，民政任務(wù)的本能機(jī)能和義務(wù)變得越來越主要。民政部分要抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整和強(qiáng)化民政本能機(jī)能的時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)奪黨委當(dāng)局支撐，協(xié)調(diào)好相關(guān)部分關(guān)系，接納有用辦法，使底層的民政任務(wù)、步隊(duì)建立獲得增強(qiáng)。

4.整合民政任務(wù)。因?yàn)槊裾蝿?wù)營業(yè)點(diǎn)多線長、面廣量多且各項(xiàng)營業(yè)相對(duì)自力性較強(qiáng)的特點(diǎn)決議了民政營業(yè)之間經(jīng)常是各自為陣，不克不及構(gòu)成一個(gè)全體的合力，再加上因?yàn)榭捶?、任?wù)力氣裝備等方面的緣由，民政營業(yè)開展不服衡、全體效益不高的情況不成防止地存在。多年來，這個(gè)問題不斷在疑心著民政部分。跟著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的開展，民政任務(wù)的內(nèi)在和外延在不時(shí)發(fā)作轉(zhuǎn)變，急迫需求整合多元的民政營業(yè)，立異運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，構(gòu)成最大合力，充沛發(fā)揚(yáng)民政任務(wù)的綜合效能和全體優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)民政事業(yè)的協(xié)調(diào)、繼續(xù)開展。一是依據(jù)民政任務(wù)的首要特點(diǎn)，可以將多元渙散的民政營業(yè)整合為社會(huì)救助、社會(huì)組織、優(yōu)撫安頓、公同事務(wù)等四個(gè)別系，促使各項(xiàng)民政營業(yè)任務(wù)構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的全體。二是跟著社區(qū)建立的迅猛開展，需求把民政營業(yè)有機(jī)融入社區(qū)建立傍邊，以社區(qū)為平臺(tái)、社區(qū)組織為依托、信息技能為伎倆，整合城市民政任務(wù)，進(jìn)步城市民政任務(wù)的全體效益，并以此為打破口，推進(jìn)整個(gè)民政事業(yè)的疾速開展。三是整合應(yīng)用民政資本，力圖用較少的人力、物力和財(cái)力辦較多、較快、較好的工作。如在興修社會(huì)福利效勞項(xiàng)目時(shí)將福利院、榮耀院、社區(qū)效勞中間、退役兵士培訓(xùn)中間、老年人運(yùn)動(dòng)中間等效勞設(shè)備和場(chǎng)合統(tǒng)籌布置，資本共享，使之逐漸構(gòu)成規(guī)劃效應(yīng)，效勞上層次，治理上程度。四是綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、司法、社會(huì)意理等治理辦法和伎倆，并連系民政任務(wù)實(shí)踐運(yùn)用系統(tǒng)論、信息論、節(jié)制論等現(xiàn)代科學(xué)辦法，然后有用有利地勢(shì)用有限的人財(cái)物資本去完成各項(xiàng)民政任務(wù)的特定目的，具體進(jìn)步民政任務(wù)的結(jié)果和效率。

5.實(shí)在增強(qiáng)民政宣傳任務(wù)。增強(qiáng)民政宣傳任務(wù)關(guān)于擴(kuò)展民政任務(wù)的影響，爭(zhēng)奪各級(jí)指導(dǎo)、各部分、全社會(huì)對(duì)民政任務(wù)的注重、支撐和了解，營建積極向上的民政任務(wù)開展情況，激起民政職工的任務(wù)積極性，促進(jìn)民政步隊(duì)建立，推進(jìn)民政事業(yè)的開展都起到積極的效果。各級(jí)民政部分的指導(dǎo)既要“專心拉車”，也要“昂首看路”，從落實(shí)“三個(gè)代表”主要思維、效勞構(gòu)建社會(huì)主義調(diào)和社會(huì)、推進(jìn)民政事業(yè)的領(lǐng)先開展的高度，看法和展開新情勢(shì)下的民政宣傳任務(wù)。一是樹立新聞?wù)勗捜藴?zhǔn)則，增強(qiáng)同報(bào)刊、電視臺(tái)、電臺(tái)等媒體的聯(lián)絡(luò)，留意發(fā)揚(yáng)互聯(lián)網(wǎng)、局域網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒在民政宣傳任務(wù)中的主要效果，疏通民政宣傳任務(wù)的主渠道。二是緊緊抓住當(dāng)局注重，庶民關(guān)懷的城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、優(yōu)待撫恤等核心、熱點(diǎn)問題，合時(shí)組織好宣傳報(bào)道任務(wù)。三是對(duì)新公布的觸及人民群眾生涯的嚴(yán)重政策、律例，實(shí)時(shí)在各新聞媒體的顯要地位進(jìn)行宣傳，保證大好人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)視權(quán)；關(guān)于群眾反響激烈的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，實(shí)時(shí)經(jīng)過各新聞媒體予以解難釋疑。四是對(duì)需求集中全社會(huì)之力推進(jìn)的民政事業(yè)，要經(jīng)過媒體普遍呼吁，調(diào)動(dòng)社會(huì)積極性，發(fā)動(dòng)社會(huì)群眾參加社會(huì)公共效勞事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)的調(diào)和開展。五是抓好民政部分“以民為本、為民解困”、“勤政為民，做庶民貼心人”典型事例的宣傳，使社會(huì)各界看法民政、存眷民政、了解民政，進(jìn)而參加、支撐、開展民政事業(yè)。

6.加速信息化建立措施。當(dāng)時(shí)，民政任務(wù)的義務(wù)越來越重，而添加人員編制十分堅(jiān)苦，增強(qiáng)信息化建立是進(jìn)步民政治理和效勞程度的主要伎倆，是改變當(dāng)局本能機(jī)能、改良任務(wù)方法、降低行政本錢和進(jìn)步任務(wù)效率的有用路子，是加速民政事業(yè)開展、為人民群眾供應(yīng)優(yōu)質(zhì)效勞的必經(jīng)之路。增大對(duì)信息化建立經(jīng)費(fèi)的投入，鼎力施行以增強(qiáng)民政系統(tǒng)行政治理現(xiàn)代化為目標(biāo)、與重點(diǎn)民政營業(yè)相連系的“數(shù)字民政”，不時(shí)完美民政公用政務(wù)平臺(tái)，樹立民政營業(yè)根本信息庫，將城市低保、優(yōu)撫安頓、區(qū)劃地名、民間組織治理、婚姻注銷、救災(zāi)救援等根底任務(wù)的各類根本數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)錄入、更新，隨時(shí)把握任務(wù)歷程，完成任務(wù)方法和治理伎倆的現(xiàn)代化；積極開拓向大眾供應(yīng)普遍信息效勞為目標(biāo)、與社區(qū)建立相連系的“便民工程”，建立集熱線德律風(fēng)、因特網(wǎng)查詢、單鍵呼叫為一體的社區(qū)效勞信息中間，不時(shí)進(jìn)步民政任務(wù)的治理程度，為人民群眾供應(yīng)優(yōu)質(zhì)效勞，宣傳瀘州民政任務(wù)，樹立民政勤政、務(wù)實(shí)、清廉、高效的優(yōu)越部分形象。