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2010年，各縣區(qū)、各有關(guān)部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極推進(jìn)社會消防安全“防火墻”工程建設(shè)，加大消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，大力提升綜合應(yīng)急救援能力，著力完善依法防控、重點防控、基礎(chǔ)防控、全民防控“四大防控”體系，有效提升了公共消防安全管理水平。全年全市共發(fā)生火災(zāi)107起，傷8人，直接財產(chǎn)損失247．7萬元，未發(fā)生較大以上和亡人火災(zāi)事故，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的消防安全環(huán)境。經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：

一、狠抓責(zé)任落實，消防安全責(zé)任體系進(jìn)一步完善。各級政府、各部門高度重視消防工作，將其納入平安建設(shè)和社會治安綜合治理考評體系，作為履行公共管理和社會服務(wù)職能的重要內(nèi)容，推動消防工作與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。2010年5月，市政府出臺了《市人民政府關(guān)于印發(fā)市構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程意見的通知》（汴政〔2010〕85號），與各縣區(qū)政府、25個市政府部門和52個社會單位簽訂了消防工作目標(biāo)責(zé)任書，先后4次召開會議安排部署消防工作，5次組織開展專項督查和考評，對消防工作目標(biāo)完成不力的縣區(qū)下發(fā)督辦通知書，加快消防工作目標(biāo)完成進(jìn)度，落實消防安全責(zé)任。鼓樓區(qū)、金明區(qū)、通許縣、縣、新區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視消防工作，親自安排部署火災(zāi)隱患排查治理，及時研究解決消防裝備建設(shè)、經(jīng)費投入等重大問題。順河回族區(qū)、縣、杞縣在各類專項整治和消防安全保衛(wèi)活動中都分別成立了由主管縣（區(qū)）長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定切合實際的實施方案，精心組織實施，確保了專項整治措施的落實。

二、強力推進(jìn)消防隊、站裝備建設(shè)，公共消防保障能力明顯提高。各級政府堅持把消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為保穩(wěn)定、保發(fā)展的大事，始終保持與經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)同頻共振，在財政比較困難的情況下，不斷加大對消防工作的投入，切實改善公共消防設(shè)施和消防裝備，著力筑牢消防安全屏障。2010年，市、縣（區(qū)）兩級政府累計投入消防經(jīng)費3366．23萬元，較上年同期相比增長28．7％。開工建設(shè)了消防應(yīng)急救援指揮中心、消防戰(zhàn)勤保障大隊、特勤消防中隊和縣消防大隊擴建工程；建成了尉氏縣、金明區(qū)消防大隊；完成了通許縣消防大隊營房改造工程和杞縣、禹王臺化工園區(qū)消防站征地任務(wù)。采購了充氣、排煙、供水類消防車輛11臺，特勤類、攻堅類、普通類及防護(hù)類器材3000余件（套），全市消防器材裝備類型進(jìn)一步齊全，車輛性能結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，滅火救援能力得到有效提升。

三、突出火災(zāi)防控重點，社會單位“四個能力”建設(shè)深入開展。我市全力筑牢火災(zāi)防控前沿陣地，全面部署開展社會單位“四個能力”（檢查消除火災(zāi)隱患、組織撲救初起火災(zāi)、組織人員疏散逃生和宣傳教育培訓(xùn)能力）建設(shè)，單位消防安全責(zé)任主體意識和自我管理、自我防范水平明顯提升。消防部門印制2萬份社會單位“三會三化”（會檢查消除火災(zāi)隱患、會撲救初起火災(zāi)、會組織人員疏散逃生和管理標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)識明細(xì)化、宣傳常態(tài)化）建設(shè)及賓館飯店、商場市場、公共娛樂、桑拿洗浴等場所消防安全管理標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)打造65家樣板單位。向社會發(fā)放2萬份“四個能力”宣傳掛圖，推動全市769家人員密集場所達(dá)到“四個能力”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。分系統(tǒng)、分行業(yè)舉辦消防安全重點單位“明白人”培訓(xùn)班6期和消防控制室人員培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)人員1200余人，大大提升了社會單位的消防安全自防自救能力。

四、全面加強基層消防管理，社會火災(zāi)防控根基逐步夯實。各縣、區(qū)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處網(wǎng)格精細(xì)化管理工作納入社會治安綜合治理體系的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌安排，同步推進(jìn)。各級綜合治理、公安、發(fā)展改革、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、農(nóng)林等部門把農(nóng)村、社區(qū)消防工作納入本行業(yè)、本系統(tǒng)重要內(nèi)容，部門間密切配合，通力協(xié)作，形成推進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)消防工作的合力，推動全市116個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、1259個行政村和104個警務(wù)室正常開展消防工作。大力開展“五有”農(nóng)村、“四有”社區(qū)創(chuàng)建活動，完善社區(qū)區(qū)域聯(lián)防和行政村“戶戶聯(lián)防”機制。進(jìn)一步發(fā)展壯大多元化防控力量，全市建成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊，近萬名巡防隊員、保安人員接受消防培訓(xùn)，承擔(dān)起隱患排查、初起火災(zāi)撲救和消防宣傳職能。積極推行消防標(biāo)牌化管理，50％以上的“九小”場所達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

五、持續(xù)開展消防安全專項治理，火災(zāi)隱患整治成效明顯。緊盯影響火災(zāi)形勢穩(wěn)定的難點和“亂點”，動員社會各界力量，全方位、高頻次地開展火災(zāi)隱患排查整治，有效改善了全市消防安全環(huán)境。圍繞上海世博會、廣州亞運會、火災(zāi)多發(fā)季節(jié)及重要節(jié)日期間的消防安保工作，組織實施了人員密集場所、建筑消防設(shè)施、高層地下建筑等9次專項治理和8次“守護(hù)中原”系列消防安全專項行動，集中開展了15次大規(guī)模夜間清查整治，共檢查單位16669個，督促整改火災(zāi)隱患14000余處，警告627人，罰款410余萬元，責(zé)令“三停”344家，臨時查封299家，依法行政拘留81人，始終保持懲治消防違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢。尤其是針對省政府掛牌督辦的6處重大火災(zāi)隱患，相關(guān)縣、區(qū)嚴(yán)格落實責(zé)任捆綁制，實行隱患整改“倒計時”，定期進(jìn)行督辦，累計投入整改資金100余萬元，確保了6處重大火災(zāi)隱患按期銷案。

六、著力打造多元化宣傳教育平臺，全民消防安全素質(zhì)顯著增強。始終堅持“全民消防”理念，積極構(gòu)建消防大宣傳、大教育、大培訓(xùn)工作格局，提升全民消防安全素質(zhì)。先后組織開展“防火墻”工程建設(shè)宣傳“凌厲行動”、“5．12”防災(zāi)減災(zāi)活動日、“119”消防宣傳“全民總動員”、《省消防條例》宣傳貫徹等12次集中宣傳活動，在全社會形成了濃厚的消防宣傳氛圍。不斷鞏固新聞媒體宣傳陣地，在廣播電臺、電視臺分別開辟了《一周消防警示》、《百姓消防》專欄，錄制節(jié)目61期，播發(fā)消防公益廣告18余萬條（次），發(fā)送消防公益短信50余萬條。大力實施消防櫥窗工程，打造固定消防宣傳陣地，在城區(qū)繁華地帶、旅游景點、集貿(mào)市場、社區(qū)、農(nóng)村等地方設(shè)置1100余塊消防宣傳櫥窗（標(biāo)牌），懸掛5000余條消防宣傳條幅，建成12條“消防安全示范街”。積極開展宣傳“五進(jìn)”（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭）工作，全市配備12輛消防宣傳車，成立12個宣傳小分隊，新注冊召募5萬名消防志愿者，經(jīng)常深入轄區(qū)開展消防宣傳。進(jìn)一步加大消防安全培訓(xùn)力度，成立義務(wù)消防培訓(xùn)宣講團(tuán)，主動上門，開展消防培訓(xùn)127場次，培訓(xùn)單位496個，培訓(xùn)人員達(dá)50余萬人。

七、大力加強綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，消防部隊滅火和搶險救援能力大幅攀升。市政府常務(wù)會議研究通過了依托公安消防部隊組建應(yīng)急救援隊伍的意見，市、縣（區(qū)）兩級成立了12支應(yīng)急救援隊伍。全市消防部隊緊緊圍繞率先打造中原消防鐵軍戰(zhàn)略目標(biāo)，按照“滅大火、打大仗、搶大險”的要求，全方位加強滅火和應(yīng)急救援工作，對47個大跨度大空間建筑實地演練63次，組織戰(zhàn)例研討5次，先后對轄區(qū)489個重點單位開展“六熟悉”326次、實戰(zhàn)演練430次。2010年，全市消防部隊共參與滅火救援807起，出動車輛1123輛，出動警力7245人，搶救被困遇險人員149人，疏散被困人員759人，搶救財產(chǎn)價值1600余萬元，保護(hù)財產(chǎn)價值數(shù)億元，成功處置了“4．12”巨力玻璃有限公司玻璃溶液泄漏、“6．14”蘇豫精細(xì)化工廠火災(zāi)、“9．9”尉氏縣洧川鎮(zhèn)20噸硝酸槽車泄漏、“9．20”居民區(qū)燃?xì)夤艿佬孤┑戎卮笫鹿?，圓滿完成了中國第十屆菊花展覽會、第五屆豫商大會消防保衛(wèi)任務(wù)。

盡管2010年我市的消防工作取得了一定成績，但仍存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是責(zé)任制落實不平衡。一些地方、行業(yè)部門對消防工作重要性的認(rèn)識還不到位，消防工作“棚架”現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。尤其是部分基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處領(lǐng)導(dǎo)對消防工作重視程度不高，消防目標(biāo)責(zé)任落實不到位。還有一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重生產(chǎn)經(jīng)營，輕消防安全，片面追求經(jīng)濟效益，違章蠻干，導(dǎo)致存在許多火災(zāi)隱患和事故苗頭。二是公共消防設(shè)施建設(shè)不到位。個別縣（區(qū)）市政消火栓建設(shè)不到位，現(xiàn)有消火栓維護(hù)不及時。部分縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處消防專項經(jīng)費和專（兼）職消防隊業(yè)務(wù)經(jīng)費未納入當(dāng)?shù)卣斦A(yù)算。三是火災(zāi)防控壓力仍然很大。老城區(qū)、棚戶區(qū)消防安全布局不合理、消防通道不暢等問題比較嚴(yán)重；建筑消防設(shè)施不達(dá)標(biāo)、公眾消防安全意識不高等問題仍普遍存在；城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、“三合一”、“九小”場所、集貿(mào)市場等消防安全“亂點”火災(zāi)隱患依然突出。四是多種形式消防隊伍還需要進(jìn)一步加強。部分政府專職消防隊標(biāo)準(zhǔn)不高，多數(shù)縣（區(qū)）農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)多種形式消防隊伍建設(shè)“四有標(biāo)準(zhǔn)”落實不到位，僅停留于購置消防車輛，經(jīng)費難以保障到位，執(zhí)勤人員少，業(yè)務(wù)訓(xùn)練跟不上，戰(zhàn)斗力不強。

2011年，各縣區(qū)、各部門要繼續(xù)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實《中華人民共和國消防法》、《省消防條例》，進(jìn)一步加大消防經(jīng)費投入，加強消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大火災(zāi)隱患排查整治整改力度和宣傳教育力度，大力提升消防工作社會化水平和全社會防控火災(zāi)能力，全力筑牢社會消防安全“防火墻”，堅決預(yù)防和遏制重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生，為構(gòu)建和諧提供有力的消防安全保障。