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年，縣人大常委會黨組在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進(jìn)遠(yuǎn)安經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展為主線，以創(chuàng)新和完善履職機(jī)制為抓手，緊緊圍繞全縣工作大局，充分發(fā)揮常委會和人大代表職能作用，認(rèn)真行使法定職權(quán)，共召開主任會議15次，召開常委會會議8次，聽取和審議“一府兩院”專項工作報告11項，作出相關(guān)決定決議5項，提出各類審議意見16件63條，對2部法律貫徹實施情況開展執(zhí)法檢查，組織開展集中視察3次，調(diào)查研究24次，依法任免國家機(jī)關(guān)工作人員23人次，督辦代表建議辦理131件，圓滿完成了縣委交付的各項工作任務(wù)，圓滿落實了十七屆人大二次會議各項決定決議精神，為實現(xiàn)走在全省山區(qū)縣市前列的目標(biāo)作出了積極貢獻(xiàn)。現(xiàn)將一年來主要工作情況和年初步安排報告如下：

一、強化工作監(jiān)督，認(rèn)真行使法定職權(quán)，致力促進(jìn)科學(xué)發(fā)展

（一）圍繞民主法治建設(shè)開展監(jiān)督。按照縣委統(tǒng)一安排，采取分類指導(dǎo)、巡視檢查等方式，加強了全縣第七屆村民委員會換屆選舉工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保了換屆選舉依法順利進(jìn)行。圍繞推進(jìn)依法行政、公正司法和強化司法保障，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境，常委會先后聽取和審議了縣人民法院關(guān)于執(zhí)行工作情況的報告、縣人民檢察院關(guān)于監(jiān)所檢察工作情況的報告，對全縣“五五”普法、依法治理工作和公安“三基工程”建設(shè)進(jìn)行了集中視察。從加強民主法治建設(shè)的高度和推進(jìn)和諧平安遠(yuǎn)安的現(xiàn)實需要出發(fā)，就加強法院執(zhí)行和監(jiān)所檢察工作提出了加強隊伍建設(shè)、改進(jìn)執(zhí)行方法、重視和加強監(jiān)所檢察裝備建設(shè)、重視和探索監(jiān)外服刑人員監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)等審議意見；聯(lián)系“三基工程”建設(shè)取得明顯成效的實際，提出了進(jìn)一步提高隊伍素質(zhì)、著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的視察意見，并向縣委作了專題匯報；圍繞深入開展“五五”普法和依法治理工作，提出了突出重點對象和單位、注重工作實效、強化監(jiān)督落實、提升整體水平等方面的視察意見，有效推動了依法行政、公正司法和公安規(guī)范化建設(shè)。

（二）圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點開展監(jiān)督。圍繞工業(yè)立縣核心戰(zhàn)略的實施，先后采取組織、服務(wù)省、市、縣人大代表視察和市、縣人大老干部參觀以及專題調(diào)研等形式深入遠(yuǎn)安工業(yè)園區(qū)和重點項目開展視察，對全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)和項目建設(shè)取得的業(yè)績予以充分肯定，提出繼續(xù)夯實工業(yè)園區(qū)平臺、進(jìn)一步加大招商引資力度，優(yōu)化和改進(jìn)重點項目建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)，支持現(xiàn)有企業(yè)做大做強的建議，為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。圍繞推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，確保年度經(jīng)濟(jì)社會計劃目標(biāo)實現(xiàn)，常委會認(rèn)真聽取和審議了縣人民政府關(guān)于年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃上半年執(zhí)行情況的報告，在充分肯定縣人民政府和相關(guān)部門轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、大力加強招商引資和項目建設(shè)，大力加強十件實事和民生工程建設(shè)取得成績的同時，針對全國居民消費價格指數(shù)高位運行、大宗原材料價格上漲和出口退稅等政策調(diào)整對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響較大、磷礦資源配置相對不足、安全生產(chǎn)形勢不容樂觀等問題，提出了要居安思危提早謀劃應(yīng)對措施、強化目標(biāo)意識、突出抓好招商引資和項目建設(shè)、高度重視安全生產(chǎn)等意見和建議，為實現(xiàn)縣委提出的“一高一優(yōu)一快”目標(biāo)發(fā)揮了積極作用。為推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，常委會先后聽取審議了縣人民政府關(guān)于旅游事業(yè)發(fā)展和生豬生產(chǎn)工作情況的報告。突出加快發(fā)展以生態(tài)旅游為重點的第三產(chǎn)業(yè)，提出了進(jìn)一步加強旅游景點建設(shè)、強化旅游市場營銷、改進(jìn)旅游綜合服務(wù)、加強景區(qū)環(huán)境保護(hù)和安全設(shè)施建設(shè)的審議意見，為全縣旅游事業(yè)的健康發(fā)展發(fā)揮了應(yīng)有的作用。圍繞推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)抗御市場風(fēng)險的能力，建立農(nóng)民持續(xù)增收的長效機(jī)制，提出了加快生豬產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育、調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，優(yōu)化畜牧防疫服務(wù)、強化項目管理等方面的審議意見。為進(jìn)一步強化財政預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督，常委會聽取審議了縣人民政府關(guān)于年上半年財政預(yù)算執(zhí)行情況的報告和年度財政預(yù)算執(zhí)行及其財政收支情況的審計報告，圍繞實現(xiàn)預(yù)算收入目標(biāo)和收支平衡，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強的財政資金支持，提出了加大投入扶持稅源型企業(yè)發(fā)展，鞏固良好稅收征管秩序，積極推行有獎稅務(wù)發(fā)票制度，規(guī)范社保費征收減免制度，調(diào)動各部門對上爭取資金和項目的主觀能動性，加強部門預(yù)算資金特別是重點項目資金跟蹤問效的審議意見；圍繞進(jìn)一步做好同級財政審計工作，提出了強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對財政預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，采取綜合措施狠抓審計部門相關(guān)處罰決定的落實到位，將人民群眾關(guān)注的各項政策補助資金落實、重點工程建設(shè)、財政資金用于項目建設(shè)、政府債務(wù)和國有資產(chǎn)使用效率等納入審計范圍，進(jìn)一步發(fā)揮審計作用的意見。

（三）圍繞民生關(guān)注熱點開展監(jiān)督。立足于保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害可能帶來的損失，常委會對全縣貫徹實施《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》情況開展了執(zhí)法檢查，在充分肯定縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府高度重視、主管部門工作扎實有效，防治規(guī)劃建立健全、監(jiān)管體系配套完善、保障制度富有特色，災(zāi)害避讓處理及時等方面工作的同時，指出我縣地質(zhì)災(zāi)害防治形勢嚴(yán)峻，存在著監(jiān)測力度不夠、防治經(jīng)費不足的問題，提出了強化防治意識、開展隱患普查、加大治理力度、加快避讓搬遷、明確責(zé)任主體等執(zhí)法檢查建議。對群眾較為關(guān)注的鳴鳳鎮(zhèn)鷹子山采石場植被恢復(fù)治理、荷花鎮(zhèn)望向臺等重點險區(qū)搬遷、荷花鎮(zhèn)白果樹灣等治理災(zāi)害責(zé)任不落實等突出問題提出了明確的要求。圍繞保障人民群眾物質(zhì)文化生活對電信事業(yè)發(fā)展的需求，為走在全省山區(qū)縣市前列創(chuàng)造良好的通信環(huán)境，對全縣貫徹實施《電信條例》情況開展了執(zhí)法檢查，對電信各部門強化《電信條例》宣傳學(xué)習(xí)、改進(jìn)電信服務(wù)、加快電信事業(yè)發(fā)展、服務(wù)全縣發(fā)展大局等方面取得明顯成績給予了充分的肯定，提出了建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門參與的電信業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，與城鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)籌考慮編制電信業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提高電信資費透明度、通信信號覆蓋率和電信服務(wù)質(zhì)量，加大破壞電信設(shè)施案件查處打擊力度，推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施資源共享等執(zhí)法檢查意見，就改善洋坪部分地區(qū)移動通信信號質(zhì)量、加快農(nóng)村寬帶網(wǎng)建設(shè)提出了具體要求，并對改進(jìn)電信立法向全國人大提出了建議，得到了社會和廣大人民群眾的普遍歡迎。立足于保障殘疾弱勢群體的合法權(quán)益，推進(jìn)社會公平和諧，常委會對全縣殘疾人事業(yè)建設(shè)情況開展了集中視察，充分肯定了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府和殘聯(lián)等部門高度重視殘疾人工作，以對殘疾人深厚的感情、以高度負(fù)責(zé)的精神積極推進(jìn)殘疾人康復(fù)、助學(xué)、就業(yè)、基本生活保障，發(fā)展生產(chǎn)致富取得的顯著成效，提出了加大《殘疾人保障法》宣傳力度，通過積極對上爭取項目、加大財政投入等措施加快殘疾人康復(fù)中心建設(shè)，積極創(chuàng)造條件解決殘疾青少年就學(xué)、就業(yè)難題，加大殘保金征收力度等方面的視察意見，為維護(hù)殘疾人合法權(quán)益、推進(jìn)殘疾人事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。圍繞規(guī)范農(nóng)資市場管理、為農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)提供“放心農(nóng)資”，常委會組織對全縣農(nóng)作物種子和農(nóng)藥市場管理情況進(jìn)行了集中視察，對縣人民政府和相關(guān)部門把種子和農(nóng)藥的市場管理工作作為一項民心工程擺在“三農(nóng)”工作的首要位置，建立和推行聯(lián)系會議制度，強化市場監(jiān)管和違法違規(guī)案件查處以及優(yōu)質(zhì)服務(wù)、管理關(guān)口前移的做法給予了充分肯定，針對種子、農(nóng)藥明碼標(biāo)價不到位，部分經(jīng)營戶自律意識差和檢測手段滯后等問題，提出了進(jìn)一步加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，強化宣傳引導(dǎo)，合理設(shè)置種子農(nóng)藥經(jīng)銷點，適度擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，進(jìn)一步完善新品種試驗、示范、推廣機(jī)制，多渠道籌措資金、添置必要的交通工具及檢測設(shè)施，加大農(nóng)資市場價格監(jiān)督等方面的視察意見。立足于規(guī)范食品市場生產(chǎn)經(jīng)營秩序，保障人民群眾飲食和健康安全，常委會聽取審議了縣人民政府關(guān)于食品安全管理工作情況的報告，提出了高度重視超市、學(xué)校、集鎮(zhèn)供水、自來水廠等重點區(qū)域、重點產(chǎn)品的食品安全監(jiān)管，加強各行政執(zhí)法部門的協(xié)調(diào)、強化食品監(jiān)管體系建設(shè)，加大對飲用水源環(huán)境保護(hù)區(qū)監(jiān)測以及城區(qū)備用水源建設(shè)管理力度，逐步提高農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)測覆蓋面，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點屠宰場的建設(shè)和監(jiān)管，定期向社會公布檢測檢驗結(jié)果，嚴(yán)厲打擊食品違法生產(chǎn)、經(jīng)營活動等方面的審議意見。

（四）認(rèn)真行使決定和任免職權(quán)。常委會按照抓大事、議大事的原則，認(rèn)真行使憲法和法律賦予的重大事項決定權(quán)，對事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面的重大事項進(jìn)行認(rèn)真審議并作出相應(yīng)決定。先后聽取和審議了縣人民政府關(guān)于年縣本級財政預(yù)算報告、年財政決算報告和年預(yù)算調(diào)整方案的報告，分別作出了批準(zhǔn)年縣本級財政預(yù)算、年財政決算和年財政預(yù)算調(diào)整的決定，增強了財政收支的合法性、合理性、公平性和透明度。根據(jù)縣人民檢察院提請，對兩名縣人大代表因涉嫌受賄犯罪作出了許可采取強制措施的決定。為進(jìn)一步拓寬融資渠道，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供資金支撐，常委會認(rèn)真審議縣人民政府提請議案，作出了對國資公司予以財政補貼償還商業(yè)銀行貸款和將城鎮(zhèn)污水處理管網(wǎng)延伸項目建設(shè)資金納入財政預(yù)算的決定。立足于推進(jìn)全縣生態(tài)文明建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)，認(rèn)真聽取審議了縣人民政府關(guān)于生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃的議案，作出了批準(zhǔn)生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃（－2020年）的決議，并圍繞完善細(xì)化方案、強化規(guī)劃管理、抓好規(guī)劃實施提出了明確要求。同時，常委會嚴(yán)格執(zhí)行《常委會人事任免辦法》規(guī)定，堅持任前法律知識考試、任職資格和條件審查、擬任命人員供職發(fā)言、頒發(fā)任命書、宣誓就職等工作程序，根據(jù)常委會主任會議和“一府兩院”的提請，認(rèn)真審議相關(guān)人事任免議案，任免國家機(jī)關(guān)工作人員23人次，其中常委會組成人員1人，政府副縣長2人次，審判機(jī)關(guān)（人民陪審員）14人次，檢察機(jī)關(guān)5人次，常委會工作機(jī)構(gòu)1人次，既充分體現(xiàn)了縣委意圖，又切實反映了民主意志。

二、夯實工作基礎(chǔ)，認(rèn)真組織開展活動，努力發(fā)揮代表作用

（一）強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高代表素質(zhì)。以提高代表履職能力和綜合素養(yǎng)為目標(biāo)，組織縣人大代表深入開展了“三學(xué)”（學(xué)政策、學(xué)法律、學(xué)科技）活動，采取理論培訓(xùn)與經(jīng)驗交流相結(jié)合的方式，組織對全縣人大代表小組組長進(jìn)行了以十七大精神、縣級機(jī)構(gòu)建制及其運行、代表小組業(yè)務(wù)知識為主要內(nèi)容的集中培訓(xùn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)受常委會委托，采取聘請專業(yè)人士輔導(dǎo)講座、代表小組組織集中學(xué)習(xí)等形式，開展了豐富多彩的培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動。全縣171名縣人大代表參加“三學(xué)”活動，其中114名代表參加了集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，已掌握1門以上技術(shù)和專業(yè)知識的代表達(dá)到134人，提高了代表綜合素養(yǎng)，為更好執(zhí)行代表職務(wù)打下堅實基礎(chǔ)。

（二）創(chuàng)新督辦機(jī)制，認(rèn)真辦理代表建議。立足于提高人大代表建議的落實率和代表滿意率，常委會進(jìn)一步完善深化建議辦理督辦機(jī)制，建立了“六公開”、“三回訪”、“兩督辦”、“兩測評”和“兩通報”的督辦制度，將十七屆人大二次會議上114件建議中的代表性、針對性和操作性較強的60件予以公開辦理，占建議總數(shù)的52.6%，比上年提高13.5個百分點。并在公開辦理的建議中，篩選了10件事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展和人民群眾切身利益的重點建議，由常委會領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，牽頭督辦。同時，對上年未辦結(jié)建議建立跟蹤消號制度，以文件形式將上年結(jié)轉(zhuǎn)的17件建議交相關(guān)部門辦理，一并強化督辦檢查。在建議辦理期間，常委會會同縣政府辦公室采取訪代表、看現(xiàn)場、查資料、聽匯報、促落實等方式進(jìn)行了兩次督辦檢查，并聽取和審議了縣人民政府關(guān)于代表建議辦理工作情況的報告，提出了進(jìn)一步抓好正在辦理建議的跟蹤督辦、不斷提高落實率等方面的審議意見，有效地推動了代表建議工作的落實，解決了一大批人民群眾關(guān)心的熱點難點問題。縣十七屆人大二次會議上所提114件建議都在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)并答復(fù)代表，其中已經(jīng)解決和落實的占64.9%，比上年提高4個百分點，上年結(jié)轉(zhuǎn)辦理的17件建議，已解決10件，代表對建議辦理工作的滿意率和基本滿意率達(dá)到100%，實現(xiàn)了激發(fā)代表履職熱情和解決群眾現(xiàn)實問題的雙贏。我縣人大代表建議辦理工作經(jīng)驗得到了上級人大的充分肯定，《全國人大新聞網(wǎng)》和《楚天主人》雜志予以了重點推介，市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)給予了高度評價，全市代表建議工作現(xiàn)場會在遠(yuǎn)安召開，對遠(yuǎn)安的經(jīng)驗進(jìn)行了推廣。

（三）積極搭建平臺，拓展代表發(fā)揮作用途徑。堅持吸納人大代表列席常委會會議和參與縣人大常委會視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查制度，采取發(fā)放問卷調(diào)查表、召開座談會等形式加強與基層選民、人大代表的溝通和交流，全年共召開各類座談會80多場（次），參加問卷調(diào)查、座談的基層群眾、人大代表1000多人（次），確保常委會審議議題和提出審議意見充分反映民意。為推進(jìn)常委會組成人員聯(lián)系代表活動不斷深入，年7－9月，由常委會領(lǐng)導(dǎo)帶隊，19位組成人員參加，以“進(jìn)代表門、知代表情、解代表憂、幫代表困”為主題，開展了走訪人大代表活動，共走訪代表190名，召開座談會8次，向代表發(fā)放和回收問卷調(diào)查表190份，收集各類意見和建議36件，并及時全部轉(zhuǎn)交相關(guān)部門辦理，不僅了解和掌握了人大代表的工作生活現(xiàn)狀和思想動態(tài)、激發(fā)了代表履職熱情，也通過這種途徑使代表的建議進(jìn)行了轉(zhuǎn)化，發(fā)揮了代表作用，省人大以“零距離接觸代表，求實效改進(jìn)工作”為題推介了我縣加強與人大代表聯(lián)系的經(jīng)驗。在鞏固借鑒年開通代表聯(lián)系選民專線電話花林寺試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，擴(kuò)大了專線范圍，在全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇31名縣人大代表開通了聯(lián)系選民專線電話，并在舊縣鎮(zhèn)洪家村召開了授牌現(xiàn)場會，進(jìn)一步完善了工作辦法，實行專線工作運行情況季度報告制度和不定期檢查制度，全年共接聽選民反映各類問題329件，反映到“一府兩院”解決38件，代表自行解決262件，尚有29件正在解決之中。一年運行情況充分說明，開通代表聯(lián)系選民專線電話，較好地發(fā)揮了代表聯(lián)系選民、服務(wù)選民、反映民意、吸取民智、凝聚民心、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、推進(jìn)和諧社會建設(shè)的作用。同時，常委會在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的協(xié)助和配合下，利用村民委員會換屆選舉的有利時機(jī)，積極組織62名農(nóng)村縣人大代表圍繞一年來履行職責(zé)情況，采取大會匯報發(fā)言和書面述職匯報等形式，向選民或選民代表述職，并組織黨員、村民代表大會代表或選民代表對代表履職情況進(jìn)行滿意度測評，參與述職和測評的選民達(dá)到20940人（次），有效地強化了人大代表接受選民監(jiān)督的意識，增強了履職責(zé)任和緊迫感。

（四）扎實開展活動，發(fā)揮代表在閉會期間作用。根據(jù)鳴鳳鎮(zhèn)社區(qū)改革情況，及時對代表小組進(jìn)行了完善和調(diào)整，使全縣人大代表小組達(dá)到53個，全年共新建和改造代表活動室8個，使每個人大代表小組都有了活動陣地。堅持以落實“兩卡一冊”管理制度和深入開展“雙爭創(chuàng)”、“八個一”活動為載體，積極組織和引導(dǎo)代表小組開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)查研究、視察活動。一年來，各代表小組圍繞新農(nóng)村建設(shè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境等主題，在閉會期間開展活動157次，參加代表792人（次），收集代表意見202條。其中開展調(diào)研活動32次，組織代表視察53人次，形成調(diào)研視察意見73條，較好地發(fā)揮了人大代表在閉會期間的作用。同時，在縣人大代表中建立了評比激勵機(jī)制，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)初選推薦、常委會主任會議審定，通報表彰優(yōu)秀人大代表18名、優(yōu)秀人大代表建議10件、優(yōu)秀聯(lián)系選民專線電話代表7名，在全國、省、市人大網(wǎng)絡(luò)報刊宣傳15名人大代表履職先進(jìn)事跡，有效激發(fā)了代表履職的積極性。

三、優(yōu)化工作機(jī)制，不斷加強自身建設(shè)，著力提高工作水平

（一）優(yōu)化監(jiān)督機(jī)制。常委會圍繞聽取審議縣“一府兩院”專項工作報告、執(zhí)法檢查和集中視察等監(jiān)督議題，不斷深化“五公開”、“五結(jié)合”的議題審議方式，堅持在審議議題之前，組成工作組，深入開展調(diào)查研究。全年共圍繞工作議題開展調(diào)查研究16次，在充分肯定相關(guān)專項工作取得成績的同時，客觀指出存在的問題，提出工作建議60多條，為提高審議質(zhì)量和監(jiān)督實效奠定基礎(chǔ)。全面推行了常委會會議分組討論審議程序，充分發(fā)揮每名常委會組成人員和列席會議代表的作用，提高會議審議質(zhì)量。全面推行對“一府兩院”專項工作報告滿意度測評制度，對“一府兩院”5個方面的專項工作報告進(jìn)行了滿意度測評，增強了“一府兩院”履職責(zé)任和接受監(jiān)督意識，更好地依法行政和改進(jìn)工作。圍繞推動審議意見的辦理落實，堅持由常委會分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各相關(guān)工作委員會參與，深入到辦理單位，加強跟蹤檢查和督辦。一年來，“一府兩院”已在規(guī)定的時間內(nèi)將審議意見辦理落實情況書面答復(fù)常委會組成人員，確保了監(jiān)督工作落到了實處。

（二）服務(wù)發(fā)展大局。常委會在推進(jìn)年度議題落實到位的同時，充分發(fā)揮聯(lián)系群眾緊密的優(yōu)勢，圍繞事關(guān)全縣發(fā)展大局的重大問題開展調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策。立足于促進(jìn)全縣金融事業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)銀地合作雙贏、為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供信貸資金支持，常委會以金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主題，開展專題調(diào)研，向縣委提出了建議報告，得到縣委充分肯定。根據(jù)鳴鳳城區(qū)社區(qū)改革后的運轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，對城區(qū)社區(qū)建設(shè)和運轉(zhuǎn)情況開展專題調(diào)研，向縣委提出加強社區(qū)自身建設(shè)、更好地發(fā)揮社區(qū)職能作用、創(chuàng)造良好的環(huán)境等方面的建議，縣委召開專題會議進(jìn)行了研究討論，并對相關(guān)建議予以采納。按照縣委安排和要求，由常委會領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，分別就貫徹實施《物權(quán)法》、基層民主政治建設(shè)、農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)思想解放、生態(tài)家園建設(shè)等主題開展專題調(diào)研，結(jié)合人大工作實踐提出對策和建議。同時，常委會領(lǐng)導(dǎo)按照縣委的分工和安排，圍繞所聯(lián)系的推進(jìn)遠(yuǎn)安走在全省山區(qū)縣市前列、城區(qū)道路路面綜合改造二期工程、宜昌花林水泥項目、野風(fēng)食品項目以及相關(guān)企業(yè)建設(shè)和發(fā)展，積極開展專題研究和辦公，加強協(xié)調(diào)和服務(wù)，幫助解決實際困難和矛盾，各項工作均取得了明顯實效，為重大工作推進(jìn)發(fā)揮了積極作用。圍繞推進(jìn)和諧社會建設(shè)，常委會5名領(lǐng)導(dǎo)參加全縣大接訪活動31天，接待上訪群眾71人（批次），并認(rèn)真執(zhí)行人大信訪工作暫行辦法的規(guī)定，加大直接受理信訪問題的交辦和督辦力度，化解了一批矛盾和糾紛，得到了人民群眾好評，為全縣社會穩(wěn)定和諧作出了貢獻(xiàn)。

（三）加強自身建設(shè)。常委會在認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和工作制度基礎(chǔ)上，根據(jù)《監(jiān)督法》和《實施辦法》規(guī)定，對《常委會主任會議議事規(guī)則》進(jìn)行了修訂，建立了《常委會分組討論辦法》、《對“一府兩院”專項工作報告滿意度測評辦法》和《常委會視察辦法》等工作制度。認(rèn)真組織常委會組成人員和機(jī)關(guān)干部開展效能建設(shè)提升年活動，著力加強學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)。全面推行了常委會每次例會會前學(xué)法制度，在相關(guān)部門的大力支持下，先后聘請專業(yè)人士對預(yù)算法、動物防疫法、安全生產(chǎn)法、地質(zhì)災(zāi)害防治條例、電信條例等法律法規(guī)進(jìn)行專題輔導(dǎo)培訓(xùn)，提高了常委會組成人員法律素質(zhì)和履職能力。在5.12汶川大地震后，常委會組成人員先后三次開展向災(zāi)區(qū)獻(xiàn)愛心和繳納特殊黨費活動，共捐助資金1萬多元，在人大機(jī)關(guān)發(fā)揮了較好的模范帶頭作用。

（四）強化理論宣傳。圍繞鞏固和擴(kuò)大上年人大理論宣傳工作成果，努力為全縣人大工作營造深厚氛圍，常委會對人大理論宣傳通訊員隊伍進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，聘請通訊員30名，修改完善了考核獎勵辦法，先后兩次召開專題會議對人大理論宣傳工作進(jìn)行安排部署，兩次邀請市人大專業(yè)人士進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，不斷加強與各新聞媒體的聯(lián)系和溝通，推動全縣人大理論宣傳工作上了新的臺階。一年來，全縣被市以上各類媒體采用稿件551件，其中國家級113件，分別是上一年的2.3倍和4.2倍，為宣傳人民代表大會制度、推進(jìn)民主政治建設(shè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

（五）加強交流合作。堅持把指導(dǎo)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)、充分發(fā)揮作用作為一項重要工作來抓。一年來，共邀請鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席列席常委會會議40多人次，參加各項活動180多人次，在通過工作調(diào)研、檢查視察等形式加強指導(dǎo)的同時，先后3次專題召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席會議，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況匯報，指導(dǎo)改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，并組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席參加了全國人大常委會舉辦的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化和制度化建設(shè)。常委會先后組織部分組成人員和機(jī)關(guān)干部赴夷陵區(qū)、五峰縣和枝江市參觀學(xué)習(xí)，兩次參加全國部分縣市區(qū)旗人大常委會橫向聯(lián)系會議，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，加強溝通交流。按照市人大常委會的安排和要求，認(rèn)真做好駐遠(yuǎn)市人大代表的服務(wù)工作，先后完成了“兩卡一冊”記載、優(yōu)秀代表建議初選上報、組織開展集中視察等工作，并積極配合市人大常委會開展《政府采購法》、《勞動合同法》、《森林法》、《旅游條例》等7部法律法規(guī)貫徹實施情況執(zhí)法檢查和生態(tài)家園建設(shè)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障、國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況等議題調(diào)研以及《義務(wù)教育法》專項工作報告審議意見辦理落實情況檢查等工作，積極協(xié)助省、市人大常委會到我縣就鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作運行、人大監(jiān)督、人大理論宣傳、代表建議辦理等開展工作調(diào)研，省、市人大對我縣積極探索創(chuàng)新機(jī)制和取得的良好效果給予充分肯定，并進(jìn)行了宣傳和推介。一年來，共接待省市人大常委會和兄弟縣市到我縣開展調(diào)研、檢查、視察和學(xué)習(xí)交流活動200余人次，既總結(jié)宣傳了全縣人大工作的經(jīng)驗，又進(jìn)一步爭取了上級人大的重視和支持，還展示了遠(yuǎn)安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的豐碩成果。

回顧總結(jié)和分析年的工作，雖然取得了較大成績，但也存在一些問題和差距，主要是監(jiān)督工作的針對性和實效性有待進(jìn)一步增強，代表建議提出質(zhì)量和辦理落實率有待進(jìn)一步提高，人大代表作用有待進(jìn)一步發(fā)揮，常委會及機(jī)關(guān)自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強。對這些問題，常委會黨組將在今后的工作中認(rèn)真研究措施，不斷加以改進(jìn)。

年是我縣全面推進(jìn)走在全省山區(qū)縣市前列戰(zhàn)略部署十分關(guān)鍵的一年，全球性的金融危機(jī)給各項工作推進(jìn)帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但國家擴(kuò)大內(nèi)需等宏觀政策實施也帶來許多有利機(jī)遇，做好人大工作意義十分重大。年人大常委會的工作思路是：堅持以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指針，以完善人民代表大會制度為主線，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作全局，緊緊圍繞走在全省山區(qū)縣市前列的目標(biāo)，圍繞全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，圍繞維護(hù)和實現(xiàn)廣大人民群眾的切身利益，認(rèn)真貫徹落實縣委十二屆六次全會精神，認(rèn)真貫徹落實縣十七屆人大三次會議各項決議決定精神，不斷改進(jìn)和加強代表工作，積極推進(jìn)履職機(jī)制創(chuàng)新，堅持不懈地加強常委會自身建設(shè)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予人大常委會的各項職責(zé)，更好發(fā)揮人大職能作用，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。重點抓好以下幾個方面：

一是圍繞走在前列目標(biāo)，認(rèn)真行使法定職權(quán)。認(rèn)真行使重大事項決定權(quán)，針對縣域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重大事項，適時作出決議決定，確保年度計劃目標(biāo)和“十一五”規(guī)劃圓滿實現(xiàn)。圍繞貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，突出農(nóng)村改革和發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長效機(jī)制，圍繞中央“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”重大決策，突出我縣重大項目建設(shè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財源建設(shè)，圍繞以人為本，突出不斷改善民生、社會和諧建設(shè)，圍繞可持續(xù)發(fā)展，突出生態(tài)文明建設(shè)、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，圍繞民主法制建設(shè)，突出依法治理和公正司法等主題，不斷強化工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)遠(yuǎn)安經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有作用。

二是圍繞發(fā)揮代表作用，加強改進(jìn)代表工作。堅持把代表工作作為人大工作的基礎(chǔ)工作來抓。在繼續(xù)采取集中培訓(xùn)、經(jīng)驗交流等形式加強代表培訓(xùn)的同時，積極探索開展考試測評、知識競賽、成效評價等方式深化代表“三學(xué)”（學(xué)法律、學(xué)政策、學(xué)科技）活動，不斷提高代表履職能力和水平。嚴(yán)格實行代表履職“兩卡一冊”管理制度，積極開展代表走訪聯(lián)系百名選民活動，進(jìn)一步完善代表年終述職辦法，逐步探索代表履職情況考評通報制度，不斷強化代表履職意識和責(zé)任。進(jìn)一步加強代表小組活動的指導(dǎo)、檢查和督促，堅持以代表小組為單位，組織人大代表開展學(xué)習(xí)教育、調(diào)研和視察等活動，發(fā)揮人大代表在閉會期間的作用。立足實效，不斷創(chuàng)新人大常委會組成人員聯(lián)系和走訪人大代表制度，繼續(xù)推行邀請人大代表列席常委會會議和參加各項監(jiān)督活動，修改完善公民旁聽人大常委會會議的辦法，堅持常委會領(lǐng)導(dǎo)定期接訪制度，切實加強與人大代表和人民群眾的聯(lián)系，更多地掌握社情民意，提高監(jiān)督實效。在著力提高代表建議提出質(zhì)量的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化代表建議辦理督辦工作制度，加強代表建議辦理期間的督辦和監(jiān)督，強化上年未辦結(jié)建議的跟蹤督辦，不斷提高代表建議辦理的落實率。積極創(chuàng)造條件，適度擴(kuò)大代表聯(lián)系選民專線范圍，并加強規(guī)范管理和檢查，認(rèn)真落實常委會向代表通報情況制度，為代表依法履職，發(fā)揮作用搭建平臺。繼續(xù)在人大代表中開展“八個一”、“雙爭創(chuàng)”以及優(yōu)秀人大代表建議評比表彰活動，建立健全激勵機(jī)制，增強代表工作活力。

三是圍繞提高整體水平，加大協(xié)調(diào)配合力度。進(jìn)一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范建設(shè)、依法履職、代表培訓(xùn)等方面工作的指導(dǎo)。積極研究指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法履職新機(jī)制，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在吸納代表小組組長列席人大主席團(tuán)會議、健全人大主席團(tuán)工作制度、規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)監(jiān)督活動等方面進(jìn)行有益探索，有效發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力機(jī)關(guān)的作用。不斷加強與省、市人大常委會的聯(lián)系，積極爭取省、市人大的重視、指導(dǎo)和支持，按要求參與和配合上級人大常委會調(diào)研、視察和檢查等工作，認(rèn)真做好駐遠(yuǎn)安的上級人大代表相關(guān)服務(wù)，并積極邀請參加縣內(nèi)相關(guān)活動。不斷創(chuàng)造條件，加強與兄弟縣市人大常委會交流聯(lián)系，認(rèn)真借鑒外地人大工作的先進(jìn)經(jīng)驗，提高人大工作整體水平。

四是圍繞增強履職能力，不斷加強自身建設(shè)。深入扎實地組織學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中全會精神，按照縣委統(tǒng)一安排部署，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，堅持用黨的先進(jìn)理論武裝頭腦。繼續(xù)堅持常委會會議會前學(xué)法制度，不斷提高常委會組成人員法律素質(zhì)，增強履職能力和議事決策水平。積極探索建立對政府組成部門和垂管單位工作評議制度，強化任后監(jiān)督和工作監(jiān)督。探索推行聽取“一府兩院”辦理落實常委會審議意見情況的報告，強化審議意見落實到位，不斷提高監(jiān)督效果。繼續(xù)做好人大理論宣傳工作，在增強宣傳聲勢、提高宣傳效果上下功夫。進(jìn)一步加強常委會及人大機(jī)關(guān)干部隊伍的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，加強培訓(xùn)、教育和管理，努力建設(shè)政治堅定、業(yè)務(wù)精通、務(wù)實高效、勤政廉政的人大干部隊伍，為常委會各項工作正常運轉(zhuǎn)提供保障。