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2011年，全市民政工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省民政廳的關(guān)心、指導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，攻堅(jiān)克難，開拓進(jìn)取，突出民生保障，加強(qiáng)社會(huì)管理，提升社會(huì)服務(wù)，在全市民政系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力下，圓滿完成了全年民政工作各項(xiàng)任務(wù)。主要工作如下：

一、突出民生保障，社會(huì)救助能力明顯增強(qiáng)

1、城鄉(xiāng)低保按時(shí)足額發(fā)放。提高城市低保標(biāo)準(zhǔn)，保障標(biāo)準(zhǔn)在240元至340元之間。建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)放補(bǔ)助1144.68萬(wàn)元；給困難群眾發(fā)放第一季度價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼377.9萬(wàn)元；給城鄉(xiāng)低保對(duì)象發(fā)放春節(jié)一次性生活補(bǔ)貼1141.18萬(wàn)元；落實(shí)了提高低保對(duì)象每人每月城市15元、農(nóng)村12元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。全市保障城市低保對(duì)象11880戶22152人，占非農(nóng)人口2.3%，全年發(fā)放低保金5580.99萬(wàn)元；保障農(nóng)村低保對(duì)象34599戶72759人，占農(nóng)業(yè)人口3.6%，全年發(fā)放低保金7429.2萬(wàn)元；保障農(nóng)村五保對(duì)象8126戶8394人，全年發(fā)放低保金2396.86萬(wàn)元。此外，還向上爭(zhēng)取資金1150萬(wàn)元，新建農(nóng)村敬老院13所。

2、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助取得新進(jìn)展。指導(dǎo)督促10縣（市、區(qū)）制定了當(dāng)?shù)氐某青l(xiāng)醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)并實(shí)施；10縣（市、區(qū)）全部啟用城鄉(xiāng)醫(yī)療救助軟件系統(tǒng)。全市全年共籌集城市醫(yī)療救助基金1484.16萬(wàn)元，支出84.17萬(wàn)元資助20700人參加居民醫(yī)保，實(shí)施救助8424人次766.35萬(wàn)元；籌集農(nóng)村醫(yī)療救助基金2206.01萬(wàn)元，支出263.96萬(wàn)元資助87017人參加新農(nóng)合，救助28036人次1626.51萬(wàn)元。

同時(shí)，開展“慈善一日捐”募集善款1117萬(wàn)元；實(shí)施“助學(xué)”、“助孤”、“光明通道”和重大疾病臨時(shí)應(yīng)急救助等，投放善款450多萬(wàn)元。

二、突出備災(zāi)防災(zāi)，減災(zāi)救災(zāi)能力明顯提升

1、備災(zāi)工作扎實(shí)。全市共落實(shí)救災(zāi)預(yù)備金1531萬(wàn)元，儲(chǔ)備救災(zāi)帳篷2000多頂，救災(zāi)棉被、踏花被約1.2萬(wàn)床，衣服約2.7萬(wàn)件，毛毯4500多床，毛巾被約3000床，棉衣2000多件；共訂購(gòu)大米200多噸，方便面6700多箱，礦泉水1萬(wàn)多箱，餅干3800箱。開展“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳，覆蓋全市城鄉(xiāng)居民，協(xié)調(diào)國(guó)土、氣象、農(nóng)業(yè)和衛(wèi)生等部門發(fā)放宣傳資料2萬(wàn)多份；建成1540個(gè)避災(zāi)點(diǎn)，4個(gè)社區(qū)被評(píng)為“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。

2、救災(zāi)工作有效。全市共發(fā)生6次局部自然災(zāi)害，受災(zāi)人口約3.6萬(wàn)人，緊急轉(zhuǎn)移安置1308人，農(nóng)作物受災(zāi)面積1789公頃，倒塌居民住房2戶5間，損壞房屋1604間，直接經(jīng)濟(jì)損失3682萬(wàn)元。市級(jí)通過(guò)民政渠道向上爭(zhēng)取并及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)款3084.9萬(wàn)元。協(xié)調(diào)財(cái)險(xiǎn)公司做好政策性保險(xiǎn)理賠工作，全市農(nóng)房保險(xiǎn)共理賠316.43萬(wàn)元、自然災(zāi)害公眾責(zé)任險(xiǎn)共理賠38.5萬(wàn)元。

3、農(nóng)房災(zāi)后重建戶全部完成搬遷安置。2010年，全市共有重建戶10112戶，集中重建點(diǎn)90個(gè)、集中重建戶6908戶，分散重建2730戶，進(jìn)城購(gòu)房474戶。至6月15日，所有重建戶都已完成搬遷安置，所有集中重建點(diǎn)都已落實(shí)小區(qū)管理。組織縣（市、區(qū)）將重建檔案錄入省農(nóng)村住房災(zāi)后重建網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)。下發(fā)《關(guān)于因自然災(zāi)害倒損房屋核查認(rèn)定工作試行辦法》，規(guī)范倒損房核查認(rèn)定工作。

三、突出創(chuàng)建目標(biāo)，雙擁優(yōu)撫安置扎實(shí)有效

1、優(yōu)撫群體權(quán)益得到保障。投入100多萬(wàn)元落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)3%自然增長(zhǎng)機(jī)制；給4930名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放醫(yī)療補(bǔ)助304.2萬(wàn)元；慰問(wèn)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象困難戶1948戶52.59萬(wàn)元，落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象一次性生活困難補(bǔ)助6706人120.7萬(wàn)元、物價(jià)臨時(shí)補(bǔ)助6213人144.2萬(wàn)元。發(fā)放義務(wù)兵家屬優(yōu)待金農(nóng)村1399.6萬(wàn)元、城鎮(zhèn)331.4萬(wàn)元。完成1954年11月1日以后入伍年滿60周歲的農(nóng)村籍退役士兵的調(diào)查摸底工作，全市有9343人。完成烈士紀(jì)念設(shè)施普查工作，全市共有235處，其中列入縣級(jí)以上管理保護(hù)的有17處。完成7739名優(yōu)撫安置對(duì)象信息更新錄入工作，審核33名換證、補(bǔ)證傷殘人員，審批15名帶病回鄉(xiāng)退伍軍人。組織38名優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行短期療養(yǎng)。421名需安置的退役士兵已全部安置。給859名1953年底前參軍后復(fù)員到企業(yè)工作退休人員發(fā)放困難補(bǔ)助99.38萬(wàn)元。521名退役士兵免費(fèi)參加各種技能培訓(xùn)班。

落實(shí)軍休干部政治生活待遇，完成過(guò)往部隊(duì)的飲食供應(yīng)工作。

2、雙擁創(chuàng)建工作扎實(shí)。加大戶外雙擁宣傳，營(yíng)造濃厚創(chuàng)模迎評(píng)氛圍，規(guī)范雙擁創(chuàng)模資料整理，并準(zhǔn)備“四個(gè)一”迎檢材料（即匯報(bào)材料一份、專題片一片、圖片展一期、資料冊(cè)一本）。投入4410.4萬(wàn)元支持部隊(duì)建設(shè)，投入110萬(wàn)元落實(shí)駐軍無(wú)工作隨軍家屬基本生活保障金；安排94名現(xiàn)役軍人子女就讀優(yōu)質(zhì)學(xué)校，安置隨軍家屬就業(yè)11人。春節(jié)期間慰問(wèn)部隊(duì)100.86萬(wàn)元。投入科技擁軍經(jīng)費(fèi)152.4萬(wàn)元，為部隊(duì)培訓(xùn)軍地兩用人才1250人次。深入開展“知識(shí)進(jìn)軍營(yíng)”、“文藝演出進(jìn)軍營(yíng)”、“書畫進(jìn)軍營(yíng)”等文化擁軍活動(dòng)。駐軍積極支持駐地建設(shè)，如九二醫(yī)院到駐地義診1.5萬(wàn)人次；武警支隊(duì)六中隊(duì)結(jié)對(duì)邵武解放村、將石村，農(nóng)忙時(shí)幫助群眾搶收搶種，等等。在全市軍地雙方共同努力下，市本級(jí)及市順利通過(guò)了新一輪“全國(guó)雙擁模范城”考評(píng)，正待國(guó)家命名表彰。

四、突出社會(huì)管理，社會(huì)自治功能持續(xù)增強(qiáng)

1、創(chuàng)新災(zāi)后集中重建小區(qū)管理。針對(duì)去年災(zāi)后集中重建出現(xiàn)的小區(qū)管理問(wèn)題，我局按照“先試點(diǎn)、后推開”的思路，并借鑒城市社區(qū)的管理經(jīng)驗(yàn)，先選擇延平區(qū)峽陽(yáng)鎮(zhèn)江汜村、順昌縣鄭坊鄉(xiāng)興源村、建陽(yáng)市童游街道新村等3個(gè)不同類型的重建點(diǎn)開展試點(diǎn)，而后總結(jié)、分析，并促成市政府出臺(tái)了災(zāi)后集中重建小區(qū)管理指導(dǎo)文件，召開了現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在全市推行，開創(chuàng)了災(zāi)后集中重建小區(qū)管理的新模式，得到省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。全市90個(gè)災(zāi)后集中重建小區(qū)，全部落實(shí)了小區(qū)管理工作。

2、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。城市社區(qū)新建11個(gè)社區(qū)綜合服務(wù)站、新增21個(gè)社區(qū)開展“一站式”服務(wù)，129個(gè)社區(qū)開展了委托服務(wù)；全市140個(gè)建制村開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。全市94個(gè)社區(qū)開展心理咨詢服務(wù)，并在邵武市舉辦社區(qū)心理輔導(dǎo)培訓(xùn)班，600多名社區(qū)工作者參加了培訓(xùn)。面向社會(huì)公開招募服務(wù)社區(qū)高校畢業(yè)生42名。161個(gè)社區(qū)完成社區(qū)信息化建設(shè)。全市社會(huì)工作從業(yè)人員22942名，社會(huì)工作人才9738名，社會(huì)工作專業(yè)人才1534名。參加社會(huì)工作者職業(yè)水平考試合格12人。

五、突出專項(xiàng)事務(wù)管理，民政公共服務(wù)有效

1、社會(huì)組織和區(qū)劃管理更加規(guī)范。依法登記社會(huì)組織，全市共審批登記社團(tuán)組織70家、民辦非企業(yè)單位114家；注銷社團(tuán)組織8家、民辦非企業(yè)單位5家。全市應(yīng)年檢的社會(huì)組織1347家，年檢1317家，年檢率97.8%。制定全市社會(huì)組織懲防體系方案并予以實(shí)施，推進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展；加強(qiáng)社會(huì)組織廉政文化建設(shè)，抓好社會(huì)團(tuán)體“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理復(fù)查工作，深入開展社會(huì)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)地名標(biāo)牌設(shè)置收尾工作，設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分行政村的標(biāo)牌535塊。做好地名規(guī)劃、地名命名和更名的常規(guī)工作，全市地名命名街路巷97條、更名15條；新開發(fā)區(qū)地名規(guī)劃67條道路；新建開發(fā)區(qū)，商住小區(qū)、商住大樓命名137處。完成順昌縣設(shè)立上鳳民族鄉(xiāng)的審核報(bào)送工作。開展行政界線聯(lián)檢，全面完成7條邊界線的聯(lián)檢任務(wù)。開展平安邊界共建活動(dòng)，召開3次邊界座談會(huì)，全年無(wú)發(fā)生邊界爭(zhēng)議和糾紛事件。

2、社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)取得新成效。新建和完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）100個(gè)，光澤縣社會(huì)福利中心工程建設(shè)已封頂，市社會(huì)福利中心一期工程正式開工。幫助市寧康醫(yī)院爭(zhēng)取國(guó)家精神衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)專項(xiàng)扶持資金2200萬(wàn)元。給17家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)下?lián)軤I(yíng)運(yùn)補(bǔ)貼5萬(wàn)多元。辦理福利企業(yè)變更、職工變動(dòng)認(rèn)定50多例。錄入兒童福利信息數(shù)據(jù)512條，發(fā)放孤兒基本生活費(fèi)410萬(wàn)元。免費(fèi)收治精神病人75人，收治“110”聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)警病人24人次。為福利院2名孤殘兒童成功完成矯治手術(shù)。為肢殘人員發(fā)放輪椅121臺(tái)、拐杖50支，安裝假肢23人。向省上爭(zhēng)取救助經(jīng)費(fèi)282萬(wàn)元，救助流浪乞討人員4000多人次，救助被拐騙流浪乞討人員166人。新成立松溪縣救助站。全市殯改火化率達(dá)98%；向上爭(zhēng)取68萬(wàn)元修繕骨灰樓堂塔、殯儀館設(shè)施。清明期間，各殯儀單位制定預(yù)案，出臺(tái)便民利民措施，加強(qiáng)應(yīng)急值守，清明祭掃安全、文明有序。辦理在線收養(yǎng)登記280例。辦理結(jié)婚登記29519對(duì)，其中初婚21812對(duì)，參加免費(fèi)婚檢22459對(duì)，應(yīng)檢對(duì)象婚檢率達(dá)100%。全市福利彩票銷售1.3億多元，比上年同期增加4000多萬(wàn)元，增幅45%，銷售量首次突破億元大關(guān)。

六、突出社會(huì)服務(wù)，老區(qū)老齡工作持續(xù)有為

1、老區(qū)工作取得新作為。開展申報(bào)中央蘇區(qū)，縣被中央黨史研究室認(rèn)定為原中央蘇區(qū)縣。各級(jí)各部門向上對(duì)接老區(qū)、蘇區(qū)政策，共取得補(bǔ)助資金25.3億元。各相關(guān)部門籌措4500多萬(wàn)元，投入第三輪52個(gè)省市扶貧開發(fā)重點(diǎn)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2次調(diào)整提高全市革命“五老”的生活定補(bǔ),現(xiàn)每人每月都在500元以上；慰問(wèn)革命“五老”32.66萬(wàn)元、發(fā)放春節(jié)一次性生活補(bǔ)貼24.5萬(wàn)元；修繕3名革命“五老”住房。向省上爭(zhēng)取了3個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范項(xiàng)目，即市龍溪有機(jī)茶示范基地、政和縣外屯蓮子種植示范基地、水北街綠溪苗木示范基地，目前正在實(shí)施中。舉辦老區(qū)實(shí)用技術(shù)和老區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)班6期，培訓(xùn)330人。

2、老齡工作取得新成效。協(xié)調(diào)相關(guān)部門指導(dǎo)各地落實(shí)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》和《省老年人保護(hù)條例》，并順利通過(guò)省人大檢查組的檢查。深入基層調(diào)研，多方征求意見，編寫《市老齡事業(yè)“十二五”規(guī)劃》。加強(qiáng)對(duì)基層老年協(xié)會(huì)的指導(dǎo)，抓好基層老年教育工作，做好基層老年教育試點(diǎn)前期準(zhǔn)備工作。慰問(wèn)90歲以上老人百歲老人12.1萬(wàn)元、特困老人62.22萬(wàn)元,慰問(wèn)生病住院老人和高齡老人10萬(wàn)元,發(fā)放百歲老人長(zhǎng)壽營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)貼16.8萬(wàn)元,慰問(wèn)2個(gè)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。認(rèn)真辦理老年人來(lái)信來(lái)訪，維護(hù)老年人合法權(quán)益，全年辦理老年人來(lái)信35件、來(lái)訪54人次。