導(dǎo)語：縣區(qū)執(zhí)法案卷評(píng)查報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門，事業(yè)機(jī)構(gòu)，中省市駐丹單位：

為了規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法水平，根據(jù)《省依法行政監(jiān)督辦法》和《縣行政執(zhí)法案卷評(píng)查和管理辦法》規(guī)定，縣政府法制辦牽頭，用近兩個(gè)月的時(shí)間組織對(duì)全縣2011年度行政執(zhí)法案卷進(jìn)行了評(píng)查?，F(xiàn)將評(píng)查情況通報(bào)如下：

一、評(píng)查基本情況

本次案卷評(píng)查分自查上報(bào)、抽查評(píng)查、整改提高三個(gè)階段進(jìn)行。重點(diǎn)評(píng)查2011年度全縣各行政執(zhí)法部門已辦結(jié)的行政執(zhí)法案件。

（一）自查情況。各行政執(zhí)法部門共自行組織評(píng)查行政執(zhí)法案卷1216件，其中行政處罰案卷841件、行政許可案卷375件。推薦選送優(yōu)秀執(zhí)法案卷50件，其中行政處罰案卷34件、行政許可案卷16件；推薦辦案能手22人。從自查情況看，21個(gè)部門報(bào)送了案卷評(píng)查自查報(bào)告，推薦了優(yōu)秀案卷和辦案能手；12個(gè)部門未報(bào)送自查報(bào)告和執(zhí)法案卷。

（二）抽查情況?？h政府法制辦牽頭組成檢查組對(duì)縣林業(yè)、住建、文廣、水務(wù)、國土、人社、物價(jià)、公安、煙草、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等11個(gè)部門行政執(zhí)法案卷評(píng)查情況進(jìn)行了抽查，抽查案卷85件，其中行政處罰類60件、行政許可類25件。檢查組按照《省行政處罰、行政許可案卷質(zhì)量評(píng)查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》，逐卷進(jìn)行評(píng)查，指出發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)場(chǎng)向執(zhí)法部門反饋評(píng)查情況。從抽查情況看，公安、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)、林業(yè)、文廣、人社等部門案卷評(píng)查活動(dòng)開展扎實(shí)，成效顯著。

（三）評(píng)查情況。根據(jù)各執(zhí)法部門推薦的執(zhí)法案卷和辦案能手，結(jié)合各單位執(zhí)法案件辦理數(shù)量、執(zhí)法案卷質(zhì)量和推薦人員先進(jìn)材料等情況，共評(píng)出優(yōu)秀案卷10件，其中行政處罰卷6件、行政許可卷2件、行政調(diào)解卷2件；辦案能手10名。從評(píng)查情況看，縣質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、物價(jià)、煙草、公安、國土、工商、交警、地稅、環(huán)保、林業(yè)、運(yùn)管等部門的執(zhí)法案卷較規(guī)范。

二、案卷存在問題

從案卷評(píng)查情況看，我縣行政執(zhí)法案卷質(zhì)量有了進(jìn)一步提高，但還存在著一些問題,主要表現(xiàn)在：

(一)案件立案不規(guī)范。有的執(zhí)法案卷沒有立案審批表，用案件登記表代替立案審批程序；有的立案審批表只有一個(gè)辦案人員填名，不符合最少兩人執(zhí)法的基本條件；有的從發(fā)現(xiàn)案件來源到正式立案經(jīng)過幾個(gè)月時(shí)間，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)立案。有的行政許可一次性告知不到位，存在不出具受理通知書問題,審批不規(guī)范。

(二)證據(jù)收集種類單一，筆錄制作內(nèi)容簡(jiǎn)單。部分案卷詢問、檢查筆錄過于簡(jiǎn)單；收集證據(jù)種類單一，偏重采用詢問筆錄作為案件的主要證據(jù)，對(duì)證明力較強(qiáng)的違法現(xiàn)場(chǎng)照片、現(xiàn)場(chǎng)證人證言等原始證據(jù)、直接證據(jù)取證較少，證據(jù)不能相互印證，無法形成有效的證據(jù)鏈；有的現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄制作不規(guī)范，四址方位不準(zhǔn)確。

(三)處罰決定階段問題較多。有的在處罰事先告知書中未明確告知處罰的具體數(shù)額；個(gè)別案件應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人聽證權(quán)而未告知；有的在作出重大行政處罰決定時(shí)，未履行集體討論程序；處罰決定書大多數(shù)采用填充式文書，內(nèi)容不完整、說理性不夠，對(duì)違法事實(shí)的調(diào)查認(rèn)定闡述少,決定書內(nèi)容普遍過于簡(jiǎn)單；有的處罰決定書引用法律條款項(xiàng)不準(zhǔn)確，沒有到款、項(xiàng)；有的處罰自由裁量幅度大，應(yīng)該并處沒收違法物品或違法所得的簡(jiǎn)單以罰款結(jié)案。有的許可不制發(fā)決定書，而是以許可證代替行政許可決定。

（四）處罰執(zhí)行不到位。有的案件無執(zhí)行結(jié)果，有的執(zhí)行不徹底，有的采用分期交納方式執(zhí)行罰款、未執(zhí)行到位即結(jié)案，處罰執(zhí)行不到位；有的執(zhí)法單位隨意減少罰款數(shù)額。

（五）執(zhí)法文書使用不符合規(guī)定。一些部門存在案件無結(jié)案報(bào)告、重大處罰無集體討論記錄等問題。少數(shù)單位扣押物品無扣押登記清單，有的對(duì)扣押、罰沒物品的處理結(jié)果案卷無記載。有的將行政處罰告知書與處罰決定書同日作出或一并送達(dá)；有的案件未執(zhí)行到位，就簽寫結(jié)案報(bào)告審批結(jié)案。

（六）使用行政調(diào)解方法結(jié)案較少。一些執(zhí)法單位對(duì)運(yùn)用行政調(diào)解方法開展執(zhí)法活動(dòng)、化解行政爭(zhēng)議認(rèn)識(shí)不到位，方法不掌握，時(shí)機(jī)把握不準(zhǔn)，對(duì)可以采取行政調(diào)解結(jié)案的案件通過采取處罰結(jié)案導(dǎo)致矛盾激化處罰結(jié)果難執(zhí)行。

（七）案卷檔案管理仍需規(guī)范。一些執(zhí)法案卷封皮制作、目錄填寫、文書順序、頁碼編寫、案卷裝訂等不規(guī)范，存在案卷無案卷目錄、無頁碼、裝訂混亂、缺頁漏裝、用復(fù)印件代替原件等問題；有的處罰票據(jù)未加蓋單位公章或單位財(cái)務(wù)章；有的處罰票據(jù)不歸檔或歸檔不正確，存在用一、二聯(lián)代替第四聯(lián)或用復(fù)印件代替問題。

三、下一步工作要求

針對(duì)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問題，各行政執(zhí)法部門要逐卷對(duì)照，認(rèn)真進(jìn)行整改，并從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)行政執(zhí)法工作：

（一）高度重視評(píng)查結(jié)果，積極扎實(shí)整改。各行政執(zhí)法單位要高度重視這次案卷評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問題，尤其是對(duì)評(píng)查通報(bào)的問題認(rèn)真梳理分析，組織執(zhí)法人員分析原因，采取切實(shí)有效的措施加以整改，使案卷評(píng)查活動(dòng)真正達(dá)到查找問題、糾正問題和解決問題，促進(jìn)工作的目的。

（二）加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高行政執(zhí)法人員整體素質(zhì)。各行政執(zhí)法單位要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，達(dá)到熟練掌握、靈活運(yùn)用、嚴(yán)格執(zhí)行本部門、本行業(yè)法律法規(guī)的目的。同時(shí)，要充分發(fā)揮本單位業(yè)務(wù)骨干的帶動(dòng)作用，加強(qiáng)后續(xù)干部的培養(yǎng)，提高單位的整體執(zhí)法水平。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格責(zé)任追究。各行政執(zhí)法單位法制機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)本單位行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，嚴(yán)把法制機(jī)構(gòu)案件審核關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正；各行政執(zhí)法單位要強(qiáng)化內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督，嚴(yán)禁無證人員執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，切實(shí)提高行政執(zhí)法辦案質(zhì)量。對(duì)從重實(shí)施行政處罰或適用聽證程序的行政處罰案件，要在決定作出的30日內(nèi)將行政處罰決定書和相關(guān)材料報(bào)縣政府法制辦備案，自覺接受監(jiān)督。同時(shí)，要加強(qiáng)與上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的聯(lián)系，加快我縣行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)的梳理工作進(jìn)度，力爭(zhēng)在7月底前完成梳理。

（四）嚴(yán)格檔案管理，切實(shí)提高行政執(zhí)法案卷質(zhì)量。行政執(zhí)法案卷是記錄具體行政執(zhí)法活動(dòng)的原始材料，也是行政執(zhí)法單位參加行政復(fù)議和行政訴訟活動(dòng)應(yīng)當(dāng)提供的證據(jù)材料。因此，各行政執(zhí)法單位應(yīng)高度重視行政執(zhí)法案卷制作和歸檔工作，及時(shí)將行政執(zhí)法案卷整卷、歸檔。同時(shí)，針對(duì)評(píng)查問題，制定規(guī)范化的案卷歸檔標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法案卷制作質(zhì)量，鞏固評(píng)查效果。