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一、2011年全市水務(wù)工作情況

2011年，我局堅(jiān)持在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省水利廳的指導(dǎo)和支持下，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化濱湖大城市，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持依法治水，傾力打造民生水利、生態(tài)水利、資源水利、工程水利，取得明顯成效。集中體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）圍繞民生水利，加快病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程和農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，扎實(shí)開展大中型水庫移民后期扶持工作，逐步解決與群眾密切相關(guān)的水利問題。重點(diǎn)實(shí)施了三大民生水利工程：

1、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程。該工程于2007年正式啟動(dòng)，累計(jì)下達(dá)計(jì)劃145座水庫，其中中型水庫12座，小型水庫133座。截止2011年底，列入國家計(jì)劃2007年8座、2008年12座病險(xiǎn)中、小型水庫除險(xiǎn)加固工程全部完工，其中5座中型水庫、11座小型水庫通過竣工驗(yàn)收；列入省級(jí)2008年以前計(jì)劃的85座水庫全部完工，其中50座通過竣工驗(yàn)收；列入2011年國家計(jì)劃的3座中型水庫、11座重點(diǎn)小型水庫和列入省級(jí)計(jì)劃的26座小型水庫于2011年9月底前開工，100%完成年度目標(biāo)任務(wù)，總體形象進(jìn)度50%。累計(jì)完成投資28240萬元，其中國家12625萬元，省11328萬元，市3010萬元，縣（區(qū)）自籌1277萬元。

2、農(nóng)村飲水安全工程。興建管網(wǎng)延伸工程19處、地表水源式水廠1處、輻射井式小型集中供水工程3處，完成投資為8436萬元，占計(jì)劃投資的100%，解決農(nóng)村17萬人飲水安全問題，全面完成工程建設(shè)任務(wù)。

3、大中型水庫移民后期扶持。認(rèn)真貫徹落實(shí)大中型水庫后期移民扶持政策，移民直補(bǔ)資金及時(shí)、全額發(fā)放到位，移民扶持項(xiàng)目按計(jì)劃組織實(shí)施，庫區(qū)和移民安置區(qū)保持穩(wěn)定。

（二）圍繞生態(tài)水利，加快實(shí)施城鄉(xiāng)水環(huán)境整治工程，加強(qiáng)城市飲用水水源地保護(hù)工作，促進(jìn)人水和諧。重點(diǎn)實(shí)施五大工程，抓好一項(xiàng)工作：

1、沿岸生態(tài)環(huán)境綜合治理工程。963米湖崩試驗(yàn)段治理主體工程全部完工。亞行貸款項(xiàng)目于2008年7月開工，目前正按計(jì)劃進(jìn)行防浪平臺(tái)填筑、湖崩治理、堤岸加固和橋梁、涵閘等交叉建筑物施工，累計(jì)完成投資11423萬元。

2、部生態(tài)補(bǔ)水工程。部生態(tài)補(bǔ)水工程建設(shè)任務(wù)基本完成，已經(jīng)具備生態(tài)補(bǔ)水功能，11月上旬成功進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水試運(yùn)行。王嘴水庫除險(xiǎn)加固及水體擴(kuò)容工程已完成土方21萬方。

3、河道治理一期先行實(shí)施工程。河道治理一期應(yīng)急工程于2008年7月開工，已經(jīng)完成12.7公里河道疏浚任務(wù)，實(shí)現(xiàn)500t級(jí)船舶通航的階段性目標(biāo)。河道治理一期先行實(shí)施工程，于10月底開工，主要建設(shè)任務(wù)是，堤防加固1處、退建2處及河道清淤。

4、航道工程。航道口--施口段初步設(shè)計(jì)于今年9月獲批，批準(zhǔn)總投資7610.92萬元。目前，已完成規(guī)劃選址、環(huán)境影響評(píng)價(jià)和建設(shè)資金計(jì)劃落實(shí)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，下一步將招標(biāo)開工。

5、中小河流整治工程。完成全市中小河流整治規(guī)劃，并通過省水利廳審查。

6、城市飲用水水源地保護(hù)工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《市城市飲用水水源保護(hù)條例》，加大城市飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境整治力度，持續(xù)改善董鋪、大房郢水庫庫區(qū)周邊環(huán)境，董鋪、大房郢水庫水質(zhì)長期保持Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。

（三）圍繞資源水利，加快農(nóng)田水利基本建設(shè)，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，合理配置水資源，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供安全可靠的水資源保障。我市建設(shè)資源水利的總體思路是，逐步完善農(nóng)村水利設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)灌溉效率和效益，重新構(gòu)建農(nóng)業(yè)灌溉用水格局，置換優(yōu)質(zhì)水源用于城市供水，實(shí)現(xiàn)水資源的合理配置和可持續(xù)利用，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。今年重點(diǎn)抓了以下三項(xiàng)工作：

1、開展農(nóng)田水利基本建設(shè)。去冬今春，全市農(nóng)田水利基本建設(shè)修復(fù)水毀工程48處，新增防滲渠道264公里，加固堤防39公里，疏浚河道44.8公里，清淤渠道652公里，新建或改建小型水源工程865處，治理水土流失面積6平方公里，完成土石方1410萬方。肥西縣獲得全省農(nóng)田水利基本建設(shè)第十四屆“江淮杯”評(píng)比二等獎(jiǎng)。

2、實(shí)施大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。開工實(shí)施滁河干渠滑坡治理、大蜀山分干渠（肥西段、蜀山區(qū)）除險(xiǎn)加固、小蜀山分干渠五處滑坡治理等工程，滁河干渠金大郢等6處滑坡治理、滁河干渠姚廟滑坡治理、大蜀山分干渠蜀山區(qū)段續(xù)建配套與節(jié)水改造等項(xiàng)目已經(jīng)下達(dá)投資計(jì)劃，滁河干渠宋小郢等渠下涵除險(xiǎn)加固等項(xiàng)目前期工作有效推進(jìn)。

3、推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。自去年我市被水利部確定為全國節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)市以來，我局積極推動(dòng)這一工作，編制了《市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》，提出了節(jié)水型社會(huì)建設(shè)組織機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門職責(zé)及任務(wù)分解方案。

（四）圍繞工程水利，加快防洪保安工程建設(shè)，抓好防汛抗旱和城鄉(xiāng)供水工作，實(shí)現(xiàn)安全減災(zāi)目標(biāo)。

1、加快防洪保安工程建設(shè)。董鋪水庫泄洪涵洞除險(xiǎn)加固工程在確保防汛安全和供水安全的前提下，加強(qiáng)調(diào)度，嚴(yán)格管理，順利完成泄洪涵洞洞身澆筑、啟閉設(shè)備安裝、土方填筑等主題工程。南淝河泄水閘下游河道整治工程完成宋小郢段拋石固腳和部分護(hù)砌土方整修。董鋪水庫溢洪道擴(kuò)建及南淝河生態(tài)補(bǔ)水工程已經(jīng)開工。

2、狠抓防汛抗旱工作。3月上旬開始，各地按照市防指統(tǒng)一要求，開展汛前檢查，查排一般隱患32處。按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，明確了546座大中小型水庫防汛行政責(zé)任人和技術(shù)負(fù)責(zé)人，并在各自媒體上公布。修訂完善了防汛抗旱預(yù)案、大中型水庫控制運(yùn)用計(jì)劃、瓦埠湖蓄洪區(qū)防汛預(yù)案，編制了沿巢圩區(qū)5000畝以上圩口防汛搶險(xiǎn)預(yù)案。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，儲(chǔ)備防汛物資。豐樂河堤防出現(xiàn)險(xiǎn)情后，迅速有效開展險(xiǎn)情處理工作，柳灣圩鄧小灣段除險(xiǎn)完成土方開挖1074方、干砌石護(hù)坡950方、碎石鋪墊1187方，挖除白蟻3處，填塘固基壓實(shí)土方1.5萬方；三河橋庵段滑坡治理完成拋石固腳2490方，平臺(tái)填筑以及填塘固基土方2.52萬方。

3、全力確保城鄉(xiāng)供水安全。春節(jié)后，全市各地積極開展抗旱保苗工作，按期完成抗旱澆灌任務(wù)。克服工程建設(shè)影響，先后分4次實(shí)施向董鋪、大房郢水庫補(bǔ)水，共計(jì)補(bǔ)水2.08億萬立方米。完成城市供水1.92億方，其中南淝河生態(tài)補(bǔ)水1500萬方。自5月中旬起，全市水務(wù)部門、水管單位積極行動(dòng)，堅(jiān)持引、提、蓄、節(jié)“四水”并舉，廣辟水源，全力保障農(nóng)業(yè)灌溉用水需求。全市引淠史杭水1.7億方，提外水0.25億方，動(dòng)用蓄水4.1億方米，累計(jì)為農(nóng)業(yè)灌溉提供6.05億方。

二、2012年工作安排

（一）制定出臺(tái)市貫徹《省委、省政府進(jìn)一步加快全省水利發(fā)展和改革的意見》實(shí)施意見，推動(dòng)全市水利又好又快發(fā)展。為了貫徹落實(shí)《中共省委、省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快全省水利建設(shè)和改革的意見》（皖發(fā)〔2008〕10號(hào)）精神，我局在一系列專題調(diào)研、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，起草了《中共市委、市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快水利發(fā)展的意見》（初稿），提出了今后一個(gè)時(shí)期全市水利發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和政策措施。12月3日，市長吳存榮主持召開市政府第48次常務(wù)會(huì)議，聽取我局關(guān)于出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加快水利發(fā)展的意見》情況匯報(bào)，同意出臺(tái)本意見。目前，我局已經(jīng)按照市政府常務(wù)會(huì)議談?wù)撘庖娺M(jìn)行修改，征求市財(cái)政局意見。

（二）加快水利工程建設(shè)，完善水利基礎(chǔ)設(shè)施。汛前完成在建病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程主體部分，開工實(shí)施列入2012年省級(jí)計(jì)劃的27座小（2）型水庫除險(xiǎn)加固工程。實(shí)施農(nóng)村人飲安全工程，解決19萬人農(nóng)村飲水安全問題。實(shí)施大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，抓好肥東縣楊塘灌溉片大史二級(jí)站續(xù)建配套等項(xiàng)目建設(shè)。開工實(shí)施肥西縣濱湖泵站更新改造工程、肥東縣眾興撮鎮(zhèn)泵站更新改造工程。實(shí)施萬畝大圩達(dá)標(biāo)建設(shè)，重點(diǎn)抓好的牛角大圩和豐樂河的西大圩沿河堤防土方加固工程建設(shè)。繼續(xù)抓好沿岸生態(tài)環(huán)境綜合治理、河道綜合治理、航道治理、渡江戰(zhàn)役紀(jì)念館水上廣場基礎(chǔ)填筑、部生態(tài)補(bǔ)水、董鋪水庫溢洪道擴(kuò)建及南淝河生態(tài)補(bǔ)水等重點(diǎn)工程建設(shè)。

（三）加強(qiáng)水務(wù)管理，提高依法行政水平。一是加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，強(qiáng)化資金監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“三安兩優(yōu)”的水利工程建設(shè)目標(biāo)。二是堅(jiān)持以水利工程管理考核為手段，全面推行水利工程的組織管理、安全管理、技術(shù)管理、運(yùn)行管理和經(jīng)濟(jì)管理，不斷提高水利工程規(guī)范化、現(xiàn)代化管理水平。三是認(rèn)真做好涉水行政許可工作，優(yōu)化程序，簡化手續(xù)，恪守承諾，搞好服務(wù)。加強(qiáng)水政監(jiān)察，依法整治違章建筑、侵占河道、無證取水、損毀水利工程設(shè)施、拖欠拒交水規(guī)費(fèi)等違法行為，推動(dòng)水法律、水法規(guī)的貫徹落實(shí)。四是認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)〔2006〕17號(hào)文件）精神，做好水庫移民扶持工作。

（四）加強(qiáng)水資源配置、節(jié)約和保護(hù)，提高水資源利用率。實(shí)施節(jié)水型社會(huì)規(guī)劃，加快節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。認(rèn)真開展水質(zhì)監(jiān)測，及時(shí)掌握水質(zhì)狀況，密切關(guān)注水質(zhì)變化，配合做好兩大水庫水源地綜合規(guī)劃工作，確保城市飲用水水質(zhì)優(yōu)良。認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證制度和取水許可制度，依法足額征收水資源費(fèi)。

（五）全面推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，扎實(shí)抓好防汛抗旱工作。按照“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的要求，及時(shí)修訂完善防汛抗旱預(yù)案，開展汛前檢查，備足備齊防汛物資，加強(qiáng)防汛抗旱指揮、調(diào)度，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)防汛抗旱制度，做到責(zé)任到位、措施到位、工作到位，確保大中型水庫、沿湖圩堤及內(nèi)河堤防、重要城鎮(zhèn)和重要基礎(chǔ)設(shè)施的防洪安全，努力滿足城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求。加快防汛抗旱決策指揮系統(tǒng)建設(shè)，完善防汛抗旱的基礎(chǔ)原始數(shù)據(jù)，為防汛抗旱指揮調(diào)度提供決策支持。