公用事業(yè)發(fā)展工作匯報
時間:2022-07-31 08:14:52
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由于我縣的市政公用事業(yè)管理職能分屬不同行政部門,作為主要的也是相對比較集中的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局來說,要在現(xiàn)行模式下發(fā)揮更大作用通過我們實際的工作經(jīng)驗,我們認(rèn)為在現(xiàn)有管理成績的基礎(chǔ)上在以下幾個方面作出進(jìn)一步的努力:
(一)科學(xué)規(guī)劃,加大市政公用設(shè)施建設(shè)力度??茖W(xué)的發(fā)展觀要求有科學(xué)的干事業(yè)的方法,在市政公用事業(yè)的建設(shè)上更要本著這一原則,它不僅能完善市政設(shè)施的功能,體現(xiàn)城市的品位,更能最大限度地節(jié)約資金,因此在市政公用設(shè)施的建設(shè)上首先要科學(xué)的進(jìn)行規(guī)劃,分步實施,本著先急后緩的原則,加大工程建設(shè)力度,優(yōu)先考慮涉及民生和社會公眾強烈關(guān)注的熱點項目。
(二)完善制度,增強市政公用事業(yè)的管理力度。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,市政公用設(shè)施投資的主體也會逐漸多元化,但由于該行業(yè)為社會公眾提供基本需求服務(wù)的這種特殊性,必須要對它加強管理特別是在價格監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管和安全監(jiān)管方面,我局必須要代表政府進(jìn)行全方位的監(jiān)督與管理,以使得公用事業(yè)的產(chǎn)品、服務(wù)與價格相匹配,滿足社會需求的同時符合人民期望。
(三)未雨綢繆,建立完善的市政公用事業(yè)應(yīng)急預(yù)案。市政公用事業(yè)包含燃?xì)?、自來水、市政設(shè)施、污水排放處理、城市防洪等內(nèi)容,與人民群眾息息相關(guān),同時在發(fā)生突發(fā)事件后有可能會危及廣大群眾生命安全、生活秩序或生活質(zhì)量,因此需要建立盡量完善的應(yīng)急預(yù)案,在燃?xì)夥矫嫘杩紤]燃?xì)夤芫W(wǎng)爆裂泄露、燃?xì)夤?yīng)集中點爆炸內(nèi)容,在供水方面應(yīng)考慮主管網(wǎng)暴裂、水源地嚴(yán)重污染內(nèi)容,污水處理方面應(yīng)考慮大型重點企業(yè)排放泄露,在市政設(shè)施方面考慮城市人員疏散場地以及排水不暢導(dǎo)致的城市排澇、污水泛濫等等情況。
(四)關(guān)注民生,建立完善的便民服務(wù)隊伍。市政公用事業(yè)直接服務(wù)于所有的城市居民,隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展業(yè)已逐漸延伸到了農(nóng)村居民,是民生的重要體現(xiàn),實際上是如何便民的問題,要消除實際障礙或困難,我們需要在現(xiàn)有便民服務(wù)團隊的基礎(chǔ)上整合資源、統(tǒng)一調(diào)度、快速反應(yīng),以社會效益和老百姓的滿意度為第一目標(biāo)、第一責(zé)任完善公用事業(yè)服務(wù),顯著提升公用事業(yè)服務(wù)時效和服務(wù)水準(zhǔn)。
(五)拓寬渠道,擴大市政公用基礎(chǔ)設(shè)施融資途徑。無論是區(qū)域供水、污水處理還是市政設(shè)施建設(shè)都需要投入大量甚至巨額資金,政府財政投入當(dāng)然義不容辭,但全靠財政投入是滿足不了社會公用事業(yè)發(fā)展的需要以及老百姓的需求的,要在爭取銀行貸款融資的同時,充分發(fā)揮項目建設(shè)融資的作用,同時充分考慮項目的可經(jīng)營性和不可經(jīng)營性(公益性),實行不同的融資模式,公益性項目的建設(shè)資金和還本付息資金應(yīng)當(dāng)以財政資金為主,項目主要包括市政道路、橋梁、隧道、綠化、路燈、城市防洪等設(shè)施,建設(shè)這些項目同樣要考慮資金的綜合收益,可以將項目同周邊土地捆綁運作,增強收益能力,按照“生地變熟地,熟地變熱地"的思路與做法,由政府確定國有投資主體進(jìn)行出資,統(tǒng)一征地,統(tǒng)一建設(shè)配套基礎(chǔ)設(shè)施,統(tǒng)一開發(fā)政府功能性建筑和市場化運作條件較好的配套設(shè)施(如地下綜合弱點管網(wǎng)、地上綜合線桿),在土地出讓時獲取最大收益,獲取收益后再投入到公用事業(yè)的建設(shè)與維護上。對可經(jīng)營性項目通過聯(lián)合、股份制、股份合作制進(jìn)行改組實現(xiàn)國有企業(yè)股權(quán)多元化,或BOT等方式,還可以吸引民間資本的投資,用共同經(jīng)營或固定比例回報的方式積聚資金來加快城鄉(xiāng)公用事業(yè)建設(shè)的步伐。
(六)理順體制,完善城市公用事業(yè)綜合管理職能。城市的公用事業(yè)涉及方方面面,但管理應(yīng)當(dāng)歸口,我縣目前涉及公用事業(yè)管理的除我局外,還有交通局、供電公司、水務(wù)局、市容局等,他們也都各自負(fù)責(zé)一塊公用事業(yè)管理職能,從科學(xué)發(fā)展和高效運作的要求來看,這些職能應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步歸口以理順城市公共交通管理、城市客運出租、城市路燈管理、城市防洪等公共事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展。
(七)統(tǒng)籌兼顧,加大城鄉(xiāng)公用事業(yè)一體化建設(shè)的步伐。我們目前的公用事業(yè)建設(shè)與管理大都還停留在城市規(guī)劃區(qū)范圍,隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,城鄉(xiāng)建設(shè)一體化發(fā)展的戰(zhàn)略現(xiàn)在已經(jīng)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公用事業(yè)建設(shè)納入了軌道,我們將在城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)一步實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和中心村的市政配套設(shè)施建設(shè)如道路、污水排放、路燈的建設(shè),達(dá)到城鄉(xiāng)差別逐步縮小的目的。
總之,在融入大后,我縣市政公用事業(yè)發(fā)展需要進(jìn)一步加強,希望通過大家的努力共同來打造宜居宜業(yè)的美好。