導語：上半年國民經濟和社會發(fā)展報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全市上下繼續(xù)堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，深入學習貫徹黨的十八大精神，全力打好“五大攻堅戰(zhàn)”，圍繞全年目標，狠抓工作落實，保持了經濟持續(xù)平穩(wěn)較快增長。上半年，全市實現地區(qū)生產總值（GDP）61.47億元，增長12.7%，其中第一、二、三產業(yè)分別實現增加值9.8億元、30.25億元、21.42億元，分別增長5.4%、17.8%、8.6%，三產比重達16.0:49.2:34.8，為完成年度計劃奠定了良好的基礎。

（一）農業(yè)產業(yè)發(fā)展良好。上半年，全市農林牧漁業(yè)實現總產值17.43億元，增長5%；實現農業(yè)增加值9.8億元，增長5.4%。全市糧食種植57.7萬畝，新植、改造茶園面積3500畝、中藥材1000畝，發(fā)展煙葉6.95萬畝，88個煙基工程全部竣工。發(fā)展設施農業(yè)，實現蔬菜無公害產業(yè)化生產，新建蔬菜基地600畝，完成1000畝種養(yǎng)立體生態(tài)循環(huán)現代農業(yè)示范片建設。上半年生豬價格下跌，家禽市場受H7N9型禽流感等影響，主要畜禽生產形勢低迷。農業(yè)龍頭企業(yè)逐步發(fā)展壯大，全市現有年產值500萬元以上的農業(yè)龍頭企業(yè)118家，其中省級龍頭企業(yè)7家，市級龍頭企業(yè)17家。

（二）工業(yè)經濟增長有所放緩。上半年，全市187家規(guī)模以上企業(yè)實現產值124.77億元，增長16.8%，比去年同期回落5.9個百分點；實現增加值32.37億元，增長18.2%，比去年同期回落5.5個百分點。全市工業(yè)用電量5.04億千瓦時，增長4.1%。三大主導產業(yè)受市場影響出現分化，上半年共實現產值79.21億元，增長20.7%，占規(guī)模工業(yè)總產值的63.5%，其中紡織服裝業(yè)增長較快；林產加工業(yè)平穩(wěn)增長；化工行業(yè)低速發(fā)展。受整體宏觀經濟影響，我市有相當部分企業(yè)出現經營困難，存在微利或保本經營或開工不足等現象，46家企業(yè)產值下降，其中20家企業(yè)產值下降20%以上，9家企業(yè)停產。27項市重點工業(yè)在建項目按計劃序時推進，上半年完成投資8億元，占年計劃的72%，武夷煙葉易地技改已完成聯動試生產，興龍祥汽車、中森板業(yè)、華光特種工藝、輕安智能倉儲等項目建成投產。加大推進企業(yè)改制上市扶持力度，出臺《關于進一步推進企業(yè)改制上市工作的實施意見》，我市共8家列入省重點上市后備企業(yè)。

（三）第三產業(yè)加快發(fā)展。上半年，第三產業(yè)實現增加值21.42億元，增長8.6%，比去年同期提高2.3個百分點。消費市場持續(xù)活躍。上半年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入1.26萬元，增長7.3%；農民人均現金收入4988元，增長15.5%；全市社會消費品零售總額31.76億元，增長16.3%。完成6個農貿市場升級改造，南關農貿市場升級改造基礎工程完成90%。上半年，居民消費價格指數增幅控制在2.5%，保持溫和上漲態(tài)勢，食品類、居住類是拉動我市居民消費價格上漲的主要因素。商貿流通整體提升。出臺《關于培育壯大城南商貿業(yè)發(fā)展的若干意見（試行）》，推進城南大道商貿走廊市場開發(fā)力度，一批商貿項目和專業(yè)市場加快建設。茶葉市場、美家居建材主體建筑已封頂，汽車4S店、南武夷中藥材均已開工建設；財富天下、太極廣場等城市綜合體加快推進，八方物流完成倉庫樁基建設，現代綜合樞紐中心即將開工，港潤物流在進行廠房設計，武夷煙葉倉儲物流已通過省煙草專賣局審議。旅游產業(yè)加速發(fā)展。把旅游產業(yè)作為后續(xù)增長點來抓，加大扶持力度，出臺《2013年市旅游促銷補貼獎勵實施辦法》，明確入邵游獎勵條件；認真貫徹落實旅游跨越發(fā)展政策，發(fā)揮1200萬元旅游專項資金杠桿作用，有序推動旅游產業(yè)發(fā)展。上半年，全市旅游接待人數138.4萬人次、旅游總收入9.83億元，分別增長29%和22.4%。旅游總規(guī)編制有序推進，瀑布林生態(tài)旅游景區(qū)獲評國家4A級旅游景區(qū)，熙春華美達廣場酒店啟動五星酒店評定工作，瀑布林溫泉、嘉德觀光園、鑫富肉牛分別在申報五星鄉(xiāng)村旅游經營單位、省級農業(yè)、工業(yè)旅游示范點。

（四）投資規(guī)模持續(xù)擴大。上半年，全社會固定資產投資完成63.62億元，增長50.5%。三次產業(yè)投資全面增長，第二產業(yè)投資增長60.6%，占固投完成數的54.84%，仍然占據主導地位，其中制造業(yè)投資增長52%；第三產業(yè)投資增長25.6%，其中商貿服務投資增長131%。上半年，我市“五大攻堅戰(zhàn)”136個項目完成投資30億元，占固投完成數的47.2%，項目支撐作用不斷加大。經濟開發(fā)區(qū)和金塘工業(yè)園共完成征地1980畝、平整土地2230畝，開工企業(yè)8家、投產企業(yè)8家，為投資增長提供后勁支撐。上半年，房地產完成投資5.69億元，增長83.7%，房地產開發(fā)對投資拉動作用明顯。

（五）招商引資扎實推進。圍繞綠色發(fā)展重點，積極對接打造“食品、旅游、機電制造千億產值”和“生物產業(yè)五百億產值”行動計劃，策劃產業(yè)鏈條和關鍵環(huán)節(jié)項目，開展產業(yè)招商和專業(yè)招商，積極組織參加食品產業(yè)、機電產業(yè)、旅游招商、項目成果交易等招商活動，加強與央企省企、民企、外企“三維”項目對接合作。通過強化項目服務，一批城市綜合體、商貿旅游和社會事業(yè)等項目已簽約落地，其中與中閩水務合作的日供水5萬噸供水設施項目，將大大改善我市供水條件；紅星美凱龍進駐美家居商業(yè)廣場，將持續(xù)提升我市人氣及知名度；金山藥業(yè)入駐，使我市與上市公司對接又邁進一大步；左岸生態(tài)城綜合體一級土地開發(fā)項目采用BT現代項目融資與實施模式，有利于緩解政府資金壓力、改善基礎設施硬件環(huán)境。上半年，全市有出口實績外貿企業(yè)共35家，實現外貿出口總額1億美元，增長87.5％。其中生產型企業(yè)出口4180萬美元，增長17.2%，呈穩(wěn)步上升勢態(tài)；受人民幣升值和國際經濟低迷影響，全市新批合同外資項目持續(xù)減少，上半年共新批外商投資企業(yè)3家，驗資口徑實際利用外資僅完成180萬美元，下降84.2%。

（六）財稅金融運行平穩(wěn)。上半年，全市財政總收入完成7.25億元，增長31.5%，其中地方財政收入完成5.06億元，增長48.1%。受工業(yè)經濟增長整體放緩影響，增值稅僅增長5.72%；營業(yè)稅增收2265萬元，增長29.3%，主要是房地產業(yè)增收2069萬元。截至6月末，全市金融機構各項存款余額115.63億元，同口徑比年初新增8.41億元，增長7.82％；各項貸款余額87.52億元，同口徑比年初新增8.02億元，增長9.58％。受宏觀金融政策偏緊影響，貸款要求提高，存在好企業(yè)貸款規(guī)模不受影響，而一些正在發(fā)展中的企業(yè)貸款困難問題。我市近年來新上一些項目受自有資金不足影響，在銀行緊縮政策下經營較為困難。為了幫助企業(yè)解決融資困難問題，我市上半年召開兩次銀企對接會，共42家小微企業(yè)簽約4.1億元，目前已經發(fā)放30家共2.34億元。

（七）城鄉(xiāng)建設同步推進。完善基礎設施。316國道和205省道改線工程BT方案正在審核中，順邵高速公路進入招商洽談階段，金塘大道正在進行路基建設。打造精品城市。大力開展城建“點線面”攻堅，突出抓好“六個一”城建項目，從3月底開始，我市認真貫徹落實蘇樹林省長調研指示精神，制定實施總投資2.34億元的《提升城市品位重點工作計劃》和《打造精品城市為民辦實事項目計劃》，上半年共完成投資1.49億元。城市總體規(guī)劃修編正在進行中，完成人民路東段改造、八一路“白改黑”和五四南路道路及沿街兩側立面改造工程，華光路中段人行道已鋪設完畢；對武邵高速互通口至迎賓大道、西互通口至龍都酒店等四個重要入城通道進行綠化整治和景觀提升，現已完成路燈安裝和部分綠化工程；完成防洪堤景觀綠道工程，環(huán)紫云湖慢行景觀（一期）工程預計7月底完成招標，正式進入施工階段；加強交通秩序整治，嚴格各項市容環(huán)境衛(wèi)生管理措施，加大衛(wèi)生保潔和綠化管護力度，市容環(huán)境有了較大改善；中心城區(qū)停車場現可提供停車位約400個，新增機動車道停車位198個，較大程度上緩解了城區(qū)交通壓力。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設。積極推進城鎮(zhèn)化發(fā)展，認真落實土地增減掛鉤等政策，多渠道籌措資金，省級和平鎮(zhèn)、市級吳家塘鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)綜合改革建設試點完成投資1.46億元，進一步完善中心村的水、電、路、訊等基礎和公共配套設施建設。逐步完善農村安全飲水長效管護機制，已在135個村成立用水協(xié)會;水利工程建設進展順利，小農水縣建設已改造渠系建筑物254處，完成渠道改造119.11千米；實施農村“造福工程”和危房改造，已落實400戶、1589人，動工建設264戶。保護生態(tài)環(huán)境。圍繞創(chuàng)建國家級生態(tài)市，深入開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色村居創(chuàng)建活動。加強生態(tài)公益林保護管理，完成造林綠化5.74萬畝，其中“四綠”工程7228畝。嚴格耕地保護，落實低丘緩坡土地開發(fā)利用試點工作，提高土地利用水平。嚴格執(zhí)行節(jié)能減排目標責任制，加大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)污染整治力度，有效控制污染物排放。加強環(huán)境綜合整治，推進拿口鎮(zhèn)朱坊村等小流域綜合治理和農村環(huán)境連片整治，重點保護好龍湖森林公園、將石自然保護區(qū)等森林資源，打造綠色生態(tài)示范點。

（八）惠民工程扎實推進。公共安全、教育科技、文化體育和農林水等民生事業(yè)支出力度進一步加大,上半年公共財政支出7.89億元，增長33.72%；15項為民實事項目和6項重點民生工程上半年完成投資9224萬元。積極創(chuàng)建全國文明城市，提升市民文明素質和生活質量。堅持教育優(yōu)先發(fā)展。改善學前教育辦學條件，加快大埠崗、洪墩、沿山中心幼兒園和實驗幼兒園建設；推進義務教育發(fā)展基本均衡，繼續(xù)解決進城務工人員隨遷子女就學問題，吳家塘學校教學綜合樓正在主體施工，實驗小學綜合樓、沿山小學宿舍樓已開工建設；實施農村義務教育階段寄宿生營養(yǎng)改善工程，對寄宿生進行生活補助，全年計劃165萬元；實施中等職業(yè)教育免費政策。就業(yè)形勢保持穩(wěn)定。全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.1%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1463人、轉移農村勞動力3580人，援助困難群體就業(yè)437人。切實落實積極就業(yè)政策，突出企業(yè)用工服務，舉辦兩場大型專場招聘會，幫助78家企業(yè)解決用工1079人；大力促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，發(fā)放小額擔保貼息貸款2109萬元。社會保障水平不斷提高。實施一體化的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，將我市新型農村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險兩項制度合并實施；健全被征地農民社會保障機制，全市被征地農民對象確認工作已基本結束，被征地農民養(yǎng)老保障金標準提高到104.2元/月；繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面，全市各類社會養(yǎng)老保險達到17.25萬人；完善社會救助體系，全市共5858戶8941人納入低保范圍，實現應保盡保，健全殘疾人社會保障和服務體系；保障性安居工程建設全面推進，新建507套，續(xù)建1296套，竣工471套。衛(wèi)生醫(yī)療加快發(fā)展。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和市立醫(yī)院公立醫(yī)院改革試點，提升改造基層衛(wèi)生醫(yī)療機構；“兩綱”示范項目正式啟動，我市成為省實施婦女兒童發(fā)展綱要首批啟動的兩個縣（市）之一。文體事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。完善文化體育基礎設施，完成3個城市激情廣場建設點和2個社區(qū)多功能運動場建設點的選點和上報工作，完成水北等公共電子閱覽室、4個基層文化共享工程、5個流動圖書店建設；加強文物保護和非物質文化遺產傳承與發(fā)展，完成寶嚴寺大雄寶殿彩繪、民俗館等歷史文物修復方案的編制和上報審批工作，完成李綱館的陳列布展；積極組織開展各類文化活動195場次，城鄉(xiāng)群眾精神文明生活更加豐富。加大資金爭取力度。緊緊抓住國家投資向民生傾斜的時機，用好用足用活政策，精心策劃一批符合中央和省上政策導向的項目，爭取更多資金推進社會事業(yè)發(fā)展。上半年，一批關系城市基礎設施、城市供排水、農村安全飲水、通組道路和文化設施等25個項目共爭取資金4106萬元，其中沿山、城郊和大竹鎮(zhèn)農村安全飲水工程爭取1084萬元，第二污水處理廠及配套管網工程爭取1000萬元，婦幼保健院爭取410萬元。同時，嚴格資金監(jiān)管，注重跟蹤落實，堅決把實事辦成、辦好、辦到位。

二、當前經濟運行中存在的主要問題

總的來看，在國家宏觀調控的大環(huán)境下，我市經濟仍然實現了平穩(wěn)發(fā)展。與年初預期目標對比，除了驗資口徑實際利用外資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農林牧漁總產值、規(guī)模以上工業(yè)總產值和增加值增幅低于年初計劃外，其余指標都超過年初計劃。但是，縱觀全年分析，上半年相當部分指標存在上年同期基數低等影響，下半年都會出現較大回落，固定資產投資、外貿出口等完成全年目標有一定壓力。隨著財政收入結構調整，可能出現稅性收入比重增長、但是增幅下調的現象。

盡管上半年我市經濟平穩(wěn)運行，但是經濟增長基礎仍然不夠扎實，經濟運行中仍存在一些困難和問題。一是工業(yè)下行壓力增大。從上半年情況看，工業(yè)生產者出廠價格指數累計下降3.6%，主要原材料及能源價格高企，融資環(huán)境依然趨緊，運輸、人工等費用增加導致企業(yè)生產成本不斷上升，市場有效需求不足影響企業(yè)產能發(fā)揮，制約工業(yè)生產快速增長。二是投資拉動后勁不足。按照今年固定資產投資總量155億元、增長21.5%以上的目標任務，后半年我市固定資產投資要完成91.38億元，占全年計劃的59%，特別是上半年市固投平均增速已達31.4%，我市要在下半年繼續(xù)超過市平均水平，并位居市前列，需要完成更多的投資量，面臨的壓力更大。而且部分重點項目建設進度滯后，我市71個市本級在建重點項目，23項進展相對緩慢，其中19項尚未開工、4項進度相對滯后。此外，順邵高速公路、省道205和316國道改線工程尚未開工建設，邵光高速進展減緩，尚未形成實際工程量。三是財稅增長基礎仍不穩(wěn)固。上半年，我市稅收收入增量中來源于房地產行業(yè)的比重較高，房地產行業(yè)稅收增長存在較大不確定性，工業(yè)稅收的支撐作用仍然不足，非稅收入增收貢獻偏高，稅源結構有待優(yōu)化。而且當前進入償債高峰期，財政償債壓力較大，財政收支矛盾和資金調度壓力日趨突出。對這些問題我們將高度重視，密切關注發(fā)展態(tài)勢，采取有效措施努力加以解決。

三、下半年工作重點

下半年，在目前國家采取調整經濟結構、促進經濟穩(wěn)定增長的大背景下，要實現全年經濟和社會發(fā)展目標，要從以下幾個方面做好工作。

（一）抓產業(yè)，促轉型。認真落實省、市促進工業(yè)穩(wěn)定增長等一系列政策措施，幫助企業(yè)爭取更多的補貼和優(yōu)惠。繼續(xù)通過政銀企對接座談會等形式，幫助企業(yè)解決融資難題。加大企業(yè)技改力度，鼓勵和引導有潛力的企業(yè)通過設備更新、產品創(chuàng)新、完善產業(yè)鏈條等方式，做大體量、增強實力、提升水平。突出抓好36家企業(yè)增資擴產項目建設，落實“一線工作法”，做好幫扶指導，促項目盡快投產達效，形成新增產值、新增稅收。出臺扶持政策，鼓勵和支持企業(yè)發(fā)展電子商務，引導企業(yè)共享營銷網絡，抱團開拓市場。堅持大招商、招大商，借助“9·8”投洽會等平臺，深化“三維”對接，大力引進產業(yè)鏈龍頭項目，積極引進食品加工、機電制造、生物制藥等產業(yè)項目，提升產業(yè)層次。

（二）抓項目，促發(fā)展。以重點項目為抓手，著力優(yōu)化投資結構，推動華電擴建、順邵高速、205省道和316國道改線工程等重大基礎設施項目盡快開工建設，緊抓明洲環(huán)保阻燃增塑劑、創(chuàng)鑫鋰電池、隆鑫紡織等項目早日建成投產，加快茶葉交易市場、美家居建材市場等項目在建進度。健全市領導掛項服務機制和項目督查調度機制，增強各部門服務項目建設的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成推進項目建設的合力。加大征地拆遷工作力度，積極爭取土地指標，加快推進經濟開發(fā)區(qū)、金塘工業(yè)園行嶺平臺、林產加工園開發(fā)建設，加強園區(qū)基礎設施建設，進一步增強經濟發(fā)展的帶動力。

（三）抓民生，促穩(wěn)定。積極創(chuàng)建國家級生態(tài)市和全國文明城市。全面落實各項就業(yè)政策，千方百計增加百姓收入，認真實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險一體化制度。全力辦好惠民實事，著力解決好就醫(yī)、就學、住房等群眾關心問題，加快建設保障性安居工程、小街巷改造、實驗小學水北分校、青少年安全教育基地、激情廣場等民生項目。推進“智慧”規(guī)劃建設，打造智慧旅游系統(tǒng)。加強“網格化”社會服務管理，推進平安建設。開展食品安全示范縣創(chuàng)建工作，完善食品安全監(jiān)管體系，提升基層農村食品安全保障能力和水平；著力維護市場物價穩(wěn)定，實行重要商品價格監(jiān)測制度，加大物價調控監(jiān)管力度，維護市場秩序，保持價格基本穩(wěn)定。