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一、認(rèn)真抓好農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作

1、全鎮(zhèn)各村（居）通過清產(chǎn)核資，摸清了家底，分清了權(quán)屬，核實(shí)各項(xiàng)債權(quán)債務(wù)；已核實(shí)流動(dòng)資產(chǎn)99.98萬(wàn)元，固定資產(chǎn)3688.56萬(wàn)元，生產(chǎn)性資源5.2847萬(wàn)畝，其中：耕地0.0091萬(wàn)畝，林地5.186萬(wàn)畝，荒地0.0614萬(wàn)畝，水面0.0282萬(wàn)畝。債權(quán)債務(wù)情況：債權(quán)數(shù)額極少，只有2.16萬(wàn)元，多數(shù)是村民欠款（稅費(fèi)）；債務(wù)總額為423.99萬(wàn)元，其中2010年前277.42萬(wàn)元，2011年后146.57萬(wàn)元，多數(shù)是欠公益性工程款和墊交稅費(fèi)，分別占總額的65.4%和34.6%。

2、工作中，較為復(fù)雜的資產(chǎn)、資源及債務(wù)，都能“三番五次”逐項(xiàng)核對(duì)登記，進(jìn)行2次公示，接受群眾監(jiān)督。

3、強(qiáng)化村級(jí)資金管理，全鎮(zhèn)27個(gè)單位通過黨員、組長(zhǎng)、村民代表會(huì)議已組建村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，內(nèi)設(shè)主任1名，委員2-4人，已刊刻監(jiān)委會(huì)印章27枚，并對(duì)各村監(jiān)委員會(huì)人員基本情況進(jìn)行登記建檔，同時(shí)行使監(jiān)委會(huì)職權(quán)。

4、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督，村級(jí)班了“兩委”換屆后，分別對(duì)學(xué)形、營(yíng)坊、門嶺、上增等村開展了任中審計(jì)，共審計(jì)資金357.8萬(wàn)元，查出挪用扶貧資金46800元，及時(shí)作出處理意見和退回挪用資金。

二、規(guī)范村級(jí)“一事一議”制度

為了規(guī)范我鎮(zhèn)農(nóng)村村級(jí)范圍內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞管理，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈，有利于增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。結(jié)合“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)政策的實(shí)施，今年我鎮(zhèn)通過“一事一議”在龍頭村、上增村、門嶺村、芙蓉村、州場(chǎng)村、黃坌村、黃埔村、黃陂村、營(yíng)坊村、小照村等10個(gè)村，分別實(shí)施水渠、水陂、修路、修橋、“三送”精品點(diǎn)等13個(gè)項(xiàng)目。在“一事一議”運(yùn)行過程中，我鎮(zhèn)主要做到了四點(diǎn)：第一、嚴(yán)格把握政策關(guān)，明確“一事一議”的內(nèi)容，所議之事必須是多數(shù)群眾受益，且籌資的內(nèi)容僅限于村內(nèi)興辦農(nóng)田水利基本建設(shè)，修建道路、橋梁等生產(chǎn)公益事業(yè)；第二、嚴(yán)格把握程序關(guān)，嚴(yán)把程序關(guān)是“一事一議”的工作基礎(chǔ)。先后要經(jīng)過編制方案，開會(huì)發(fā)動(dòng)群眾，分?jǐn)偦I資任務(wù)；第三、嚴(yán)格把握?qǐng)?bào)批關(guān)，嚴(yán)把報(bào)批關(guān)是對(duì)議事質(zhì)量的檢驗(yàn)?！耙皇乱蛔h”籌資方案應(yīng)填寫申報(bào)表，議事記錄、簽字蓋章、籌集相關(guān)資料；第四、嚴(yán)格把握監(jiān)督關(guān)，由村民討論出資的“一事一議”資金屬集體資金性質(zhì)，必須加強(qiáng)對(duì)所籌資金使用的監(jiān)督管理，防止隨意改變資金性質(zhì)，防止平調(diào)挪用，并由村民參與全過程監(jiān)督管理。

三、清理化解鄉(xiāng)村墊交農(nóng)業(yè)兩稅債務(wù)工作

（一）基本情況

我鎮(zhèn)26個(gè)村委會(huì)，313個(gè)村小組，有農(nóng)業(yè)人口41655人，勞動(dòng)力22910人，農(nóng)業(yè)戶9079戶，耕地面積25080畝。

這次清理化解鄉(xiāng)村墊交農(nóng)業(yè)兩稅債務(wù)范圍是26個(gè)行政村，具體涉及村23個(gè)村，共計(jì)墊交農(nóng)業(yè)兩稅債務(wù)為4673269.96元，其中鎮(zhèn)政府墊交4220168.75元，村級(jí)組織墊交347752.5元，鄉(xiāng)村干部墊交105348.71元，涉及人數(shù)28人。

（二）債務(wù)形成原因

一是上級(jí)下達(dá)農(nóng)業(yè)兩稅任務(wù)重，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)薄弱，稅源不足，特別是農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，雖然稅收品目多，但實(shí)際征收中根本無(wú)法征繳。如瓜果、松脂、水產(chǎn)、林木等產(chǎn)品，上級(jí)下達(dá)任務(wù)大大超出農(nóng)業(yè)稅收，2002年門嶺鎮(zhèn)和長(zhǎng)嶺鄉(xiāng)上級(jí)下達(dá)農(nóng)特稅額為969000元，而農(nóng)業(yè)稅只有492000元，超出1.97倍，可想而知，當(dāng)時(shí)農(nóng)民主要產(chǎn)業(yè)以種糧為主，而經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)特產(chǎn)為輔，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅根本無(wú)法征收，導(dǎo)致鎮(zhèn)村兩級(jí)只能以墊稅才能完成任務(wù)。

二是農(nóng)業(yè)稅收涉及千家萬(wàn)戶，包干到戶后，農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)水平低，收入不均衡，貧困戶所占比重不低于30%，加之稅改前鄉(xiāng)村統(tǒng)籌任務(wù)重，50%的農(nóng)戶都難以完成農(nóng)業(yè)稅和鄉(xiāng)村統(tǒng)籌費(fèi)任務(wù)，帶來(lái)墊稅面廣，數(shù)額之大。

用于墊交農(nóng)業(yè)兩稅的資金來(lái)源：

一是以個(gè)人名義向農(nóng)村信用社和農(nóng)業(yè)銀行借貸；

二是向個(gè)人借私債；

三是鄉(xiāng)村干部工資墊交；

四是挪用鄉(xiāng)村統(tǒng)籌費(fèi)墊付。

我鎮(zhèn)截止2005年末，政府賬面反映應(yīng)付未付帳款計(jì)2021165.95元，所欠債務(wù)絕大多數(shù)是上述四項(xiàng)組成的。

四、繼續(xù)狠抓農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，確保穩(wěn)定農(nóng)村大局

減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，是維護(hù)農(nóng)民利益，增加農(nóng)民收入，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性的重要措施，也是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)黨的根本宗旨的重要保證。強(qiáng)化目標(biāo)管理制度，形成了層層抓落實(shí)的責(zé)任管理體系。全力推行了農(nóng)民負(fù)擔(dān)制度。一是涉農(nóng)稅收，價(jià)格和收費(fèi)公示制，接受群眾監(jiān)督。今年共發(fā)放糧食直補(bǔ)、農(nóng)資補(bǔ)貼、家電、摩托車下鄉(xiāng)等各項(xiàng)惠農(nóng)資金總計(jì)560萬(wàn)元，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民種糧積極性。

五、進(jìn)一步完善土地承包關(guān)系，積極探索土地流轉(zhuǎn)的新機(jī)制

今年我鎮(zhèn)在農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)中，積極向鎮(zhèn)、村干部和廣大人民群眾繼續(xù)宣傳《農(nóng)村土地承包法》及地方相關(guān)政策法規(guī)，不斷增強(qiáng)干部、群眾的法律、政策意識(shí)，使群眾用足用活土地承包與土地流轉(zhuǎn)的關(guān)系，通過土地流轉(zhuǎn)解決了連片種植烤煙用地，全鎮(zhèn)有元興、小照、黃陂、白埠、黃埔等五個(gè)重點(diǎn)村通過土地流轉(zhuǎn)連片集中種烤煙面積630多畝，積極探索在新時(shí)期做好土地糾紛仲裁工作的經(jīng)驗(yàn)和方法，并使之規(guī)范化、制度化，妥善處理了龍頭、白埠等村村土地承包糾紛。切實(shí)解決了農(nóng)村土地承包糾紛在雙方協(xié)商不成、投訴無(wú)門、鄉(xiāng)村兩級(jí)調(diào)解無(wú)力的“三難”問題，營(yíng)造了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧環(huán)境。

六、準(zhǔn)確及時(shí)地做好各類統(tǒng)計(jì)工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)

我們除搞好每年一次的收益分配年報(bào)，還根據(jù)政府各工作環(huán)節(jié)上的需要，搞好各產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作，各產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益分析報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了可靠的依據(jù)。

總之，一年來(lái)，我鎮(zhèn)經(jīng)管站在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，做了大量的工作，特別是村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理工作，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，土地流轉(zhuǎn)工作。但也存在著一些不足，我們?cè)诙?一三年工作中，要從適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理工作新的要求出發(fā)，加強(qiáng)服務(wù)職能，緊緊圍繞我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這條主線，以維護(hù)和實(shí)現(xiàn)為廣大農(nóng)民的根本利益為已任，以繁榮和發(fā)展我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)為已任，以實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)農(nóng)村和諧社會(huì)的目標(biāo)為已任，深入實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，從農(nóng)村改革的實(shí)踐中，尋找解決問題的思路和辦法，全面提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，為全面振興贛南蘇區(qū)發(fā)展而努力。