質(zhì)監(jiān)局依法行政工作報告
時間:2022-10-15 11:37:28
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一、2014年以來依法行政工作情況
(一)依法履行職能情況
1、強化特種設(shè)備安全監(jiān)察。深入特種設(shè)備安全知識進企業(yè)、進校園、進農(nóng)村、進社區(qū)的“四進”宣傳活動,積極組織參與“6.10”廣場宣傳活動和“6.15”特種設(shè)備咨詢?nèi)招麄骰顒印T鷮嶉_展了“打非治違”、“四項排查”以及起重機械注冊清理、氣瓶條碼登記、電梯專項整治。同時在節(jié)日和重大活動期間,在全縣開展了多次特種設(shè)備安全檢查,并采取有效措施督促企業(yè)對存在的安全隱患進行整改,確保我縣特種設(shè)備安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定。
2、食品安全實行閉環(huán)管理。去年以來,我局積極開展了重點食品、糕點、地溝油、速凍食品、豆制品、淀粉制品、大米等各類專項監(jiān)督檢查。共出動執(zhí)法人員138人次,監(jiān)督檢查企業(yè)43家次,對企業(yè)存在的不合格項及時進行整改。根據(jù)三分監(jiān)管工作要求,對全縣35家食品獲證企業(yè)進行了動態(tài)監(jiān)管計劃調(diào)整,并建立食品監(jiān)管任務(wù)分解機制,將監(jiān)管工作任務(wù)分解到個人,對新申證、換證企業(yè)申請流程、整改報告遞交情況、年度報告遞交情況每一個環(huán)節(jié)進行任務(wù)分配,形成任務(wù)分解表,環(huán)環(huán)相扣,確保監(jiān)管成效。
3、積極開展執(zhí)法打假活動。一方面扎實開展了上級局布置的節(jié)日市場﹑商品條碼﹑液化石油氣摻混二甲醚﹑明膠生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)﹑兒童玩具產(chǎn)品﹑食品﹑建材﹑農(nóng)資﹑汽配等專項整治。另一方面深入鄉(xiāng)村開展農(nóng)資打假下鄉(xiāng)行動,對虛標含量、偷換養(yǎng)分、偽造廠名、短斤少兩等違法行為,堅決打擊。
(二)科學民主決策情況
1、建立健全依法決策、科學決策、民主決策機制。對涉及社會經(jīng)濟發(fā)展的重大問題和人民群眾利益密切相關(guān)的重大事項以及疑難復(fù)雜的歷史遺留問題,一律實行集體討論商議;對涉及民生的重大事項,及時向社會公示,并按涉及的利害關(guān)系人的要求舉行聽證,邀請人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)代表參加,以保證質(zhì)監(jiān)依法行政受各方監(jiān)督。
2、加強對規(guī)范性文件制定工作的管理。依據(jù)《縣人民政府規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》,統(tǒng)一規(guī)范性文件文本格式和規(guī)范用語,提高文件制定的技術(shù)水平。按照《縣規(guī)范性文件清理工作實施方案》,做好規(guī)范性文件的清理工作,及時修正、廢止不合理、不科學或過時的規(guī)范性文件。
(三)加強制度建設(shè)情況
1、建立健全依法行政制度體系。積極制定依法行政制度相關(guān)制度,并不斷修訂完善,從科學民主決策、依法履行職責、規(guī)范行政執(zhí)法、強化行政監(jiān)督、防范化解社會矛盾、落實推進依法行政保障措施等方面加以規(guī)范,初步形成了一個完整的依法行政制度體系,對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法行政工作產(chǎn)生了顯著的規(guī)范作用。
2、積極推行行政公開工作制度。建立行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明工作制度,全面推行政務(wù)公開和政務(wù)信息公開。建立健全行政執(zhí)法程序制度、考核制度、統(tǒng)一行政執(zhí)法標準,規(guī)范自由裁量權(quán)的使用,并全面公開,確保廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
(四)規(guī)范行政執(zhí)法情況
1、繼續(xù)推行案件主辦人制度。為進一步提高辦案質(zhì)量,有效落實執(zhí)法責任制,我局積極推行案件主辦人制度,把辦案責任落實到每個執(zhí)法人員身上,通過量化考核指標,按照省局、市局的要求,結(jié)合我局實際,建立科學、全面、合理的考核機制,不斷提高執(zhí)法人員執(zhí)法辦案的主動性和辦案的質(zhì)量、效率、水平。
2、不斷拓展說理式執(zhí)法。為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,努力打造和諧質(zhì)監(jiān)、服務(wù)質(zhì)監(jiān)和法治質(zhì)監(jiān)的部門形象,我局積極推行全程全面說理式執(zhí)法,并取得了良好的效果。在此基礎(chǔ)上,我局結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作面臨的新形勢和新要求,一方面在提高說理式執(zhí)法的質(zhì)量上下功夫,不斷提升說理意識,提高說理水平,養(yǎng)成說理習慣,真正將說理式執(zhí)法作為一種創(chuàng)新理念貫穿行政執(zhí)法的全過程;另一方面,在拓展說理式執(zhí)法的“面”上下功夫,將說理式執(zhí)法的理念,貫穿到我局綜合管理和技術(shù)服務(wù)各個工作層面去,真正把管理和服務(wù)的過程,當作宣傳、教育、引導(dǎo)、交流的過程,最大限度贏得管理和服務(wù)對象的理解和支持,提高行政效率,促進質(zhì)監(jiān)工作。
3、實施人性化監(jiān)管工作方式。根據(jù)行政執(zhí)法的工作特點和作用,我局成立了以局長為組長,分管局長為副組長,各股室負責人為成員的行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了行政執(zhí)法實施意見,結(jié)合我局實際,在特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)察、食品生產(chǎn)加工企業(yè)日常巡查和輕微違法行為稽查建議等傳統(tǒng)做法的基礎(chǔ)上,進一步規(guī)范工作制度、統(tǒng)一執(zhí)法文書、細化措施、務(wù)求實效。為確保行政執(zhí)法工作落到實處,我局法制室作為責任股室,以特設(shè)科、食品科和稽查大隊作為重點示范單位,結(jié)合日常監(jiān)管實際,大力推進行政執(zhí)法工作。
(五)強化行政監(jiān)督情況
1、重點事項提前介入。充分發(fā)揮行政運行的控制、監(jiān)督和把關(guān)功能,重點把好立案、行政強制措施的實施、案件審理、處罰告知、處罰實施等關(guān)口。通過對每道程序的嚴格控制,對辦案過程進行有效監(jiān)督,改變了以往只注重辦案實體,輕視辦案程序的簡單化做法,做到實體、程序并重,處罰決定、法律文書并重,從立案到歸檔,環(huán)環(huán)相扣,相輔相成。
2、關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)。對案情復(fù)雜或涉及職權(quán)問題的案件,法制機構(gòu)提前介入,指導(dǎo)執(zhí)法人員依法辦案,同時幫助執(zhí)法人員理清辦案思路,防止濫用職權(quán)等行為的發(fā)生。對主要案件事實認定有爭議的案件,必須由案審會主任委員和副主任委員都參加的情況下集體研究,確保案件辦理的質(zhì)量,避免執(zhí)法風險。
3、重大行政執(zhí)法案件定期回訪。圍繞“服務(wù)零投訴,滿意百分百”的活動主題,結(jié)合執(zhí)法工作的特點,堅持執(zhí)法與服務(wù)結(jié)合、查處與教育結(jié)合的處罰原則,在執(zhí)法辦案過程中,實行權(quán)利義務(wù)告知和一案一卷制度。對違法行為性質(zhì)嚴重,執(zhí)法過程中產(chǎn)生過行政爭議或申請法院強制執(zhí)行的企業(yè),實行回訪制度,了解被處罰企業(yè)的整改情況和運行質(zhì)態(tài),幫助企業(yè)解決整改過程中出現(xiàn)的問題,化解矛盾、增進理解,教育引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營,防止一罰了之。
(六)防范化解社會矛盾情況
1、建立健全群眾舉報投訴制度。通過政務(wù)網(wǎng)向社會全面公開舉報投訴方式,并暢通12365群眾舉報投訴熱線,去年接受群眾舉報5件,立案查辦5件。同時積極做好答復(fù)工作,經(jīng)過認真查訪給予答復(fù),確保當事人滿意。
2、全面開展行政調(diào)解工作。為加強源頭治理、防范和減少社會不穩(wěn)定的因素,推動維穩(wěn)工作由“保穩(wěn)定”向“創(chuàng)穩(wěn)定”轉(zhuǎn)變,根據(jù)縣法制部門要求,我局積極開展行政調(diào)解工作。成立了以局黨組書記、局長任組長,其他領(lǐng)導(dǎo)任副組長,各股室負責人為成員的行政調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組,并結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作實際,制定了行政調(diào)解實施意見,明確了行政調(diào)解重要意義、工作原則、調(diào)解范圍、工作程序、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求,積極推進行政調(diào)解工作的順利開展。
(七)存在的主要問題
1、我局現(xiàn)有行政執(zhí)法人員9名,其中一線行政執(zhí)法人員6名。執(zhí)法人員較少,年齡偏大,執(zhí)法監(jiān)管能力難以適應(yīng)新時期需要。
2、監(jiān)管經(jīng)費較緊張,執(zhí)法手段和裝備不足,在一定程度上制約著基層局發(fā)展。
二、下一步工作打算
(一)進一步提高認識,加強領(lǐng)導(dǎo)。認真貫徹國務(wù)院《綱要》,進一步提高質(zhì)監(jiān)干部職工對依法行政工作必要性、長期性和艱巨性的認識,切實履行組織推進依法行政工作的重要職責。進一步強化行政機關(guān)服務(wù)意識,改善服務(wù)質(zhì)量,簡化辦事程序,提高辦事效率,營造一個有利于經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的軟環(huán)境,建立廉潔、高效、公平、公正的管理體系。
(二)加強行政指導(dǎo),構(gòu)建和諧政企關(guān)系。扎實開展行政指導(dǎo)工作,在履職過程中通過指導(dǎo)、提示、建議等非強制性行為,對企業(yè)合法經(jīng)營、規(guī)范管理、良性競爭、消除隱患、打造品牌提供指導(dǎo)和服務(wù),促進企業(yè)把產(chǎn)品做業(yè)、把企業(yè)做大、把品牌做響,既實現(xiàn)對企業(yè)的閉環(huán)監(jiān)管,又構(gòu)建良好的政企關(guān)系。
(三)健全調(diào)解機制,化解行政爭議。建立健全行政調(diào)解工作機制,把行政調(diào)解與質(zhì)監(jiān)工作有機結(jié)合起來,及時化解履行職責過程中出現(xiàn)的各種矛盾糾紛,保障最廣大人民群眾的根本利益,維護社會和諧穩(wěn)定,促進我市經(jīng)濟社會各項事業(yè)健康快速發(fā)展。
(四)多措并舉,建立一支適應(yīng)新形勢、高素質(zhì)的質(zhì)監(jiān)監(jiān)管隊伍。進一步加快行政執(zhí)法人才和質(zhì)監(jiān)檢驗技術(shù)人員的培養(yǎng),從不斷提高監(jiān)管和服務(wù)能力。同時,加強黨政建設(shè),建立健全內(nèi)外約束機制,嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法工作責任制和過錯責任追究制度,著力打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精良、作風清正、紀律嚴明、行動快捷的質(zhì)監(jiān)監(jiān)管隊伍。