標(biāo)后管理監(jiān)督檢查工作報告
時間:2022-11-27 08:36:30
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按照《關(guān)于開展標(biāo)后管理暫行辦法執(zhí)行情況監(jiān)督檢查和開展重點工程項目監(jiān)管對策建議調(diào)研的通知》的要求,2014年9月中旬,縣監(jiān)察局(招監(jiān)辦)組織縣發(fā)改、財政、住建等部門負(fù)責(zé)人及技術(shù)人員組成工作組,選擇了2013年以來國土、市政、水利、交通領(lǐng)域在建和已竣工的8個項目,到在建項目施工現(xiàn)場和各項目建設(shè)單位詳細(xì)查看了項目相關(guān)資料。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下:
一、檢查情況
(一)招投標(biāo)方面。
所檢查的8個項目均按核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、方式和組織形式進行招標(biāo);備案資料較為齊全;未發(fā)現(xiàn)化整為零和規(guī)避招標(biāo)情況。
(二)合同管理。
8個項目的合同主要條款與招標(biāo)文件的要求和投標(biāo)文件的承諾一致;合同均送財政評審中心審核;合同價與中標(biāo)價均一致;除縣交通局至旅游公路水毀恢復(fù)工程延期外,其余7個項目合同工期與中標(biāo)工期一致;均明確了違約清場條款;中標(biāo)人均繳納了履約保證金。
(三)壓證管理。
8個項目投標(biāo)文件承諾的項目經(jīng)理、項目總監(jiān)、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全、施工、質(zhì)檢負(fù)責(zé)人的資格證原件均在建設(shè)單位壓證;項目管理人員按投標(biāo)文件作出的承諾委派,2個項目的管理人員變動后均履行了變更手續(xù);均繳納了農(nóng)民工工資保證金;行業(yè)主管部門均開展了壓證施工監(jiān)督檢查。
(四)轉(zhuǎn)包分包。
8個項目檢查中未發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)包和違法分包;工程主要部分、關(guān)鍵部分均由中標(biāo)單位完成。
(五)施工管理。
檢查中發(fā)現(xiàn),縣交通局子石路項目除主要技術(shù)負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場外,項目經(jīng)理、現(xiàn)場監(jiān)理、安全員、施工員、質(zhì)檢員均不在現(xiàn)場,調(diào)查時反映以上人員中秋節(jié)后未及時返回;縣城防洪堤工程(一標(biāo)段)由于在停工期間無法了解相關(guān)情況,其余6個項目施工管理制度較為健全;施工、監(jiān)理單位均履行投標(biāo)文件承諾;子石路施工日志填寫不規(guī)范,資料管理混亂,縣城防洪堤工程(一標(biāo)段)由于在停工期間未查閱到項目相關(guān)資料,其余項目資料較為齊全。
(六)變更管理。
除縣交通局縣至旅游公路水毀恢復(fù)工程(竣工)發(fā)生重大設(shè)計變更、縣教育局沙石多幼兒園項目增量未及時履行報批手續(xù)外,其余有設(shè)計變更、增量增項的項目均按規(guī)定履行了變更審批手續(xù)。
(七)資金管理。
8個項目均按規(guī)定程序和工程進度撥付工程款,資金均按合同約定直接支付到中標(biāo)人約定賬戶;已竣工的項目中除縣林業(yè)局綜合林場危舊房改造已結(jié)算正在準(zhǔn)備財務(wù)決算外,其余竣工項目正在編制結(jié)算資料。
二、存在的主要問題
從這次監(jiān)督檢查情況來看,各項目建設(shè)單位對標(biāo)后管理暫行辦法的重要性認(rèn)識有了新提高,多數(shù)單位能執(zhí)行規(guī)定要求,各行政主管部門也開展了落實情況監(jiān)督檢查。同時,也存在一些不容忽視的問題。一是個別行業(yè)行政主管部門和少數(shù)建設(shè)單位對標(biāo)后管理暫行辦法未從思想上引起高度重視,未嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)后管理有關(guān)規(guī)定,影響工程質(zhì)量和進度。二是個別行政主管部門履職不夠主動。對項目的監(jiān)督檢查力度不夠,對檢查中發(fā)現(xiàn)的項目經(jīng)理、總監(jiān)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、施工員、質(zhì)檢員不在現(xiàn)場、安全措施不全、施工現(xiàn)場管理混亂等情況未按規(guī)定嚴(yán)肅進行處罰。三是個別項目建設(shè)單位對施工過程監(jiān)管不力。個別項目建設(shè)單位現(xiàn)場管理人員由于人員少、責(zé)任心和專業(yè)知識的缺乏,難以做到對施工過程的有效監(jiān)管。四是個別項目存在工程設(shè)計變更、增量增項報批不及時。五是工程結(jié)算(決算)送審不及時。一些項目未能在竣工初驗后一月內(nèi)收集完善工程資料送中介機構(gòu)進行結(jié)算,個別項目拖延時間較長。
三、下一步整改措施
在今后的工作中,我局將積極配合縣監(jiān)察局(招監(jiān)辦)及相關(guān)行政主管部門,加大監(jiān)督檢查力度,督促各建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位嚴(yán)格履行標(biāo)后管理各項規(guī)定,重點做好以下幾方面的工作。
一是加大標(biāo)后管理暫行辦法的宣傳。深入宣傳標(biāo)后管理暫行辦法,做到建設(shè)單位人人知曉。
二是認(rèn)真履行工作職責(zé)。經(jīng)常深入施工現(xiàn)場開展監(jiān)督檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要責(zé)令建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位及時進行整改,該處罰的要依法嚴(yán)處。
三是建設(shè)單位要切實履行好第一責(zé)任人的責(zé)任。建設(shè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、項目管理人員要切實履行好各自職責(zé),尤其是管理人員要加強對工程建設(shè)知識的學(xué)習(xí),加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)管,確保工作質(zhì)量、安全和進度。
四是嚴(yán)格履行報批手續(xù)。施工過程中發(fā)生重大設(shè)計變更、工程增量增項必須履行審批手續(xù),嚴(yán)格按規(guī)定程序報批,不得邊建邊報和先建后報。
五是收集完善工程資料,及時進行工程結(jié)算(決算)。工程竣工驗收合格后,建設(shè)單位要督促施工單位在一月內(nèi)收集完善相關(guān)資料,及時送審計、財政部門進行結(jié)算(決算)。