商務(wù)局反腐敗工作報告

時間:2022-10-10 04:02:33

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一、明確職責(zé)擔(dān)當(dāng),用看得透的程序來反對腐敗

區(qū)經(jīng)濟和商務(wù)局是我區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)的綜合行政管理協(xié)調(diào)部門。根據(jù)《三定方案》,我局承擔(dān)以下工作職責(zé):

(一)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)工業(yè)經(jīng)濟的方針、政策和法律、法規(guī),研究擬定全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的規(guī)范性文件;負(fù)責(zé)推進全區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)布局和調(diào)整;負(fù)責(zé)擬訂和實施新型工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)范性文件,協(xié)調(diào)解決新型工業(yè)化進程中的重大問題,組織實施工業(yè)富民強區(qū)戰(zhàn)略;負(fù)責(zé)制定并組織實施工業(yè)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和產(chǎn)業(yè)政策,組織實施行業(yè)技術(shù)規(guī)范與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)行業(yè)質(zhì)量管理工作。

(二)監(jiān)測、分析經(jīng)濟運行態(tài)勢和質(zhì)量,建立全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟運行預(yù)警機制;擬訂中、近期經(jīng)濟運行目標(biāo)、政策并組織實施;協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行中的重大問題;負(fù)責(zé)全區(qū)電力行政、電力行業(yè)、電力企業(yè)監(jiān)督管理;承辦年度工業(yè)經(jīng)濟目標(biāo)責(zé)任考核。

(三)負(fù)責(zé)全區(qū)工業(yè)領(lǐng)域的節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)和資源節(jié)約與綜合利用工作,協(xié)調(diào)推進工業(yè)化與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展中的重大問題,組織實施相關(guān)重大示范項目和新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的推廣應(yīng)用,依法承擔(dān)全區(qū)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察監(jiān)督工作。

(四)負(fù)責(zé)推進企業(yè)信用制度建設(shè),負(fù)責(zé)中小企業(yè)信用擔(dān)保和融資體系建設(shè)并實施行業(yè)監(jiān)管,負(fù)責(zé)制訂工業(yè)發(fā)展資金等財政專項資金使用計劃,負(fù)責(zé)企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)運行等涉及財政、信貸、稅收、保險等方面問題的協(xié)調(diào),指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)直接融資工作,參與工業(yè)企業(yè)上市培育工作。

(五)負(fù)責(zé)全區(qū)技術(shù)改造投資管理,協(xié)調(diào)全區(qū)技術(shù)改造推進工作;研究制訂全區(qū)技術(shù)改造投資中長期規(guī)劃及相關(guān)政策,并組織實施;按照投資管理權(quán)限負(fù)責(zé)技術(shù)改造項目審批、上報和登記備案與監(jiān)督;協(xié)調(diào)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新所需的信貸資金;擬定并技術(shù)改造投資項目引導(dǎo)目錄,提出鼓勵技術(shù)發(fā)行政策并組織實施;對重點技改項目實施監(jiān)督。

(六)指導(dǎo)全區(qū)非公企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、改組改造、兼并重組;負(fù)責(zé)對國家重大工業(yè)經(jīng)濟政策實施情況進行督查;牽頭承辦全區(qū)企業(yè)治亂減負(fù)工作;指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn);負(fù)責(zé)全區(qū)大企業(yè)大集體和重點企業(yè)的培育工作,負(fù)責(zé)全區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)推進工作,綜合協(xié)調(diào)有關(guān)部門擬訂促進中小企業(yè)發(fā)展的政策措施,負(fù)責(zé)推進中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。

(七)貫徹落實國家、省流通體制改革的方針政策,按要求承擔(dān)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作中組織實施的協(xié)調(diào)職責(zé),推進流通產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快第三方物流發(fā)展,指導(dǎo)流通企業(yè)改革、商貿(mào)服務(wù)業(yè)和社區(qū)商業(yè)發(fā)展,提出促進商貿(mào)企業(yè)發(fā)展的政策建議,推動流通標(biāo)準(zhǔn)化和連鎖經(jīng)營、商業(yè)特許經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展;研究提出促進市場體系建設(shè)的規(guī)劃和支持政策,指導(dǎo)城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃和商業(yè)體系建設(shè)工作,推進農(nóng)村市場體系建設(shè),組織實施農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程,促進城鄉(xiāng)市場一體化發(fā)展。

(八)承擔(dān)組織實施重要消費品市場調(diào)控和重要生產(chǎn)資料流通管理的責(zé)任,負(fù)責(zé)建立健全生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急管理機制,監(jiān)測分析市場運行、商品供求狀況,調(diào)查分析商品價格信息,進行預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo),按分工負(fù)責(zé)重要消費品儲備管理和市場調(diào)控工作。

(九)承擔(dān)牽頭協(xié)調(diào)全區(qū)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的責(zé)任,擬訂規(guī)范市場運行和流通秩序的政策,推動商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè),指導(dǎo)商業(yè)信用銷售,建立市場誠信公共服務(wù)平臺,按有關(guān)規(guī)定對特殊流通行業(yè)和酒類流通進行監(jiān)督管理。

(十)貫徹落實國家、省有關(guān)國內(nèi)外貿(mào)易、外商投資和國際經(jīng)濟合作的法律、法規(guī)和方針、政策,負(fù)責(zé)全區(qū)對外經(jīng)濟合作工作;擬訂并執(zhí)行對外經(jīng)濟合作政策;擬訂我區(qū)境外投資管理辦法和具體政策;擬訂赴境外舉辦各種商貿(mào)交易會、展覽會、展銷會等活動的管理辦法并實施監(jiān)督;指導(dǎo)、管理并監(jiān)督以區(qū)名義在境內(nèi)舉辦的各種商貿(mào)交易會、展覽會、展銷會等活動;加強發(fā)展服務(wù)貿(mào)易相關(guān)工作,推進服務(wù)外包發(fā)展。

從以上職責(zé)權(quán)限來看,如果在抓業(yè)務(wù)時不注重黨風(fēng)廉政建設(shè)同部署同安排,很多環(huán)節(jié)都可能出現(xiàn)腐敗風(fēng)險點。舉以下業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的例子作說明:

1、商業(yè)特許經(jīng)營如加油站建設(shè),是很多投資人夢寐以求的項目,但僧多粥少,究竟給誰呢?如果程序不公開、不透明,局領(lǐng)導(dǎo)也好,經(jīng)辦人員也罷,禁不起糖衣炮彈的攻擊,就一定要出問題。因此,我局就建立了重大項目會商與公示機制,與其他部門如國土、住建、環(huán)保、安監(jiān)等發(fā)函協(xié)商后,再經(jīng)國土招拍掛專業(yè)網(wǎng)站公示期滿,再由科室呈報、分管局長匯報、局黨委會商、市經(jīng)信委審查、省經(jīng)信委核準(zhǔn)的流程。這樣就不會出差錯。

2、每年上級都會下達一定的技改補助資金用于支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展,但這個錢該怎么用、給誰、給多少,如果沒有公開透明的程序,那也是要出齷齪事的。因此,上級補助資金的多少、用途、方向,我們都在已經(jīng)建立起來的企業(yè)QQ群里直接公示,讓大家都知道這個信息。同時,我們還建立并公示補助資金考核辦法,也在群里公開,并強調(diào)企業(yè)黨建也占一定的分?jǐn)?shù),迫使企業(yè)在抓經(jīng)營的同時也注重黨建工作。然后也是通過科室呈報建議、黨委集體會商研究、報區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定的流程,這樣也就沒問題了。

3、安全、環(huán)保的歸責(zé)問題?,F(xiàn)在安全、環(huán)保都已經(jīng)提上了重大的行動日程,因為管行業(yè)必管安全環(huán)保,管業(yè)務(wù)必管安全環(huán)保。這占用了我局大量的人力、物力、財力和精力,但又不能不抓。不過,我們局的同志畢竟沒有安全和環(huán)保方面的專業(yè)知識和技能,也沒有專業(yè)的設(shè)備與資質(zhì),就算天天去檢查企業(yè),可能也看不出個一二三來,一旦發(fā)生了重大事故,這責(zé)任究竟算誰的?如果按行政“不作為、慢作為、亂作為”的標(biāo)準(zhǔn)來對標(biāo)檢查,我們似乎都能夠沾點邊。如果我們要把自己推得干干凈凈,我們可以打書面報告給區(qū)政府,請求區(qū)政府出錢聘請有資質(zhì)的第三方安評、環(huán)評機構(gòu)定期不定期地到企業(yè)檢查安全,提出隱患風(fēng)險點,我們來下達整改通知書,整改完了再請專業(yè)機構(gòu)驗收,驗收合格的我們會同相關(guān)部門同意恢復(fù)生產(chǎn)。但是,這是一大筆費用,估計難辦。類似這種情況,我們只能加強黨性修養(yǎng),強調(diào)要做一個“有擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊?,通過多自學(xué)、多向?qū)<艺埥?、多在安全事故報告中學(xué)經(jīng)驗,盡量能夠在檢查中提得出專業(yè)水準(zhǔn)的問題,切實減少安全和環(huán)保的風(fēng)險暴發(fā)概率。不過話又說回來,我局26個編制現(xiàn)在只有13個,人手不夠又多次報告,但因機構(gòu)改革編制凍結(jié),上級也無法滿足我局基本的人員配備,從而造成安全、環(huán)保盲區(qū)而出了事,又究竟該追究誰的責(zé)任呢?這些亟待解決的問題,目前我們只能自己克服,但還是希望機構(gòu)改革的力度和速度再加大和加快一些。因此,我局除注重程序公平正義以外,還是很強調(diào)黨員干部的個人黨性修養(yǎng),因為看一個人,不能看他說了什么,最重要是看他干了什么。

4、環(huán)境重污染天氣限產(chǎn)問題。這是環(huán)保整治措施中的一個無奈的措施,但不得不整。既然要整,誰限產(chǎn)拉電、誰不限產(chǎn)拉電?這也是一個衡量標(biāo)準(zhǔn)的問題、公開公平公正的問題、要讓別人心服口服的問題。我局采取的措施,也大體如上,限于篇幅,這里不再一一贅述了,總之不能是吃人嘴軟、拿人手短,要根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和評分,理直氣壯地拉電停產(chǎn)限產(chǎn)。

二、曬出工作清單,用看得見的行動來展現(xiàn)黨風(fēng)

1、強化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的學(xué)習(xí)和落實。我局在加強黨風(fēng)廉政建設(shè)上出了一個新招,這就是印制《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制手冊》。這個手冊,把十八大以來央省市區(qū)的重要文件進行了匯編,以免學(xué)習(xí)篇目的時候東找一下西找一下浪費時間,而且能夠比較有計劃地自學(xué)和集中學(xué)習(xí)。同時,手冊上有空白頁用于的記錄,年度班子民主生活會、季度班子成員談心談話記錄、黨風(fēng)廉政建設(shè)測評表、干部個人事項報告摘錄表、常用黨建名詞解釋等。這樣做的好處是資料集中、學(xué)習(xí)集中、測評集中、考核集中、檢查集中,一冊在手走遍全球,經(jīng)得起任何檢查,免得一到檢查就補材料補材料補材料,也給業(yè)務(wù)工作騰出了時間,做到黨建業(yè)務(wù)兩不誤、兩促進。

2、結(jié)合行業(yè)優(yōu)勢為群眾帶來實實在在的利益。

(1)通訊扶貧。截止目前,已完成全區(qū)16個計劃退出貧困村通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋任務(wù)。2018年區(qū)38個貧困村無線基站均已全面覆蓋,光纖建設(shè)已全覆蓋。建設(shè)單位通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況如下:

1、移動公司:2018年移動公司對區(qū)38個貧困村通信網(wǎng)絡(luò)進行覆蓋建設(shè),無線基站和光纖建設(shè)均已實現(xiàn)全覆蓋,2018年農(nóng)村的4G基站建設(shè)為15個。截止2018年6月,區(qū)“寬帶鄉(xiāng)村”試點工程中標(biāo)區(qū)域185個行政村中有182個完成寬帶覆蓋(98%),農(nóng)村寬帶接入能力達到8M以上,具備平滑升級更高速率能力,農(nóng)村家庭寬帶普及率達到40%。

2、電信公司:區(qū)38個貧困村通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè),無線基站均已全面覆蓋,截止6月份,區(qū)除大興“九龍村”因地勢較遠,造價高,人員居住分散等原因,暫未納入近期光網(wǎng)寬帶建設(shè)計劃外,其余貧困村均已完成光網(wǎng)寬帶建設(shè)。

3、聯(lián)通公司:聯(lián)通公司對區(qū)38個貧困村通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作中,無線基站已覆蓋32個貧困村。基站建設(shè)完成35個。針對區(qū)38個貧困村中未達標(biāo)的貧困村通信網(wǎng)絡(luò)需求向上級主管部門申報,列入該公司2018-2020年網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滾動規(guī)劃中。

另外,我局在結(jié)合開發(fā)項目,多次商請市公司新建三個,移動、電信、聯(lián)通將在此新掛設(shè)4G通訊發(fā)射裝置,在解決今后這個大項目的通訊問題的同時,也切實解決了邊遠山區(qū)通訊困難,一舉兩得,讓飄忽的信號變成滿格,并且通過各家通訊公司的優(yōu)惠活動向當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供各種通訊套餐,最便宜的一款是80元打一年的老年機,讓親人的聲音傳進來,讓黨的聲音聽得清。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府以此為契機大力宣傳為民辦的實事、好事,173的排名又咋個不可能上升到130以上呢?

(2)工業(yè)扶貧。我們積極商請廠把汽車線束生產(chǎn)線辦到農(nóng)村里,大搞扶貧車間,先后已有觀化、八步、草壩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進了汽車線束生產(chǎn)線,即將還有望魚、晏場等鄉(xiāng)鎮(zhèn)準(zhǔn)備引進,使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就地就業(yè),熟練工一個月差不多能賺4000多元,極大地促進了農(nóng)民增收,這些舉措和效果是區(qū)委、區(qū)政府提倡和指導(dǎo)的,我們就應(yīng)該大力宣傳,貧下中農(nóng)沒理由端起碗吃肉,放下碗罵娘吧?

(3)推進電商精準(zhǔn)扶貧工程。農(nóng)村電子商務(wù)工作開展順利進行,截止目前,我區(qū)在18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了53個鄉(xiāng)、村級電子商務(wù)服務(wù)站(其中貧困村9個)和2個農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)營運中心,一個電子商務(wù)培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)孵化培訓(xùn)中心;2017年底由公社承建的電子商務(wù)服務(wù)站在觀化、合江、北郊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建設(shè)完畢,到目前已經(jīng)在我區(qū)建設(shè)好10家村級電商服務(wù)站,開展人才培訓(xùn)。半年舉辦各類電商培訓(xùn)1期,培訓(xùn)人員50人次。組織貧困村企業(yè)拓展國內(nèi)外市場,推進貧困地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展,加強對外開放平臺建設(shè)。積極開展“川貨全國行”等三大活動。今年以來,我局積極組織企業(yè)參加“川貨全國行”、“惠民購物全川行”、“萬企出國門”等活動。一是開展“川貨全國行”活動。積極組織我區(qū)食品、茶葉、農(nóng)副土特產(chǎn)品等類別名優(yōu)特新商品企業(yè)參加省政府開展的6場“川貨全國行”活動。積極搶抓訂單,全方位、寬領(lǐng)域、多層次形成我區(qū)企業(yè)出國門、闖世界、拓市場的局面,將“造”產(chǎn)品推向國際市場,也把扶貧產(chǎn)業(yè)的觸角伸向了一帶一路國家。

綜上,我們認(rèn)為:不怕不識貨,就怕貨比貨。只是我們平時工作緊湊,人員緊張,實在來不及總結(jié)一些特色和亮點,在我們?nèi)耸痔貏e增加了或者是辦公室主任從扶貧戰(zhàn)線上回來以后,我們會及時總結(jié)和提煉工作中有助于提升黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價排名的案例。