農(nóng)機(jī)局法制建設(shè)情況報(bào)告

時(shí)間:2022-12-08 09:47:05

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農(nóng)機(jī)局法制建設(shè)情況報(bào)告

2018年,縣農(nóng)機(jī)局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的精神,按照建設(shè)法治政府工作要求,以規(guī)范行政執(zhí)法行為、提高行政執(zhí)法效能、加快建設(shè)法治機(jī)關(guān)為目標(biāo),全面推進(jìn)我局依法行政工作?,F(xiàn)將我局2018年法制政府建設(shè)工作開(kāi)展情況報(bào)告如下:

一、依法全面履行政府職能情況。我局認(rèn)真執(zhí)行行權(quán)力清單、責(zé)任清單制度,公開(kāi)權(quán)力清單和權(quán)力運(yùn)行流程,推進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)規(guī)范,按照“職權(quán)法定”、“法無(wú)授權(quán)不可為”的原則和推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變、簡(jiǎn)政放權(quán)的要求,進(jìn)行清權(quán)減權(quán),對(duì)精簡(jiǎn)后保留實(shí)施的行政權(quán)力制定權(quán)力運(yùn)行流程圖、事中事后監(jiān)管制度等規(guī)范權(quán)力運(yùn)行并向社會(huì)公開(kāi),逐步實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力在網(wǎng)上運(yùn)行。推行責(zé)任清單制度的主要內(nèi)容是在全面梳理政府部門職責(zé)的基礎(chǔ)上,編制政府部門的主要職責(zé)、具體工作事項(xiàng)、部門職責(zé)邊界事項(xiàng)、事中事后監(jiān)管制度和公共服務(wù)事項(xiàng),并向社會(huì)進(jìn)行公布。從而真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)部門“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”。

二、完善依法行政制度體系情況。按照“法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一”的原則,嚴(yán)把法律關(guān)、政策關(guān),做到規(guī)范性文件制發(fā)必須先審查,再簽發(fā),后公布,為領(lǐng)導(dǎo)正確決策及時(shí)準(zhǔn)確地提供法律意見(jiàn)。我局制訂了《縣農(nóng)業(yè)機(jī)械管理局行政執(zhí)法制度匯編》,修改完善了《違法辦案和錯(cuò)案追究制度》、《執(zhí)法工作制度》、《行政執(zhí)法監(jiān)督制度》、《行政執(zhí)法檢查考評(píng)制度》、《行政執(zhí)法信息公開(kāi)制度》、《法制宣傳培訓(xùn)制度》、《執(zhí)法工作制度》、《公務(wù)承諾制度》、《廉政建設(shè)規(guī)定》等行政執(zhí)法責(zé)任制配套制度,在平時(shí)工作中,堅(jiān)持用制度管人、管事,促進(jìn)依法行政。在工作中嚴(yán)格執(zhí)行《省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理行政處罰程序規(guī)定》、《省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理行政處罰自由裁量適用規(guī)則》和《省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理行政處罰裁量規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定。

三、推行行政決策科學(xué)化、民主化、法制化情況。一是執(zhí)行決策調(diào)研制度,在作出每項(xiàng)重大決策前,都要深入實(shí)際、緊扣安全生產(chǎn)調(diào)查研究;二是完善民主決策工作制度,堅(jiān)持決策前廣泛征求意見(jiàn)、組織討論、領(lǐng)導(dǎo)集體決策和事后跟蹤檢查工作機(jī)制;三是強(qiáng)化重大決策的審查制度,重視發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)和法律顧問(wèn)作用,兼顧工作實(shí)際和依法行政的要求。

四、健全行政執(zhí)法體制機(jī)制情況。我局不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)。一是在認(rèn)真梳理執(zhí)法依據(jù)的基礎(chǔ)上,分解執(zhí)法職權(quán),明確執(zhí)法責(zé)任。執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中都必須持行政執(zhí)法資格證件,做到無(wú)證件不執(zhí)法、執(zhí)法必亮證,規(guī)范行政執(zhí)法行為。建立執(zhí)法有依據(jù)、行為有規(guī)范、權(quán)力有制約、違法有追究為主要內(nèi)容的行政執(zhí)法制度體系和責(zé)任追究制度;二是加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的監(jiān)督考核。采取上級(jí)考核與自查自評(píng)相結(jié)合、內(nèi)部考核與外部評(píng)議相結(jié)合的評(píng)議考核機(jī)制,使依法行政真實(shí)、全面、客觀、公正的反映。執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中做到不粗暴、不蠻橫,講理性、講理智,人性化和諧執(zhí)法,努力建設(shè)一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬的農(nóng)機(jī)安全行政執(zhí)法隊(duì)伍,樹(shù)立農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的良好形象。三是制定重特大農(nóng)機(jī)事故隱患排查及相關(guān)配套制度,規(guī)范重特大農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處理工作,明確分工,落實(shí)責(zé)任,形成統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制。

五、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督情況。以政府網(wǎng)站為依托,開(kāi)設(shè)政務(wù)公開(kāi)欄,設(shè)置意見(jiàn)監(jiān)督箱,接受群眾監(jiān)督;加強(qiáng)信息公開(kāi),維護(hù)群眾的知情權(quán),我們把農(nóng)機(jī)部門的重要職能、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序步驟、執(zhí)法項(xiàng)目、執(zhí)法依據(jù)、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、處罰的種類及標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限、辦理結(jié)果、執(zhí)法人員的身份、監(jiān)督舉報(bào)的方式及救濟(jì)途徑等已全部實(shí)行公開(kāi),每個(gè)具體事項(xiàng)制定了詳細(xì)的工作流程圖。

六、健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制情況。我局完善了應(yīng)訴制度、依法規(guī)范應(yīng)訴行為,嚴(yán)格履行法院裁判,認(rèn)真落實(shí)司法建議,建立健全行政訴訟案件備案和通報(bào)制度,嚴(yán)格落實(shí)年度統(tǒng)計(jì)分析、重大案件報(bào)告、敗訴案件分析、行政訴訟案件過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等制度。加強(qiáng)行政調(diào)解工作,依法公平高效處理糾紛爭(zhēng)議。完善行政調(diào)解機(jī)制,根據(jù)法律和自身職權(quán),對(duì)法定執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行梳理,明確使用行政調(diào)解的事項(xiàng)規(guī)范行政調(diào)解范圍、行政調(diào)解責(zé)任。積極運(yùn)用調(diào)解機(jī)制,加大行政調(diào)解力度,在依法處理之前必須先經(jīng)過(guò)行政調(diào)解程序,提升矛盾化解質(zhì)量。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法投訴受理辦案流程,提高辦理質(zhì)量和效率;進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)檔案管理工作,加大農(nóng)機(jī)檔案抽查數(shù)量和頻次。今年以來(lái),我局未收到一起行政復(fù)議申請(qǐng)或行政應(yīng)訴案件。

七、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力情況。為了提高我縣農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員的執(zhí)法能力,提高執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。我局采取了多種措施:一是組織執(zhí)法人員參加省、市兩級(jí)行政執(zhí)法和法律知識(shí)培訓(xùn),進(jìn)一步提高了執(zhí)法人員依法行政的能力和水平;二是采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)走出去的方法,向法律專家學(xué)習(xí)和請(qǐng)教,注意學(xué)習(xí)其他地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。三是積極組織人員參加全縣行政執(zhí)法人員考試。通過(guò)集中與自學(xué)相結(jié)合、培訓(xùn)與考試相結(jié)合,有效地提高了執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。6月份,全體監(jiān)理人員參加了全市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法培訓(xùn)班,在培訓(xùn)班上特邀省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站李彥臣副調(diào)研員分別就《省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理行政處罰自由裁量適用規(guī)則》、《省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理行政處罰裁量規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》、《省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法檢查工作規(guī)范》和《行政執(zhí)法程序》進(jìn)行了講授。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn),使全體執(zhí)法人員的依法行政水平得到了進(jìn)一步提升,法律意識(shí)明顯提高,執(zhí)法行為更加規(guī)范,減少了行政執(zhí)法的隨意性和濫用權(quán)力情況,使我局依法行政能力得到了進(jìn)一步的提高。

八、組織保障和落實(shí)機(jī)制情況。我局高度重視農(nóng)機(jī)依法行政工作,按照全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治機(jī)關(guān)的基本目標(biāo),強(qiáng)化措施,精心組織,扎實(shí)推進(jìn)依法行政工作。一是把依法行政工作擺上重要位置來(lái)抓。局黨組多次召開(kāi)會(huì)議研究部署依法行政工作,始終把依法行政工作作為農(nóng)機(jī)各項(xiàng)工作的重中之重,成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、班子其他成員為組員的依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在局辦公室,配備專職工作人員,具體負(fù)責(zé)全局農(nóng)機(jī)依法行政日常工作,為我局開(kāi)展依法行政、規(guī)范管理工作提供了可靠的組織保證。二是對(duì)農(nóng)機(jī)依法行政工作實(shí)行目標(biāo)管理。局與各科室簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū),進(jìn)一步明確了依法行政工作的目標(biāo)任務(wù)。三是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度。對(duì)工作突出的予以表彰,對(duì)完不成責(zé)任目標(biāo)的予以通報(bào)批評(píng),促進(jìn)了全縣農(nóng)機(jī)依法行政工作和目標(biāo)管理工作有機(jī)結(jié)合,保證了依法行政工作的順利開(kāi)展。