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堅持以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局提出的重大戰(zhàn)略思想?？茖W發(fā)展觀，是我黨對社會主義現代化建設指導思想的新發(fā)展，科學發(fā)展觀是引領我們全面建設小康社會和實現現代化的根本指導方針，也為統(tǒng)戰(zhàn)部門指明了新的工作方向，統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員，必須牢固樹立為中心服務、為推進海峽西岸經濟區(qū)建設服務的思想，不斷開創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的新局面。

一、要在加快發(fā)展中拓展統(tǒng)戰(zhàn)服務作為空間

統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本任務就是爭取人心，凝聚力量，為實現黨和國家的宏偉目標而團結奮斗。發(fā)展是中國共產黨執(zhí)政興國的第一要務，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士團結奮斗的第一要務。圍繞大目標、實現大團結，既是統(tǒng)一戰(zhàn)線的安身立命之本，也是衡量統(tǒng)一戰(zhàn)線工作成效的重要標準。在新形勢下，統(tǒng)一戰(zhàn)線要在全面建設小康社會有所作為，就需要最大范圍地把方方面面的力量都團結起來，最大限度地把各種積極因素都調動起來。隨著改革開放的進一步深入，社會階層發(fā)生了前所未有的新變化，從相對簡單的構成走向相對復雜，出現了新的社會階層，即十六大報告中列舉的：⒈民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術人員階層；⒉受聘于外資企業(yè)的管理技術人員階層；⒊個體戶階層；⒋私營企業(yè)主階層；⒌中介組織的從業(yè)人員階層；⒍自由職業(yè)人員階層。我們必須把這些階層列入統(tǒng)戰(zhàn)工作的范圍。

因此，在社會轉型與經濟轉軌的過程中，要在工人階級內部求同存異，協(xié)調好各個階層的利益關系，保證工人階級的國家主人翁的地位不變，不斷增強其內部相互之間的凝聚力，進而實現整個階級的統(tǒng)一，是目前鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要任務之一；而針對農民階級的急劇分化，制定新的政策，解決他們的困難的問題，化解他們的不滿情緒，使工農聯盟在新的階層分化中得以繼續(xù)鞏固和發(fā)展，成為目前鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的又一個重要任務；進一步協(xié)調處理好這些新的社會階層之間的利益關系與矛盾沖突，如何正確處理好人民內部矛盾，化對抗性矛盾為非對抗性矛盾，化消極因素為積極因素，使“工農聯盟”拓展為社會各個階層的廣泛合作和“聯盟”，成為目前統(tǒng)一戰(zhàn)線的第三個重要任務。

二、要在體制機制創(chuàng)新中激發(fā)統(tǒng)戰(zhàn)工作熱情

一是建立人員齊備、機構完善的組織機制。從我縣的實際情況出發(fā)，配齊配強統(tǒng)戰(zhàn)部門的工作人員，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊配強專職統(tǒng)戰(zhàn)委員，有效地推進統(tǒng)戰(zhàn)工作的全面開展。二是建立操作合理、責任到人的考核機制。制定更為細致的考核量化內容，真正把統(tǒng)戰(zhàn)工作落到實處。三是進一步理順關系。堅持以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀要求我們要發(fā)揮黨委職能部門的作用；充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門的監(jiān)督、檢查、指導貫徹落實黨的統(tǒng)戰(zhàn)路線方針、政策的職能；充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部在黨外人事安排上的職能，對黨外干部進行培養(yǎng)、選拔、使用跟蹤考核、評比獎懲的職能。進一步理順統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)管理體制，明確統(tǒng)戰(zhàn)部形成一個完整系統(tǒng)對同級黨委負責。

三、要在招賢引智中壯大統(tǒng)戰(zhàn)隊伍實力

要積極培養(yǎng)和選拔黨外干部，做好黨外人士的政治和實職安排；努力做好黨外知識分子工作，在培養(yǎng)人才，用好人才，吸引人才上下功夫，使他們把自己的智慧和才華奉獻給祖國建設、家鄉(xiāng)建設。要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線聯系廣泛的優(yōu)勢，走出去，請進來，廣交深交海內外朋友，充分發(fā)揮僑聯、工商聯、臺聯等團體作用，積極參與政府的招商引資工作，為招商引資牽線搭橋，引進資金、技術和人才。要切實作好非公有制經濟人士和其他新的社會階層人士工作，為加快發(fā)展提供新生的力量。非公有制經濟已占我縣經濟總量的半壁江山，成為新跨越的現實增長點，對非公有制經濟人士作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要工作對象，就要切實按照“團結、幫助、引導、教育”的方針，切實加強思想政治工作。當前，要積極引導他們積極參加到“爭當優(yōu)秀中國特色社會主義建設者”的活動中來，以調動和激發(fā)廣大非公有制經濟人士的積極性和創(chuàng)造性，引導非公有制經濟健康發(fā)展，幫助非公有制經濟健康成長，保護和調動非公有制經濟人士創(chuàng)業(yè)的積極性，幫助非公有制經濟人士牢固樹立正確的公私觀、義利觀、信用觀和法制觀，不斷提高政治水平和綜合素質，真正做到“愛國、敬業(yè)、守法”。從而，推動非公有制經濟的發(fā)展，為我縣全面建設小康社會作出貢獻。

四、要在加強能力建設中提升統(tǒng)戰(zhàn)隊伍綜合素質

一要加大統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍的培訓教育力度，開創(chuàng)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍培訓工作新局面，努力提高縣、鄉(xiāng)、村三級統(tǒng)戰(zhàn)干部的思想政治素質和統(tǒng)戰(zhàn)業(yè)務水平，充分利用縣鄉(xiāng)兩級黨校這塊教育陣地，要切實采取措施，做好科學發(fā)展觀進教材、進課堂，使學員入耳、入腦，進一步明確統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍培訓的政治方向，使統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍充滿生機和活力，提高他們應用科學發(fā)展觀的觀點和方法處理新情況，解決新問題的能力。二要加強統(tǒng)戰(zhàn)干部的橫向聯系，有組織、分批次地組織縣、鄉(xiāng)、村三級統(tǒng)戰(zhàn)干部到沿海發(fā)達地區(qū)和周邊省市學習交流，學習統(tǒng)戰(zhàn)工作先進單位的工作經驗，開拓統(tǒng)戰(zhàn)工作視野，使他們重新確立統(tǒng)戰(zhàn)工作的目標定位。

五、在豐富活動載體中增強統(tǒng)戰(zhàn)工作實效

進一步創(chuàng)新工作載體。要把統(tǒng)戰(zhàn)工作化虛為實，化軟變硬，就必須依托載體，利用載體，只有把統(tǒng)戰(zhàn)工作化作具體的、看得見摸得著的實實在在的活動，寓政治聯合、政治協(xié)商于具體的交友聯誼、合作共事之中，才能起到虛功實做、有形有聲有色的作用通過組織私營企業(yè)家為貧窮地區(qū)發(fā)展經濟做貢獻，極大地激發(fā)廣大非公經濟代表人士回報社會、幫貧濟困的積極性和責任感，爭當合格的中國特色社會主義事業(yè)建設者，從而使統(tǒng)戰(zhàn)工作的團結、引導和教育落到實處。要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才眾多，智力密集的優(yōu)勢，圍繞全面建設小康社會，深入調查研究，建言獻策，繼續(xù)開展“黨委出題，黨派調研，政府采納，部門落實”的有效調研活動，進一步推進多黨合作，政治協(xié)商的規(guī)范化、制度化，為黨委和政府了解民情，反映民意，集中民智，珍惜民力提供科學決策依據。通過各種聯誼活動，使得統(tǒng)戰(zhàn)工作了解情況有渠道，溝通感情有紐帶，化解矛盾有方法，真正達到相互信任、相互理解、相互協(xié)調的效果。