民間組織利于社會(huì)和諧發(fā)展

時(shí)間:2022-12-11 05:21:00

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民間組織利于社會(huì)和諧發(fā)展

非政府組織的迅猛發(fā)展,是20世紀(jì)世界歷史諸多特點(diǎn)中的一個(gè)重要特色,有學(xué)者甚至把20世紀(jì)稱為“國(guó)際組織的世紀(jì)”。在我國(guó),改革開放不僅帶來了經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,各種各樣的民間組織也不斷生成,從而促使中國(guó)社會(huì)從“強(qiáng)國(guó)家、弱社會(huì)”或“國(guó)家主義”的“總體性社會(huì)”,向著國(guó)家(政治)、市場(chǎng)(經(jīng)濟(jì))、公民社會(huì)的三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化。

民間組織不僅可提供一定社會(huì)公共服務(wù)、維護(hù)一定群體的利益、推進(jìn)民主政治,而且還能分擔(dān)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

首先,民間組織可承擔(dān)起政府改革后的部分職能,并成為政府與百姓之間的橋梁。在建立社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中,我國(guó)政府正在由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,會(huì)逐步把一些社會(huì)管理職能交給社會(huì)中介組織,發(fā)揮民間社會(huì)組織的作用。在傳統(tǒng)的政府與社會(huì)二元結(jié)構(gòu)的關(guān)系中,社會(huì)與政府高度整合,政府直接面對(duì)的是社會(huì)及社會(huì)中的個(gè)人,當(dāng)政府與社會(huì)產(chǎn)生矛盾的時(shí)候,就會(huì)形成直接對(duì)立的局面,而無任何緩沖的余地。發(fā)展民間社會(huì)組織,就在國(guó)家與分散的社會(huì)成員之間形成了一個(gè)中介力量,一方面,社會(huì)組織能夠?qū)⑵渌砣后w的心聲下情上達(dá);另一方面也能以橋梁紐帶身份使黨和政府的方針政策上情下達(dá),還能進(jìn)行不同群體之間的利益協(xié)調(diào)和對(duì)話。在此,民間社會(huì)組織起到政府和社會(huì)成員矛盾緩沖帶的作用,為人們的利益表達(dá)提供了多種渠道與合法性的表達(dá)方式。這樣,可以減少社會(huì)成員個(gè)人的失范行為和對(duì)抗性的社會(huì)沖突,維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。有組織的集體的規(guī)范行為,總比分散的個(gè)人的失范行為容易管理。

其次,民間組織能幫助政府建立起民主的管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)社會(huì)成員有序的政治參與。民主的管理機(jī)制是一個(gè)政府政治文明的價(jià)值取向,是一個(gè)國(guó)家走向現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。中國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的實(shí)踐,逐步把微觀利益主體獨(dú)立出來,人們?cè)诮?jīng)濟(jì)、政治、文化生活當(dāng)中,都有自己特殊的利益訴求。民間組織根植于基層,其在日常工作中能夠了解社會(huì)各階層的不同需求,并將來自民間單個(gè)的資源與能量匯聚起來,成為一種團(tuán)體的訴求:一方面,它可以有組織、有目的地進(jìn)行社會(huì)動(dòng)員,整合和影響組織成員的價(jià)值觀及利益表達(dá)方式,維護(hù)自身的合法權(quán)益,實(shí)現(xiàn)有序的政治參與。另一方面,為組織成員的利益表達(dá)提供了形式與渠道的多樣性,保障公民利益表達(dá)的暢通。這就可能減少上訪等利益訴求的形式。

再次,社會(huì)組織的自治機(jī)制可以有效地實(shí)現(xiàn)社會(huì)整合,促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。和諧社會(huì)的底線是必須有社會(huì)的和平與穩(wěn)定。否則,和諧無從談起。我國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型已進(jìn)入了快速時(shí)期,也是中國(guó)改革最為關(guān)鍵的歷史時(shí)期。改革開放以來利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整所積蓄的矛盾和危機(jī)都有可能在這一時(shí)期集中地爆發(fā)出來,引發(fā)社會(huì)的動(dòng)蕩,從而將中國(guó)推向一個(gè)“高風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)”。民間社會(huì)組織的自治性、民間性、志愿性、組織性、公益性以及社會(huì)與個(gè)人中介地位的特點(diǎn),決定了其可以發(fā)揮自我管理、緩解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的作用。它可以通過組織的制度化管理,規(guī)范和整合其組織成員的行為;也可以凝聚組織成員的意見,實(shí)現(xiàn)政府與個(gè)體成員的有效溝通,擴(kuò)大社會(huì)成員對(duì)政治的有序參與,減少和化解社會(huì)矛盾,實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定;還能有效地動(dòng)員社會(huì)力量和社會(huì)資源,幫助政府解決社會(huì)管理中的一些薄弱環(huán)節(jié),對(duì)城市下崗職工、失業(yè)人員、進(jìn)城農(nóng)民、婦女、兒童、老年人、殘疾人群、少數(shù)民族地區(qū)的貧困人口等社會(huì)弱勢(shì)群體提供社會(huì)援助,增進(jìn)社會(huì)福利,促進(jìn)社會(huì)公平,在緩解當(dāng)前我國(guó)社會(huì)貧富差距方面發(fā)揮積極的作用。公民通過志愿參與無償服務(wù)他人、回報(bào)社會(huì)為特征的各種社會(huì)組織,有利于促使全社會(huì)形成熱心公益、扶貧幫困、團(tuán)結(jié)互助、平等友愛、共同發(fā)展的社會(huì)氛圍和人際關(guān)系,實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值理性的回歸,促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

我國(guó)目前民間組織無論是在量還是質(zhì)的方面,都是低水平的。令人感到高興的是,早在十六屆四中全會(huì)上,總書記就明確指出:“要發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)組織和中介組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用,形成社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的合力?!笨偫碓?005年的政府工作報(bào)告中也提出,要“堅(jiān)決把政府不該管的事交給企業(yè)、市場(chǎng)和社會(huì)組織,充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)的作用?!币虼?,政府、企業(yè)和民間組織應(yīng)各自發(fā)揮應(yīng)有的作用,形成構(gòu)建和諧社會(huì)的合力。