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交通局長在全縣交通系統(tǒng)廉政工作暨反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動動員會上的講話

縣交通局黨組書記、局長梁峰

同志們：

近年來，按照縣委、縣政府、縣紀(jì)委、市交通局大力開展機關(guān)效能建設(shè)和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動的統(tǒng)一部署和要求，我局以人民滿意為宗旨，以反腐倡廉提高效能為目標(biāo)，狠抓了“三個服務(wù)”，在預(yù)防和規(guī)范上下功夫，實現(xiàn)了制度體系逐步健全，管理效能逐步提高，工作質(zhì)量不斷優(yōu)化，交通形象不斷提升。今天，局黨組研究決定召開全縣交通系統(tǒng)廉政工作及反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動動員會議，主要目的就是為貫徹省、市、縣動員會議精神，在總結(jié)回顧去年開展的黨政機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動的基礎(chǔ)上，對交通系統(tǒng)反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動進行安排部署，使這項工作得以穩(wěn)步推進，扎實開展。剛才宣讀了《渦陽交通局反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動實施方案》，這是經(jīng)局認真研究通過的，希望各單位要認真貫徹落實。下面我講三個方面的意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強反腐倡廉制度建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，既是我們黨對執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉建設(shè)規(guī)律認識的深化發(fā)展，也是堅持依法執(zhí)政、依法治國的必然要求；既是我們黨開展反腐倡廉工作的重要經(jīng)驗，也是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的根本舉措。交通系統(tǒng)內(nèi)廣大干部職工一定要認真學(xué)習(xí)黨的十七大報告、總書記視察安徽時的重要講話以及中央、省、市、縣有關(guān)會議和文件精神，充分認識開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動的重大意義，切實把思想和行動統(tǒng)一到交通工作上來。

第一，開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動，是貫徹落實新時期反腐倡廉工作基本要求的客觀需要。黨的十七大強調(diào)指出，要“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)?！笨倳浽谥屑o(jì)委十七屆二次全會上強調(diào)，在反腐倡廉建設(shè)實踐中，必須堅持“改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進，重在建設(shè)”，這是當(dāng)前和今后一個時期反腐倡廉建設(shè)的基本要求。因此，開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動，深入扎實地抓好制度建設(shè)，是我局貫徹黨的十七大精神、落實新時期反腐倡廉基本要求的一項重要舉措。只有建立健全嚴密有效的反腐倡廉制度體系，進一步強化治本和預(yù)防工作，才能切實提高反腐倡廉建設(shè)成效。

第二，開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動，是進一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的客觀需要。完善懲治和預(yù)防腐敗體系，核心是加強制度建設(shè)，無論是形成拒腐防變教育的長效機制，還是形成權(quán)力運行的監(jiān)控機制，歸根到底都要通過制度來固定、來保障、來促進。黨的十七大強調(diào)，“要堅持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制”，“形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運行監(jiān)控機制”。因此，加強以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，必須高度重視并切實抓好反腐倡廉制度建設(shè)，努力解決導(dǎo)致腐敗滋生的深層次問題。

第三，開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動，是深入推進我局反腐倡廉建設(shè)促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的客觀需要。長期以來，我局高度重視制度建設(shè)，在反腐倡廉制度建設(shè)上做了大量的工作，初步確立了反腐倡廉制度體系的基本框架，對推進反腐倡廉建設(shè)起到了重要作用。但我們也應(yīng)清醒的看到，適應(yīng)新形勢下反腐倡廉要求的制度體系還不完備，有的制度缺乏配套和細化措施，不便于執(zhí)行和操作；有的制度內(nèi)容落后于實踐，需及時進行清理、廢止和修訂；有的制度執(zhí)行不力、落實不好，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用；一些容易滋生腐敗的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)還存在制度的漏洞。這就更加要求我們必須進一步強化制度規(guī)范辦事行為，改進工作作風(fēng)，切實提高落實工作的能力。因此，只有進一步狠抓制度建設(shè)，堵塞滋生腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)的體制機制漏洞，才能使黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部少犯或不犯錯誤；只有切實加強制度建設(shè)，用制度來保證科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實，才能促進我縣交通事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、明確任務(wù)，突出重點，扎實開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動

要扎實有效地開展好反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動，必須結(jié)合自身實際，緊扣反腐倡廉制度建設(shè)這一內(nèi)容，明確要建哪些制度？怎樣建？

第一，要準(zhǔn)確把握反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確要建哪些制度。加強反腐倡廉制度建設(shè)，既要整體推進，又要突出重點，要注重從三個方面入手：一是重點抓好腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)；二是重點抓好損害群眾利益問題易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)；三是重點抓好領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)、監(jiān)督制約和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、轉(zhuǎn)變作風(fēng)等方面的制度建設(shè)。我局圍繞這三個方面，結(jié)合交通實際，在《實施方案》中提出了通過本次活動的開展要增強制度意識、要完善制度體系、要強化落實措施、要鞏固現(xiàn)有成果、要提升社會滿意度的工作目標(biāo)，并明確了五個工作重點。各單位要認真對照這些目標(biāo)和重點，緊密結(jié)合自身實際，找出重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認真研究確定反腐倡廉制度建設(shè)內(nèi)容，明確在反腐倡廉制度建設(shè)推進年中，需要“堅持、完善、廢止、創(chuàng)新”哪些制度。

第二，要準(zhǔn)確把握反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動的總體安排和實施階段，明確怎么做。我們的《實施方案》將全系統(tǒng)反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動分動員部署、健全制度、檢查總結(jié)三個階段進行，同時明確了每個階段的主要任務(wù)和具體要求。局屬各單位要根據(jù)全局的統(tǒng)一部署，認真完成每一階段的工作任務(wù)，做到“內(nèi)容、時間、效果”三個確保。要對出臺的制度進行歸類整理并組織好學(xué)習(xí)和宣傳，發(fā)現(xiàn)問題及時完善，切忌搞形式、走過場。

第三，要與“講黨性、重品行、作表率”活動有機結(jié)合起來。市委組織部先后制定和印發(fā)了《“講黨性、重品行、作表率”活動實施意見》和《“講黨性、重品行、作表率”活動實施方案》，提出了打牢公道正派思想基礎(chǔ)，提升公道正派能力，完善堅持公道正派機制，進一步樹立清正廉潔、忠誠正直的可靠形象等要求。實現(xiàn)這些要求不僅僅要有強大的思想教育基礎(chǔ)，更為重要是要有健全的制度作保障，這與我們現(xiàn)在開展的反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動是相互促進、共同發(fā)展的，我們既要堅持正面教育為主、激發(fā)內(nèi)在動力，又要堅持突出制度建設(shè)、規(guī)范工作行為，著力解決問題。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動取得實效

開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動，是今年全省反腐倡廉建設(shè)中的一項重大舉措和重要工作?？h委、縣政府和市交通局已經(jīng)做了動員部署，全局上下要高度重視，認真貫徹落實省、市、縣反腐倡廉制度建設(shè)推進年的各項要求和部署，加強領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、強化落實、注重實效。這既是對我們領(lǐng)導(dǎo)干部講政治講紀(jì)律的一次考驗，也是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)能力的一次檢驗。

一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，細化責(zé)任分工。為使全局反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動落到實處取得實效，專門成立了以局黨組書記、局長為組長，以局領(lǐng)導(dǎo)班子其它所有成員為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，抽調(diào)人員集中辦公。局屬各單位也要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，真正做到這項工作有人抓有人辦；要把這項工作列入重要議事日程，納入反腐倡廉建設(shè)的總體部署，認真研究，求實求效；要將反腐倡廉制度建設(shè)任務(wù)嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制，逐項細化分解到具體負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任單位和具體責(zé)任人，明確工作要求和進度，并進行嚴格考核；要按照一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任制原則，在全系統(tǒng)上下形成齊抓共管的合力，推動交通系統(tǒng)反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動有序開展。

二要認真履行職責(zé)，加強指導(dǎo)檢查。各單位要根據(jù)局《實施方案》的要求，認真研究制度的改革、完善和創(chuàng)新問題，同時緊密結(jié)合各自的工作特點，切實抓好本單位的反腐倡廉制度建設(shè)，形成各領(lǐng)域的反腐倡廉制度建設(shè)體系。對社會較為關(guān)注的運政管理、公路建設(shè)等問題，特別是要圍繞容易滋生腐敗的薄弱環(huán)節(jié)、損害群眾利益的突出問題、改進干部作風(fēng)等方面加強制度的建立，推進制度的創(chuàng)新。

三要加強輿論宣傳，營造良好氛圍。各單位既要加強開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動的信息報送，及時交流學(xué)習(xí)，又要加大活動的對外宣傳，把握輿論導(dǎo)向，營造良好社會氛圍，把本次活動開展得有聲有色，扎實有效。

同志們，開展反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動意義重大，任務(wù)艱巨。我們一定要在縣委、縣政府和市交通局的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，強化政治意識、大局意識和責(zé)任意識，圍繞中心、服務(wù)大局，精心組織、扎實工作，確保反腐倡廉制度建設(shè)推進年活動如期完成并取得明顯成效，為進一步加強我局反腐倡廉建設(shè)提供更加堅強有力的制度保障，為促進交通系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展提供更加堅強有力的保證。