導(dǎo)語：構(gòu)建和諧社會需要大力發(fā)展慈善事業(yè)一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

改革開放以來，我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，綜合國力明顯增強，人民生活水平顯著提高，但由于我國的基尼系數(shù)已經(jīng)超過的國際警界線，貧富差距過快的拉大，不斷加劇了社會各階層的對立情緒，我們在構(gòu)建社會主義和諧社會的奮斗目標中應(yīng)當大力發(fā)展我國的慈善事業(yè)。

中共9決定首次明確將發(fā)展慈善事業(yè)作為社會保障體系的重要組成部分，其意義非同尋常。因此，營造一個有利于樂善好施的慈善事業(yè)機制應(yīng)當提到議事日程。

慈善是均衡財富流向、弱化收入兩極分化的一種公益事業(yè)。許多發(fā)達國家和地區(qū)的經(jīng)驗表明，發(fā)展民間慈善事業(yè)是當代社會化解諸多社會問題，促進社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的一條重要途徑。和諧社會通過第三次自愿有序、轉(zhuǎn)移流動富人財富的善舉，會有效撫平貧富的裂痕與鴻溝，緩解社會激烈動蕩的矛盾沖突，慈善將成為彌合社會傷口的一劑良藥，使社會保持基本穩(wěn)定，一心一意發(fā)展經(jīng)濟，走向共同富裕的小康社會。

一、現(xiàn)階段的基本國情需要大力發(fā)展慈善事業(yè)

．需要救助的社會困難群體具有相當?shù)臄?shù)量規(guī)模

我國官方公布的農(nóng)村絕對貧困人口約萬，城鎮(zhèn)失業(yè)下崗的貧困人口約萬，還有一些需要救助的相對貧困人口約萬，我國現(xiàn)有殘疾人約萬，每年遭受各種自然災(zāi)害需要救助的約萬，總共需要社會救助的人口超過億總?cè)丝诘模ヒ陨稀７鲋щy群體，可以充分體現(xiàn)社會主義的道義責(zé)任，這％的絕對困難群體，既是我們血脈相連的骨肉同胞，也是我們和諧社會大家庭不可缺少的組成部分，黨和政府有責(zé)任幫助他們，先富裕起來的富人更是有救助窮人，回報社會的人道義務(wù)。

．政府財力保障有限，富人善舉步履艱難

由于計劃經(jīng)濟體制的福利欠賬，中老年退休養(yǎng)老金、醫(yī)療費用數(shù)額不斷加大，需要政府幫助的“人員”的財政支出居高不下，包括對殘疾人的救助，社會保障體系的覆蓋面不斷擴大，使政府的財政資金缺口，勢單力薄，捉襟見肘。

然而，先富起來的富人對社會的回報多有不盡如人意。據(jù)了解，××××年，國內(nèi)入榜的位慈善家共計捐款億元，大約合億多美元，而—××××年美國名最大的慈善家捐款總額是億美元，其中微軟公司的比爾·蓋茨捐款超過億美元，他在過去的年里共捐款億美元，相當于他凈資產(chǎn)的％。據(jù)《福布斯》統(tǒng)計：過去的年，美國富豪向慈善組織捐款超過億美元。

很明顯，這相差的多倍，并不完全是經(jīng)濟實力的對比，也有觀念和機制的問題。在貧富差距日漸加大的中國，真正建立慈善事業(yè)機制，既需要富人的道義、良心的自省，也需要政府從各個層面鼓勵發(fā)展慈善事業(yè)。

二、當前慈善事業(yè)存在的主要問題

．制度缺陷造成慈善機構(gòu)的數(shù)量少

我國現(xiàn)在的慈善公益組織只有大約個，而美國年豁免減免稅收的慈善公益機構(gòu)就有萬個。我國的慈善機構(gòu)維持壟斷格局，成了我們制度缺陷的典型瓶頸，結(jié)果必然會使慈善事業(yè)依附于政府，無法變成真正的社會公益活動，也無法吸引更多富人的財富流向公益事業(yè)造福社會。

．慈善組織的活動缺乏法律規(guī)范

我國目前還沒有專門規(guī)范慈善公益組織的法規(guī)條款或行政文件，如慈善公益的組織制度、財務(wù)制度、活動領(lǐng)域、募捐善款、救助項目等都缺乏相應(yīng)的法規(guī)依據(jù)。由于支撐慈善事業(yè)、慈善機構(gòu)的相關(guān)法律不健全、不完備，使得民間的慈善組織難以壯大。

．廣大民眾對慈善事業(yè)缺少了解

由于慈善活動少，對慈善事業(yè)宣傳的力度不夠，使得慈善意識普及率低，慈善組織、慈善理念沒有深入人心。大部分民眾對慈善事業(yè)以及慈善機構(gòu)不了解，甚至從未聽說過，還未形成捐款捐物、扶助弱勢群體的慈善意識，很多民眾誤解慈善事業(yè)屬于政府的救濟行為，而實際上慈善事業(yè)是民間的扶貧濟困行為。

三、促進我國慈善事業(yè)發(fā)展的思路和舉措

認真研究符合中國特色和國情的慈善事業(yè)，積極探索慈善事業(yè)的發(fā)展規(guī)律和特點，借鑒先進國家慈善組織的管理模式，找準符合中國國情的慈善事業(yè)發(fā)展道路，把近幾年的社會慈善政策、捐贈和救助模式，從理論上加以總結(jié)、提升，促進中國特色的現(xiàn)代慈善事業(yè)有較大的大發(fā)展。

．抓緊我國慈善事業(yè)在制度上的創(chuàng)新

創(chuàng)新我國的慈善體制，改革現(xiàn)行的法律制度已成為當務(wù)之急。應(yīng)盡快研究并制定《慈善事業(yè)法》，單獨頒布《慈善事業(yè)條例》，從法制上統(tǒng)一規(guī)范慈善事業(yè)的性質(zhì)、地位和原則。構(gòu)建中國特色慈善事業(yè)的法律法規(guī)和政策體系，要從慈善公益組織的社會運行標準、管理制度和監(jiān)督機制著手，既要明確政府監(jiān)督部門與社會協(xié)調(diào)機構(gòu)的組織形式和運作程序；也要明確慈善機構(gòu)的行為準則，接受捐贈和實施救助必須要公開透明，合理合法，防止借義演義賣等合法外衣謀取不正當?shù)乃嚼?/p>

．在政策上對慈善事業(yè)有所傾斜

按照中共十六大提出的“健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟的社會信用體系”的要求，對管理規(guī)范，運行較好，有較高社會公信度的慈善公益組織進行相關(guān)評估，對取得信用資格認證的慈善機構(gòu)，應(yīng)享有社會捐贈的優(yōu)惠政策。參照先進國家的慣例，利用稅收杠桿，對慈善公益捐獻減免稅收，以培育更多的民間機構(gòu)從事慈善事業(yè)。

研究考慮開征遺產(chǎn)稅、所得稅、贈與稅乃至特別消費稅等，鼓勵富人積極參與慈善公益事業(yè)，擴大捐贈資金量，實現(xiàn)社會財富第三次平穩(wěn)均衡流動。要使富人承擔(dān)更多的社會責(zé)任，現(xiàn)行政策和法律也要考慮捐贈人的心理需求，例如應(yīng)當鼓勵捐贈貧困地區(qū)的中小學(xué)校以捐贈人的名字來命名等等。

．普及傳播慈善文化，廣泛開展慈善活動

去年底發(fā)生的東南亞大海嘯，牽動無數(shù)善良人的心，人們無私奉獻，慷慨解囊，極大地?zé)òl(fā)了廣大民眾“天下一家，慈悲為懷”的善良天性，包括年的水災(zāi)和前年的非典引發(fā)的捐贈熱情與慈善活動，慈善機構(gòu)都要認真總結(jié)其中的經(jīng)驗教訓(xùn)，多渠道地廣泛宣傳慈善事業(yè)、慈善活動和慈善政策，保護廣大民眾的善舉熱情和救助意識，進而提高慈善組織的社會影響力，增強對仁人志士投入慈善事業(yè)的吸引力。

．轉(zhuǎn)變政府職能，擴大慈善事業(yè)的社會功能

政府在社會救濟和社會福利方面的部分事務(wù)性職能，應(yīng)逐步轉(zhuǎn)移給有資質(zhì)的社會慈善組織，如劃撥部分社會福利基金給慈善組織，用于慈善救助，壯大慈善事業(yè)力量，增強慈善事業(yè)發(fā)揮社會功能的實力，政府主要是加強監(jiān)管。

總之，隨著經(jīng)濟全球化趨勢的發(fā)展和我國現(xiàn)代市場體系的建立，社會對慈善事業(yè)的需求日益緊迫，這也為慈善事業(yè)帶來了歷史性的發(fā)展機遇。面對時代的挑戰(zhàn)，我們的管理者、富人和普通民眾都應(yīng)當關(guān)注并積極的參與到這項偉大事業(yè)中去