不斷探索社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)新路子

時(shí)間:2022-03-12 10:08:00

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不斷探索社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)新路子

總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題研討班上指出,新形勢(shì)下建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,很多問(wèn)題需要在實(shí)踐中進(jìn)一步探索,要大力開(kāi)展調(diào)查研究。為了貫徹落實(shí)中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署,農(nóng)業(yè)部從3月初到5月上旬,開(kāi)展了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)百村調(diào)研。兩個(gè)月來(lái),由部領(lǐng)導(dǎo)牽頭組成了10個(gè)調(diào)研組,分赴全國(guó)31個(gè)省、區(qū)、市的175個(gè)村進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。去年在黨的十六屆五中全會(huì)召開(kāi)前后,我部圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村從宏觀層面確定21個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)研,對(duì)于我們?nèi)鏈?zhǔn)確把握中央精神,明確農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在新農(nóng)村建設(shè)中的歷史使命產(chǎn)生了重要作用,在社會(huì)上產(chǎn)生了良好反響。這次調(diào)研,是去年專題調(diào)研的延伸,目的是通過(guò)了解各地開(kāi)展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新情況、新經(jīng)驗(yàn)、新問(wèn)題,從實(shí)踐層面探討新農(nóng)村建設(shè)的重大問(wèn)題,提出對(duì)策建議,促進(jìn)提高我部指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的能力和水平,增強(qiáng)干部職工投身新農(nóng)村建設(shè)的使命感和自覺(jué)性。

這次調(diào)研,是近年來(lái)我部組織的規(guī)模比較大、重心下沉到村的一次實(shí)地調(diào)研。由于同志們的辛勤努力和各地的密切配合,取得了很大成功。

——通過(guò)調(diào)研,我們加深了對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重大決策的理解。黨的十六屆五中全會(huì)以來(lái),我部通過(guò)中心組學(xué)習(xí)、進(jìn)行專題研究、組織形勢(shì)報(bào)告會(huì)、舉辦專題培訓(xùn)班等多種形式開(kāi)展了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村政策和理論學(xué)習(xí)。這次調(diào)研,大家與各級(jí)干部、農(nóng)民群眾廣泛交流,深入村屯對(duì)農(nóng)村實(shí)際、農(nóng)民意愿進(jìn)行直接具體了解,幫助我們從新的角度、實(shí)踐層面對(duì)中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村歷史任務(wù)的重大意義和總體要求有了更加深刻的認(rèn)識(shí)。大家一致認(rèn)識(shí)到,中央作出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的決策十分必要,非常及時(shí);中央提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求、指導(dǎo)方針、目標(biāo)任務(wù)、基本原則等非常符合實(shí)際,符合發(fā)展規(guī)律,符合農(nóng)民意愿;推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求,是鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的重大舉措,是加快國(guó)家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)途徑,是實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的重要保障;只要按照中央的要求不懈努力,就一定能完成這一重大歷史任務(wù),造福于億萬(wàn)農(nóng)民。

——通過(guò)調(diào)研,我們深切體驗(yàn)到黨中央、國(guó)務(wù)院戰(zhàn)略部署的巨大社會(huì)效應(yīng)。黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的號(hào)召后,各級(jí)黨委、政府積極響應(yīng),迅速行動(dòng),紛紛學(xué)習(xí)宣傳,統(tǒng)一認(rèn)識(shí);出臺(tái)政策,制定規(guī)劃;加大投入,強(qiáng)化支持;試點(diǎn)示范,積累經(jīng)驗(yàn)。在社會(huì)上形成了方方面面“想新農(nóng)村、議新農(nóng)村、建新農(nóng)村”的良好氛圍。各地反映,從來(lái)沒(méi)有哪一項(xiàng)部署,像這次一樣集中地調(diào)動(dòng)了這么多部門支持“三農(nóng)”的積極性。新農(nóng)村建設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯也已是家喻戶曉,農(nóng)民對(duì)中央政策交口稱贊,對(duì)新農(nóng)村建設(shè)充滿期待。

——通過(guò)調(diào)研,我們親身感受到農(nóng)民群眾的飽滿熱情和創(chuàng)造精神。這次調(diào)研的175個(gè)村,在資源條件、發(fā)展水平、經(jīng)營(yíng)模式等方面差別很大,在全國(guó)具有較強(qiáng)的代表性。調(diào)研發(fā)現(xiàn),絕大多數(shù)村都已經(jīng)采取具體的建設(shè)措施,一些村出現(xiàn)了熱火朝天的建設(shè)景象。有的是老典型邁出新步伐,就是那些基礎(chǔ)比較雄厚、發(fā)展水平比較高的先進(jìn)村,紛紛按照“五句話、二十個(gè)字”的新要求,出臺(tái)新的建設(shè)舉措,爭(zhēng)取更上一層樓;有的是示范村先行一步,就是各級(jí)示范村,正在緊鑼密鼓制定規(guī)劃、實(shí)施項(xiàng)目、開(kāi)展建設(shè),爭(zhēng)取在較短時(shí)間內(nèi)取得較大成效;有的是企業(yè)帶動(dòng)建設(shè)新農(nóng)村,就是企業(yè)家支持家鄉(xiāng)建設(shè),或是企業(yè)通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展二三產(chǎn)業(yè),開(kāi)展生態(tài)、民俗旅游,或是強(qiáng)村兼并弱村、帶動(dòng)弱村;有的是自力更生搶抓新機(jī)遇,就是依靠自身實(shí)力千方百計(jì)加大建設(shè)力度,加快建設(shè)步伐。總之,在中央政策的感召下,億萬(wàn)農(nóng)民迸發(fā)出巨大的創(chuàng)造熱情,積極投身新農(nóng)村建設(shè),整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)開(kāi)局良好的喜人形勢(shì)。

——通過(guò)調(diào)研,我們深刻意識(shí)到自己身上的重大責(zé)任。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的歷史任務(wù)。調(diào)研發(fā)現(xiàn),還有相當(dāng)一部分村新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)靜不大,辦法不多,還沒(méi)有找到發(fā)展方向和建設(shè)切入點(diǎn),還在等待上面的支持和指導(dǎo)。同時(shí),由于新農(nóng)村建設(shè)剛剛啟動(dòng),在實(shí)踐中存在一些值得關(guān)注的現(xiàn)象和需要解決的問(wèn)題。比如,有些地方對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的理解不夠全面,特別是對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展重視不夠;有的地方出現(xiàn)急于求成情緒,存在不尊重農(nóng)民意愿,不顧實(shí)際大拆大建的苗頭;不少地方對(duì)制定規(guī)劃重視不夠,存在盲目決策、不符合實(shí)際需要的現(xiàn)象;有的地方存在新一輪侵占耕地、租賣農(nóng)民宅基地的隱憂;政府投入有限,金融貸款困難。這些情況說(shuō)明,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,任重而道遠(yuǎn),我們面臨艱巨的任務(wù)、光榮的使命。

這次深入調(diào)研,掌握了大量第一手資料,促使我們對(duì)扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)作了更加深入的思考,對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的規(guī)律有了新的認(rèn)識(shí),對(duì)下一步農(nóng)業(yè)部門如何推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)有了更加具體的思路。把這些規(guī)律認(rèn)識(shí)、工作思路概括起來(lái),就是要“把握基本點(diǎn),突出著力點(diǎn),抓住切入點(diǎn),統(tǒng)籌關(guān)節(jié)點(diǎn)”。

把握基本點(diǎn),將科學(xué)發(fā)展觀貫穿于新農(nóng)村建設(shè)的全過(guò)程。按照中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的決策部署,堅(jiān)持基本原則,正確處理各方面重大關(guān)系,始終保持工作的正確方向。主要是堅(jiān)持強(qiáng)化四個(gè)方面的作用。一要強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)作用。要始終堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)全部工作。按照自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律辦事,樹(shù)立正確的政績(jī)觀,從實(shí)際出發(fā),充分考慮自身資源條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和農(nóng)民群眾的承受能力,珍惜土地,保護(hù)耕地,不大拆大建,不做表面文章,不搞形象工程。遵循新農(nóng)村建設(shè)“五句話、二十個(gè)字”總要求和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的原則,科學(xué)規(guī)劃,整體推進(jìn),協(xié)調(diào)發(fā)展,加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度,發(fā)揮城市的帶動(dòng)作用。堅(jiān)持以農(nóng)民為本,努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益,讓農(nóng)民群眾能夠真正享受到新農(nóng)村建設(shè)的成果。二要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)放在首位,加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),做強(qiáng)做大糧食產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展畜牧水產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),加快發(fā)展園藝產(chǎn)業(yè),調(diào)整提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn),農(nóng)民持續(xù)增收,新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不斷增強(qiáng)。三要強(qiáng)化農(nóng)民群眾的主體作用。切實(shí)尊重農(nóng)民的意愿,根據(jù)農(nóng)民意愿開(kāi)展建設(shè)。維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益,切實(shí)保護(hù)農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),防止侵害農(nóng)民土地權(quán)益、加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增加鄉(xiāng)村債務(wù)等現(xiàn)象,保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利。發(fā)展和創(chuàng)新農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。激發(fā)廣大農(nóng)民的內(nèi)在動(dòng)力和活力,尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神,調(diào)動(dòng)他們的建設(shè)熱情和創(chuàng)造潛能。四要強(qiáng)化體制機(jī)制的保障作用。進(jìn)一步完善各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策,加快改革步伐,推進(jìn)農(nóng)村體制機(jī)制創(chuàng)新。建立“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的長(zhǎng)效投入機(jī)制;建立黨和政府各工作部門合力、協(xié)調(diào)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的工作機(jī)制;建立引導(dǎo)農(nóng)民在國(guó)家政策扶持下發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗,依靠辛勤勞動(dòng)建設(shè)自己幸福家園的激勵(lì)機(jī)制;建立引導(dǎo)全社會(huì)力量支持新農(nóng)村建設(shè)的參與機(jī)制;逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理體制。

突出著力點(diǎn),扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)重點(diǎn)工作。進(jìn)一步明確新農(nóng)村建設(shè)的主攻方向,努力在重點(diǎn)領(lǐng)域盡快取得積極進(jìn)展。一要以制定規(guī)劃為先導(dǎo),通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)。要注重調(diào)查研究,廣泛聽(tīng)取基層和農(nóng)民群眾的意見(jiàn)與建議,組織專家指導(dǎo)縣、鄉(xiāng)、村開(kāi)展規(guī)劃制定。要立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),既制定中長(zhǎng)期規(guī)劃,又制定分階段實(shí)施方案、制定年度建設(shè)安排。規(guī)劃不僅要指導(dǎo)村莊建設(shè),更重要的是要指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。規(guī)劃制定以后,應(yīng)分清輕重緩急,分步實(shí)施,扎實(shí)推進(jìn),防止急于求成,造成浪費(fèi)。我部已在每一個(gè)省區(qū)市確立一個(gè)新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系縣,每個(gè)聯(lián)系縣確立一個(gè)示范村和兩個(gè)聯(lián)系點(diǎn),我們要派出干部和專家指導(dǎo)這些村制定好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。這項(xiàng)工作已經(jīng)明確了責(zé)任司局,各單位要加緊工作,盡快制定好規(guī)劃,并匯編成冊(cè),發(fā)給各地作為參考。二要以增糧增收為中心,在新農(nóng)村建設(shè)中加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。必須始終繃緊糧食生產(chǎn)這根弦,一刻也不能放松糧食生產(chǎn),切實(shí)做到穩(wěn)定面積、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高單產(chǎn)、節(jié)本增效、提升能力。必須始終堅(jiān)持以增加農(nóng)民收入為核心,千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收渠道,切實(shí)保障務(wù)工農(nóng)民合法權(quán)益,穩(wěn)定、完善、強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼政策,防止加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。切實(shí)把新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作緊密結(jié)合起來(lái),不斷夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。三要以發(fā)展生產(chǎn)力為根本,堅(jiān)持不懈增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。爭(zhēng)取加大投入,加快農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力提高農(nóng)村生產(chǎn)力和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平。動(dòng)員組織農(nóng)民積極參與農(nóng)田水利等設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣步伐,提高農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。加強(qiáng)動(dòng)物疫病特別是禽流感等重大疫病防控的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)。四要以加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)為載體,全面提高農(nóng)民整體素質(zhì)。多渠道、多層次開(kāi)展農(nóng)民培訓(xùn),加快培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。大力實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程,特別是要以農(nóng)業(yè)科技和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)為重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村青年的示范性培訓(xùn),提高農(nóng)民的務(wù)農(nóng)技能和素質(zhì)。進(jìn)一步加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”的實(shí)施力度,增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性和有效性,不斷提高農(nóng)民進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市就業(yè)的能力和競(jìng)爭(zhēng)力。五要以為農(nóng)民群眾辦實(shí)事為抓手,大力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。從農(nóng)田水利、改水、改廁、改灶、改電、改路等農(nóng)民最關(guān)心、最期盼的事情做起,著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題。完善農(nóng)業(yè)科技指導(dǎo)直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的科技推廣新機(jī)制,滿足廣大農(nóng)民對(duì)實(shí)用科技的迫切需要。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè),大力推進(jìn)“三電合一”,為農(nóng)民提供準(zhǔn)確、及時(shí)的信息服務(wù)。強(qiáng)化農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為。加快農(nóng)村普及九年制義務(wù)教育的步伐,加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè),以及農(nóng)村公共文化設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)。

抓住切入點(diǎn),進(jìn)一步明確新農(nóng)村建設(shè)的工作思路。下移工作重心,找準(zhǔn)能夠直接作用到基層、落實(shí)到農(nóng)戶的工作突破口。在新農(nóng)村建設(shè)中強(qiáng)化五大支撐,即主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村、工商企業(yè)富村、科技人才興村、生態(tài)家園建村、支部組織帶村。一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村。抓住“一村一品”不放,在發(fā)揮特色和優(yōu)勢(shì)上動(dòng)腦筋,在延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、開(kāi)拓市場(chǎng)上下功夫,推進(jìn)鄉(xiāng)村培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),通過(guò)“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展增強(qiáng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,提高農(nóng)民的收入水平。二是工商企業(yè)富村。實(shí)行以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)科技進(jìn)步、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制,引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持發(fā)展農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì),不斷壯大村集體經(jīng)濟(jì),充分發(fā)揮工商企業(yè)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的促進(jìn)作用。三是科技人才興村。加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,大力培養(yǎng)新型農(nóng)民,為新農(nóng)村建設(shè)提供智力支撐。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技入戶,擴(kuò)大主導(dǎo)品種、主推技術(shù)、主體培訓(xùn)的實(shí)施范圍,深入開(kāi)展測(cè)土配方施肥,促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效,農(nóng)民增產(chǎn)增收。組織實(shí)施“農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程”和農(nóng)村基層負(fù)責(zé)人培訓(xùn)計(jì)劃,培養(yǎng)一大批留得住、用得上的農(nóng)村實(shí)用人才,造就一大批種養(yǎng)能手、經(jīng)營(yíng)能人,帶領(lǐng)群眾增收致富和建設(shè)家鄉(xiāng)。四是生態(tài)家園建村。積極推廣農(nóng)村“資源-產(chǎn)品-廢棄物-再生資源”的循環(huán)利用模式。大力發(fā)展農(nóng)村沼氣,加強(qiáng)生態(tài)家園建設(shè),幫助農(nóng)民解決生活燃料短缺問(wèn)題,帶動(dòng)種養(yǎng)業(yè)發(fā)展。發(fā)展太陽(yáng)能利用,開(kāi)發(fā)農(nóng)村清潔能源。治理農(nóng)業(yè)面源污染,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村家園清潔、水源清潔和田園清潔。以村為單元,建立鄉(xiāng)村物業(yè)。五是支部組織帶村。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用,不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力,健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制,實(shí)行民主管理、民主監(jiān)督,充分尊重農(nóng)民的主體地位,充分保障農(nóng)民的合法權(quán)益。要選好村干部,特別是配強(qiáng)村黨支部書記。鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育的成果,建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制,把群眾的力量和智慧凝聚到推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的偉大實(shí)踐中來(lái),在新農(nóng)村建設(shè)中體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性,為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。

統(tǒng)籌關(guān)節(jié)點(diǎn),努力形成新農(nóng)村建設(shè)工作新格局。實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)宏大的系統(tǒng)工程,需要各職能部門明確職責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外結(jié)合。農(nóng)業(yè)部門在新農(nóng)村建設(shè)中肩負(fù)著義不容辭的光榮、艱巨職責(zé)。黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)后,我部明確了圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收“三增目標(biāo)”,實(shí)施“轉(zhuǎn)變、拓展、提升”三大戰(zhàn)略的整體思路,力圖通過(guò)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域和途徑,提升農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力和支撐保障能力,來(lái)全面加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐,強(qiáng)化建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)支撐。為此,我部啟動(dòng)實(shí)施了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)示范行動(dòng)、糧食綜合生產(chǎn)能力增強(qiáng)行動(dòng)等“九大行動(dòng)”。這次調(diào)研了解到,各地普遍認(rèn)為,農(nóng)業(yè)部門貫徹中央推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)部署行動(dòng)快、措施實(shí)、力度大。今后我們要繼續(xù)按照已有的部署,統(tǒng)籌新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)系統(tǒng)工程的各個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn),形成“省部共建、主抓靠縣、行動(dòng)在村、實(shí)惠到戶”的工作格局,與各方面共同努力為新農(nóng)村建設(shè)開(kāi)好局、起好步做出貢獻(xiàn)。省部共建,就是要充分發(fā)揮省級(jí)政府、中央政府職能部門的職能作用和優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)合作,共同推進(jìn);主抓靠縣,就是要充分發(fā)揮縣(市)承上啟下、聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的樞紐作用,主要依靠他們引導(dǎo)外部力量,整合內(nèi)部資源,加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)和公共服務(wù),幫助村級(jí)解決具體問(wèn)題;行動(dòng)在村,就是規(guī)劃制定、項(xiàng)目實(shí)施、村民動(dòng)員等等都要由村來(lái)組織付諸行動(dòng),各級(jí)政府都不能包辦代替;實(shí)惠到戶,就是要把新農(nóng)村建設(shè)的成果體現(xiàn)到戶,確保農(nóng)民得到更多的實(shí)惠。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)、加快建設(shè)全面小康社會(huì)的偉大實(shí)踐。讓我們?cè)诨菁皫變|人的偉大實(shí)踐中發(fā)揮各自的聰明才智,作出無(wú)愧于時(shí)代的應(yīng)有貢獻(xiàn)。