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周鎮(zhèn)宏同志在市八次黨代會的報(bào)告上提出：“辦好茂名的事情關(guān)鍵在黨?！比嫱七M(jìn)新時(shí)期黨的建設(shè)新的偉大工程，不僅是建設(shè)有中國特色社會主義的題中應(yīng)有之義，同時(shí)可以為全面建設(shè)小康社會提供堅(jiān)強(qiáng)的政治、思想和組織保證。加強(qiáng)黨的建設(shè)，有許多工作要做，但重要的一條，就是必須牢牢把握制度建設(shè)這個根本，把制度建設(shè)貫穿到思想、組織、作風(fēng)等黨的各項(xiàng)建設(shè)之中?？梢哉f，抓住制度建設(shè)，就抓住了新形勢下推進(jìn)黨的建設(shè)的一個十分重要的環(huán)節(jié)，抓住了提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的一個十分重要的切入點(diǎn)。

牢牢把握制度建設(shè)這個根本，最根本的是嚴(yán)格遵守和執(zhí)行黨的紀(jì)律。治國必先治黨，治黨必須從嚴(yán)。黨的紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為準(zhǔn)則，是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的保證。如果沒有黨的紀(jì)律的約束，聽任黨員自行其是，聽任各級黨組織各為其政，黨就會成為一盤散沙，就不能保持先進(jìn)性，更不可能完成黨的任務(wù)和歷史使命。加強(qiáng)黨的建設(shè)，首要的任務(wù)就是要確保全黨各級組織和全體黨員干部在政治上同黨中央保持一致，保證中央的政令暢通，保證中央、省委、市委的戰(zhàn)略決策和重要部署得以順利貫徹執(zhí)行。同志說過：“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝?！笔邪舜吸h代會提出了全面建設(shè)茂名小康社會，與全省同步率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)。這是市委根據(jù)黨的****精神和“三個代表”重要思想的要求，結(jié)合我市實(shí)際作出的重大戰(zhàn)略決策，是我市當(dāng)前和今后一個時(shí)期工作的大局。各級黨組織和全體黨員干部，必須無條件地服從和執(zhí)行這個戰(zhàn)略決策，自覺地維護(hù)和服務(wù)于這個大局，在這個大局之下做好各自的工作。能不能做到這一點(diǎn)，是衡量我們抓黨的建設(shè)有沒有成效，各級黨組織有沒有戰(zhàn)斗力，一個共產(chǎn)黨員黨性強(qiáng)不強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)。

牢牢把握制度建設(shè)這個根本，最重要的是發(fā)展黨內(nèi)民主，調(diào)動全黨的積極性。同志指出：“發(fā)展黨內(nèi)民主，充分發(fā)揮廣大黨員和各級黨組織的積極性、主動性、創(chuàng)造性，是黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要保證。”黨的事業(yè)是全體黨員和各個組織的共同事業(yè)，只有充分發(fā)揮全黨的積極性和創(chuàng)造性，黨的事業(yè)才能興旺發(fā)達(dá)，黨的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。健全的黨內(nèi)生活和完善的黨內(nèi)制度，是發(fā)揮全黨積極性、創(chuàng)造性的保證。要實(shí)現(xiàn)市八次黨代會提出的目標(biāo)任務(wù)，全面建設(shè)小康社會，全市各級黨組織必須按照黨要管黨的要求，認(rèn)真研究和解決新形勢下黨的建設(shè)遇到的新情況新問題，增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面和影響力，并按照民主集中制的要求，切實(shí)保障黨章賦予黨員的各項(xiàng)權(quán)利，疏通和拓寬發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的渠道，凝聚全黨智慧，活躍黨內(nèi)生活，努力營造和形成又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面，充分調(diào)動好發(fā)揮好全體黨員的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

牢牢把握制度建設(shè)這個根本，最關(guān)鍵的是用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人。千秋大業(yè)在用人。選什么人，用什么人，是關(guān)系到我市現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的關(guān)鍵問題。黨的十五屆六中全會《決定》把選人用人作為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，對干部選拔任用工作提出了新的要求，強(qiáng)調(diào)“用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人”。要選好人，用好人，從根本上說，要靠好的制度選人。實(shí)踐證明，要形成人才輩出、百舸爭流的局面，必須有一個好的選人用人的制度和機(jī)制，在選人用人的各個關(guān)口上健全制度，從制度上防止和遏制用人不正之風(fēng)的滋生，實(shí)現(xiàn)由“人選人”向制度選人的轉(zhuǎn)變。各級黨委及其組織部門，要認(rèn)真貫徹落實(shí)市八次黨代會提出的要求，不斷深化干部人事制度改革，健全和完善干部考察、評價(jià)、監(jiān)督、激勵的科學(xué)機(jī)制，努力推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化，落實(shí)群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，真正實(shí)現(xiàn)用好的制度選人與用好的作風(fēng)選人的有機(jī)統(tǒng)一，形成一個既有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長，又有利于防止和糾正用人上的不正之風(fēng)的科學(xué)機(jī)制。

牢牢把握制度建設(shè)這個根本，核心在于創(chuàng)新各項(xiàng)制度。同志指出：“創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是一個政黨永葆生機(jī)的源泉?！痹谏鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)條件下，我們不可避免面對著經(jīng)濟(jì)成分多樣化、組織形式多樣化、就業(yè)方式多樣化、利益關(guān)系多樣化和分配方式多樣化對黨的建設(shè)的影響問題。這就迫切要求我們進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，創(chuàng)新各項(xiàng)制度，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。在新的形勢下，全面貫徹“三個代表”的要求，是黨的制度建設(shè)和制度創(chuàng)新的根本指導(dǎo)思想。黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)要靠制度建設(shè)來推進(jìn)，黨的理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評、民主集中制等優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)要靠制度建設(shè)來堅(jiān)持，黨在改革開放新時(shí)期形成的新鮮經(jīng)驗(yàn)、新鮮做法，也要靠制度建設(shè)來規(guī)范。制度創(chuàng)新，既要不斷豐富和發(fā)展現(xiàn)有制度的內(nèi)容，也要根據(jù)黨的建設(shè)的新問題，建立和完善新的制度。各級黨組織要緊緊圍繞制度創(chuàng)新，不斷解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，以改革的精神研究和解決黨的建設(shè)中的重大問題。要對黨的各項(xiàng)制度經(jīng)常加以檢查和總結(jié)，看看是不是符合“三個代表”的要求，符合的就毫不動搖地堅(jiān)持，不符合的就勇于實(shí)事求是地糾正，使黨的建設(shè)不斷走向制度化、規(guī)范化，為全面建設(shè)茂名小康社會提供堅(jiān)強(qiáng)的政治、思想和組織保證。