導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村黨建與科學(xué)發(fā)展關(guān)聯(lián)互動(dòng)心得一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

縣地處關(guān)中西部，轄6鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，98個(gè)行政村，13萬(wàn)人，黨員6217名。去年以來(lái)，縣委不斷提高黨建工作科學(xué)化水平，在全縣村級(jí)黨組織中扎實(shí)開展了“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)。經(jīng)過(guò)評(píng)估，全縣一、二類村達(dá)到了21個(gè)，比年初增加了5個(gè)；有53個(gè)村達(dá)到了“升級(jí)”目標(biāo)，占54.1%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到3978元，增長(zhǎng)25.6%。村級(jí)黨組織“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)的開展，使全縣新農(nóng)村建設(shè)步伐明顯加快，基層黨組織作用進(jìn)一步彰顯，有效實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村基層黨建與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的互動(dòng)雙贏。

具體做法

村級(jí)黨組織“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)是陜西省提出以農(nóng)村黨建為抓手統(tǒng)攬新農(nóng)村建設(shè)的黨建富民工程，按照新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主”，從五個(gè)方面設(shè)置15項(xiàng)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，將村級(jí)黨組織依次評(píng)為一、二、三、四類村級(jí)黨組織，以農(nóng)民增收為核心，逐年量化考核，依次升級(jí)晉檔，是有效將農(nóng)村黨建和新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行結(jié)合的創(chuàng)造性工作載體。陜西省“農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣”縣，在開展此項(xiàng)活動(dòng)中，務(wù)實(shí)探索，走出了一條黨建與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)互動(dòng)、雙贏共促的新路子。

調(diào)查統(tǒng)計(jì)清底子，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。在升級(jí)晉檔活動(dòng)考核體系中農(nóng)民人均純收入占一半分值，縣把調(diào)查統(tǒng)計(jì)，淘清工作底子，作為升級(jí)晉檔活動(dòng)健康開展的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)認(rèn)真開展工作。抓好“三落實(shí)”，確保調(diào)查統(tǒng)計(jì)依法有序進(jìn)行。一是落實(shí)承擔(dān)機(jī)構(gòu)。縣委、縣政府下發(fā)了《關(guān)于在全縣開展農(nóng)民人均純收入調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作的通知》，采取“數(shù)據(jù)抽樣調(diào)查評(píng)估”的辦法，由縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)農(nóng)民人均純收入調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作。二是落實(shí)調(diào)查經(jīng)費(fèi)?？h上從財(cái)政列支5萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，解決調(diào)查戶、專職調(diào)查員補(bǔ)貼，保證調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作迅速啟動(dòng)。三是落實(shí)分級(jí)責(zé)任。縣委組織部負(fù)責(zé)調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作的總體協(xié)調(diào)；縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作的具體實(shí)施；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作的督促檢查和資料收集上報(bào)工作。實(shí)行“三統(tǒng)一”，確保調(diào)查統(tǒng)計(jì)全覆蓋。一是統(tǒng)一布點(diǎn)。全縣98個(gè)行政村均為樣本點(diǎn)，每個(gè)樣本點(diǎn)按人口確定調(diào)查戶，共確定調(diào)查戶1290戶，涉及農(nóng)民5447人。二是統(tǒng)一配發(fā)調(diào)查賬表?？h統(tǒng)計(jì)局按照統(tǒng)計(jì)法指標(biāo)要求統(tǒng)一印制賬表，印發(fā)指標(biāo)說(shuō)明，分發(fā)到調(diào)查戶。三是統(tǒng)一配備專職調(diào)查員。給每個(gè)村配備一名專職調(diào)查員，負(fù)責(zé)全村調(diào)查戶的指導(dǎo)檢查督促和統(tǒng)計(jì)匯總上報(bào)工作。做到“三規(guī)范”，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠。一是規(guī)范記賬辦法?？h上對(duì)農(nóng)村專職調(diào)查員進(jìn)行專題培訓(xùn)，規(guī)范記賬辦法，并定期對(duì)部分調(diào)查戶入戶進(jìn)行檢查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。二是規(guī)范上報(bào)程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)所轄村調(diào)查戶每季度收支數(shù)據(jù)處理匯總后，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字送縣統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行綜合評(píng)估。三是規(guī)范評(píng)估辦法。先由縣統(tǒng)計(jì)局對(duì)數(shù)據(jù)間的邏輯性、完整性、準(zhǔn)確性進(jìn)行復(fù)核評(píng)估，再由縣評(píng)估小組結(jié)合各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)收益以及消費(fèi)水平等情況綜合審核，形成定案數(shù)據(jù)作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)黨組織升級(jí)晉檔活動(dòng)的重要依據(jù)。

創(chuàng)新務(wù)實(shí)活機(jī)制，凝聚工作活力。縣把建立良好的工作機(jī)制作為升級(jí)晉檔的保障，高點(diǎn)定位，強(qiáng)力推進(jìn)。實(shí)行縣級(jí)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)四級(jí)聯(lián)動(dòng)責(zé)任機(jī)制。一是建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)帶動(dòng)機(jī)制?？h委常委和縣人大、縣政協(xié)主要負(fù)責(zé)同志每人包抓1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“升級(jí)晉檔”活動(dòng)，所有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)確定1個(gè)村為具體活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)。我作為縣委書記，多次深入聯(lián)系點(diǎn)張家塬鎮(zhèn)王家莊村，指導(dǎo)制定奶畜發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金12萬(wàn)元，使該村2009年人均純收入達(dá)到5003元，戶均1.9萬(wàn)元，達(dá)到了二類升一類的標(biāo)準(zhǔn)。其他縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)年內(nèi)到點(diǎn)指導(dǎo)工作均在6次以上，爭(zhēng)取各類幫扶項(xiàng)目29個(gè)，協(xié)調(diào)資金470多萬(wàn)元。二是建立部門聯(lián)系幫扶機(jī)制。組織105個(gè)縣級(jí)部門、事業(yè)單位黨組織與98個(gè)行政村結(jié)成“一幫一、二幫一”對(duì)子，四年不變，活動(dòng)開展以來(lái)幫扶單位累計(jì)到村開展幫扶、指導(dǎo)工作420次，提供信息190多條，落實(shí)項(xiàng)目資金1000多萬(wàn)元。三是建立人才聯(lián)村機(jī)制。整合全縣專業(yè)技術(shù)人員和鄉(xiāng)土人才兩大資源，建立100名“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)人才庫(kù)隊(duì)伍，為每個(gè)村確定了一名技術(shù)人才充當(dāng)“農(nóng)業(yè)顧問(wèn)”，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)示范園。四是建立示范帶動(dòng)機(jī)制。一手抓典型培養(yǎng)，重點(diǎn)培養(yǎng)樹立達(dá)到一類村黨組織和進(jìn)位兩個(gè)以上檔次的村黨組織典型；一手抓后進(jìn)村轉(zhuǎn)化，將全縣63個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行整合，引導(dǎo)人力、物力、財(cái)力等各類資源要素向三、四類村傾斜。去年7月，縣委對(duì)11個(gè)促進(jìn)農(nóng)民增收先進(jìn)村級(jí)黨組織、1個(gè)服務(wù)“三農(nóng)”先進(jìn)基層黨組織進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，輻射帶動(dòng)了整個(gè)村級(jí)黨組織升級(jí)進(jìn)位。五是建立年度考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。堅(jiān)持把升級(jí)晉檔活動(dòng)作為考核鄉(xiāng)村干部工作業(yè)績(jī)的重要內(nèi)容，實(shí)行“單月檢查、雙月匯報(bào)、季度通報(bào)、半年評(píng)比、年終獎(jiǎng)罰”的推進(jìn)措施。

固本強(qiáng)基增動(dòng)力，加快工作步伐。升級(jí)晉檔要取得實(shí)效，發(fā)揮基層黨組織示范引領(lǐng)作用和廣大黨員的先鋒模范作用非常關(guān)鍵?？h委堅(jiān)持重心下移、強(qiáng)基固本，以基層黨建推動(dòng)升級(jí)晉檔、以升級(jí)晉檔檢驗(yàn)基層黨建工作成效。一是抓培訓(xùn)，提升帶富能力。圍繞升級(jí)晉檔大力實(shí)施黨員干部教育培訓(xùn)，充分發(fā)揮縣內(nèi)98個(gè)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)和十大黨員干部培訓(xùn)基地作用，統(tǒng)籌安排村干部和農(nóng)村黨員培訓(xùn)，培養(yǎng)了一批工作能力強(qiáng)、發(fā)展能力強(qiáng)，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的“雙強(qiáng)雙帶”型村干部，涌現(xiàn)出了“一個(gè)人帶富兩個(gè)村、全省‘郭孝義’式的村黨組織書記”何發(fā)乾、“走進(jìn)央視書寫致富神話的領(lǐng)頭雁”劉千龍等新時(shí)期村官典型。二是抓激勵(lì)，營(yíng)造爭(zhēng)先氛圍。將開展升級(jí)晉檔活動(dòng)與村級(jí)黨組織爭(zhēng)先進(jìn)位和農(nóng)村黨員星級(jí)管理工作結(jié)合起來(lái)，對(duì)于晉升到一、二類的村黨組織及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)政策，并根據(jù)評(píng)分情況進(jìn)行分類排名，對(duì)實(shí)現(xiàn)位次晉升的由縣委進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)農(nóng)村黨員實(shí)行星級(jí)管理，建立評(píng)星標(biāo)準(zhǔn)和晉星機(jī)制，營(yíng)造了爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的工作氛圍。三是抓典型，強(qiáng)化示范引領(lǐng)。深化拓展“兩示范一帶動(dòng)”活動(dòng)，在全縣確定10個(gè)農(nóng)村基層黨組織科技致富示范基地、100戶農(nóng)村黨員科技致富示范戶，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)和重點(diǎn)支持。全縣共建成黨組織科技示范基地102個(gè)，黨員科技致富示范戶950戶，示范帶動(dòng)2250戶群眾脫貧致富。四是抓保障，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力。把全縣817名現(xiàn)任村組干部與180名離任村組干部的補(bǔ)貼統(tǒng)一納入財(cái)政管理，全年發(fā)放216萬(wàn)元，激發(fā)了農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。五是抓載體，構(gòu)筑惠民平臺(tái)。在農(nóng)村黨組織和廣大黨員中廣泛開展“雙承諾、雙公開、雙評(píng)議”活動(dòng)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村黨組織和廣大黨員圍繞壯大產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)增收、幫扶群眾等方面公開承諾。去年，全縣村級(jí)黨組織共承諾事項(xiàng)1382項(xiàng)，完成率達(dá)76%；廣大黨員共承諾事項(xiàng)21520項(xiàng)，完成率達(dá)93%。

突出增收抓落實(shí)，提升工作水平。開展升級(jí)晉檔活動(dòng)，農(nóng)民增收是重點(diǎn)?？h始終把促進(jìn)農(nóng)民增收作為開展升級(jí)晉檔活動(dòng)的重中之重。一是壯大產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增收。按照“提升奶畜、穩(wěn)定蠶桑、擴(kuò)大蔬菜、做優(yōu)果品”的要求，建成30個(gè)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)和2個(gè)千頭現(xiàn)代化奶牛場(chǎng)，使全縣奶畜存欄穩(wěn)定在10萬(wàn)頭（只）以上；實(shí)施“東桑西移”工程，推廣省力化蠶臺(tái)、方格簇具等標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)蠶設(shè)施，提升蠶桑生產(chǎn)水平；種植無(wú)公害蔬菜6.1萬(wàn)畝，新建優(yōu)質(zhì)果品示范基地1.2萬(wàn)畝。二是擴(kuò)大就業(yè)促增收。實(shí)施“人人技能”工程，加強(qiáng)務(wù)工人員技能培訓(xùn)，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，打響勞務(wù)品牌；堅(jiān)持異地輸出和就地轉(zhuǎn)移并舉，依托2個(gè)省外勞務(wù)產(chǎn)業(yè)黨支部、7個(gè)勞務(wù)輸出基地、11個(gè)勞務(wù)聯(lián)系點(diǎn)和建陶工業(yè)園、寶漢高速、海螺水泥等縣內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.5萬(wàn)人、勞務(wù)收入2.5億元。三是鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶增收。立足縣情出臺(tái)25項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)家樂(lè)，拓寬農(nóng)民增收渠道；依托專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)基地、龍頭企業(yè)、致富項(xiàng)目，在產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織31個(gè)，提升管理水平，帶領(lǐng)農(nóng)民抱團(tuán)創(chuàng)業(yè)；引導(dǎo)在外創(chuàng)業(yè)成功人士返鄉(xiāng)投資辦企業(yè)，促使農(nóng)民工向“小老板”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，以就業(yè)促增收。四是舉措到戶助增收。按照“縣鄉(xiāng)有規(guī)劃、村組有臺(tái)帳、戶有明細(xì)卡”的要求，組織全縣98個(gè)村、4.3萬(wàn)戶農(nóng)戶全面實(shí)施農(nóng)民增收舉措到戶工程，落實(shí)關(guān)鍵舉措，靠實(shí)幫扶責(zé)任，實(shí)現(xiàn)增收“目標(biāo)、項(xiàng)目、政策、措施”四到戶，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)大幅增長(zhǎng)。五是公選能人保增收。打破身份、地域、行業(yè)界限，對(duì)全縣98個(gè)村黨組織書記全部公開選拔，配套出臺(tái)《縣農(nóng)村干部規(guī)范化管理意見(jiàn)》，形成“選、育、管、用”成套制度體系，為農(nóng)民增收提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支持。

升級(jí)晉檔活動(dòng)的開展，取得了較為顯著的效果。一是推動(dòng)了縣農(nóng)村黨建科學(xué)化水平的新提高。升級(jí)晉檔活動(dòng)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村黨建工作由過(guò)去單方面的抓黨員、抓隊(duì)伍向抓經(jīng)濟(jì)、抓新農(nóng)村建設(shè)轉(zhuǎn)變，使農(nóng)村工作有了主抓手，有了主心骨，提升了農(nóng)村黨建的新水平。全縣98個(gè)村的黨組織書記全部公開選拔，制定的農(nóng)村干部補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在全市范圍內(nèi)最高，有46個(gè)村已經(jīng)達(dá)到了“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)，其中文家坡鄉(xiāng)曹家塬村黨支部被陜西省委命名為“五個(gè)好”村黨組織，北臺(tái)、新興、朝陽(yáng)等9個(gè)村黨組織被寶雞市委命名為“五個(gè)好”村黨組織；建成市級(jí)黨組織科技致富示范基地6個(gè)，樹立市級(jí)黨員科技示范戶18戶、省級(jí)黨員致富帶頭人2人；全縣98個(gè)村實(shí)現(xiàn)了村村有陣地的目標(biāo)。二是促進(jìn)了干部作風(fēng)的新轉(zhuǎn)變。升級(jí)晉檔活動(dòng)使廣大干部作風(fēng)得到徹底轉(zhuǎn)變，跳出文山會(huì)海抓發(fā)展，告別迎來(lái)送往促增收。29名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門開展調(diào)查研究，尋找推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口；400多名包村干部全部下到全縣的98個(gè)村，幫助農(nóng)民協(xié)調(diào)落實(shí)生產(chǎn)資金80多萬(wàn)元，啟動(dòng)增收項(xiàng)目230個(gè)，修建蔬菜及養(yǎng)蠶大棚350座。“一線工作法”和“綠色紀(jì)要制度”成為縣干部行動(dòng)指南，領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、干部在一線創(chuàng)業(yè)、問(wèn)題在一線解決、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、典型在一線推廣、形象在一線樹立，開短會(huì)、開小會(huì)、開走會(huì)，少發(fā)文、發(fā)短文，把干部群眾引導(dǎo)到實(shí)干苦干、加快發(fā)展上來(lái)。三是帶來(lái)了農(nóng)村發(fā)展的新變化。全縣引進(jìn)澳大利亞良種奶牛2000頭，使奶畜提質(zhì)擴(kuò)效，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值3.5億元；投放創(chuàng)業(yè)貸款1351萬(wàn)元，引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)辦各類非公實(shí)體247個(gè)；以巷道亮化、設(shè)施優(yōu)化、環(huán)境美化為重點(diǎn)，安裝太陽(yáng)能路燈233盞、硬化街巷道路88公里、修建花壇2.3萬(wàn)平方米，改造舊村11個(gè)，進(jìn)一步提升了新農(nóng)村建設(shè)水平；按照“7室1場(chǎng)”規(guī)范化建設(shè)要求，推進(jìn)村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)，新建村級(jí)公共服務(wù)中心11個(gè)，累計(jì)達(dá)到44個(gè)，做到有組織機(jī)構(gòu)、有管理人員、有管理制度、有活動(dòng)記載、有經(jīng)費(fèi)來(lái)源“五有”標(biāo)準(zhǔn)，載體服務(wù)功能得到明顯增強(qiáng)。

幾點(diǎn)啟示

縣在村級(jí)黨組織開展的“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)，較好地將農(nóng)村黨建與新農(nóng)村建設(shè)工作有機(jī)結(jié)合，達(dá)到了以黨建促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，以新農(nóng)村建設(shè)提升農(nóng)村黨建水平的效果，為我們加強(qiáng)改進(jìn)新時(shí)期農(nóng)村黨建，提高農(nóng)村黨建服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平得到有益啟示：公務(wù)員之家

提升農(nóng)村黨建水平的關(guān)鍵是促進(jìn)發(fā)展，升級(jí)晉檔找準(zhǔn)了黨建與發(fā)展雙贏共進(jìn)的結(jié)合點(diǎn)。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。農(nóng)村黨建工作要立足于發(fā)展，圍繞發(fā)展來(lái)謀劃和開展，這樣才能服務(wù)大局，做好新時(shí)期農(nóng)村黨建工作的文章?？h在村級(jí)黨組織中開展的“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)，考核分值100分，發(fā)展指標(biāo)占了65分，這樣很好地體現(xiàn)出“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，找準(zhǔn)了黨建與發(fā)展雙贏共進(jìn)的結(jié)合點(diǎn)。

提升農(nóng)村黨建水平的核心是鑄強(qiáng)堡壘，升級(jí)晉檔激活了黨組織統(tǒng)攬全局合力推進(jìn)的著力點(diǎn)?；疖嚺艿目?，全靠車頭帶。村級(jí)黨組織是農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展的車頭，起著至關(guān)重要的決定作用?？h以村級(jí)黨組織建設(shè)為抓手，選強(qiáng)配好村黨組織書記，使干事者有舞臺(tái)、干成事者有位置、不干事者沒(méi)市場(chǎng)，激活了村黨組織統(tǒng)攬全局各方合力推進(jìn)的啟動(dòng)點(diǎn)，全縣新農(nóng)村建設(shè)連續(xù)2年位于省市前列。

提升農(nóng)村黨建水平的抓手是先鋒示范，升級(jí)晉檔形成了黨員示范輻射帶動(dòng)群眾共同富裕的切入點(diǎn)。榜樣的力量是無(wú)窮的，農(nóng)村黨員是農(nóng)民群眾的標(biāo)桿和榜樣。縣這幾年充分發(fā)揮黨員科技致富示范戶作用，推動(dòng)農(nóng)民增收致富。城關(guān)鎮(zhèn)北臺(tái)村共產(chǎn)黨員宋明煥，飼養(yǎng)奶牛42頭，年收入20多萬(wàn)元,在他的帶動(dòng)下奶畜產(chǎn)業(yè)成為群眾增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)黨員科技致富示范戶的引領(lǐng)，形成了輻射帶動(dòng)群眾共同富裕的切入點(diǎn)。