導(dǎo)語(yǔ)：教師學(xué)習(xí)貫徹十三五規(guī)劃思路心得體會(huì)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

在黨的十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，黨的十八大提出了到2020年全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，并從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面提出了新的要求。黨的十八屆五中全會(huì)通過(guò)的“十三五”規(guī)劃建議，進(jìn)一步明確了全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求，向廣大人民群眾描繪了一幅更加美好、幸福、和諧的全面小康社會(huì)圖景。

經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)

發(fā)展是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵，只有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢全面建成小康社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)?！笆濉币?guī)劃建議依據(jù)十八大確定的全面建成小康社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，從我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，提出了今后五年“經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)”的新的目標(biāo)要求，重申到2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)人均收入比2010年翻一番，這既體現(xiàn)了我們黨在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)態(tài)度，也體現(xiàn)了按既定目標(biāo)堅(jiān)定前行的戰(zhàn)略定力和戰(zhàn)略眼光。據(jù)測(cè)算，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻一番”目標(biāo)，我國(guó)未來(lái)五年的平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度應(yīng)該保持在6.5%以上，而從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力看，未來(lái)五年實(shí)現(xiàn)平均7%左右的增長(zhǎng)是可能的。因而，“中高速增長(zhǎng)”可以說(shuō)不是一個(gè)絕對(duì)的平均數(shù)，而是一個(gè)增長(zhǎng)的合理區(qū)間。

從“十三五”規(guī)劃建議對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的表達(dá)看，“兩個(gè)翻一番”絕不是單純的數(shù)量概念，而是建立在“提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上”和“主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平衡協(xié)調(diào)”的翻一番。與十八大提出的目標(biāo)要求相比，“包容性”的提法替代了已有的“協(xié)調(diào)性”，增加了“主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平衡協(xié)調(diào)”。這意味著，“兩個(gè)翻一番”的內(nèi)涵更豐富、要求更高了，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的理念;意味著未來(lái)五年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不是片面追求規(guī)模擴(kuò)張的發(fā)展，而是更加注重質(zhì)量效益、更加注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化、更加注重民生改善，讓人民群眾更多分享成果的發(fā)展，是城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)的發(fā)展，是新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步的發(fā)展。此外，需要深刻領(lǐng)會(huì)和把握的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)新要求還包括以下內(nèi)容：一是發(fā)展空間得到優(yōu)化，投資效率和企業(yè)效率明顯上升，工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平進(jìn)一步提高;二是產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步上升，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展;三是消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)明顯提高，戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高;四是邁進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家和人才強(qiáng)國(guó)行列。這些新要求，從不同角度體現(xiàn)出我們黨對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新趨勢(shì)的科學(xué)把握和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識(shí)。

為了實(shí)現(xiàn)新的目標(biāo)要求，我們必須按照十八屆五中全會(huì)提出的新理念新思路，著眼于破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等難題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，真正把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)。全面深化改革，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，為全面建成小康社會(huì)提供有力的物質(zhì)支撐。

人民生活水平和質(zhì)量普遍提高

說(shuō)：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！睘榱俗屓嗣襁^(guò)上好日子，更多更公平地分享改革發(fā)展成果，“十三五”規(guī)劃建議不僅強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)十八大確定的人民生活水平全面提高的目標(biāo)，還鮮明提出要讓人民生活“質(zhì)量”得到普遍提高。新的目標(biāo)要求，既體現(xiàn)了人民群眾對(duì)美好生活的新期待，也體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)和全面建成小康社會(huì)的根本目的。

按照“十三五”規(guī)劃建議的描述，“人民生活水平和質(zhì)量普遍提高”的主要標(biāo)志是：就業(yè)比較充分、公共服務(wù)體系更加健全、基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高、教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展及勞動(dòng)年齡人口受教育年限明顯增加、收入差距縮小、中等收入人口比重上升，特別是“現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，讓貧困縣全部摘帽，消除區(qū)域性整體貧困”。富有新意的是：第一，首次把“公共服務(wù)體系更加健全”納入全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，并把公共服務(wù)體系的涵蓋范圍明確為“就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等”，同時(shí)對(duì)基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo)要求以“水平穩(wěn)步提高”作了新的表達(dá)。第二，關(guān)于教育現(xiàn)代化目標(biāo)，從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求出發(fā)，突出強(qiáng)調(diào)了“勞動(dòng)年齡人口受教育年限明顯增加”。第三，首次明確提出扶貧攻堅(jiān)的三個(gè)具體目標(biāo)，這意味著，到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的7000多萬(wàn)貧困人口將擺脫貧困。這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展史乃至人類(lèi)文明進(jìn)步史上一個(gè)重要里程碑。

目標(biāo)高遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨，正所謂“櫻桃好吃樹(shù)難栽”。要在未來(lái)五年讓人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，特別是要實(shí)現(xiàn)7000多萬(wàn)貧困人口脫貧的目標(biāo)，必須著力解決歷史遺留問(wèn)題，同時(shí)要應(yīng)對(duì)出現(xiàn)的新問(wèn)題。為此，必須按照十八屆五中全會(huì)提出的“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期”的思路保障和改善民生，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，既要守住底線，健全以保障基本生活為主的社會(huì)公平保障體系，又要突出重點(diǎn)，保障人民群眾的基本需求，通過(guò)精準(zhǔn)扶貧保證未來(lái)五年間每年1400萬(wàn)左右的貧困人口脫貧;一方面要加快完善保障社會(huì)公平正義的各項(xiàng)制度，另一方面要引導(dǎo)預(yù)期，使廣大人民群眾樹(shù)立通過(guò)勤勞致富改善生活的理念，把黨和政府改善民生的政策方向轉(zhuǎn)化成人民群眾自我?jiàn)^斗的目標(biāo)。

人民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高

全面小康不僅是物質(zhì)的小康，更是精神的小康。指出，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的強(qiáng)盛，總是以文化的強(qiáng)盛為根基的?！笆濉币?guī)劃建議在十八大提出“文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)”的基礎(chǔ)上，提出“人民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高”的新要求：第一，把“中國(guó)夢(mèng)”與“社會(huì)主義核心價(jià)值觀”相銜接，提出“中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心”的要求。第二，首次把“愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想風(fēng)尚廣泛弘揚(yáng)，向上向善、誠(chéng)信互助的社會(huì)風(fēng)尚更加濃厚”作為文化建設(shè)的目標(biāo)要求。第三，在強(qiáng)調(diào)人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高的同時(shí)，首次把“全社會(huì)法治意識(shí)不斷增強(qiáng)”作為衡量人民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度的重要指標(biāo)。第四，在增強(qiáng)文化軟實(shí)力方面，提出了讓中華文化影響持續(xù)擴(kuò)大的新要求。

從現(xiàn)實(shí)看，要把十八屆五中全會(huì)關(guān)于文化建設(shè)的目標(biāo)要求落到實(shí)處，面臨不少挑戰(zhàn)。比如，一些領(lǐng)域還存在著較為明顯的道德失范、誠(chéng)信缺失現(xiàn)象，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念動(dòng)搖，國(guó)家文化軟實(shí)力還有待進(jìn)一步增強(qiáng)等等，文化建設(shè)的任務(wù)依然艱巨。因此，在全面建成小康社會(huì)的過(guò)程中，必須堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，不斷鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。要繼續(xù)深化文化體制改革，增強(qiáng)文化軟實(shí)力，努力展示中華文化的獨(dú)特魅力，努力講好中國(guó)故事、傳播好中國(guó)聲音、闡釋好中國(guó)特色。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善

對(duì)照十六大以來(lái)我們黨關(guān)于全面建設(shè)或全面建成小康社會(huì)在生態(tài)文明建設(shè)方面的目標(biāo)要求，可以說(shuō)“十三五”規(guī)劃建議把相關(guān)的目標(biāo)要求提升到了一個(gè)新的高度。第一，提出了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“總體改善”的新要求。十六大報(bào)告的提法是“生態(tài)環(huán)境得到改善”，十七大報(bào)告的提法是“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善”。從生態(tài)環(huán)境“得到改善”到“明顯改善”，再到“總體改善”，說(shuō)明我們黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的認(rèn)識(shí)和把握經(jīng)歷了一個(gè)不斷深化的過(guò)程。“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善”新要求的提出，意味著我國(guó)未來(lái)五年生態(tài)文明建設(shè)將進(jìn)入全面推進(jìn)階段，目標(biāo)定位達(dá)到了一個(gè)新的層次。第二，首次提出“生產(chǎn)方式和生活方式低碳、綠色發(fā)展水平上升”，把生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)要求提到了一個(gè)新的高度。十八屆五中全會(huì)把“綠色發(fā)展”確定為關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局深刻變革，從而“必須牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹”的五個(gè)發(fā)展理念之一。在全面建成小康社會(huì)目標(biāo)中強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展，體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)理論和實(shí)踐的統(tǒng)一。第三，對(duì)能源資源開(kāi)發(fā)利用效率、主要污染物排放總量提出了“大幅提高”和“大幅減少”的更高要求。我國(guó)是一個(gè)資源能源人均擁有量和供給水平偏低的國(guó)家，把“能源資源開(kāi)發(fā)利用效率大幅提高”確定為目標(biāo)，無(wú)疑具有重要的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和戰(zhàn)略意義;面對(duì)我國(guó)主要污染物排放的嚴(yán)峻形勢(shì)，把“主要污染物排放總量大幅減少”作為目標(biāo)，同樣具有重要的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和戰(zhàn)略意義。第四，首次把“水資源消耗”“建設(shè)用地”得到有效控制納入小康社會(huì)建設(shè)的目標(biāo)體系，明確把碳排放“強(qiáng)度”控制要求上升為碳排放“總量”控制要求。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，水資源和土地資源短缺已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要制約因素，影響到全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);同時(shí)，面對(duì)日趨加大的碳排放壓力，加強(qiáng)碳排放控制已刻不容緩。把碳排放控制從“強(qiáng)度”控制調(diào)整為“總量”控制，難度加大，是一種自我加壓，但“總量”控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，將使全面小康更有質(zhì)量，使全面小康社會(huì)的色彩更加亮麗。第五，首次提出“生態(tài)安全屏障基本形成”新的目標(biāo)要求。構(gòu)建生態(tài)安全屏障對(duì)維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

鑒于我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化、適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制不健全等現(xiàn)實(shí)，全面建成小康社會(huì)，必須按照的要求，“把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在更加突出的位置，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”。為此，必須堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，走綠色發(fā)展之路，加快推進(jìn)相應(yīng)的體制機(jī)制改革，以有力措施保證生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

各方面制度更加成熟更加定型

把“各方面制度更加成熟更加定型”作為全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求并單列出來(lái)，是“十三五”規(guī)劃建議的一個(gè)突出亮點(diǎn)，使全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求更加全面。

從一定意義上說(shuō)，全面小康社會(huì)也就是中國(guó)特色社會(huì)主義各項(xiàng)制度更加成熟和定型的社會(huì)。早在1992年，鄧小平同志就指出，再有30年的時(shí)間，我們會(huì)在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度，從制度層面明確了全面小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。黨的十八大提出，全面建成小康社會(huì)，必須構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。在此基礎(chǔ)上，“十三五”規(guī)劃建議把“制度更加成熟更加定型”的要求具體化，提出了“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成”這一新的目標(biāo)任務(wù)，并從多個(gè)層面把“制度更加成熟更加定型”進(jìn)一步描述為：人民民主更加充分，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高。人權(quán)得到切實(shí)保障，產(chǎn)權(quán)受到有效保護(hù)。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。中國(guó)特色現(xiàn)代軍事體系更加完善。黨的建設(shè)制度化水平顯著提高。

國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，既是全面深化改革的目標(biāo)，也是國(guó)家制度建設(shè)的重要內(nèi)容。把“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展”納入全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)體系，體現(xiàn)了我們黨對(duì)全面建成小康社會(huì)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化和系統(tǒng)化。民主和法治制度是國(guó)家治理的基礎(chǔ)性制度，民主制度更加成熟更加定型的主要標(biāo)準(zhǔn)是“人民民主更加充分”;法治制度更加成熟更加定型的主要表現(xiàn)是“法治政府基本建成”，而“人權(quán)得到切實(shí)保障，產(chǎn)權(quán)受到有效保護(hù)”則是全面小康社會(huì)基礎(chǔ)性制度體系基本形成的集中體現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成必然成為全面建成小康社會(huì)的題中應(yīng)有之義。“十三五”規(guī)劃建議，首次提出中國(guó)特色現(xiàn)代軍事體系更加完善的目標(biāo)要求，拓展了全面建成小康社會(huì)目標(biāo)體系的內(nèi)涵，意義重大。黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面建成小康社會(huì)的政治保證，黨的建設(shè)制度化水平顯著提高，必將為各方面制度更加成熟更加定型提供有力支撐。誠(chéng)然，上述目標(biāo)要求的實(shí)現(xiàn)，離不開(kāi)全面深化改革的推動(dòng)，甚至可以說(shuō)改革深化到什么程度，各方面制度就完善到什么程度。

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段。決戰(zhàn)決勝，離不開(kāi)目標(biāo)指引?！笆濉币?guī)劃建議提出的全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求，就是展示前景、凝聚民心、激發(fā)斗志、催人奮進(jìn)的旗幟。我們黨帶領(lǐng)全國(guó)人民向“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)挺進(jìn)的新號(hào)角已經(jīng)吹響。只要我們?nèi)f眾一心、不懈奮斗，到2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)!