導(dǎo)語：發(fā)展民主政治 建設(shè)法治城市一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的*通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》（下稱《決定》）是中國共產(chǎn)黨在新時(shí)期加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的綱領(lǐng)性文件?！稕Q定》把“不斷提高發(fā)展社會主義民主政治的能力”作為今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，抓住了現(xiàn)代政黨治國理政的關(guān)鍵，是我們黨執(zhí)政理念與時(shí)俱進(jìn)的一個(gè)重要標(biāo)志，也是我們黨走向成熟的一個(gè)重要標(biāo)志。在新的歷史條件下，根據(jù)《決定》精神發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明，是全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求，對推動(dòng)我市“三個(gè)文明”的協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)法治惠州，實(shí)現(xiàn)建設(shè)珠三角東部現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和我省現(xiàn)代石化數(shù)碼產(chǎn)業(yè)名城的目標(biāo)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一

今年是人民代表大會制度建立**周年。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民在長期的革命斗爭中，把馬克思主義同中國革命具體實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，是歷史的必然和人民的選擇。*年的實(shí)踐充分表明，這一制度體現(xiàn)了我國社會主義民主政治的特色和優(yōu)勢，體現(xiàn)了我國一切權(quán)力屬于人民的本質(zhì)，是符合我國國情、具有中國特色的根本政治制度。人民代表大會制度在惠州貫徹實(shí)施*年來，取得了重要成果，各項(xiàng)工作制度不斷完善，各級人大及其常委會法定職權(quán)的行使逐步到位，在全社會逐步樹立起國家權(quán)力機(jī)關(guān)的權(quán)威，在全市政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活中發(fā)揮了越來越的作用?！稕Q定》明確指出：“堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，保證各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，支持人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力，支持人民代表大會及其常委會依法履行職能，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，使國家的立法、決策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作更好地體現(xiàn)人民的意志，維護(hù)人民的利益?！币虼?，不論從惠州發(fā)展的實(shí)際需要還是從貫徹《決定》精神的要求來看，我們都必須把人民代表大會制度作為發(fā)展社會主義民主政治的重要制度載體和不斷提高發(fā)展社會主義民主政治能力的制度保障，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善，努力創(chuàng)新發(fā)展。

（一）堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下努力實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主權(quán)利和貫徹依法治國方略。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)展社會主義民主政治的根本保障，人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。人民代表大會制度是黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立起來的國家根本政治制度，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主是這一制度的重要目標(biāo)，依法治國是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下由人大主導(dǎo)實(shí)施的治國方略。發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義法治國家，核心是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。人大要始終堅(jiān)持和自覺維護(hù)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，及時(shí)準(zhǔn)確地貫徹黨的路線、方針、政策，善于把黨的主張通過法定程序變?yōu)閲乙庵竞腿嗣竦淖杂X行動(dòng)。堅(jiān)持服從、服務(wù)于市委的中心工作和全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，圍繞市委的重大決策確定人大的工作重點(diǎn)，依法行使職權(quán)，使人大工作始終保持正確的政治方向，在“三個(gè)文明”建設(shè)中發(fā)揮更大作用。要在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，切實(shí)推動(dòng)和保障人民群眾有序的政治參與，充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，深化依法治市進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。

（二）始終把人民當(dāng)家作主作為發(fā)展社會主義民主政治的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系是加強(qiáng)黨執(zhí)政能力建設(shè)的核心，關(guān)鍵要通過真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主權(quán)利來體現(xiàn)。這就要求我們的工作要立足于一切為了人民，一切依靠人民，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的基本原則，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。尤其是當(dāng)前，我們正處于既是加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是各類矛盾凸顯、危害社會事件多發(fā)的時(shí)期，能否贏得人心，在人民的支持下執(zhí)政，必須在我們的執(zhí)政基礎(chǔ)──人民群眾最關(guān)心的事情上做出成就。因此，必須充分發(fā)揮人民代表大會制度作為實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的主要制度載體的作用，通過各級人大及其常委會卓有成效的工作，激發(fā)社會活力，促進(jìn)社會公平和正義，增強(qiáng)全社會的法律意識和法治觀念；在鼓勵(lì)和保護(hù)各方面發(fā)展積極性的同時(shí)，妥善協(xié)調(diào)處理好各方面的利益關(guān)系，尤其是逐步縮小城鄉(xiāng)差距；促進(jìn)解決關(guān)系民生的突出問題，進(jìn)一步做好再就業(yè)工作，完善社會保障體系，建立和完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，深化農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度。要關(guān)注人民群眾的合理訴求，依法及時(shí)合理地處理好群眾反映的問題，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益和民主權(quán)利，使人大在依法行使國家權(quán)力的過程中，更好地體現(xiàn)人民的利益和意志。

（三）認(rèn)真履行憲法和法律賦予人大的各項(xiàng)職權(quán)。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，重要的是人大及其常委會要充分有效地行使好憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，真正發(fā)揮好在國家政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活中的職能作用，切實(shí)負(fù)擔(dān)起確保憲法和法律在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施的重大職責(zé)，加大對“一府兩院”及其工作人員的監(jiān)督力度，促進(jìn)依法行政、公正司法、廉潔自律；依法行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)，推動(dòng)地方重大事務(wù)決策的民主化，法制化和科學(xué)化；認(rèn)真行使人事任免權(quán)，實(shí)現(xiàn)黨管干部和人大依法任免干部的有機(jī)統(tǒng)一，保障干部隊(duì)伍的素質(zhì)；充分發(fā)揮人大代表的作用，密切聯(lián)系群眾，認(rèn)真聽取和正確對待人民群眾的愿望和要求；圍繞代表好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，提高依法履行職責(zé)的能力和水平，使人大工作更加適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

二、堅(jiān)持依法執(zhí)政，保障和促進(jìn)執(zhí)政能力的穩(wěn)步提高

始終做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，是我們黨執(zhí)政55年的主要經(jīng)驗(yàn)之一，是黨探索執(zhí)政規(guī)律的重要成果?！稕Q定》指出：“必須堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式?！边@是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)總體目標(biāo)的重要內(nèi)容。上述關(guān)于執(zhí)政的三個(gè)方面是相互影響、相互促進(jìn)的，聯(lián)系總書記從執(zhí)政理念、執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式、執(zhí)政資源和執(zhí)政環(huán)境等七個(gè)方面所作的關(guān)于執(zhí)政能力的闡述，形成了完整的執(zhí)政理論體系。科學(xué)執(zhí)政是提高執(zhí)政能力的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政又有賴于民主執(zhí)政，只有集思廣益，群策群力，吸納各方面意見，保護(hù)各階層的利益，才談得上科學(xué)執(zhí)政。無論是科學(xué)執(zhí)政，還是民主執(zhí)政，最終都要靠依法執(zhí)政來保障。發(fā)展社會主義民主政治，改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的執(zhí)政能力，其中很重要的是發(fā)展黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，實(shí)現(xiàn)黨和國家政治生活民主化，促進(jìn)社會主義政治文明建設(shè)，貫徹落實(shí)依法治國的基本方略，把各項(xiàng)工作納入法治軌道。

（一）充分認(rèn)識依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨執(zhí)政的基本方式。《決定》把堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政作為黨的六條執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)之一，并把“貫徹依法治國基本方略，提高依法執(zhí)政水平”作為不斷提高發(fā)展社會主義民主政治能力的重要方面，這是我們黨在新的歷史條件下領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的重大轉(zhuǎn)變，是建設(shè)社會主義政治文明的實(shí)際需要，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的必然要求。黨的十五大確立了依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的基本方略，黨的十六大又進(jìn)一步賦予依法治國基本方略新的含義，明確提出發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國統(tǒng)一起來，確立依法治國方略在政治文明建設(shè)中的重要地位，同時(shí)明確提出堅(jiān)持依法執(zhí)政，不斷提高依法執(zhí)政的能力，反映了依法治國方略對黨的執(zhí)政活動(dòng)的內(nèi)在要求。這是依法治國方略在黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政方式的展開，具有十分重要的意義。正是基于我們黨的歷史方位發(fā)生的變化，從完成黨在新世紀(jì)新階段的歷史任務(wù)出發(fā)，《決定》明確提出依法執(zhí)政是新的歷史條件下黨執(zhí)政的基本方式。

（二）加強(qiáng)法制建設(shè)，推進(jìn)社會主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化。從制度上、法律上保證民主的實(shí)現(xiàn)，是我們黨對社會主義民主政治建設(shè)規(guī)律認(rèn)識上的重大轉(zhuǎn)變?！稕Q定》指出：“推進(jìn)社會主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化，保證人民當(dāng)家作主?！鄙鐣髁x民主和社會主義法制不可分割并相輔相成。堅(jiān)持依法執(zhí)政，不論對黨的領(lǐng)導(dǎo)還是民主制度建設(shè)都提出了新的更高的要求。一方面，黨的建設(shè)，包括改革完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，要遵循依法執(zhí)政的原則。另一方面，民主法制建設(shè)也必須適應(yīng)依法執(zhí)政的要求。因此，必須依照憲法和法律規(guī)定確定一系列制度、規(guī)則和原則，尤其在國家民主制度、社會自治制度和民主治理機(jī)制方面，充分發(fā)揮法制的重要作用，使各項(xiàng)工作在法治的軌道上運(yùn)作，使全社會的成員在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，使黨主要通過國家政權(quán)依法對國家和社會事務(wù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)，黨的執(zhí)政活動(dòng)也相應(yīng)地納入到法治軌道上來。要在逐步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，不斷健全其他各項(xiàng)工作機(jī)制，大力推動(dòng)人民代表大會制度、政治協(xié)商制度和基層民主自治制度在惠州的貫徹實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)民主制度化、規(guī)范化和程序化。

（三）努力推動(dòng)依法治市工作的深入開展。依法治市是依法治國在地方的體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式從主要依靠政策到主要依靠法律轉(zhuǎn)變的重大舉措。我市從1996年全面推進(jìn)依法治市工作以來，各項(xiàng)工作取得了積極進(jìn)展，干部群眾的法律意識和法制觀念持續(xù)提高，各項(xiàng)工作不斷走向法治軌道，知法守法、依法辦事的社會氛圍逐步形成。《決定》指出：“貫徹依法治國基本方略，提高依法執(zhí)政水平?！比w黨員干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，必須牢固樹立法制觀念，堅(jiān)持在憲法、法律和法規(guī)范圍內(nèi)活動(dòng)，帶頭學(xué)法、守法、用法，帶頭嚴(yán)格依法辦事。強(qiáng)化公正執(zhí)法，維護(hù)司法公正。加強(qiáng)法制建設(shè)，規(guī)范行政運(yùn)作，并通過全面貫徹實(shí)施行政許可法，深化行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變政府職能，改革行政方式，努力建設(shè)法治政府。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，擴(kuò)大和完善基層民主，推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)，完善農(nóng)村村民自治，大力推廣惠城區(qū)惠環(huán)街道辦事處以民主管理和村務(wù)公開為核心內(nèi)容的推行村（居）民小組議事規(guī)則的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)定農(nóng)村社會，促進(jìn)農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、加強(qiáng)監(jiān)督，確保權(quán)力依法有序運(yùn)行

加強(qiáng)對權(quán)力行使的監(jiān)督，是發(fā)展民主政治的應(yīng)有之義。《決定》指出：“加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益。各級黨組織和干部都要自覺接受黨員和人民群眾監(jiān)督。拓寬和健全監(jiān)督渠道，把權(quán)力運(yùn)行置于有效的制約和監(jiān)督之下?！边@是提高黨的執(zhí)政能力的重要環(huán)節(jié)，是社會主義民主政治建設(shè)的重要任務(wù)。歷史經(jīng)驗(yàn)一再表明，權(quán)力一旦失去制約和監(jiān)督必將導(dǎo)致腐敗，只有在加強(qiáng)思想道德教育的同時(shí)，對權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行全方位、全過程的監(jiān)督，才能有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，遏制和減少腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生。只有堅(jiān)持在憲法和法律范圍內(nèi)從事執(zhí)政活動(dòng)，嚴(yán)格依法行政和依法辦事，才能防止和克服任何組織和個(gè)人擁有超越憲法和法律的特權(quán)，保證社會主義民主政治健康發(fā)展。

（一）牢固樹立正確的權(quán)力觀。各級黨組織和廣大黨員干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，必須解決好權(quán)力是怎樣來的、權(quán)力應(yīng)當(dāng)為誰服務(wù)、如何正確行使權(quán)力這三個(gè)基本問題。要十分明確，黨的執(zhí)政地位、國家的一切權(quán)力都來自于人民，領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力都是人民賦予的。我們的權(quán)力必須始終用來為國家和人民謀利益，堅(jiān)持黨的性質(zhì)和宗旨，全心全意為人民服務(wù)，這是我們黨對各級黨組織和廣大黨員干部的基本要求。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，真正做到黨中央提出的“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”和“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，自覺接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督，自覺做到為黨和人民掌好權(quán)、用好權(quán)，更好地帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾實(shí)現(xiàn)我市的奮斗目標(biāo)。

（二）完善依法行使權(quán)力的制約監(jiān)督機(jī)制。對權(quán)力的監(jiān)督，最有效的辦法就是完善權(quán)力運(yùn)行的各項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)以制度管人、管事。構(gòu)建權(quán)力監(jiān)督的機(jī)制，是我們黨長期以來非常重視的一項(xiàng)工作，也為此制定實(shí)施了一系列的相關(guān)制度。為適應(yīng)新形勢下加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督的需要，必須在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上著力從決策到執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善和提高對權(quán)力運(yùn)行全過程的監(jiān)督，按照依法執(zhí)政的要求建立規(guī)范、嚴(yán)密的權(quán)力運(yùn)行程序，防止濫用權(quán)力行為的發(fā)生，提高權(quán)力運(yùn)行的透明度，使權(quán)力行使始終處于有效監(jiān)督之下，確保各項(xiàng)權(quán)力能依法有序運(yùn)行。對權(quán)力的監(jiān)督，還要堅(jiān)持思想教育、規(guī)范制度、強(qiáng)化監(jiān)督與違規(guī)追究并重，嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)，堅(jiān)決維護(hù)國家法制的權(quán)威，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)行為。當(dāng)前，我市在黨風(fēng)廉政責(zé)任制、執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案責(zé)任追究制建設(shè)等方面已經(jīng)有了相對健全的制度，關(guān)鍵要落實(shí)有關(guān)責(zé)任制的規(guī)定，追究相關(guān)人員的責(zé)任，努力從制度上遏制腐敗，規(guī)范行政，確保權(quán)力依法運(yùn)作。

（三）形成整體有效的監(jiān)督合力。在監(jiān)督形式方面，我們已經(jīng)有了黨內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)督、人大權(quán)力監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、行政監(jiān)察監(jiān)督、檢察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等方面，形成了相對完善的監(jiān)督體系。下來要加強(qiáng)各種監(jiān)督形式之間的協(xié)作與配合，形成監(jiān)督合力，增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效。必須明確，監(jiān)督的重點(diǎn)對象著重是黨和國家機(jī)關(guān)中的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負(fù)責(zé)人；監(jiān)督的重點(diǎn)內(nèi)容著重在那些容易滋生腐敗的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，主要是資金財(cái)物管理使用、重大事項(xiàng)及重大人事任免監(jiān)督。要把黨內(nèi)監(jiān)督和國家專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、派監(jiān)督及社會監(jiān)督結(jié)合起來，充分發(fā)揮各級人大及其常委會、黨的紀(jì)律檢查委員會、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)、新聞媒體和廣大群眾等監(jiān)督主體的作用，暢通監(jiān)督渠道，并從權(quán)力的授予過程、權(quán)力的運(yùn)行過程、權(quán)力的運(yùn)行結(jié)果全過程加強(qiáng)監(jiān)督，以保證權(quán)力正確行使，保證各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及國家機(jī)關(guān)工作人員依法行政、清正廉潔、勤政為民。