干部人事制度整改
時(shí)間:2022-09-17 10:28:00
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近年來,**縣委認(rèn)真貫徹《深化干部人事制度改革綱要》和《干部選拔任用條例》規(guī)定,全方位推進(jìn)干部人事制度改革,取得了良好成效。
一、充分尊重民意,擴(kuò)大干部選任工作透明度
1、在干部推薦上堅(jiān)持群眾公認(rèn)。把民主推薦作為選拔干部的必經(jīng)程序和基礎(chǔ)環(huán)節(jié),未經(jīng)民主推薦,概不例為考察對象。操作過程中,將推薦的職位、職數(shù)、任職條件、推薦范圍等全面公開,讓群眾明了推薦要求。量化“群眾公認(rèn)”標(biāo)準(zhǔn),規(guī)定不提名推薦票未達(dá)30%或提名推薦票未達(dá)60%的,一律不考察、不研究,五年來,有50多名基層反復(fù)推薦的后備干部因民主推薦票達(dá)不到要求沒有被提拔。
2、在組織考察上擴(kuò)大群眾參與。堅(jiān)持實(shí)行考察預(yù)告、差額考察、紀(jì)檢組織部門聯(lián)合考察、考察結(jié)果通報(bào)等制度,較好地落實(shí)了廣大干部群眾對干部考察工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。注重?cái)U(kuò)大考察層面,充分聽取群眾意見,采取個別談話、民主評議、發(fā)放征求意見表、專項(xiàng)調(diào)查等方式進(jìn)行全方位考察,考察視角不僅覆蓋到考察對象的所在單位、上級部門和基層組織,還拓展到監(jiān)察、審計(jì)、計(jì)生等相關(guān)職能部門,擴(kuò)大了群眾的參與度??疾祛I(lǐng)導(dǎo)干部必須進(jìn)行民主測評,凡群眾信任票未達(dá)60%,或信任票達(dá)60%以上但排名倒數(shù)第一,經(jīng)考察確屬不稱職的,一律降免職。近年來,有7名班子成員在民主測評中信任票未達(dá)60%被免職,其中2名局長被降職安排。
3、在討論決策上實(shí)行集體票決。醞釀、討論決定干部,推行常委會、全委會票決干部制度,并納入縣委集體決策重大問題議事規(guī)則,杜絕了臨時(shí)動議干部的現(xiàn)象。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職擬任、推薦人選,一律實(shí)行全委會票決,并邀請候補(bǔ)委員、紀(jì)委委員列席會議,進(jìn)一步擴(kuò)大了干部任免決定過程中的民主。先后有14名同志通過縣委全委會票決確定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長推薦人選。
4、在正式任用前實(shí)行公示試用。下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示、試用的意見》,對擬考察、新提拔、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或平級調(diào)動到重要崗位的對象實(shí)行公示,新提拔干部一律進(jìn)行一年的試用。近年,先后對365名新提拔干部進(jìn)行了公示試用,有4名對象在公示期間因群眾反映問題被查實(shí),取消了任職資格,1名科級正職試用期間被取消了試任職級。
二、推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新,激活干部能上能下
1、推行公推直選,完善公開競爭機(jī)制,讓干部“上”得來。積極推行公開選拔和競爭上崗。先后拿出了團(tuán)縣委書記、二中校長等25個副科級以上領(lǐng)導(dǎo)職位,在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行了6次領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔,3000多人報(bào)名參與,25名優(yōu)秀年輕干部通過嚴(yán)格的公開選拔程序走上了各級領(lǐng)導(dǎo)崗位。全縣144個副科級以上單位,共拿出1258個中層職位開展了競爭上崗,參加人數(shù)達(dá)3872人,競爭中78名原中層骨干落崗,203名優(yōu)秀年輕干部脫穎而出。對縣中醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行公推直選??h委不提候選人,由全院職工以無記名投票的方式直接選舉院長,再由院長提名副院長人選交由全院職工進(jìn)行選舉,產(chǎn)生新的領(lǐng)導(dǎo)班子?!爸边x”產(chǎn)生的新班子,平均年齡35歲,大學(xué)本科以上文化,思想活躍,敢闖敢干,在內(nèi)部大膽改革,帶領(lǐng)醫(yī)院迅速走出低谷,使醫(yī)院的業(yè)務(wù)收入由當(dāng)初的1200萬,躍升到了3000萬,一舉邁上了全省縣級綜合醫(yī)院的前列。
2、推行交流輪崗,建立正常流動機(jī)制,讓干部“流”得動。重點(diǎn)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部崗位交流和內(nèi)部輪崗。崗位交流著重放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、業(yè)務(wù)部門與綜合部門之間、縣直部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間,對在同一崗位任職滿7年的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行交流。2002年機(jī)構(gòu)改革以來,全縣有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長交流到科局任職,15名科局的一把手、315名副科級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了崗位交流,85名后備干部被選派到移民一線、農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)進(jìn)行了培養(yǎng)鍛煉性交流。內(nèi)部輪崗,主要是解決中層干部特別是一些要害部門干部從事一項(xiàng)工作時(shí)間過長的問題,要求實(shí)行五年一輪換,重點(diǎn)是從事人、財(cái)、物管理的干部和專業(yè)性較強(qiáng)的干部。年輪崗人數(shù)達(dá)380人以上。
3、推行實(shí)績考核,構(gòu)建科學(xué)評價(jià)體系,讓干部“下”得去。把實(shí)績考核內(nèi)容分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直分別細(xì)化為10項(xiàng)具體指標(biāo),通過目標(biāo)承諾、實(shí)績申報(bào)、實(shí)績公示、群眾評議、部門匯審等程序進(jìn)行實(shí)績認(rèn)定,每年考核一次。根據(jù)實(shí)績考核結(jié)果,制定了13條干部“下”的標(biāo)準(zhǔn),對群眾不認(rèn)可、不滿意的班子和成員一律實(shí)行整改和降免職。近年來,通過整改、免職、降職、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等方式解散重組班子2個,調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部22人,其中改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)8人,降職使用9人,免職5人。
三、完善監(jiān)督制度,加強(qiáng)干部監(jiān)督管理
一是完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度,強(qiáng)化事前監(jiān)督。把過去的“離任審計(jì)”改為“任內(nèi)審計(jì)”,實(shí)行擬提必審、離任必審、任期內(nèi)三年一次輪審制度。把對有資金分配權(quán)、有預(yù)算外收入、社會比較關(guān)注,群眾反映較多的單位和部門領(lǐng)導(dǎo)以及擬提撥、任期時(shí)間較長、年齡較大任期將滿的領(lǐng)導(dǎo)干部作為重點(diǎn)審計(jì)對象,前移監(jiān)督關(guān)口。近年,我們共完成任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目158個,根據(jù)審計(jì)結(jié)果,提拔重用19人,,免職14人,撤職3人。
二是完善重大問題議事規(guī)則,規(guī)范具體決策行為??h四大家領(lǐng)導(dǎo)班子建立了《重大問題集體議事規(guī)則》,對縣委、人大、政府、政協(xié)相關(guān)會議的議題范圍、程序、參加人員、紀(jì)律監(jiān)督等都進(jìn)行了必要的規(guī)范,把干部人事、大額經(jīng)費(fèi)開支和資產(chǎn)處置等問題明確為重大事項(xiàng)納入領(lǐng)導(dǎo)班子的集體議事范圍,在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)了民主集中制的具體化。
三是完善責(zé)任追究制度,強(qiáng)化干部履職責(zé)任。建立健全干部考察責(zé)任制、干部推薦責(zé)任制、用人失察失誤責(zé)任追究制、引咎辭職制等多項(xiàng)問責(zé)制度。完善了與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門聯(lián)席會議制度,特別是加強(qiáng)與同級紀(jì)委的定期聯(lián)絡(luò),共同對履職不力、工作失職、違規(guī)辦事等行為實(shí)行責(zé)任追究。近年來,因追究連帶責(zé)任對10余名干部給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分,對20余名干部進(jìn)行了談話誡勉。