黨風(fēng)廉政整改措施

時(shí)間:2022-10-12 01:19:00

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黨風(fēng)廉政建設(shè)要注意把好“度”的問題?!岸取庇矛F(xiàn)代哲學(xué)語(yǔ)言表述有三層含義:一是表示事物量變引起質(zhì)變的臨界點(diǎn);二是表示真理和謬誤二者一步之差的臨界線;三是表示事物正負(fù)螺旋效應(yīng)相互轉(zhuǎn)變的臨界面。綜合以上三層含義,“度”所包含的內(nèi)容主要是方向正確、方法得當(dāng)和方圓有序,而這三個(gè)方面正是黨風(fēng)廉政建設(shè)有力、有方、有效的基本要素。據(jù)此,筆者就新形勢(shì)新要求,從五個(gè)方面談?wù)匋h風(fēng)廉政建設(shè)如何把好“度”的問題。

一、加大力度——戰(zhàn)略上定好位,策略上細(xì)選擇,方法上巧把握

一是在戰(zhàn)略定位上,要圍繞第一要?jiǎng)?wù)抓廉政建設(shè),抓好廉政建設(shè)服務(wù)第一要?jiǎng)?wù)。做好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,必須緊緊圍繞第一要?jiǎng)?wù),積極履行職能,增強(qiáng)為第一要?jiǎng)?wù)服務(wù)的觀念,提高為第一要?jiǎng)?wù)服務(wù)的本領(lǐng)。要沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念,跳出原來的工作框框,不斷進(jìn)行重新審視、重新定位、重新整合;要理風(fēng)廉政建設(shè)為發(fā)展服務(wù)的工作思路,把精力和重點(diǎn)放在著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上來,放在著力為發(fā)展保駕護(hù)航上來,使黨風(fēng)廉政建設(shè)服務(wù)第一要?jiǎng)?wù)賦予新內(nèi)容;要增強(qiáng)為大局服務(wù)的自覺性,開闊思路,增強(qiáng)大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和服務(wù)意識(shí),在履行職能中提高服務(wù)水平。

二是在策略選擇上,要堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合,重在治本。面對(duì)新形勢(shì),黨風(fēng)廉政建設(shè)必須調(diào)整策略,從治標(biāo)與治本相割裂向標(biāo)本兼治轉(zhuǎn)變,從治標(biāo)為主向治本為主轉(zhuǎn)變,注重從源頭上解決腐敗問題。要采取綜合治理的辦法,針對(duì)權(quán)、錢、人等重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位、重要環(huán)節(jié),適時(shí)建立健全監(jiān)督約束機(jī)制,使黨風(fēng)廉政建設(shè)納入法制化、規(guī)范化軌道。以治本為主,并不意味著治標(biāo)就不重要,可以不要,相反,要全面理解和把握治標(biāo)與治本的辯證統(tǒng)一關(guān)系,不可擇其一。嚴(yán)懲腐敗分子,遏制腐敗現(xiàn)象,恰恰是做好治本工作的重要前提,是群眾評(píng)價(jià)反腐倡廉工作成效的重要標(biāo)志,任何把治標(biāo)與治本割裂開來,甚至對(duì)立起來的認(rèn)識(shí)和做法,都是形而上學(xué)的。

三是在方法把握上,要選準(zhǔn)突破口,從群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題下手,突出重點(diǎn),攻克難點(diǎn)。要著力解決和糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng),把農(nóng)民負(fù)擔(dān)、企業(yè)負(fù)擔(dān)、“三亂”現(xiàn)象等群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和其他一些與老百姓息息相關(guān)的問題作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的突破口,加大力度,綜合治理,以實(shí)實(shí)在在的成效來端正黨風(fēng)政風(fēng),樹立黨和政府的良好形象,樹立黨員干部廉政勤政的良好形象。

二、正視難度——增強(qiáng)危機(jī)感,樹立責(zé)任心,提高創(chuàng)新力

1、審時(shí)度勢(shì),增強(qiáng)危機(jī)感。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入,特別是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期,黨風(fēng)廉政建設(shè)涉及的領(lǐng)域越來越廣泛,涉及的新情況、新問題層出不窮。要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)變化的需要,切實(shí)做好新時(shí)期的反腐倡廉工作,就必須樹立起強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí),鐵心硬手抓工作,一心一意搞建設(shè)。

2、胸懷大局,樹立責(zé)任心。同志指出:“胸?zé)o全局者,不足以謀一域。無論負(fù)責(zé)哪一級(jí)、哪一個(gè)部門工作,都要時(shí)刻胸懷全黨全國(guó)工作的大局,堅(jiān)持以大局為重”。這就要求我們要把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在國(guó)際國(guó)內(nèi)大背景和全黨全國(guó)工作大局中去思考、去研究、去把握。胸懷大局,落到實(shí)際工作中,就是要樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)。黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨和國(guó)家的重要工作,是加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明的內(nèi)在要求,也是改善投資發(fā)展環(huán)境的客觀需要。實(shí)踐證明,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市、加快發(fā)展的有力保障。因此,各級(jí)黨政機(jī)關(guān)都要進(jìn)一步認(rèn)清加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性、艱巨性和緊迫性,進(jìn)一步認(rèn)清加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要意義,切實(shí)增強(qiáng)抓好廉政建設(shè)的責(zé)任感和自覺性。

3、與時(shí)俱進(jìn),提高創(chuàng)新力?!皠?chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂",也是黨風(fēng)廉政建設(shè)能否不斷取得新成效、不斷奪取新勝利的關(guān)鍵。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),必須進(jìn)一步解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn),不斷在實(shí)踐中探索前進(jìn),做到永不自滿、永不懈怠。要自覺地把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來,從對(duì)馬克思主義教條式的理解中解放出來;要始終堅(jiān)持創(chuàng)新,用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)踐;要深化改革,創(chuàng)新體制,建立新機(jī)制,不斷拓寬領(lǐng)域,進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境,促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)邁上一個(gè)新臺(tái)階。要針對(duì)“制度真空”、“管理真空”問題,精心設(shè)計(jì)改革框架和制度框架,創(chuàng)新綜合治理機(jī)制,同時(shí),不斷增加腐敗的預(yù)期成本和未來風(fēng)險(xiǎn),從源頭上使腐敗成為“高風(fēng)險(xiǎn)、低效益"的活動(dòng)。

三、拓展廣度——顯隱結(jié)合,大小并重,前后兼抓

新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的問題之多、之新、之廣是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期所無法比擬的,這就要求新形勢(shì)下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急是要拓展廣度。

一是既抓“顯”的,又抓“隱”的?!半[",《禮記,中庸篇》稱“莫見乎隱,莫見乎微,故君子慎其獨(dú)也",意思是講不要因?yàn)闆]人看見,就放縱自己。一般來說,人們處于監(jiān)督之下往往能夠循規(guī)蹈矩,但在沒有監(jiān)督的時(shí)候,則容易放縱自己,甚至出現(xiàn)越軌?!耙肴瞬恢羌耗獮椤?。黨員干部講慎獨(dú),就要在“隱”上加強(qiáng)“自克”,無論在何時(shí)何地何種情況下,都要一絲不茍地按照道德、法律法規(guī)、黨規(guī)政紀(jì)來規(guī)范行為,堅(jiān)守自己一塵不染的思想陣地,自己管好自己,努力在那些不為人知的事情上做到固本守節(jié)、清正廉明。在操作上,一方面盡量做到時(shí)間全天侯。要從上班在崗八小時(shí)以內(nèi),拓展到下班離崗。盡可能要求和保證每一位黨員干部?jī)?nèi)外一致,時(shí)刻嚴(yán)格要求已,始終繃緊“廉政”之弦。另一方面盡量做到空間全方位。要管好黨員干部的工作圈,又要管好生活圈、社交圈,使管理監(jiān)督無所不在,始終相隨,避免“兩面人”現(xiàn)象產(chǎn)生。

二是既抓大的,又抓小的。俗話說:“防微杜漸”,意即凡事要從小處著手,從小事著眼,從小處加以提防。老子曾說過:“禍莫大于不知足,咎莫大于欲得”。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,一些黨員干部理想信念淡化,黨性觀念淡薄,追求“金錢”和“實(shí)惠”,為了一點(diǎn)蠅頭小利而營(yíng)茍且之事,墮落成腐敗分子。當(dāng)初這些人并不是貪得無厭的,往往是在小事情上打開缺口,由看不慣到看得慣,由不敢于到跟著干,由貪小便宜到索賄受賄,因?yàn)槭滦《潘删?,因?yàn)槭滦《R馬虎虎,不以惡小為恥,反而為之有加。胡長(zhǎng)清、成克杰的犯罪軌跡,就充分說明了這一點(diǎn)。因此,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),就必須在“微”上下功夫,明白“疾小不加理、侵淫將遍身”的道理,不以惡小而為之,不以善小而不為。

三是既抓事后,又抓事前。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),不僅要認(rèn)真抓好事后懲處,更重要的是做好事前、事中的預(yù)防和監(jiān)督,針對(duì)問題的動(dòng)機(jī)和制度的缺陷,采取預(yù)防性措施,做到關(guān)口前移,源頭治理,未雨綢繆。要建立健全對(duì)干部的廉政談話教育,對(duì)有不廉潔行為或違紀(jì)違法苗頭的干部進(jìn)行提醒或幫助教育,對(duì)有群眾反映的干部進(jìn)行誡勉談話教育,對(duì)受處分后的干部進(jìn)行回訪教育等,做到教育在先,規(guī)范在先,預(yù)防在先。要堅(jiān)持在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,把組織監(jiān)督、法律監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和新聞?shì)浾摫O(jiān)督等有機(jī)地結(jié)合起來,形成合力,提高實(shí)效,最大限度地做好黨風(fēng)廉政工作。

四、增強(qiáng)亮度——人格做榜樣,素質(zhì)增才干,實(shí)干得人心。從歷史經(jīng)驗(yàn)和時(shí)代要求看,增強(qiáng)亮度的核心在于廉政建設(shè)主體,要充分發(fā)揮三種別具一格的力量,來增加廉政建設(shè)的“亮度”。

第一種為人格的力量。“高尚是高尚者的墓志銘,卑鄙是卑鄙者的通行證”。人格最可貴的是表里如一、言行如一、始終如一、說到做到;己所不欲,勿施于人;己之所欲,先示于人。新形勢(shì)下加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),首先要求黨員干部要繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng),在人格上做高尚的人,純粹的人,上不愧黨,下不愧民,一級(jí)做給一級(jí)看,一級(jí)帶著一級(jí)干。

第二種為本領(lǐng)的力量。我們要過河,就要解決船和橋,要切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),就要掌握硬本領(lǐng),提高自身素質(zhì)。一方面,要通過開展行之有效的學(xué)習(xí)教育活動(dòng),不斷提高廣大黨員干部思想政治素質(zhì),不斷增強(qiáng)其拒腐防交的能力。另一方面,要不斷適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求,加強(qiáng)學(xué)習(xí),建設(shè)一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法隊(duì)伍,牢牢掌握工作的主動(dòng)權(quán)。

第三種為事實(shí)的力量。事實(shí)勝于雄辯。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),不能停留在口頭上,而應(yīng)落實(shí)在行動(dòng)中,用老百姓看得見,摸得著的事實(shí)來說話。這就要求我們要把廉政與勤政優(yōu)政有機(jī)結(jié)合起來,使廉政建設(shè)的成果體現(xiàn)在勤政、優(yōu)政上,體現(xiàn)在實(shí)實(shí)在在的成效上。

五、強(qiáng)化制度——著眼“四用”,把握“四化",做到“三結(jié)合”

歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們,沒有必要的制度,無章可循,或是事倍功半,或是勞而無功;有了必要制度,也非萬事大吉,既可能有章不循,又可能墨守成規(guī)?;谶@樣的認(rèn)識(shí),我們?cè)诩訌?qiáng)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)方面,應(yīng)著眼于“四用”,即有用、易用、能用、實(shí)用;緊緊把握“四化”,即在深化上多動(dòng)腦筋,增強(qiáng)制度的系統(tǒng)性;在細(xì)化上狠下功夫,增強(qiáng)制度的可操作性;在強(qiáng)化上化力氣,增強(qiáng)制度的嚴(yán)肅性;在實(shí)化上定措施,增強(qiáng)制度的實(shí)效性。在具體實(shí)踐中,主要做到“三結(jié)合”。

一是把思想教育與制度建設(shè)有機(jī)結(jié)合。抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)一靠教育,二靠制度,教育是基礎(chǔ),制度是保障。在具體操作中,要強(qiáng)化制度,就必須與加強(qiáng)宣傳教育結(jié)合起來,充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性作用。在內(nèi)容上,要大力開展理想信念教育,思想政治教育、紀(jì)律作風(fēng)教育、道德法制教育和廉潔從政教育。當(dāng)前,要突出抓好“兩個(gè)務(wù)必”教育,促使廣大黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)利觀。在對(duì)象上,突出抓好“一把手”的教育,發(fā)揮其典型示范作用。在方法上,采取各種行之有效的辦法,如典型教育、警示教育等,同時(shí)不斷創(chuàng)新教育方法,著力提高教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

二是完善制度與健全法制相結(jié)合。長(zhǎng)期以來,在抓黨風(fēng)廉政建設(shè)過程中,我們習(xí)慣于運(yùn)用各種各樣的政策文件實(shí)施管理、開展工作,這既有其靈活性、實(shí)效性的一面,又有其缺乏有效制約性的一面。在依法治國(guó)的今天,做好新形勢(shì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,要按照十六大提出的建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的要求,既不斷完善各項(xiàng)制度,又必須建立健全法律,把能由立法解決的問題,盡可能地上升為法律文件,盡量減少制度性政策出臺(tái)。同時(shí),狠抓制度和法律的落實(shí)工作,既從制度上促廉,又從法律懲戒上促廉。

三是制度管干部與制度管領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)踐者,是黨和政府形象的直接體現(xiàn)者,也是制度管理的對(duì)象。在強(qiáng)化制度的實(shí)踐中,必須始終堅(jiān)持制度管干部與制度管領(lǐng)導(dǎo)有機(jī)結(jié)合,特別要突出抓好制度管領(lǐng)導(dǎo)這一環(huán)節(jié),以領(lǐng)導(dǎo)示范作用帶動(dòng)廣大黨員干部,不斷增強(qiáng)制度的有效性。落實(shí)到具體工作中,要重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí),不斷強(qiáng)化黨政主要負(fù)責(zé)人黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人意識(shí),對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的工作切實(shí)負(fù)起責(zé)任來。要進(jìn)一步加強(qiáng)考核,加大責(zé)任追究力度,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,規(guī)范從政行為,確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,保持先進(jìn)性,更要按照上述“五度”的要求,加強(qiáng)自身建設(shè)和黨性鍛煉,嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)要求,清正廉潔,艱苦奮斗,以自己的模范帶頭作用影響、帶動(dòng)廣大黨員,從而不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)。