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當前，隨著農村改革和發(fā)展的逐步深入，各種利益關系不斷調整，生產經營和生活方式呈多樣化，部分農村黨員干部的違紀違法問題日益突出起來，值得引起高度重視。

一、農村黨員干部違紀違法問題的主要表現(xiàn)

概括起來說，農村黨員干部違紀違法問題主要有四類：

（一）經濟違紀違法嚴重。近些年，農村經濟違紀違法案件呈高發(fā)態(tài)勢。這類案件主要表現(xiàn)為貪污公款、收受賄賂、非法占有等。基層財務管理混亂，少數(shù)農村干部用假發(fā)票在集體資金或生產費中報銷個人的各種開支。

（二）貪圖享樂、腐化墮落。一是公款吃喝玩樂問題仍較為突出。農村基層干部日益盛行的奢侈之風，已成為群眾反映強烈的一個突出問題。二是賭博案件有增無減。農村賭博比較普遍，基層黨員干部參與的人越來越多。三是案件增加。

（三）“三亂”現(xiàn)象突出。一些農村黨員干部為了表現(xiàn)政績或給小集體謀利益，搞亂集資、亂攤派、亂收費。

（四）工作作風粗暴。近年來，有的農村黨員干部群眾觀念淡薄，工作作風簡單粗暴，不依法行政。有的農村黨員干部不按國家有關規(guī)定辦事，工作缺乏責任心，甚至失職瀆職，給集體經濟造成嚴重損失。有些鄉(xiāng)村干部不顧本地實際，熱衷于達標升級，建“標志工程”，形成不良后果。

二、農村黨員干部違紀違法問題突出的原因

一是思想政治教育弱化。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有根據(jù)形勢變化的要求，有針對性地加強教育，導致部分農村干部對新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題缺乏正確認識，政治意識和自律意識明顯下降。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委迫于某些錯誤輿論的壓力，放松了對基層干部的教育管理，不少農村黨支部軟弱渙散，常年不開展組織活動，農村黨員中不承擔義務、不參加活動、不繳納黨費的“三不”黨員已不是個別現(xiàn)象。

二是現(xiàn)行農村管理方式的改革相對滯后。一是財務管理體制缺乏約束力，不適應農村多元化經濟的需要。特別是村級財務自行管理模式和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所自收自支的財務管理方式，使農村基層干部經濟違紀違法行為極易得手。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人浮于事，不僅誘發(fā)了多種消極腐敗現(xiàn)象，而且增加了非生產性開支，使脆弱的農村生產力難以長久支撐。

三是農村基層組織建設乏力。農村干部官小責任大，利輕擔子重，因地位低，待遇差，人身和財產安全上又缺乏激勵保障制度，少數(shù)農村基層干部工作不負責任，得過且過，有的甚至擅離職守、不辭而別。隨著市場經濟的發(fā)展，農村青壯年勞動力中文化政治素質相對較高的人大量外流，農村干部后備力量嚴重不足。

三、加強農村黨員干部隊伍廉政建設的對策分析

加強農村黨員干部隊伍的廉政建設，應始終堅持與農村經濟發(fā)展融為一體，結合農村實際，從政治、經濟、教育、制度、監(jiān)督管理等多方面入手進行綜合治理。

（一）落實農村黨風廉政建設責任制。黨員干部隊伍的廉政建設涉及農村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，縣、鄉(xiāng)兩級黨委政府要把它作為保穩(wěn)定，促改革，謀發(fā)展的一項根本措施來抓。要結合農村工作的實際，用責任制的形式把基層黨組織抓黨風廉政建設的責任明確下來，一級抓一級，真正抓落實，抓到位。要認真部署縣鄉(xiāng)兩級機關抓農村基層組織建設的工作，重點開展部門包村，領導聯(lián)村，支持和幫助鄉(xiāng)村兩級干部開展工作，為他們排憂解難，辦實事，形成農村黨員干部隊伍廉政建設齊抓共管的局面。

（二）提高農村黨員干部拒腐防變能力。農村黨員干部的政治素質高低，關系到黨風廉政建設的成敗，以教倡廉，至關重要。當前，要在廣泛開展黨的宗旨教育、傳統(tǒng)教育和政策法規(guī)教育的基礎上，切實解決農村干部在政治覺悟、思想作風、廉潔自律、工作作風和工作方法等方面存在的突出問題。

（三）選準配硬農村基層組織領導班子。加強農村基層組織建設的關鍵在于選好一個支部書記，配好農村黨支部班子。要順應農村改革的新形勢，廣辟干部人才渠道，積極推行農村基層領導干部公示制和民主選舉制以及縣、鄉(xiāng)干部在村級黨組織掛職等制度，嚴把干部入口關，確保農村干部隊伍的純潔和主要干部的素質優(yōu)良。要重視建立和創(chuàng)造條件提高他們的政治和經濟待遇，使他們政治上有盼頭，工作上有勁頭。

（四）建立健全具有農村特色的監(jiān)督管理體制。要強化農村基層的財務監(jiān)管，普遍推行“村帳鄉(xiāng)審”制度，在村級資金所有權、使用權、收益權、債權債務管理權、基本建設和擴大再生產權不變的前提下，行政村的帳目和大額度開支必須經過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站審計；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)直機關推行“零戶統(tǒng)管”制度，即在保持各單位資金所有權、使用權不變的基礎上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所統(tǒng)一管理會計人員和資金結算，取消單位銀行帳戶和會計人員，收入、支出直達財政專戶和單位。

（五）加大村務公開和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開力度。要制定“兩公開”的規(guī)章制度，使公開切實做到真公開、常公開，公平、公正地辦理村務。要建立“兩公開”的保障機制，使公開能長期堅持下去。要建立保證村民參與民主管理的一系列制度和組織，如村民章程、黨員議事會、村民代表會議、村務公開監(jiān)督小組等。要加強對“兩公開”的監(jiān)督檢查，確保工作落到實處。（周惠華）