導(dǎo)語：如何才能寫好一篇村委會議總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供組織保證。加強(qiáng)和推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)始終作為我鎮(zhèn)黨委政府一項(xiàng)重中之重工作，也是我鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)黨的*大精神改善民生的重要內(nèi)容。工作中，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有序推進(jìn)。成立了由黨委書記任組長，鎮(zhèn)長任副組長，鎮(zhèn)條塊分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人任成員的社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室開展指導(dǎo)工作。制定了《*鎮(zhèn)關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的具體實(shí)施意見》，明確新農(nóng)村的總體思路、具體目標(biāo)和工作任務(wù)，并把工作任務(wù)細(xì)化，責(zé)任落實(shí)到每位領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任主體部門，確保全年預(yù)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)重視，各部門相互協(xié)作，黨員干部的積極配合，為我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的順利推進(jìn)提供了組織保證。

(二)輿論宣傳，政策引導(dǎo)、為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)營造良好氛圍。充分利用媒體、宣傳窗、橫幅標(biāo)語和廣告牌等輿論工具，廣泛宣傳社會主義新農(nóng)村建設(shè)重要性和現(xiàn)實(shí)意義，提高廣大黨員干部對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識，教育和引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極參與。同時(shí)，通過各類培訓(xùn)、會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省、市、區(qū)關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村的文件精神，深刻領(lǐng)會黨在農(nóng)村工作的方針政策，在全鎮(zhèn)上下形成新農(nóng)村建設(shè)是“群眾所想、發(fā)展所需、責(zé)任所在”。在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，我們按照新農(nóng)村建設(shè)出新意、出精品的指導(dǎo)思想，采取外地學(xué)、當(dāng)?shù)乜础⒈戎傻霓k法，組織全鎮(zhèn)村干部分別到新農(nóng)村示范鎮(zhèn)和示范村學(xué)習(xí)、借鑒他們新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法，組織村民組長和村民代表到周邊示范村進(jìn)行現(xiàn)場式教育，通過實(shí)地看、問、比，讓他們切身體會社會主義農(nóng)村建設(shè)所帶來的變化，增強(qiáng)開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)的緊迫感。

(三)突出重點(diǎn)，明確目標(biāo)，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)奠定發(fā)展基礎(chǔ)

1.大力發(fā)展生產(chǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力培育外向型經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高效特色農(nóng)業(yè)，提高科技創(chuàng)新效益和產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益，努力為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。

(1)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化。在穩(wěn)定糧食總產(chǎn)的前提下，積極發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，已形成食用菌、雙晶梨、葡萄、湖羊、特種水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鱖魚、牛蛙等特種水產(chǎn)養(yǎng)殖達(dá)到4000畝，新增無公害稻米基地1.5萬畝，累計(jì)無公害稻米基地達(dá)到5.6萬畝，新增農(nóng)民專業(yè)合作社4家，累計(jì)農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到9家，創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品無公害品牌4只，千萬元以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，完成中低產(chǎn)田改造5700畝，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。水稻直播新技術(shù)全面推廣，直播率達(dá)到90%以上，機(jī)收率達(dá)到93%以上，農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)率普遍提升。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.33億元，比上年增長6%。

(2)實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，發(fā)展工業(yè)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)定“工業(yè)立鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”的發(fā)展思路，大力實(shí)施“286”工程，全力打造招商引資平臺，努力盤活現(xiàn)有存量土地，鼓勵企業(yè)加大科技投入進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和革新改造，全力扶持龍頭骨干企業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大總量、提升質(zhì)量。全年新上項(xiàng)目90個(gè)，其中千萬元以上項(xiàng)目25個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資9億元，同比增長10％，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到80家，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到268億元，同比增長28％。擁有國家級、省級高新技術(shù)企業(yè)9家，久立、先登、雙獅、林昌4家企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品獲得了中國馳名商標(biāo)?，F(xiàn)已形成不銹鋼、毛紡、木業(yè)、磨料磨具、鏈條和物質(zhì)再生等六大塊狀經(jīng)濟(jì)，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群體和特色塊狀經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率更加明顯。

2.著力解決民生，提高居民生活質(zhì)量。加強(qiáng)教育基礎(chǔ)性投入，改善辦學(xué)就學(xué)環(huán)境，投資1000多萬元新建了鎮(zhèn)中心幼兒園和慶同小學(xué)體育館。投資600多萬元的鎮(zhèn)養(yǎng)老院投入使用，全鎮(zhèn)孤寡老人和五保戶等困難群體實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)。農(nóng)村住房財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)參保率達(dá)到100%，種糧大戶、母豬養(yǎng)殖戶農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參加率分別達(dá)到87.2%和100%，農(nóng)村居民合作醫(yī)療參保率達(dá)到100%，大病救助制度日趨完善，社會養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，農(nóng)村居民抗御自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步加強(qiáng)，看病難、就醫(yī)難、因病致貧等問題得到有效解決。農(nóng)村困難戶危房得到改造。九年制義務(wù)教育普及率達(dá)到100%，人人享有衛(wèi)生防疫和健康體檢公共資源。積極開展低收入農(nóng)戶奔小康工程，落實(shí)70歲以上低收入農(nóng)戶家庭成員生活補(bǔ)助和干部結(jié)對幫扶工作，幫扶低收入農(nóng)戶盡快脫貧。城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小，農(nóng)民人均收入達(dá)到11248.16元，比上年增長12%。

3.落實(shí)惠民舉措，改善村容鎮(zhèn)貌。堅(jiān)持“以人為本”，實(shí)施“民生工程”。做到科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。積極推進(jìn)“百村示范、千村整治”工程，完成了千畝山村小康示范村建設(shè)和華橋村小康示范村提升工程，完成5個(gè)村莊整治村建設(shè)和10個(gè)村村莊建設(shè)規(guī)劃的編制。趙家兜村社會主義新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)村建設(shè)工作正在有序推進(jìn)。村莊環(huán)境治理長效機(jī)制全面落實(shí)，垃圾村收鎮(zhèn)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全鎮(zhèn)行政村，垃圾集中清運(yùn)覆蓋面達(dá)到100%。通村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)任務(wù)全面完成。農(nóng)村污染源治理工作力度進(jìn)一步加大，投資1億元建成污水處理廠和鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)，污水處理工程投入運(yùn)行，完成46公里河道清淤任務(wù)和6個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到有效改善。市級文明鎮(zhèn)通過復(fù)評，市級生態(tài)鎮(zhèn)和千畝山市級生態(tài)村完成創(chuàng)建申報(bào)。實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)村環(huán)境新面貌、生活質(zhì)量新提高。

4.加強(qiáng)素質(zhì)教育，提升全民文明水平。積極開展“八榮八恥”教育，提高全民思想道德觀念。開展基層文化和電影下鄉(xiāng)活動，活躍農(nóng)民業(yè)務(wù)文化生活，舉辦基層文化活動42次，電影下鄉(xiāng)396場。新建3個(gè)村文體活動室，行政村體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。開展了文明單位創(chuàng)建工作，申報(bào)區(qū)級文明村8個(gè)、市級文明村6個(gè)、省級文化示范村1個(gè)，新建文體示范戶5家。圍繞“平安*”建設(shè)，加強(qiáng)不穩(wěn)定因素的排查和民間糾紛調(diào)處力度，確保社會穩(wěn)定。認(rèn)真組織開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力各種生產(chǎn)技能，增強(qiáng)適應(yīng)社會發(fā)展需求的就業(yè)能力，提升綜合素質(zhì)。積極開展科技下鄉(xiāng)和科普知識宣傳活動，舉辦科技下鄉(xiāng)活動三次，創(chuàng)市級科普示范村二個(gè)，推動科技文化知識的普及和應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)村信息化建設(shè)，完成信息化平臺建設(shè)16個(gè)村，創(chuàng)建信息化示范村6個(gè)，注冊農(nóng)民信箱2330戶。開展計(jì)劃生育法規(guī)和優(yōu)生優(yōu)育的宣傳教育，計(jì)劃生育符合率達(dá)到了97.5%。形成了學(xué)科學(xué)、用科學(xué)，尊師重教、尊老愛幼的良好社會風(fēng)尚。

篇2

為切實(shí)加強(qiáng)村民對村委會成員的民主監(jiān)督，現(xiàn)依據(jù)《村民委員會組織法》的有關(guān)規(guī)定，特制定民主評議村干部制度。

1、民主評議或測評村干部結(jié)合年終工作總結(jié)，每年進(jìn)行一次。

2、民主評議的內(nèi)容：（1）村委會成員的政治素質(zhì)和思想作風(fēng)；（2）村委會成員的工作能力和業(yè)務(wù)水平；（3）村委會成員的工作態(tài)度和工作作風(fēng)；（4）村委會成員的實(shí)際工作成績。

3、民主評議應(yīng)當(dāng)遵守的準(zhǔn)則：（1）評議要依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和黨的有關(guān)方針、政策，有組織地進(jìn)行；（2）評議要從關(guān)心和愛護(hù)干部的愿望出發(fā)，堅(jiān)持實(shí)事求是，一分為二；（3）評議要注重干部實(shí)績，抓主要問題；（4）評議要與干部事的獎懲相結(jié)合；（5）在評議過程中，既要注意保障評議人的民主權(quán)利，又要注意被評議人的正當(dāng)權(quán)益。

4、民主評議村干部采取召開村民會議或村民代表會議的形式進(jìn)行。首先村委會成員逐人進(jìn)行個(gè)人述職，其次按“稱職、基本稱職、不稱職”三個(gè)檔次進(jìn)行無記名投票測評，最后將評議結(jié)果記入村民會議或村民代表會議記錄簿存檔。

篇3

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，部門密切配合

按照云南省統(tǒng)計(jì)局局城鄉(xiāng)劃分工作會議要求，結(jié)合景東縣工作實(shí)際，為了及時(shí)、全面完成“城鄉(xiāng)劃分”工作，縣統(tǒng)計(jì)、民政、建設(shè)、公安、國土、農(nóng)業(yè)部門及時(shí)召開碰頭會，認(rèn)真研究和部署全縣的“城鄉(xiāng)劃分”工作，做好部門間的緊密配合。

二、做好計(jì)劃，周密安排部署

根據(jù)國家和省、市的統(tǒng)一安排部署，結(jié)合時(shí)間緊、任務(wù)重和景東的工作實(shí)際，參照劃分方案，及時(shí)制定了景東縣城鄉(xiāng)劃分工作計(jì)劃，對業(yè)務(wù)培訓(xùn)、劃分、審核、錄入和上報(bào)等工作步驟均作了詳細(xì)的時(shí)間安排和部署，使全縣城鄉(xiāng)劃分工作有條不紊的開展。

三、積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉方案

召開了全縣“城鄉(xiāng)劃分”工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議，13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合統(tǒng)計(jì)人員參加了培訓(xùn)。綜合統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)主解，會議針對這次城鄉(xiāng)劃分工作的目的、意義、工作步驟、時(shí)間安排作了詳細(xì)說明，對“城鄉(xiāng)劃分”的概念、判別方法作了詳細(xì)講解，并結(jié)合景東縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、社區(qū)的實(shí)際建設(shè)連接實(shí)際，通過舉例說明、參照對比等方法，特別強(qiáng)調(diào)講解了各村數(shù)據(jù)收集表的收集方法和數(shù)據(jù)來源渠道。

四、認(rèn)真錄入上報(bào)，抓好總結(jié)歸檔

在**月**日前，按照縣城鄉(xiāng)劃分領(lǐng)導(dǎo)組的工作步驟和時(shí)間安排，全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)劃分階段工作已全部結(jié)束并將相關(guān)資料上報(bào)縣城鄉(xiāng)劃分工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?？h城鄉(xiāng)劃分工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室業(yè)務(wù)人員認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)，一一校對，針對有疑問的問題及時(shí)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)銜接，對模棱兩可的問題及時(shí)向市局請教，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，把全縣166個(gè)村委會、3個(gè)社區(qū)的行政區(qū)劃、城鄉(xiāng)屬性代碼編制準(zhǔn)確為止。我縣沒有涉及到特殊區(qū)域。及時(shí)調(diào)試全國城鄉(xiāng)劃分錄入和審核程序，及時(shí)加載文件，認(rèn)真審核和修改，于11月8日將景東縣城鄉(xiāng)劃分屬性代碼相關(guān)資料上報(bào)市局。

為進(jìn)一步規(guī)范資料的管理和利用，將全縣城鄉(xiāng)劃分工作的相關(guān)資料及時(shí)立卷歸檔，做到有據(jù)可查，有據(jù)可依，確保資料的進(jìn)一步完善和妥善保管，至此，景東縣基本完成了國家和省、市布置的城鄉(xiāng)劃分工作任務(wù)，并為下一步人口普查和相關(guān)調(diào)查工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

篇4

關(guān)鍵詞：村民自治鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)村民自治權(quán)

2O世紀(jì)8O年代以來，我國農(nóng)村基層管理體制和治理方式發(fā)生了深刻變化，兩種力量及其制度模式構(gòu)成我國農(nóng)村社會“鄉(xiāng)政村治”的格局。一是自上而下的國家權(quán)力，具體表現(xiàn)為黨的政治領(lǐng)導(dǎo)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理權(quán)；二是存在于農(nóng)村社會的村民自治權(quán)，村民通過自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織村民委員會對自己進(jìn)行管理，按照民主的原則實(shí)行選舉、決策、管理和監(jiān)督。我國西部貧困地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)、歷史和自然條件的原因，在推行村民自治過程中兩者產(chǎn)生了諸多矛盾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)與村民自治權(quán)的沖突成為最為突出問題之一，而當(dāng)前西部貧困農(nóng)村農(nóng)民收入增長緩慢、交通落后、土地分散、粗放經(jīng)營效率低、公共衛(wèi)生建設(shè)嚴(yán)重滯后、公共水利工程年久失修等現(xiàn)狀，急需充分發(fā)揮村民自治背景下村民的民主創(chuàng)造性和主動性，并且需要國家負(fù)責(zé)任的引導(dǎo)和幫助，絕不能將國家應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和費(fèi)用變相轉(zhuǎn)嫁于農(nóng)民或壓制村民自治運(yùn)行。所以正確協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系十分必要和重要。

一、貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)與村民自治權(quán)關(guān)系現(xiàn)狀分析

根據(jù)《村民委員會組織法》第4條規(guī)定：“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作”。此規(guī)定明確界定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村民委員會的關(guān)系，實(shí)質(zhì)上是村民自治權(quán)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)關(guān)系在法律上的定位，他們應(yīng)是“指導(dǎo)與被指導(dǎo)，協(xié)助與被協(xié)助關(guān)系”。但對西部貧困地區(qū)村民自治現(xiàn)狀而言，現(xiàn)實(shí)中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)與村民自治權(quán)關(guān)系常常與法律法規(guī)存在著種種偏離，突出表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村民自治組織的頻繁干預(yù)與過度控制，將村民委員會當(dāng)作鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的下屬機(jī)構(gòu)進(jìn)行行政領(lǐng)導(dǎo)，布置各項(xiàng)任務(wù)并下達(dá)行政指令，從而轉(zhuǎn)嫁鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和費(fèi)用于村民自治組織和村民，造成國家行政權(quán)與村民自治權(quán)的空擋與錯(cuò)位。一般表現(xiàn)為以下四種方式：

第一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政對村民自治組織的人事控制。按照《村民委員會組織法》規(guī)定，村民委員會成員由村民民主選舉產(chǎn)生，對村民會議負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無權(quán)任免，但實(shí)際操作中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過在村干部中培植自己的人實(shí)行對村的間接控制。例如在選舉中對村民委員會成員資格進(jìn)行限制，使他們認(rèn)為“聽話的”、“有能力”的人當(dāng)選。將村民自治組織的“當(dāng)家人”轉(zhuǎn)變成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的“人”，造成村民自治組織角色錯(cuò)位。雖然便利了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村的管制和所屬行政責(zé)任的完成，但往往造成村民心目中精英人物落選，壓制了村民民利實(shí)現(xiàn)的構(gòu)想與向往，實(shí)質(zhì)上是對村民自治權(quán)的一種剝奪。

第二，在日常事務(wù)中進(jìn)行行政干預(yù)。在現(xiàn)行壓力型體制下有時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了實(shí)現(xiàn)其行政管理職能，不僅是對村委會進(jìn)行“指導(dǎo)”，它還直接“領(lǐng)導(dǎo)”村委會；要村民完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府布置的各項(xiàng)任務(wù)，村委會僅僅協(xié)助是不行的，必須由村委會“負(fù)責(zé)”完成。所以實(shí)踐中村委會承擔(dān)著諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該履行的職能，使村委會成為“準(zhǔn)政府”，這樣以來村民自治組織便陷入忙于繁多的政務(wù)而無暇顧及村務(wù)的局面當(dāng)中，以至于村民自治組織的自治功能日益萎縮，村民自治原則也被消解于無形之中。

第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村委會進(jìn)行財(cái)政監(jiān)控。西部貧困地區(qū)農(nóng)村普遍存在著集體經(jīng)濟(jì)薄弱，財(cái)政基礎(chǔ)有限的現(xiàn)象，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府往往憑借自己的財(cái)政監(jiān)控職能對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行管理，進(jìn)而影響整個(gè)村的管理形式，缺乏經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的村委會也只能聽任鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府控制。

第四，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村委會進(jìn)行價(jià)值控制。貧困地區(qū)社會發(fā)展緩慢，需要國家提供各種貸款救濟(jì)及其它資源供給，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可憑自己手中掌握的這些社會價(jià)值分配權(quán)對村委會進(jìn)行調(diào)控。

二是村民自治的偏斜運(yùn)行，導(dǎo)致村民自治功能萎縮。

按照《村民委員會組織法》規(guī)定，村民自治包括民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督四個(gè)環(huán)節(jié)。但貧困地區(qū)在村民自治運(yùn)行過程中，只注重強(qiáng)調(diào)民主選舉，認(rèn)為“對大多數(shù)村民而言，自治權(quán)利不過就是在三年中參加一次投票而已”。村委會也片面重視村級換屆選舉而忽視其它環(huán)節(jié)運(yùn)行；自治組織結(jié)構(gòu)中除村民自治中的執(zhí)行環(huán)節(jié)存在村民委員會這個(gè)“實(shí)在”機(jī)構(gòu)之外，民主決策環(huán)節(jié)及相關(guān)的民主監(jiān)督和民主管理等環(huán)節(jié)都是“虛位”的，因此，在自治實(shí)際運(yùn)作中出現(xiàn)失衡現(xiàn)象，造成村民自治呈偏斜狀態(tài)運(yùn)行，使村務(wù)管理實(shí)踐中出現(xiàn)大量的非理性決策行為和損害村民利益的現(xiàn)象，降低了村民自治的實(shí)效。

三、實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)與村民自治權(quán)關(guān)系良性發(fā)展的思路

通過上述對西部貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權(quán)與村民自治權(quán)關(guān)系現(xiàn)狀的分析，為保證村民自治的健康運(yùn)行和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的順利開展，應(yīng)該立足貧困地區(qū)現(xiàn)實(shí)，從改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理和提高村民自治兩方面出發(fā)，努力尋求鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理與村民自治的有機(jī)銜接。

(一)依法改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理體制和方式，界定村務(wù)與政務(wù)，增設(shè)派出機(jī)構(gòu)，為村民自治提供廣闊的空間

首先，健全和完善相關(guān)法律法規(guī)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理范圍，實(shí)行依法行政。《村民委員組織法》只是籠統(tǒng)的、原則性規(guī)定，缺乏明確性和具體操作，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部很難把握。所以可在總結(jié)村民自治經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定《組織法實(shí)施細(xì)則》，從實(shí)際工作考慮，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行為進(jìn)行明確規(guī)范，明晰那些是屬于正常政府行為，那些是屬于不合理的干預(yù)。

其次，合理劃分二者權(quán)限，界定村務(wù)和政務(wù)。所謂政務(wù)是政府管理的事務(wù)，它具有國家意志性，是需要以國家強(qiáng)制力保障實(shí)施的事務(wù)。村務(wù)，是在一村范圍內(nèi)的公共事務(wù)，它涉及的是一村范圍內(nèi)村民的共同利益，是由一村之內(nèi)的村民共同管理的事務(wù)，具有群眾自治性，體現(xiàn)的是一村范圍內(nèi)村民的公共意志，由村民共同決策、共同遵守。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要區(qū)別二者的范圍，凡是政府的職權(quán)，必須有法律法規(guī)的明確規(guī)定，法律法規(guī)沒有明確規(guī)定的，原則上不屬于政府的職權(quán)。因此，凡法律法規(guī)沒有規(guī)定屬于政府辦理的事情，如果是村的共同事務(wù)，就屬于村民自治范圍的事項(xiàng)；如果不是村的共同事務(wù)，就屬于村民個(gè)人事務(wù)。對自治領(lǐng)域的事務(wù)要給于指導(dǎo)和支持，要尊重農(nóng)民群眾的選擇，不加干預(yù)；對非自治領(lǐng)域的事務(wù)要通過引導(dǎo)和監(jiān)督的方式進(jìn)行管理，以保證國家任務(wù)的完成和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。

其三，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員觀念，改進(jìn)工作方法。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員要提高認(rèn)識，明確鄉(xiāng)村關(guān)系實(shí)質(zhì)，將上下級隸屬、指令性執(zhí)行觀念轉(zhuǎn)變?yōu)槠降然ブ?、民主協(xié)商觀念。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府布置任務(wù)，要根據(jù)村民委員會職權(quán)和各村實(shí)際情況，與村委會協(xié)商，再由村委會組織村民或村民代表討論決定，改變過去指令性工作模式。再次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府改進(jìn)工作方法，學(xué)會指導(dǎo)村委會依法換屆選舉，尊重村民民主意愿，不委派干部，廣泛開展村民自治的宣傳、教育，積極引導(dǎo)形成健康、有序的村民自治氛圍，幫助貧困地區(qū)農(nóng)村進(jìn)行村民自治。

其四，西部大開發(fā)以來，國家對西部貧困地區(qū)公共產(chǎn)品供給越來越多、扶貧力度越來越大，國家政權(quán)越來越多地需要向村級滲透。鑒于此，對于西部特別貧困的地區(qū)國家可適當(dāng)加大基層管理成本的投入，增設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村的派出機(jī)構(gòu)和工作人員。以減輕困擾在村民自治組織頭上的現(xiàn)實(shí)行政壓力，從而使村民自治組織輕裝上陣，投入主要精力搞好村務(wù)。真正實(shí)現(xiàn)給村民自治組織“減負(fù)”。

(二)落實(shí)村民自治各個(gè)環(huán)節(jié)，努力提高村民自治能力

《村民委員會組織法》第2條規(guī)定：“村民委員會”是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。在四個(gè)以民主為主要內(nèi)容的治活動中，民主選舉是基礎(chǔ)、民主決策是關(guān)鍵、民主管理是方式、民主監(jiān)督是保障，四者相輔相成，缺一不可。所以針對西部貧困地區(qū)村民自治的偏斜運(yùn)行方式，應(yīng)該落實(shí)村民自治各個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)建科學(xué)合理的村民自治結(jié)構(gòu)，平衡和規(guī)范自治權(quán)力內(nèi)部關(guān)系，努力提高村民自治能力：

一是從權(quán)力制衡的角度，科學(xué)構(gòu)建村民自治結(jié)構(gòu)，成立村民會議或村民代表會議的常設(shè)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行會議的有效召集，并代表村民會議或村民代表會議監(jiān)督村民委員會，切實(shí)發(fā)揮村民議事權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。一般情況下，西部貧困地區(qū)村民比較分散，經(jīng)村民會議或村民代表會議授權(quán)，常設(shè)機(jī)構(gòu)一方面開展調(diào)查研究，收集村民意見并向村民委員會提出村經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和項(xiàng)目的建議；另一方面，對村委會提出的村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大項(xiàng)目，進(jìn)行咨詢論證，取得一致意見后再交村民會議或村民代表會議決策。這樣既有利于村民的利益訴求和意愿得到有效充分表達(dá)，也對村經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目起著科學(xué)參謀和嚴(yán)格把關(guān)作用。

二是定期組織進(jìn)行村干部述職和民主評議，加強(qiáng)監(jiān)督考核，提高村務(wù)公開透明度。可根據(jù)不同村的不同情況，村委會一季度或半年向村民會議或村民代表會議報(bào)告工作，報(bào)告村民會議決定事項(xiàng)的完成情況、報(bào)告村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)務(wù)收支情況，村民會議或村民代表會議對其進(jìn)行民主評議，村委會聽取意見后積極答復(fù)。由此可形成對村委會較強(qiáng)的約束和激勵，促使村干部積極工作，管好村務(wù)，避免出現(xiàn)過分關(guān)注選舉階段而選上后無所作為的現(xiàn)象。

三是對外積極尋求人才和智力支持。西部貧困地區(qū)村民自治嚴(yán)重的人才匱乏和知識供給不足，成為制約村民自治能力提高的關(guān)鍵因素，所以，村民自治“知識引援”迫在眉睫。目前可實(shí)現(xiàn)的途徑有：聯(lián)系志愿服務(wù)西部組織，求助大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)戈0，持續(xù)引進(jìn)熱愛農(nóng)村的知識青年深入基層，安排他們進(jìn)入村民自治組織掛職鍛煉。同時(shí)積極與周邊高等院校合作，邀請大學(xué)生來村實(shí)踐活動，以各種形式參與村民自治活動。

篇5

市委、市政府決定召開此次第六屆村民委員會換屆選舉總結(jié)表彰大會，主要是總結(jié)第六屆村委會換屆選舉工作，表彰先進(jìn)，進(jìn)一步作好換屆選舉后的各項(xiàng)工作，促進(jìn)我市農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，鞏固和發(fā)展黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。根據(jù)會議安排，我就全市第六屆村委會換屆選舉工作總結(jié)如下：

一、基本情況

我市轄9鎮(zhèn)5鄉(xiāng)3個(gè)街道辦事處，100個(gè)行政村，22個(gè)社區(qū)。省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)貴州省第六屆村（居）民委員會換屆選舉工作實(shí)施方案的通知》下發(fā)后，市委、市政府高度重視，結(jié)合實(shí)際，積極研究政策、措施，鑒于我市*年9月份才完成社區(qū)整合，社區(qū)干部都上任不久，為維護(hù)社區(qū)整合成果，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)健康發(fā)展，經(jīng)市政府常務(wù)會議、市委常委會研究，決定第六屆村（居）民委員會換屆選舉工作，我市只進(jìn)行村委會換屆選舉。

在此次換屆選舉工作中，為充分發(fā)揮廣大村民的民利，真正把能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)、真心實(shí)意為群眾辦事的人選進(jìn)村委會班子，調(diào)動全市廣大村民當(dāng)家作主的積極性、主動性，按照《中華人民共和國村民委員會組織法》和省、遵義市統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《赤水市第六屆村民委員會換屆選舉工作實(shí)施方案》。根據(jù)《方案》，我市全面實(shí)施了第六屆村民委員會無侯選人的直接選舉工作，簡稱“海選”，具體時(shí)間為：*年11月1日至*年1月20日；共分五個(gè)階段：組織準(zhǔn)備和宣傳發(fā)動，進(jìn)行選民登記和確定村委會成員競選人，召開選舉大會和直接投票產(chǎn)生新一屆村委會，健全工作機(jī)構(gòu)和完善規(guī)章制度，檢查驗(yàn)收和總結(jié)階段。

針對這次“海選”工作法律性、政策性強(qiáng)，程序化、規(guī)范化程度高，村民參與選舉的積極性空前高漲，在工作中遇到的困難、問題、競爭的激烈程度和選舉的復(fù)雜性、艱巨性十分突出的局面。市委、市政府切實(shí)加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委和村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，并通過各級各部門的共同努力、密切配合和全市廣大村民的踴躍參與，截止*年12月31日，全市第六屆村民委員會換屆選舉工作基本完成。

此次選舉工作，全市共有選民166516人，在12月21日全市換屆選舉日上，參加投票選舉的選民達(dá)146926人，參選率達(dá)88.2%。一次選舉成功87個(gè)村，成功率達(dá)87%。隨后，按得票多少、差額進(jìn)行缺額補(bǔ)選，補(bǔ)選后的第六屆村民委員會共選出村主任和委員422人。其中：黨員287人，占68%；性別：男343人，占81.3%，女79人，占18.7%；年齡：35歲以下107人，占25.4%，36歲至49歲222人，占52.6%，50歲以上93人，占22%；文化程度：大專5人，占1.2%，高中及中專172人，占40.8%，初中229人，占54.2%，小學(xué)16人，占3.8%。全市參加競選連任村主任的有69人?！昂＿x”后的第六屆村委會呈現(xiàn)出了“一高兩低兩加強(qiáng)”現(xiàn)象：“一高”指村干部文化程度增高；“兩低”指村干部年齡降低，村干職數(shù)降低；“兩加強(qiáng)”指村基層組織戰(zhàn)斗力得到加強(qiáng)，村民民主法制意識得到加強(qiáng)?！昂＿x”工作取得了較好成績。

二、主要做法

村委會換屆選舉是廣大村民政治生活中的一件大事，是踐行“*”重要思想的具體體現(xiàn)，是推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的客觀要求，是一項(xiàng)政策性、法律性很強(qiáng)的工作，關(guān)系到千家萬戶，涉及到方方面面。市委、市政府高度重視這次村委會換屆選舉工作，*年8月，市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)率有關(guān)部門負(fù)責(zé)人赴云南省昆明市玉溪市考察學(xué)習(xí)了村兩委換屆選舉工作。并按照省、遵義市有關(guān)要求，市政府常務(wù)會、市委常委會研究確定了“海選方案”，提出了村委會換屆選舉的工作要求和工作目標(biāo)，即加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、嚴(yán)格程序、依法辦事，切實(shí)做好第六屆村民委員會換屆選舉工作，把群眾擁護(hù)、思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、有文化、辦事公道、真心實(shí)意為群眾辦實(shí)事的人選進(jìn)村委會班子，進(jìn)一步提高我市村委的整體素質(zhì)和工作水平。同時(shí)要求村委會換屆選舉與當(dāng)前農(nóng)村工作要有機(jī)結(jié)合，切實(shí)做到兩不誤、雙促進(jìn)、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成村委會換屆選舉工作。

我市村委會換屆選舉工作主要抓了以下幾個(gè)方面工作：

（一）認(rèn)真調(diào)研、充分做好村委會換屆選舉準(zhǔn)備工作。

為做好這次村委會換屆選舉工作，市委、市政府安排市委組織部、市民政局等部門在*年9月組成了調(diào)研組，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組對村“兩委”班子及小組現(xiàn)狀、村委班子建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、村組干部職數(shù)設(shè)置、待遇等方面進(jìn)行專題調(diào)研。市委、市政府在聽取調(diào)研組匯報(bào)，并在廣泛深入研究討論的基礎(chǔ)上制發(fā)了《赤水市第六屆村民委員會換屆選舉工作實(shí)施方案》，并要求市指導(dǎo)組及其辦公室，要進(jìn)一步吃透市情、鎮(zhèn)情、村情，有意識、有針對性地對農(nóng)村地方局部利益、宗教利益、幫派利益、個(gè)人恩怨等有礙換屆選舉情況進(jìn)行周密排查，提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，切實(shí)化解矛盾、解決問題，為換屆選舉工作創(chuàng)造了良好環(huán)境。

（二）統(tǒng)一認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、搞好“三個(gè)保障”把握換屆選舉工作全局。

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，搞好組織保障。為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保換屆選舉工作如期全面完成，市委、市政府成立了第六屆村委會換屆選舉工作指導(dǎo)組，抽調(diào)了5名副局級以上干部組成辦公室集中辦公，并成立了市級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）換屆選舉工作小組，做到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦都有一名副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、掛幫指導(dǎo)村委會換屆選舉工作。同時(shí)，為切實(shí)加強(qiáng)對基層的指導(dǎo)、督促、檢查，市指導(dǎo)組又從相關(guān)部門抽調(diào)了熟悉農(nóng)村工作的85人，分為3個(gè)片區(qū)督查組，17個(gè)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)組，分片包干具體指導(dǎo)，幫助基層搞好換屆選舉工作。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦相應(yīng)成立了村委會換屆選舉指導(dǎo)組及其辦公室，形成了黨委書記負(fù)總責(zé)、班子成員共同抓、黨務(wù)書記具體抓、一級抓一級、層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)工作格局，為村委會換屆選舉工作順利進(jìn)行提供了強(qiáng)有力的組織保障。

2、規(guī)范程序，搞好法律保障。嚴(yán)格依法按程序搞好村委會換屆選舉，我市具體抓了“四個(gè)重點(diǎn)”，堅(jiān)持“四項(xiàng)原則”，嚴(yán)把“八道關(guān)”?！八膫€(gè)重點(diǎn)”指：一是充分發(fā)揚(yáng)民主，推選好村民選舉委員會，領(lǐng)導(dǎo)村民委員會換屆選舉工作；二是認(rèn)真做好選民登記工作，做到不重不漏不錯(cuò)；三是依法選舉村委會成員；四是依法推選村民代表、村民小組長?！八捻?xiàng)原則”指：一是直接選舉原則；二是公平競爭原則；三是秘密寫票原則；四是無記名投票原則?！鞍说狸P(guān)”指：一是人員到位關(guān)；二是日程安排關(guān)；三是選民登記關(guān)；四是接受自薦關(guān)；五是政策界線關(guān)；六是填寫選票關(guān)；七是投票計(jì)票關(guān)；八是另行選舉關(guān)。通過有力措施，規(guī)范了換屆選舉工作全過程。

3、加大投入，搞好經(jīng)費(fèi)保障。市委、市政府為保證村委會換屆選舉正常進(jìn)行，在財(cái)力十分有限、資金調(diào)度異常緊張情況下，安排了村選補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)25萬元。同時(shí)，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦財(cái)政相應(yīng)匹配了資金，各村委會及村民小組也根據(jù)實(shí)際需要，拿出一定資金用于換屆選舉工作。通過市、鎮(zhèn)、村、組四級共同努力，解決了村委會換屆選舉所需經(jīng)費(fèi)問題。

（三）廣泛宣傳動員，認(rèn)真做好選民教育、思想發(fā)動和骨干培訓(xùn)工作。

村委會換屆選舉工作時(shí)間短、任務(wù)重，政策法規(guī)性強(qiáng)，情況復(fù)雜，涉及到千家萬戶，做好宣傳發(fā)動工作，引導(dǎo)村民積極參與選舉，是村委會換屆選舉的基礎(chǔ)工作，我市始終堅(jiān)持把宣傳發(fā)動工作貫穿換屆選舉工作的全過程。*年11月4日，市委、市政府召開了第六屆村民委員會換屆選舉工作動員會，市指導(dǎo)組成員、駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦工作組及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦主要領(lǐng)導(dǎo)等150多人參加了會議。會上，市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)從提高認(rèn)識，把握原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)等各方面作了重要講話。通過動員會，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，形成了共識。同時(shí)，我市充分利用廣播、電視、標(biāo)語、黑板報(bào)、橫幅等多種形式廣泛宣傳。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市召開村選工作調(diào)度會2次，參會人數(shù)200余人次，各地印發(fā)宣傳單等宣傳材料1萬余份，懸掛大橫幅50余幅，張貼小標(biāo)語5000余條，出板報(bào)100余期，廣播宣傳1500余次，電視宣傳20余次，印發(fā)簡報(bào)6期，宣傳面達(dá)到了95%以上，做到了家喻戶曉，人人皆知。另外，為確保這次換屆選舉工作的質(zhì)量，我市把換屆選舉業(yè)務(wù)培訓(xùn)作為重點(diǎn)工作來抓，市、鎮(zhèn)、村召開骨干培訓(xùn)會共100余場次，參會人數(shù)達(dá)3000余人次。培訓(xùn)骨干工作主要有兩種方式：一是分級培訓(xùn)骨干，市負(fù)責(zé)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦工作人員，培訓(xùn)重點(diǎn)內(nèi)容為《中華人民共和國村民委員會組織法》、《貴州省實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會組織〉辦法》、《貴州省村民委員會選舉辦法》（以下簡稱“一法兩辦法”）等法律法規(guī)，講解村委換屆選舉有關(guān)知識，對換屆選舉整體工作作具體安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦也結(jié)合實(shí)際，培訓(xùn)村、組選舉工作人員；二是階段培訓(xùn)，根據(jù)不同階段，工作重點(diǎn)的不同，進(jìn)行專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了工作人員對村委換屆選舉重要性和必要性的認(rèn)識，熟悉了相關(guān)法律法規(guī)和政策，掌握了具體操作方法和步驟，為高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成村委會換屆選舉工作提供了重要保證。

（四）嚴(yán)格程序、依法選舉、認(rèn)真貫徹“一法兩辦法”。

這次村委會換屆選舉工作，我市嚴(yán)格按照“一法兩辦法”規(guī)定，規(guī)范操作，堅(jiān)持了換屆選舉的基本原則：一是堅(jiān)持直接選舉原則。由選民直接投票選舉村委會成員，充分體現(xiàn)民意；二是堅(jiān)持公平競爭原則。所有選民一律平等，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。村委會成員競選人確定后，村選舉委員會全面、客觀、公平地向選民介紹情況，讓村民選舉自己滿意的人；三是堅(jiān)持秘密寫票原則。選舉時(shí)，設(shè)立秘密寫票處、寫作票處，讓選民充分表達(dá)自己的意愿，防止他人干擾；四是堅(jiān)持無記名投票原則，選民在投票選舉時(shí)，填寫選票不記姓名，讓選民放心選舉自己滿意的人，充分體現(xiàn)選舉的真實(shí)性、民主性。

同時(shí)，此次村委會換屆選舉工作嚴(yán)把了程序關(guān)。一是嚴(yán)把了推選選舉委員會關(guān)。在推選委員會時(shí)，各級積極宣傳引導(dǎo)，鼓勵村支部成員經(jīng)過民主程序進(jìn)入村民選舉委員會，加強(qiáng)對選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)；二是嚴(yán)把了選民登記關(guān)。在進(jìn)行選民登記時(shí)，依照村民戶籍，登記造冊，挨家逐戶核實(shí)，發(fā)放選民證，并按法定時(shí)間公布選民名單，做到不重不漏不錯(cuò)。三是嚴(yán)把了競選人自薦關(guān)。接受符合任職資格的選民自薦。四是嚴(yán)把了投票選舉關(guān)。在投票選舉時(shí)，召開村民大會，設(shè)立中心會場和投票站，秘密寫票處，實(shí)行無記名投票，公開唱票、計(jì)票，按照“兩個(gè)過半”當(dāng)選原則，當(dāng)場宣布選舉結(jié)果。

另外，我市在換屆選舉工作中，積極探索將公證機(jī)制引入村級換屆選舉，用法律手段保障選民民利。對提出選舉公證申請的市中辦事處城郊村，金華辦事處工礦村和沙灣村，復(fù)興鎮(zhèn)長江村進(jìn)行現(xiàn)場全過程公證。這種方法既得到了廣大村民的充分認(rèn)同，又為廣大村民進(jìn)行了一次法制宣傳，為我市廣大村民正確、充分行使民力探索了一條有效之路。

三、幾點(diǎn)體會

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化調(diào)度。

這次村委會換屆選舉工作政策性、法律性強(qiáng)，時(shí)間緊，任務(wù)重，工作量大。搞好這次換屆選舉工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。市和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦都成立了村委會換屆選舉工作指導(dǎo)組，組建了辦公室。市委、市政府對每一階段都實(shí)行提前調(diào)度，認(rèn)真排查問題，分析困難，安排工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦黨委主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人職責(zé)，促進(jìn)了工作的有序開展。從組織上、經(jīng)費(fèi)上、領(lǐng)導(dǎo)力量上為換屆“海選”工作順利進(jìn)行提供了保證。

（二）宣傳發(fā)動，注重引導(dǎo)。

正確把握輿論導(dǎo)向，認(rèn)真做好宣傳發(fā)動，是這次換屆選舉工作的基礎(chǔ)，也是對村民進(jìn)行政策、法律教育的難點(diǎn)和重點(diǎn)。我市從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真開好村黨員大會，村民小組會，村民代表會，廣泛宣傳“一法兩辦法”和中辦發(fā)[2002]14號文件以及省、市有關(guān)法律、法規(guī)和政策，廣泛向村民講解民主選舉的意義、原則、程序；同時(shí)，通過走訪、座談、張貼標(biāo)語、新聞報(bào)道等多種形式，對選民進(jìn)行廣泛的宣傳教育發(fā)動，引導(dǎo)村民自覺抵制各種非法活動，依法捍衛(wèi)自己的民利，積極參與選舉，保證了換屆工作的順利進(jìn)行。

（三）選民登記、嚴(yán)格把關(guān)

選民登記是確定選民資格的法律手續(xù)，也是對選民人數(shù)的統(tǒng)計(jì)，關(guān)系到村民履行民主政治權(quán)利大事，是選舉的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。我市選舉工作指導(dǎo)人員深入各家各戶進(jìn)行逐人登記造冊，填發(fā)選民證，切實(shí)做到了不重不漏不錯(cuò)，為“海選”提供了準(zhǔn)確依據(jù)，確保了廣大選民民利的行使。

（四）嚴(yán)格程序，依法辦事。

嚴(yán)格依法按程序辦事，保障廣大農(nóng)民群眾正確行使民利，選舉出群眾信任、組織滿意的村委會干部是選舉工作中的中心任務(wù)。在工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、各有關(guān)部門嚴(yán)格按照法定程序組織和指導(dǎo)選舉，自始至終依法嚴(yán)格按程序操作，充分體現(xiàn)民意。特別是科學(xué)合理設(shè)置秘密寫票間及寫作票處，避免了干擾村民行使民利的現(xiàn)象發(fā)生。實(shí)踐證明，這次換屆選舉工作獲得令人滿意的成績，根本的一點(diǎn)就是堅(jiān)持了嚴(yán)格依法按程序辦事。

（五）健全制度，依法自治。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，村民的民主、法制意識不斷增強(qiáng)，只有建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度和村規(guī)民約，明確職責(zé)，通過制度規(guī)范和約束村委會的工作，才能真正實(shí)現(xiàn)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)，不斷提高村民自治水平，這也是當(dāng)前農(nóng)村改革的一個(gè)重要目標(biāo)。

四、存在的問題

雖然我市第六屆村民委員會“海選”工作在全市各級各部門高度重視，共同努力下，通過廣大村民的踴躍參與，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了較好的成績，但我們工作中仍然暴露出了許多問題：

（一）個(gè)別單位、村組干部對此次“海選”工作認(rèn)識不深，沒有對本地、本村的情況，特別是群眾的思想動態(tài)進(jìn)行深入、細(xì)致分析，導(dǎo)致在選舉過程中較為被動，有的甚至出現(xiàn)了一些嚴(yán)重問題。同時(shí)，一些村干部缺乏勇氣和信心，不能面對現(xiàn)實(shí)。參與村委會成員競選的積極性和主動性不夠。

（二）個(gè)別地方對“一法兩辦法”學(xué)習(xí)理解不深、不透，斷章取義，尋求捷徑，沒嚴(yán)格依法按程序辦事，對當(dāng)前農(nóng)村工作和換屆選舉工作中出現(xiàn)的新情況、新問題認(rèn)識不夠，準(zhǔn)備不充分，憑經(jīng)驗(yàn)辦事現(xiàn)象仍然存在。

（三）部分群眾法制觀念、法律意識淡薄，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。這次村委會換屆選舉工作中，部分群眾對“依法”選舉、“民主”選舉理解不夠全面，對“一法兩辦法”知之甚少，不知道如何正確使用法律賦予的民利。

五、下步工作安排

我市第六屆村委換屆工作基本結(jié)束，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要針對此次工作中暴露出來的問題，立足現(xiàn)實(shí)，按照有關(guān)法律法規(guī)和村民自治要求，用改革和發(fā)展眼光，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，充分發(fā)揮村兩委作用，在今后工作中真正做到有人辦事、有錢辦事，帶領(lǐng)廣大村民勤勞致富奔小康。

（一）要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，正確處理堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和村民自治的關(guān)系，以及黨支部與村委會的關(guān)系。

（二）要加強(qiáng)村委會成員的教育培訓(xùn)工作，切實(shí)提高廣大村干綜合素質(zhì)和工作水平。這次新當(dāng)選的村委會成員，雖然在政治上、年齡上、文化結(jié)構(gòu)上有了較大改觀，但村干部素質(zhì)特別是新當(dāng)選成員的工作能力、工作水平等各方面有待進(jìn)一步提高。因此，要通過教育培訓(xùn)，不斷提高村干部的思想政治覺悟和綜合素質(zhì)，增強(qiáng)為村民服務(wù)能力。

（三）要進(jìn)一步加大普法力度，增強(qiáng)群眾的法制觀念、法律意識。要通過多種形式向群眾廣泛宣傳有關(guān)農(nóng)村工作的法律法規(guī)，教育群眾學(xué)法、知法、懂法，用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，并正確行使自己的民利。

（四）進(jìn)一步完善和健全各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真抓好村務(wù)公開的落實(shí)工作，特別是村民關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的公開工作；認(rèn)真抓好村民代表會議制度的建立和實(shí)施，建立財(cái)經(jīng)、計(jì)生、土地、救災(zāi)救濟(jì)錢糧的管理、審批、發(fā)放制度和程序，使村“兩委”具有較強(qiáng)的凝聚力、戰(zhàn)斗力和感召力。

篇6

一、基本情況

全鄉(xiāng)有村委會9個(gè)。本屆登記選民7783人，實(shí)際參加選舉6088人，參選率78％。經(jīng)依法選舉產(chǎn)生村委會成員共計(jì)45人，其中：村委會主任9人，副主任9人，委員27人；男37人，占82%，女8人，占18%；黨員30人，占67%；村黨支部與村委會成員交叉任職19人，占42%；連選連任的33人，占73%，新當(dāng)選12人，占27%。在9個(gè)村委會主任中，黨員8人，占88%；平均年齡51歲；連選連任的8人，占88%。新一屆村民委員會成員中，30歲以下1人，31至55歲33人，56-60歲6人，61歲以上5人，大專以上1人，中專1人，高中5人，初中32人，小學(xué)6人。

二、基本做法

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委、政府對本次村委會換屆選舉工作十分重視，把它作為當(dāng)前中心工作來抓，列入重要議事日程。一是成立了以鄉(xiāng)長為組長，人大副主席、黨委副書記、副鄉(xiāng)長為副組長，相關(guān)人員為成員的鄉(xiāng)第八屆村委會換屆選舉工作指導(dǎo)小組。二是落實(shí)了村換屆選舉工作指導(dǎo)員。三是各村依法建立了村民選舉委員會。同時(shí)，鄉(xiāng)政府下發(fā)了《關(guān)于第X屆村民委員會換屆選舉工作的實(shí)施方案》，認(rèn)真制訂了工作計(jì)劃和日程安排，采取領(lǐng)導(dǎo)包片、指導(dǎo)員包村、與村簽訂選舉責(zé)任書等辦法，做到周密部署，狠抓督促、落實(shí)。包村指導(dǎo)員深入各村進(jìn)行幫助指導(dǎo)和檢查督促，及時(shí)匯報(bào)各村的工作情況，做到一環(huán)緊扣一環(huán)，選舉工作有條不紊進(jìn)行。并多次召開黨政班子成員會和選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行專題研究分析可能會出現(xiàn)的情況和問題，及時(shí)采取應(yīng)對措施加以防范，盡量把問題解決在萌芽狀態(tài)。全鄉(xiāng)形成了黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，民政部門具體指導(dǎo)，其他有關(guān)部門積極配合的工作格局，為全鄉(xiāng)全面依法做好第X屆村委會換屆選舉工作提供了強(qiáng)有力的組織保證。

2、宣傳發(fā)動。換屆選舉工作以來，一是組織召開了黨委政府?dāng)U大會、鄉(xiāng)村社干部會、村民代表會等不同層次的動員會進(jìn)行動員。二是充分利用廣播、宣傳欄、標(biāo)語及印發(fā)宣傳資料等形式廣泛宣傳《中華人民共和國村民委員會組織法》、《四川省〈村民委員會組織法〉實(shí)施辦法》、《四川省村民委員會選舉條例》等有關(guān)法律法規(guī)，教育引導(dǎo)村民堅(jiān)持候選人任職標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持任職條件，排除個(gè)人恩怨，正確行使好自己的民利，投好神圣一票。通過深入的宣傳發(fā)動，讓群眾知曉了換屆選舉程序，明白了換屆選舉的目的和意義，進(jìn)一步提高了廣大村民的思想認(rèn)識，激發(fā)了廣大選民的參與熱情，增強(qiáng)了群眾當(dāng)家作主的責(zé)任感。本次村委換屆出動宣傳車1臺，辦板（墻）報(bào)6期，印發(fā)宣傳資料420份，張貼宣傳標(biāo)語120幅，橫標(biāo)12條，使換屆選舉工作家喻戶曉、人人皆知。

3、培訓(xùn)骨干。鄉(xiāng)黨委、政府根據(jù)實(shí)際情況，通過以會代訓(xùn)和集中培訓(xùn)的形式，對鄉(xiāng)、村骨干人員等進(jìn)行了業(yè)務(wù)政策培訓(xùn)，使他們熟練掌握選舉中每個(gè)階段的操作程序、方法和具體工作要求，做到操作時(shí)心中有數(shù)，從而確保了全鄉(xiāng)各村選舉工作依法規(guī)范有序地開展。

4、嚴(yán)格程序。我鄉(xiāng)本次換屆選舉充分尊重民意，嚴(yán)格依法辦事，切實(shí)保障選民享有法律規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利，切實(shí)保障選民能夠獨(dú)立行使法律規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利，我們始終堅(jiān)持“公開、公平、公正”的原則，做好各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，提高工作的透明度，要求公開的必須公開，要求上墻的必須上墻，使選舉全過程在“陽光下”運(yùn)作。在中心會場布置上，多數(shù)村安排在學(xué)校，設(shè)施(黑板、桌、椅等)齊全，場面大，容納群眾多，便于群眾監(jiān)督唱、計(jì)票的全過程，保證廣大選民推選出真正能帶領(lǐng)廣大群眾共同致富的領(lǐng)頭人。同時(shí)在放手讓村民“當(dāng)家作主”的同時(shí)，嚴(yán)格把好“五”個(gè)關(guān)。一是把好村民選舉委員會成立關(guān)。村民選舉委員會成員和總監(jiān)票員、總計(jì)票員、唱票員，由村民代表會議推選產(chǎn)生，并明確分工，責(zé)任到人；二是把好選民登記關(guān)。分類做好了“選民登記花名冊、外出選民能聯(lián)系人員統(tǒng)計(jì)表、外出不知下落無法聯(lián)系的選民登記花名冊”。明確選民資格條件，搞好選民登記，按照法定時(shí)間公布選民名單，做到不漏登、不錯(cuò)登、不重登，特別是對外出無法聯(lián)系的選民名單進(jìn)行了公示；三是把好外出選民委托關(guān)。明確委托對象，控制委托人數(shù)，嚴(yán)格辦理書面委托手續(xù)；四是把好依法推薦和確定候選人關(guān)。候選人由本組選民單獨(dú)或者聯(lián)名簽字提名推薦。村民選舉委員會不能直接確定正式候選人的，通過預(yù)選，按照“等額提名、差額投票、多數(shù)確認(rèn)”的原則確定。五是把好投票選舉關(guān)。統(tǒng)一設(shè)立秘密劃票處、委托寫作處，要求選舉當(dāng)場領(lǐng)票、當(dāng)場寫票、當(dāng)場投票，并在公開場合集中清點(diǎn)、集中統(tǒng)計(jì)、集中封存。由于指導(dǎo)工作堵疏結(jié)合，順民心合民意，把嚴(yán)格依法辦事和充分發(fā)揚(yáng)民主有機(jī)結(jié)合，做到法律規(guī)定的程序不變，規(guī)定的步驟不少，該公開的內(nèi)容一點(diǎn)不遺漏，該給選民的權(quán)利一點(diǎn)不截留，極大推進(jìn)了基層民主進(jìn)程，有效地保證了換屆選舉的質(zhì)量，確保了選舉一次性成功。

篇7

村民自治20年來的主要成就在于民主理念、民主規(guī)則和技術(shù)程序在農(nóng)村的推廣,各種村民自治組織通過民主方式建立,并按照民主方式加以運(yùn)行。這給農(nóng)村帶來了村莊的基本社會秩序,促進(jìn)了農(nóng)村社會穩(wěn)定,保障了農(nóng)村改革的推進(jìn),化解了矛盾,促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,并為村莊公益事業(yè)的發(fā)展提供了制度平臺。它對基層民主和整個(gè)國家的民主化都在產(chǎn)生推動和借鑒意義。

二、當(dāng)前村民自治面臨的環(huán)境和存在的問題

(一)面臨新的制度環(huán)境

一是國家化推進(jìn)的環(huán)境。取消農(nóng)村稅費(fèi)以后,國家加大了對農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給,過去由農(nóng)民承擔(dān)的公共產(chǎn)品逐步由國家承擔(dān)起來,村級自治范圍的內(nèi)容逐步縮小。二是行政化發(fā)展的環(huán)境。農(nóng)村稅費(fèi)改革后,村干部出現(xiàn)行政化的趨勢,村干部工資由財(cái)政支付,村財(cái)鄉(xiāng)管,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加大了對村級的干預(yù)。三是城市化的環(huán)境。在以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的新形勢下,長期以來城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化,鄉(xiāng)村城市化的步伐加快,農(nóng)民工進(jìn)入城市,農(nóng)村務(wù)農(nóng)的勞動力大大減少。四是市場化和國際化的環(huán)境。封閉的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、文化傳統(tǒng)越來越受到市場化和國際化的沖擊和影響,人們的思想觀念和民主意識也在發(fā)生新的變化。

(二)村民自治實(shí)行中的現(xiàn)實(shí)問題

在現(xiàn)實(shí)調(diào)查顯示,選舉民主單方突進(jìn),后三個(gè)民主顯得滯后。其一,選舉成為村莊內(nèi)各種政治社會力量的競爭焦點(diǎn),但候選人的選舉動機(jī)則偏向于個(gè)人和小集團(tuán)獲利,增加了賄選和不正當(dāng)競爭的可能;其二,選舉方式不規(guī)范,一些地方的問題還相當(dāng)嚴(yán)重。其三,選舉后治理呈現(xiàn)出“村委會少數(shù)人自治”局面,村民沒有更多有效途徑監(jiān)督村干部。其四,競選還不普遍。

(三)現(xiàn)行村民自治的相關(guān)法律和政策規(guī)定不清晰、不具體、不明確

一是《村民委員會組織法》規(guī)定的權(quán)力結(jié)構(gòu)包含了村官腐敗的可能性。從《村民委員會組織法》的內(nèi)容看,村委會是執(zhí)行機(jī)構(gòu),村民會議是權(quán)力機(jī)構(gòu),同時(shí)行使監(jiān)督職能。但《村組法》對具體的權(quán)力結(jié)構(gòu)沒有明確規(guī)定。

二是沒有明確農(nóng)村“兩委”之間的職權(quán)范圍。

三是村委會成員候選人任職資格條件過低。對村委會成員候選人只有年齡上的要求,即年滿十八周歲的村民,不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán);但是,依法被剝奪政治權(quán)利的人除外。

四是《村民委員會組織法》在工作程序的規(guī)定上不利于村民代表會議發(fā)揮作用。筆者在實(shí)踐中觀察到,村干部常常不愿意召集村民代表會議,使村民代表會議對村委會的監(jiān)督流于形式。

三、推進(jìn)和完善村民自治的對策建議

(一)大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)村民自治的吸引力和凝聚力,為村民自治提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)

當(dāng)前農(nóng)村面臨的最大問題仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠快、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,其別是當(dāng)農(nóng)民群眾收入普遍提高的時(shí)候,部分村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢甚至癱瘓,難以對民主建設(shè)形成有效支持和呼應(yīng)。因此,農(nóng)村的“四個(gè)民主”必須圍繞村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展來落實(shí)。要拓開視野,不拘成見,把有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、愿奉獻(xiàn)的人選進(jìn)村“兩委會”班子,使村干部都要成為能夠帶頭致富而且能夠帶領(lǐng)群眾致富的“領(lǐng)頭雁”。集體經(jīng)濟(jì)有了發(fā)展,村民福利、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)就有了保障,村民也就愿意關(guān)心、參與村級班子建設(shè)和村務(wù)決策管理,村民自治也就有了持續(xù)發(fā)展的群眾基礎(chǔ)。實(shí)踐證明,只有雄厚的集體經(jīng)濟(jì)力量才能為村民自治的正常運(yùn)作提供重要的物質(zhì)支撐,而集體經(jīng)濟(jì)愈發(fā)達(dá),就愈需要通過村民自治,擴(kuò)大村民群眾的政治參與,保證集體經(jīng)濟(jì)規(guī)范運(yùn)作,使利益得到合理分配,為群眾提供良好的社會服務(wù)。

(二)要完善和落實(shí)現(xiàn)行制度

要認(rèn)真總結(jié)20年村民自治的成功經(jīng)驗(yàn),將現(xiàn)行經(jīng)過實(shí)踐證明的成功的做法通過法律制度加以固定下來,對存在缺陷的制度進(jìn)行修改和補(bǔ)充,對在實(shí)踐中探索創(chuàng)新的內(nèi)容要提倡和鼓勵。要突出五個(gè)方面的制度完善:一是完善村民代表會議制度。村民代表會議制度產(chǎn)生于有關(guān)村級重大公共事務(wù)決策,其最初目的就在于讓村民能夠充分發(fā)表對于有關(guān)公共事務(wù)的意見,以使村民委員會的有關(guān)決策符合廣大村民的利益,這在一定程度上拓寬了村民政治參與的渠道。隨著這一制度的推廣,其自身的功能也逐步得到了拓展,村民代表會議制度在制約和監(jiān)督村民委員會的具體運(yùn)作上,也發(fā)揮著日益重要的作用,村民可以通過這一制度關(guān)注有關(guān)村內(nèi)公共事務(wù)決策的執(zhí)行情況。二是完善村務(wù)公開制度。公開是防止腐敗最根本最有效的辦法,隨著國家對農(nóng)村投入的增加和公共產(chǎn)品的供給,農(nóng)村資金數(shù)量不斷增大,因此,要在村民自治制度中將村務(wù)公開作為核心的制度內(nèi)容。它要求涉及村民的具體利益的公共事務(wù),都必須對村民公開,以便讓廣大的村民能夠充分了解情況,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正問題,以確實(shí)維護(hù)自己的利益,促使村民委員會的正確運(yùn)作。三是制定村民質(zhì)詢制度。這要求村委會每周召開一次質(zhì)詢會議,會上村民可以就村務(wù)財(cái)務(wù)政務(wù)等有關(guān)問題質(zhì)詢干部,村干部當(dāng)面答復(fù)并給予解決。這一做法的特點(diǎn)進(jìn)一步完善了“一事一議”制度,增強(qiáng)了干部的責(zé)任感和服務(wù)農(nóng)民的意識。四是發(fā)動民眾廣泛參與的制度。包括村務(wù)會主任的選舉可以吸收外來務(wù)工人員,可以吸收行政人員。五是村民自治的保障制度。將村民自治的經(jīng)費(fèi)法制化,主要通過國家財(cái)政提供。

(三)建立健全村民自治的評價(jià)體系

隨著村民自治的深化,建立健全村民自治的評價(jià)體系,應(yīng)當(dāng)提到議事日程。評價(jià)體系應(yīng)當(dāng)包括的主要內(nèi)容:村民參選率的高低、村委會干部的素質(zhì)包括文化教育程度、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的形式和實(shí)效、村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)、文化、教育、社會發(fā)展指標(biāo)、環(huán)境等指標(biāo)體系等等。

(四)積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè),使傳統(tǒng)的村民自治向社區(qū)自治轉(zhuǎn)型

篇8

一、統(tǒng)一思想，提高對村務(wù)公開、民主管理工作重要性的認(rèn)識。

我鄉(xiāng)33個(gè)行政村通過去年村兩委換屆選舉都選出了一支政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)，團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗的村兩委班子，使我鄉(xiāng)的基層組織整體水平有了新的提高。但是鄉(xiāng)黨委政府并沒有對此盲目樂觀，在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上清醒地認(rèn)識到：一個(gè)村的長期穩(wěn)定發(fā)展僅靠一支班子隊(duì)伍是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，成功地選出村兩委班子只是完成了工作的第一步，而在加強(qiáng)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的基礎(chǔ)上，實(shí)行村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治，從而實(shí)現(xiàn)建設(shè)和諧社會的奮斗目標(biāo)還有很多工作需要去做。村務(wù)公開和民主管理工作是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)，是發(fā)展社會主義民主、推進(jìn)社會主義政治文明建設(shè)的重要舉措，是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、密切黨群、干群關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定的有效途徑，是廣大農(nóng)民群眾團(tuán)結(jié)一心奔小康的必然要求。實(shí)行村務(wù)公開和民主管理可充分實(shí)現(xiàn)群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)，是群眾所需、政策所引、民主所趨。因此，我們鄉(xiāng)黨委政府在廣泛深入調(diào)查研究后，決定把村務(wù)公開和民主管理工作作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村自治的核心內(nèi)容來抓，切實(shí)擺上黨委、政府的議事日程。

二、明確條件，民主選舉成立組織

為了使民主理財(cái)小組和民主議事會在產(chǎn)生后能真正發(fā)揮作用，從理財(cái)小組和議事會的產(chǎn)生到理財(cái)、議事過程都必須充分體現(xiàn)出“民主”兩字，為此，我們首先經(jīng)群眾大會表決，制定民主理財(cái)小組成員和民主議事會成員的資格條件，即：必須是有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民，具有較高的政治覺悟，有參政議政能力和相應(yīng)的政策水平，作風(fēng)正派，辦事公道，主持正義，在各項(xiàng)工作中起模范帶頭作用，在群眾中有較高的威望。鄉(xiāng)黨委要求各村的民主理財(cái)小組和議事會都必須經(jīng)民主選舉產(chǎn)生，各村的理財(cái)小組和議事會選舉都必須由管區(qū)第一書記負(fù)總責(zé)，親自嚴(yán)格把握選舉的各個(gè)環(huán)節(jié)，真正把民主落到實(shí)處。鄉(xiāng)黨委還規(guī)定：各村的兩委干部不得成為民主理財(cái)小組和議事會成員，民主理財(cái)小組和議事會成員要按照村民的居住區(qū)域或生產(chǎn)區(qū)域，按照各個(gè)姓氏宗族的大小，按照文化年齡層次等幾個(gè)原則分配名額，每戶一張選票選舉產(chǎn)生。在經(jīng)民主選舉產(chǎn)生民主理財(cái)小組和民主議事會后，及時(shí)明確民主理財(cái)小組和議事會的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。要求民主理財(cái)小組和議事會在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，定期評議村委會成員，對多數(shù)村民代表不信任的村委會成員，可勸其辭職或提請村民會議予以罷免；改變或撤銷村委會不適當(dāng)?shù)臎Q定；討論決定本村公益事業(yè)，重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的承包和宅基地使用等方案；參與討論村里重大事務(wù)，及時(shí)反映村民的意愿和要求，提出合理化意見和建議；積極向群眾宣傳，帶頭落實(shí)黨的路線、方針、政策、國家法律法規(guī)、上級決議以及村民代表會議討論通過的的重大事項(xiàng)；支持幫助村委會開展工作；聯(lián)系群眾，融洽關(guān)系，化解矛盾，保持社會穩(wěn)定。經(jīng)過扎實(shí)細(xì)致的工作，現(xiàn)在全鄉(xiāng)33個(gè)行政村全都選舉產(chǎn)生了由10-15人組成的民主理財(cái)小組和議事會。

三、規(guī)范運(yùn)作，確保實(shí)現(xiàn)民主管理。

為了避免出現(xiàn)議事會產(chǎn)生后各村出現(xiàn)議事會事實(shí)上對抗黨支部，甚至凌駕于黨支部之上的情況發(fā)生，鄉(xiāng)黨委從三個(gè)方面對議事會進(jìn)行了準(zhǔn)確定位，充分體現(xiàn)出了村黨支部是領(lǐng)導(dǎo)核心、議事會是黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的群眾組織這個(gè)關(guān)系。

1、定程序。議事會必須由村黨支部研究決定或由2/3以上村民代表提議決定并有3/4以上的議事會成員參加才能召開，議事會由村黨支部書記主持，村兩委成員列席參加。會議議題一般應(yīng)在會前三天通知議事會成員，議事會成員要主動廣泛征求村民對議題的意見和要求。在會上村委會主任要首先通報(bào)前段時(shí)間的工作情況和村級財(cái)務(wù)政務(wù)情況，對上級安排的工作，議事會要討論如何確保任務(wù)完成，對村級的重大事項(xiàng)，議事會成員要在充分討論的基礎(chǔ)上以舉手表決的方式?jīng)Q定。

2、定議題。每次會議的議題要由村黨支部研究決定或由2/3以上的村民代表提議決定，不能由議事會成員想議什么就議什么。會議議題應(yīng)主要討論決定村里的社會公益事業(yè)、重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的承包、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、宅基地的統(tǒng)一規(guī)劃使用、解決影響本村穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾的工作措施等。

3、定規(guī)則。議事會議事必須堅(jiān)持依法辦事、少數(shù)服從多數(shù)、民主集中制原則，會議討論決定的事項(xiàng)要由與會成員半數(shù)以上通過方可有效。凡議事會通過的決定、決議要向全村群眾公開，由村委會負(fù)責(zé)實(shí)施，任何人不得擅自更改或另作決定。議事會成員要帶頭宣傳貫徹會議通過的決定，幫助支持村委會開展工作。會議要有專人記錄，并存檔備查。

為了使議事會充分發(fā)揮作用，鄉(xiāng)里成立了一支由政工書記任組長，、經(jīng)管站、土管所、司法所、派出所等單位主要負(fù)責(zé)人參加的黨建工作隊(duì)，對各村的民主議事會實(shí)行垂直管理。要求每個(gè)村每月必須召開一次議事會，會后要把議事的情況書面上報(bào)鄉(xiāng)黨建工作隊(duì)，并對各村的議事會工作情況不定期抽查，形成了一個(gè)對議事會長期有效的約束管理機(jī)制。議事會的有效運(yùn)行在維護(hù)農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展上發(fā)揮了積極作用。今年2月份，我鄉(xiāng)西江店村決定抓住“村村通”這一契機(jī)，計(jì)劃修建村級公路6.2公里，但在高達(dá)25萬元的公路配套資金籌集和管理的問題上群眾意見不一，修路工作難以開展。在這種情況下，村黨支部組織本村民主議事會成員就修路問題召開了議事會，進(jìn)行了討論。到會的15名民主議事會成員首先一致同意修建公路；在配套資金籌集問題上，有的成員說可以全村群眾集資，有的成員說可以賣掉村里的老學(xué)校和發(fā)包村集體果園。最后經(jīng)過表決，以10人同意的結(jié)果通過了第二種方案；在修路款的管理問題上，通過村民代表選舉，成立了修路資金管理委員會，負(fù)責(zé)修路資金的管理，村兩委只負(fù)責(zé)組織、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、實(shí)施工作。修路資金管理委員會及時(shí)向村兩委和議事會匯報(bào)資金的使用情況，并定期向群眾公開。議題討論通過后，西江店村的群眾很快統(tǒng)一了思想，工作得到了順利開展，現(xiàn)全村的公路建設(shè)已經(jīng)完成。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，全鄉(xiāng)通過民主議事會順利解決重大村務(wù)問題169個(gè)，解決村與群眾矛盾問題16個(gè)，處理遺留問題29個(gè)，掃除經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙37處。

四、嚴(yán)格監(jiān)督，切實(shí)推行村務(wù)公開。

篇9

會議上的講話

（2006年2月15日）

今天這次會議，主要任務(wù)是對全縣第七屆村民委員會換屆選舉工作進(jìn)行安排部署。會上印發(fā)的幾個(gè)文件，縣委都專題進(jìn)行了研究，是這次農(nóng)村換屆選舉重要的政策性指導(dǎo)文件。陳書記講話很全面，我完全同意。請大家按照文件和會議要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

第一，要充分認(rèn)識這次村民委員會換屆選舉的重要意義、重要性和特殊性。村委會換屆選舉是完善村民自治、發(fā)展社會主義民主、加強(qiáng)基層組織建設(shè)和黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。這次村民委員會換屆選舉，是在“十一五”開局之年，也是在中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的形勢下進(jìn)行的，對于提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力、對于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、對于完成“十一五”的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村，都有重大的意義和影響?？h委已經(jīng)制定了“十一五”規(guī)劃建議，縣人代會上還要通過“十一五”規(guī)劃綱要，藍(lán)圖都很好，藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，最終還是需要各級組織各級干部去抓好落實(shí)。特別是中央提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村任務(wù)以后，省委、市委對這次村委會換屆選舉高度重視。下一步，國家省市都要加大對新農(nóng)村建設(shè)的投入，如果沒有一個(gè)好班子，不把基層組織建設(shè)好，投入的錢就發(fā)揮不了作用，新農(nóng)村建設(shè)就是一句空話。搞好這次農(nóng)村換屆選舉，對今后五年工作至關(guān)重要，搞好了，對推動**的穩(wěn)定發(fā)展有重要作用；搞不好，全縣大局都受影響。需要強(qiáng)調(diào)的是，過去村委會換屆選舉主要是政府和民政部門主導(dǎo)，這次自上而下都是由各級黨委直接領(lǐng)導(dǎo)，這也是對黨委書記駕馭能力和水平的一次考驗(yàn)。為加強(qiáng)黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)，這次明確提出了“四個(gè)提倡”，特別提倡村黨支部書記先競選村主任，提倡黨支部委員競選村委，而且比例要相對提高。盡管我們強(qiáng)調(diào)不搞一刀切，但這也是今年村委會換屆選舉一個(gè)特殊之處，也是一個(gè)很重要的方面。大家對這次村委會換屆選舉的重要性、重要意義必須高度重視，從現(xiàn)在起要切實(shí)把村委會換屆選舉工作擺上突出重要的位置，認(rèn)真把握，精心組織，周密部署，務(wù)求實(shí)效。既然國家已經(jīng)把農(nóng)村村委會換屆選舉寫入法律，就不能應(yīng)付差事，就不能只是給上級做樣子，必須從政治的、大局的高度，確保把這項(xiàng)工作完成好，實(shí)實(shí)在在地把基層組織建設(shè)好。要按照“積極穩(wěn)妥、先易后難，因村制宜、一村一策，嚴(yán)格程序、依法辦事，規(guī)范運(yùn)作、整體推進(jìn)”的思路，旗幟鮮明地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚(yáng)民主，自覺做到公開、公平、公正，用正氣指導(dǎo)換屆，在換屆中體現(xiàn)正氣，切實(shí)把群眾信任、遵紀(jì)守法、辦事公道、熱心為村民服務(wù)、能夠帶領(lǐng)村民致富的人選進(jìn)新一屆村委會班子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真搞好調(diào)查研究，全面掌握情況，做到心中有數(shù)，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，增強(qiáng)主動性，減少隨意性。對一些重點(diǎn)村、難點(diǎn)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要親自把握，親自研究，分類指導(dǎo)，有針對性地制定選舉方案，確保選舉成功，不留“后遺癥”。特別是對一些班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的村，表面穩(wěn)定實(shí)際上群眾對班子已經(jīng)不擁護(hù)的村，要通過這次換屆選好配強(qiáng)，換出團(tuán)結(jié)，換出發(fā)展。

第二，要加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)，嚴(yán)格依據(jù)政策和法律辦事。通過農(nóng)村多年的工作經(jīng)驗(yàn)看，任何時(shí)候依靠群眾、宣傳群眾都是我們推動各項(xiàng)工作的法寶。總結(jié)農(nóng)村費(fèi)改稅的成功經(jīng)驗(yàn)，主要是搞好宣傳發(fā)動。農(nóng)村群眾一家一張明白紙，政策是什么、怎么辦，都給群眾講得一清二楚，這么大的體制變化，全縣沒有出現(xiàn)任何問題，很成功，就是在于精心組織，在于宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾和依靠群眾，這一條希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委任何時(shí)候都不要忽視。領(lǐng)導(dǎo)小組要專門就宣傳發(fā)動問題進(jìn)行一次專題研究，宣傳部、組織部、民政局要聯(lián)合制定具體的宣傳方案和宣傳提綱，形成統(tǒng)一口徑，充分利用報(bào)紙、電視、廣播、明白紙等各種宣傳手段，集中開展一次有規(guī)模有聲勢的宣傳發(fā)動。除了縣里統(tǒng)一搞的宣傳提綱和報(bào)紙、電視等大眾媒體宣傳，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際情況，加強(qiáng)有針對性的宣傳引導(dǎo)，一定要宣傳到村、宣傳到戶。要宣傳基層組織和基層干部中干事、創(chuàng)業(yè)、為民的典型，就全縣來說，農(nóng)村“兩委”班子絕大多數(shù)干部是好的，是有戰(zhàn)斗力和凝聚力的，不要讓群眾誤解為換屆就是換人，要爭取讓大多數(shù)群眾擁護(hù)和贊成的農(nóng)村干部連選連任。要宣傳有關(guān)農(nóng)村“兩委”換屆選舉的法律法規(guī)、方針政策、程序步驟，必須原原本本地把法律和政策交給群眾，引導(dǎo)群眾依法參與，依法選舉，依法行使自己的民利，選好自己的當(dāng)家人。要宣傳“八不準(zhǔn)”，紀(jì)委和組織部專門制定了“八不準(zhǔn)”要求，機(jī)關(guān)黨員干部不得為自己的親屬拉票賄選，不得插手農(nóng)村換屆選舉，這些要求必須要宣傳到每一名黨員干部。要宣傳“四個(gè)提倡”，宣傳“七選七不宜”，講清楚哪些人適合當(dāng)干部，哪些人不適合當(dāng)干部，切實(shí)做到家喻戶曉，入腦入心，弘揚(yáng)正氣，端正導(dǎo)向。誰是公道正派的，誰是為群眾干事的，廣大群眾最清楚，要充分相信群眾是有正義感的，是有政策和法制精神的，只要宣傳到位，相信99%的群眾會圍繞黨委政府的主張，依法搞好選舉。在宣傳上大家一定不要忽略，要通過加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提早把工作做到位。如果只是開個(gè)會，就匆忙倉促上陣，不注意宣傳，不注意引導(dǎo)，一選舉肯定要出問題。

篇10

縣20__年政法工作會于20__年1月27日在縣城召開。我鄉(xiāng)按照要求，認(rèn)真組織相關(guān)人員收聽收看視頻會議，會后認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹落實(shí)，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：

一、認(rèn)真組織收看視頻會議。我鄉(xiāng)黨委書記、分管領(lǐng)導(dǎo)、綜治專干、各村黨總支書記、治保調(diào)解主任和派出所、司法所全體干警共34人，收聽收看了20__年全縣政法工作視頻會議，認(rèn)真聽取了縣委常委、縣政法委書記__所作的重要講話，以及副縣長、縣公安局長__對落實(shí)會議精神所作的工作安排，在收聽收看過程中，大家仔細(xì)聽，仔細(xì)記，認(rèn)真領(lǐng)會。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)會議精神。會上，縣委常委、縣政法委書記__從三個(gè)方面對20__年政法工作做了準(zhǔn)確精辟的工作總結(jié)，對所取得的工作成效給予了充分的肯定，指出我縣20__年政法工作在流動人口、社區(qū)矯正、青少年預(yù)防犯罪、反、構(gòu)建大調(diào)解工作格局、禁毒防艾等各項(xiàng)工作上均取得較好成效；講話客觀分析了政法工作存在的問題，指出當(dāng)前國內(nèi)國際形勢依然嚴(yán)峻，敵對勢力對我國的分裂活動一直存在，國內(nèi)群眾內(nèi)部矛盾有可能升級，抓好政法工作任重而道遠(yuǎn)；特別是對20__年全縣的政法工作作了全面的安排部署，要重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作，即一是社會矛盾化解，二是社會管理，三是公正執(zhí)法，四是改革創(chuàng)新。

會上，賴副縣長對落實(shí)此次會議精神提出了三點(diǎn)意見，一是抓認(rèn)識，二是抓措施，三是抓穩(wěn)定。強(qiáng)調(diào)全縣要做好當(dāng)前的春(來源：文秘站 ）節(jié)社會穩(wěn)定工作，安排好節(jié)日值班，做好本單位的春節(jié)安保工作，確保全縣人民過上安定祥和的春節(jié)。

三、認(rèn)真安排部署綜治工作。會后，鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)對當(dāng)前工作做了安排；鄉(xiāng)黨委書記張志文對會議進(jìn)行傳達(dá)，認(rèn)真分析了全鄉(xiāng)當(dāng)前存在的問題，認(rèn)為當(dāng)前全鄉(xiāng)主要存在林改糾紛、移民后期扶持遺留、土地權(quán)屬等問題，如果處理不好這些矛盾糾紛就有可能進(jìn)一步升級，影響全鄉(xiāng)穩(wěn)定。全鄉(xiāng)干部要查找自身存在的問題，多為群眾辦好事辦實(shí)事，進(jìn)一步提高群眾信譽(yù)度，各村要認(rèn)真抓好本轄區(qū)的社會穩(wěn)定工作；相關(guān)站所要各司其職又要團(tuán)結(jié)協(xié)作，派出所要認(rèn)真開展“百日會戰(zhàn)”活動，加強(qiáng)巡邏，加強(qiáng)監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，時(shí)值春節(jié)，特別是要做好宣傳，教育群眾，加強(qiáng)培訓(xùn)，抓好農(nóng)村偷盜防控；司法所要認(rèn)真排查矛盾糾紛，及時(shí)調(diào)處當(dāng)前存在的林改糾紛、移民后期扶持遺留、土地權(quán)屬等矛盾糾紛，把矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)；鄉(xiāng)辦要積極接待群眾來信來訪，及時(shí)化解群眾糾紛；各村委會要經(jīng)常知民情解民意解民憂，全力維護(hù)社會穩(wěn)定，為第四屆村“兩委”換屆選舉工作營造良好的社會氛圍。__鄉(xiāng)20__年綜治工作，要按照申書記要求，落實(shí)抓好矛盾化解、公正執(zhí)法、社會管理等重點(diǎn)工作，具體抓好以下方面工作：一抓隊(duì)伍建設(shè)。在維護(hù)全鄉(xiāng)的社會穩(wěn)定工作中，以建立和完善村級三支隊(duì)伍為重點(diǎn)，一是建立健全村委會的治保調(diào)解隊(duì)伍，配齊配強(qiáng)治保調(diào)解員，并對新老治保調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；二是組建一支以民兵、黨員、共青團(tuán)員為主、由民兵營長或總支書記為隊(duì)長的義務(wù)巡邏隊(duì)，定期或不定期進(jìn)行巡邏查夜；三是在各村成立治安聯(lián)防隊(duì)，并把老年協(xié)會的成員納入治安防范工作中來。二抓防范打擊。堅(jiān)定不移地貫徹“嚴(yán)打”方針，深入開展整治農(nóng)村治安混亂地區(qū)和突出治安問題，完善以馬公路沿線村委會、單位內(nèi)部的治安防控網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建動靜結(jié)合、點(diǎn)線面相互銜接、各種防范力量相互策應(yīng)的社會治安防控格局。認(rèn)真做好鞏固“無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作，層層簽訂責(zé)任書，落實(shí)幫教措施，把鞏固“無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和鞏固“無邪鄉(xiāng)鎮(zhèn)”納入鞏固“平安”工作中。三抓內(nèi)部管理。通過“平安__”創(chuàng) 建鞏固和“平安家庭”的創(chuàng)建，__鄉(xiāng)把防范的范圍延伸到了單位，要求各單位加強(qiáng)自己的內(nèi)部管理，管好自己的人，看好自己的門，努力提高業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量。四抓流動人口管理。成立了流動人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組，召開專門會議1次，研究部署流動人口管理工作，對出租房和外來人口登記造冊，全鄉(xiāng)共有163名流動人口。建立外來人員和暫住人員的登記管理制度，做到底數(shù)清、情況明。五抓群防群治。廣泛開展警民聯(lián)防、農(nóng)戶義務(wù)輪流值日、編組值日等活動，大力倡導(dǎo)各種形式的義務(wù)防范，努力擴(kuò)大治安志愿者隊(duì)伍，形成“社會治安人人參與”的群防群治格局。對群眾進(jìn)行按戶編組，輪流值班。再在當(dāng)?shù)仄刚堃幻赂咄氐碾x退休老干部作為治安監(jiān)督員，監(jiān)督群眾輪流值班的情況，在全鄉(xiāng)群眾中樹立了“抓防范一家為大家、保平安大家為一家”的防范意識，提高了村民自防自治的能力。六抓“三室”建設(shè)。繼續(xù)抓好村委會“三室”建設(shè)，不斷完善“三室”的各項(xiàng)規(guī)章制度，充分發(fā)揮“三室”在基層社會治安綜合治理工作中的堡壘作用。七抓社區(qū)矯正工作。按照健全制度，完善機(jī)制，定期幫教的工作方法，成立社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開展村委會干部一對一幫教、親屬幫教等形勢多樣的幫教活動，為矯正對象提供一個(gè)良好的社會環(huán)境。八抓鐵路護(hù)路工作。抓好曲祖村委會鐵路護(hù)路工作，確保不發(fā)生一起鐵路交通安全事故。