導語：如何才能寫好一篇殘聯(lián)工作交流材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

市殘聯(lián)自一九八七年籌建，一九九0年正式成立以來，在市委、市政府的正確領導下，在社會各界的關注與幫助下，我市殘疾人的教育培訓、就業(yè)服務、康復扶貧、維權等各項工作都有了較大發(fā)展，殘疾人生存環(huán)境逐年改善，參與社會文化生活質量逐年提高，全市殘疾人整體生活水平隨著經濟社會的發(fā)展而發(fā)展，這些都得益于市委、市政府的正確領導，得益于省殘聯(lián)的大力支持，得益于我市廣大殘疾人工作者的共同努力。近幾年來，市殘聯(lián)工作已連續(xù)四年被省殘聯(lián)評為綜合先進單位，這些都凝聚了我市殘疾人工作者的心血和汗水，是市殘聯(lián)機關黨員干部思想政治素質、業(yè)務能力、工作水平、干部作風不斷提高進步的具體體現(xiàn)。

市殘聯(lián)干部的選拔培養(yǎng)工作機制一直沒有得到理順，殘疾人工作者的選拔培養(yǎng)工作近二十年都沒有產生一個縣級干部，市殘聯(lián)歷屆領導班子成員都是從外單位調入，機關內部及優(yōu)秀殘疾人代表長期得不到提拔重用，嚴重挫傷了黨員干部的工作積極性。根據市委組織部《關于加強全市公務員非領導管理工作的通知》〔黃組通（20__）100號〕的要求，結合我市殘聯(lián)黨員干部的實際狀況，特提出如下建議。

關注殘疾人工作者，給殘疾人工作者提供一個積極向上的良好氛圍。20__年市殘聯(lián)機構改革時，市委組織部《關于市直機關設置配備縣級非領導職務的通知》（黃組通[20__]45號文件）規(guī)定，我會應配備副縣級調研員一名，我會原副調研員__x同志于20__年7月份退休，這一副調研員職位一直空缺至今。市委組織部20__年對市殘聯(lián)領導班子進行屆中考察時，市殘聯(lián)結合單位內部情況，在群眾推薦、組織考察、黨組研究的基礎上，本人于20__年11月份向市委組織部口頭提出解決一名副調研員職位，將我會黨政辦公室主任__x同志的現(xiàn)實表現(xiàn)材料報給當時的干部考察組，后來沒有任何結果。20__年9月份又經市殘聯(lián)黨組集體研究，向市委組織部提出《關于解決__x同志副調研員的請示》（黃殘黨組文〔20__〕7號）的專題報告，要求解決我會黨政辦公室主任__x同志的副調研員職位，具體報告及__x同志的現(xiàn)實表現(xiàn)材料己上報給市委組織部黨政干部科，呈送的報告又有半年多，問題一直沒有解決。為此，借這次市委開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動之機，請求組織部門從關心基層殘疾人工作者出發(fā)，給予解決我會__x同志副調研員職務，同時，給我會優(yōu)秀干部提供一個交流提拔的機會，調動弱勢部門干部積極性，以體現(xiàn)上級組織部門對殘疾人工作者的關心。

特此建議。

篇2

根據文件精神，為改善智力、精神和重度殘疾人生存發(fā)展條件、促進殘疾人共享經濟社會發(fā)展成果，滿足殘疾人托養(yǎng)服務基本需求，完善托養(yǎng)服務功能、提高托養(yǎng)服務水平，建立以政府為主導、社會為主體、專業(yè)機構為骨干、社區(qū)為基礎、家庭為依托的殘疾人托養(yǎng)服務體系?，F(xiàn)結合我街道實際，制定實施方案。

一、指導原則

1.以人為本，解決急需。著力改善處于就業(yè)年齡段的智力、

精神和重度殘疾人生活狀況。

2.立足當前，放眼長遠。把緩解當前托養(yǎng)服務供需矛盾與建立長效機制相結合。

3.政府主導，社會參與。因地制宜地推動政策措施的落實和任務目標的完成。

4.促進建設，強化服務。注重發(fā)揮受助機構和家庭的示范輻射作用。

5.健全制度，嚴格管理。確保項目實施公開公正，資金使用安全有效。

二、任務目標

1、2010年為8人提供500元/人居家托養(yǎng)經費補貼，2011年為84人提供500元/人居家養(yǎng)老經費補貼。

2、2011年大王廟、合裕路社區(qū)兩名集中托養(yǎng)人員，街道殘聯(lián)要做好托養(yǎng)機構聯(lián)系工作。

三、資助對象

在就業(yè)年齡段且無業(yè)的智力、精神和重度殘疾人居家托養(yǎng)家庭。屬于城鄉(xiāng)最低生活保障對象或符合當?shù)卣?guī)定標準的困難殘疾人家庭；家庭成員中的智力、精神和重度殘疾人處于就業(yè)年齡且無業(yè)，長期需要專人照料；家庭成員中的智力、精神和重度殘疾人持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》。

四、補助標準

嚴格按照規(guī)定的程序和標準，把每人一次性資助的500元發(fā)放到位。

五、申請審批

1、申請程序

居家托養(yǎng)殘疾人家庭申請，須填寫殘疾人托養(yǎng)服務家庭資助申請審批表，并提供以下材料：

——低保證（救濟證明）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府貧困證明

——二代殘疾人證、居民身份證復印件

——銀行存折或一卡通賬號復印件

2、審批程序

各社區(qū)要對申請資助的機構和家庭，組織專人逐一審核，提出審核意見，不符合條件的應在接到申請之日起30日內以書面形式告知申請者，并說明理由。街道殘聯(lián)和各社區(qū)在審定前要將申請對象在其所在的范圍內張榜公示不少于5天，廣泛聽取各方面意見，接收社會和受托者的監(jiān)督。

六、制定方案撥付資金

街道殘聯(lián)要根據省、市、區(qū)文件精神和下達的任務數(shù)，結合本街道的實際情況，創(chuàng)造性開展工作。要逐一審核本轄區(qū)在就業(yè)年齡段的居家托養(yǎng)對象。要按照確定的資助方案和規(guī)定程序，及時足額撥付托養(yǎng)資金。

七、監(jiān)督管理

1、明確責任。街道殘聯(lián)和各社區(qū)聯(lián)承擔組織宣傳，申請受理，條件審查，審核審批，數(shù)據庫建設等具體事務。街道財政所負責資金使用、管理和監(jiān)督，街道財政部門要及時將資助資金撥付到受助家庭對象。

2、建檔立庫。街道殘聯(lián)要認真審查各項表格，填寫好受助機構情況匯總表，建立專門檔案。嚴格按照《中國殘聯(lián)“陽光家園計劃”項目管理系統(tǒng)》軟件要求，規(guī)范操作，準確錄入，及時上報?！皻埣踩俗C編號”一律使用二代殘疾人證號碼，確保項目材料的完整性和準確性。

篇3

8年前的7月,記者首次來,專程去拉薩市的盲校暨殘聯(lián)盲人康復培訓中心,采訪“助盲項目”,項目合作者,一方是殘聯(lián),一方是德國盲人薩布瑞亞和荷蘭人保羅。助盲項目獲自治區(qū)政府批準,主要是首次開發(fā)出藏文盲文,招收偏遠地區(qū)盲童,開展中英文和藏盲文培訓。殘聯(lián)全力做通家長思想工作,招收盲童入校。當時,帶領記者前往盲校的就是1998年就任殘聯(lián)副理事長的旺青格烈。旺理畢業(yè)于北京外交學院,精通英語,因而負責合作這個項目,與薩布瑞亞和保羅交流,可謂駕輕就熟。

8年來,盲校碩果燦然,首批招收的五六十名盲童基本就業(yè),有的留中心當老師,有的參與管理,有的從事按摩。現(xiàn)在校生107人,除了拉薩市這所盲校,招收15歲以下盲童,開展基礎教育;還在日喀則建起邊雄分校,開展生活技能培訓,教授孩子做飯、種菜、制作奶酪等技能。

2009年,薩布瑞亞經自治區(qū)政府和殘聯(lián)推薦,榮獲感動中國十大人物,盲校也成為殘疾人事業(yè)一顆耀目的明星。

7月2日下午,旺理帶領記者重訪盲校。還是原來的校址,還是那個極富藏族色彩的校門,院里傳來盲童歡唱和悠揚的樂聲。教室里,老師用中英文雙語教授小學二年級課程。薩布瑞亞的丈夫保羅出來迎接,薩布瑞亞已經去印度建立新盲校了。

小會客室里,掛著盲孩子的畫,還有薩布瑞亞與保羅的合影。旺理與保羅像老朋友一樣,用藏族最高的見面禮碰頭禮互致問候,兩人用英語交談,談項目預計再延長5年,正等待自治區(qū)政府批復,他們都希望長期合作下去,為盲孩子創(chuàng)造更多的教育和就業(yè)機會。

12年巨變,填補眾多事業(yè)空白

令旺理倍感欣慰的是,他來殘聯(lián)12年,親歷了殘疾人事業(yè)的巨大變化,在殘聯(lián)同志共同努力下,填補了殘疾人事業(yè)從未有過的眾多項目空白。

記者問旺理能否數(shù)出填補了多少個項目?旺理不假思索,一口氣舉出了許多個。

他說,殘聯(lián)從民政單列出來,剛開始就是三項康復,補補碘、兒麻矯治、白內障手術,就完事了,而現(xiàn)在業(yè)務已經全面鋪開。

自治區(qū)殘聯(lián)大樓對面,正建設3600平米的康復中心,殘聯(lián)向自治區(qū)政府申報添加1000萬元康復設備,預計年底就可批復。根據實際,康復中心將輔助器具、聾兒康復中心、社區(qū)指導中心和康復中心融為一體。其中輔具中心的假肢裝配是西部最好的,是和比利時國際助殘組織的合作項目,殘聯(lián)提供場地人員,比利時提供技術培訓、設備和原材料,采用德國奧托博克技術。李嘉誠假肢項目也和比利時項目一起實施。

康復中心大樓里,記者見到了中國聾兒康復中心干部劉大夫。殘聯(lián)根據業(yè)務較弱的現(xiàn)狀,請求中國殘聯(lián)干部從第四批起改派業(yè)務干部。如今,采用國際助殘援助設備,大樓里建起西部最先進的聽力檢測中心,設立了聾兒語訓指導部。在聾兒語訓室,孩子們正用稚嫩之聲咿呀學語。

殘聯(lián)又籌備成立了殘疾人就業(yè)指導中心,并在藏熱路建起占地25畝、建筑面積6000多平米的就業(yè)培訓中心,自治區(qū)政府和國家發(fā)改委投資2141萬元。記者看到,培訓中心正在建主體設施,七八月完工。中心有培訓樓、辦公樓、住宿樓、教師住宿樓等5棟大樓外加食堂,頗具規(guī)模。

殘聯(lián)還積極開展合作項目,視覺第一中國行動前后合作兩期,做了兩三萬個白內障手術,培訓了醫(yī)療骨干,建立了8個眼科中心,自治區(qū)財政為項目每年安排97萬元經費補助。殘聯(lián)與比利時國際助殘組織合作,建立了填補空白的假肢矯形中心。在自治區(qū)政府支持下,在拉基路建立了自治區(qū)唯一一所特教學校。

旺理說,從事這么多年殘疾人工作,參與做成的最有分量的一件事,就是落實中央促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的7號文件,起草了自治區(qū)政府的實施意見,即10號文件。文件參考其他省做法,反復征求各有關單位意見,磨了差不多一年半,極為艱辛。

2010年5月,自治區(qū)黨委、政府出臺10號文件,等于為殘疾人事業(yè)提供了尚方寶劍。 文件包括殘聯(lián)組織建設、政策體系建設、服務體系建設、康復報銷制度、社會保險等等。

文件明確規(guī)定,自治區(qū)每個縣要成立單列的殘聯(lián)組織。遠景規(guī)劃是,人口3萬人以上的縣要成立殘聯(lián)和殘疾人綜合服務中心。3萬人以下的縣,以后逐步解決。

自治區(qū)殘聯(lián)現(xiàn)有17個編制,經中國殘聯(lián)與自治區(qū)政府協(xié)調,自治區(qū)政府答應給自治區(qū)殘聯(lián)增加編制?？祻椭行?個獨立建制單位融為一體,僅有42個編制,這次預計解決86個編制。

最難的還是錢的問題。比如福利彩票,文件草稿寫了20%用于殘疾人。旺理專門去找民政廳廳長溝通,反反復復好幾次,光書面意見就五六次,還請示政府分管領導開協(xié)調會,介紹殘疾人情況,終于得到民政部門的理解支持。

是全國唯一沒有收取殘疾人就業(yè)保障金的地區(qū),連征收實施辦法都沒有制定過。過去是政府給多少資金,殘聯(lián)辦多少事。經過反復做方方面面的工作,也將首次開征,實施辦法已交政府法制辦,年內爭取通過文件,2011年1月1日開始征收保障金,這在也是開天辟地第一回。

含辛茹苦,事業(yè)成就快慰心靈

旺理是1998年調任自治區(qū)殘聯(lián)副理事長,今年47歲,2008年換屆,任自治區(qū)殘聯(lián)理事長。談起過往經歷,旺理感慨頗深。

旺理是從自治區(qū)旅游局市場開發(fā)處調來殘聯(lián)的,當時正在上海參加國內旅游項目展,突然接到組織部門電話,要他回來調殘聯(lián)工作。領導說,因為殘聯(lián)需開展外聯(lián)項目,而旺理懂外語,有優(yōu)勢。

當時旺理還是第一次聽說殘聯(lián)這個單位,朋友同事都說,到殘聯(lián)去干什么?是不是你在旅游局出什么問題了?旺理心里也不那么舒服。

那時,殘聯(lián)剛從自治區(qū)民政單列,沒有辦公用房,在私人辦的學校,租了8間房子。唯一的財產是一輛兒基會捐贈的面包車,還有一輛中國殘聯(lián)援助的獵豹。

以后,殘聯(lián)逐步發(fā)展,1999年,中國殘聯(lián)援助300萬元,自治區(qū)政府撥了200萬元,又無償劃撥10畝地,在拉薩市扎基路,建起6600多平米的大樓。那時,自治區(qū)殘聯(lián)是全區(qū)唯一從事殘疾人工作的專門機構,底下地市及各縣沒有腿。經向自治區(qū)政府反映,2003年開始,名義上各地市成立了殘聯(lián),單獨安排人員、經費,但業(yè)務經費很少,人員是兼職的。2006年,各地市殘聯(lián)開始單列,殘疾人事業(yè)慢慢走向正軌。

經過多年實踐,旺理對殘疾人了解愈多,對殘疾人事業(yè)的感情也日益深厚。

旺理說,280萬人口,殘疾人19.4萬人,比例為7%,占人口比例全國最高。殘疾人生存狀況亟待改善,全國殘疾人抽樣調查,6個樣板縣,旺理全去了,接觸了很多殘疾人。在日喀則南木林縣艾瑪鄉(xiāng),旺理走進一戶藏族家庭,一個大哥大嫂,養(yǎng)兩個老人,還有一個智障弟弟,一個精神、智力、聽力多重殘疾的妹妹。妹妹全身,頭發(fā)滿是泥塊,住在房子后牲畜房里,身上蓋件破皮襖。如此慘狀令旺理目瞪口呆,心里產生極大壓力。當時縣上沒有殘聯(lián),旺理就找村長、鄉(xiāng)長和縣民政局長,要求為這戶殘疾人家安排低保。自治區(qū)殘聯(lián)拿出5000元,旺理還讓日喀則殘聯(lián)在極困難情況下硬掏出1000元,為這家殘疾人改善生活。

旺理說,和初來時的心態(tài)比起來,現(xiàn)在確確實實愛上這個崗位。以前在旅游局非常舒服,整天玩兒也是工作,但在殘聯(lián)工作,旺理感受到一種實實在在的成就感。每天面對殘疾人這個特別困難的群體,干些自己力所能及的工作,為他們帶來切實的利益,心里特別舒服,特別踏實。

篇4

在今年的助殘日上，一位年輕的殘疾朋友小胡講述了自己的故事：他在2002年由于車禍造成右腿殘疾，從此意志消沉、自我封閉，對生活失去了信心。一次偶然的機會，小胡開始上網并結識了一些有著類似遭遇的朋友。在網上，大家相互激勵、相互關懷，小胡的生活態(tài)度逐漸發(fā)生了轉變，不再一蹶不振，甚至還與其中的幾位謀劃著成立一家面向殘疾人的交流網站。

可見，信息化可以改變殘疾人的生活。

新技術嶄露頭角

前段時間，專為視障人士尋找車站和確定車次的“盲人語音導乘”系統(tǒng)通過檢測，盲人只要手握導盲接收機，當盲人進入公交車站區(qū)域的時候，手持終端就會自動獲得站點的語音提示，能夠知道附近車站以及公交車幾分鐘內進站等信息。

通過讀屏軟件以及語音合成技術，盲人還可以獲取電腦屏幕以及互聯(lián)網上的信息。同時，依靠語音輸入方式，能夠與朋友在互聯(lián)網上交流。

除此之外，還有一種盲用點字顯示器，又名觸感屏。這是一種先進的盲人讀書工具，將它聯(lián)接在電腦上，可以將漢字文本逐行地以盲文的凸字形式表現(xiàn)出來，盲人用它可以自由地“摸讀”任何電腦里存的文字材料。

對于聾啞人而言，他們可以看到互聯(lián)網的信息，但是卻沒有辦法收聽廣播電視。不過，目前我國已經開發(fā)出一套基于語音識別技術的聾啞人廣播電視同步字幕系統(tǒng)，只要裝上這套軟件，聾啞人就可以看到電視中的字幕。

通過各種不同的渠道，我們總能了解到一些用于殘疾人的IT技術和產品的消息，但是很多殘疾人卻感到，他們從中得到的實惠并不多。

軟硬件開發(fā)不合理

雖然市面上有一些殘疾人IT輔助設備，但是致力于開發(fā)生產殘疾人IT輔助設備的企業(yè)卻是屈指可數(shù)，市場難以產業(yè)化，產品種類也較少。記者走訪中發(fā)現(xiàn)，在北京的很多大型商場和超市里，殘疾人專用的鼠標、鍵盤都無法買到，更不用說一些具備高級功能的IT輔助設備。

尤其應該引起注意的是，許多殘疾人反映，即便是一些殘疾人專用的IT產品，其設計也不夠合理，給他們的使用帶來極大困擾。譬如，讀屏軟件的語音清晰度不高，很難聽清楚；有的語音反應速度太慢，跟不上屏幕變化；如果將清晰度提高，反應速度又會大大下降。另外，一些盲用軟件缺乏盲化設計，必須要靠鍵盤操作，這給盲人朋友帶來了極大不便，而且快捷鍵也太多，用起來非常繁瑣。在兼容性方面，一些盲用軟件和計算機常用軟件也經常存在沖突。

除此之外，很多常用的IT產品沒有考慮殘疾人是否適用。有位盲人朋友表示，她的MP3按鍵很小，位置也很接近，如果功能鍵上有突出的盲點就好了；有位手部殘疾的朋友告訴記者，他喜歡照相，但是數(shù)碼相機的按鍵很分散，用兩只手捧著操作非常困難；一位弱視力者表示，一些軟件功能很好，但是界面花花綠綠的根本看不清。

與此同時，專家指出，殘疾人專用IT軟硬件設備除了要考慮實用性，更應考慮性價比:殘疾人是弱勢群體，經濟條件有限。很多殘疾人都渴望通過一些輔助設備，跟正常人一樣上網、看電視、聽音樂、閱讀書籍，但是這些產品往往過于昂貴，他們根本買不起。以點字顯示器為例，我國某著名品牌的點字顯示器售價就高達1萬多元。

網頁設計成為障礙

據中國殘聯(lián)信息中心主任崔慧萍介紹：2006年11月，中國殘聯(lián)正式開通了無障礙語音網。網站選用適合盲人專用的網站服務器端自動語音發(fā)聲系統(tǒng)，通過定制盲人朋友感興趣的部分社會網站欄目內容，使登錄網站的盲人無需購買軟件，就能輕松選聽網站定制的信息。

同時，盲人協(xié)會也在其網站上為熟練使用讀屏軟件的盲人提供標準化設計，為弱視殘疾人、老年人提供大小字體轉換等功能。

但是很多殘疾人都告訴記者：我們想上更多的網站，我們需要更多的信息。

業(yè)內人士指出，幾乎所有網站都在大量使用圖形、動畫以及視頻，網頁中嵌入大量的廣告，特別是彈出式廣告、驗證碼，這些信息都不能被盲人讀屏軟件所讀取。此外，網頁的前景顏色和背景顏色之間對比不強烈，并且使用了絢麗的背景圖案，這樣的網站對于弱視人群來說是非常難以閱讀的，

應該如何解決呢？這需要在其中加配與之對應的文本文件，才能使他們通過讀屏軟件聽到這些圖形、動畫、視頻的聲音。除此之外，網站應該允許殘疾人選擇以大字體顯示文字，以便視力不佳或者弱視者觀看。

聾啞人與盲人恰恰相反。他們認為，在許多有聲音傳送的網站，比如網絡電臺、語音聊天室、視頻等，都沒有嵌入可以將聲音轉變成文字的技術或軟件，無形中也將他們拒之門外。

此外，一些盲人表示，各種門戶信息網站能否在設計上充分考慮一下各種不同的操作輸入設備，讓他們也可以淋漓酣暢地上網。

IT技能有待提高

數(shù)據顯示，我國有視力殘疾人1233萬人，其中只有1萬多人能夠使用計算機和互聯(lián)網，比例不足千分之一。一方面，是面向殘疾人的IT輔助設備還不太完善；另一方面，我國殘疾人的IT知識也亟需提高。雖然我國殘疾人教育事業(yè)發(fā)展迅速，目前已經形成了從學前教育、義務教育到職業(yè)教育、成人教育和中高等教育的殘疾人教育體系，但是很多殘疾人依然缺乏必要的IT培訓，對于我國8000多萬殘疾人來說，曾經的“十萬盲人學電腦”活動仍顯得太小眾了些。

不僅如此，我國殘聯(lián)系統(tǒng)的信息化專業(yè)技術人才短缺也是一個很重要的瓶頸。據崔慧萍主任介紹，大部分省級殘聯(lián)仍處于缺人少編狀態(tài)，沒有專職的人才隊伍，普遍存在技術人才匱乏問題。因此，在技術支持方面往往捉襟見肘，工作難以維持和正常開展，這個問題在中西部地區(qū)尤為明顯。

作為中國殘聯(lián)信息化項目的主要實施者，北京久其軟件股份有限公司總經理趙福君告訴記者，當初為全國省級殘聯(lián)進行統(tǒng)計軟件培訓時，很多人都是從開關電腦學起，這些學員中有些是殘疾人，確實存在很多的困難。

采訪手記:政府應成為IT助殘的榜樣

不可否認，建設信息無障礙網站需要設計者花費更多的心思，需要應用更多的技術，需要投入更多的資金，賣殘疾人IT輔助產品可能也不太賺錢，我們可以理解部分IT企業(yè)對此反應冷淡。但是，政府絕對應該成為IT助殘的榜樣，并加大對殘疾人信息化事業(yè)的投入。

誠然，我國殘疾人事業(yè)信息化建設已取得了長足進步，比如通過已建成的公眾信息網和殘疾人事業(yè)數(shù)據庫，中國殘聯(lián)和各級殘疾人組織對殘疾人的管理和服務也已經發(fā)生了翻天覆地的變化，但是仍有大量的工作要做，而政府更應做出表率。

據悉，我國信息無障礙標準體系的研究已取得重大進展，對殘疾人保障法的修改也正在進行中，其中將加入信息無障礙等條款。

篇5

面對困難,西安市殘疾人就業(yè)中心的領導和工作人員沒有氣餒,在工作實踐中,他們認識到分散按比例就業(yè)就是當今形勢下實現(xiàn)殘疾人就業(yè)的主渠道。工作中出現(xiàn)困難,不是目標不對,而是實現(xiàn)目標的方法不對。

建設制度著眼長效

為了打破困境,實現(xiàn)突破,西安市就業(yè)中心對殘疾人就業(yè)工作先進的兄弟城市進行調研,然后進行充分的論證分析,確定財政代扣、地稅代征、殘聯(lián)年審的模式。經過大量的協(xié)調工作,市殘聯(lián)于2000年底向市政府建議以政府令的形式實施這一模式。2000年12月,《西安市按比例安排殘疾人就業(yè)實施辦法》頒布,確定了該模式。

此后,西安殘疾人按比例就業(yè)工作從社會化工作方法入手,取得了顯著發(fā)展。一是制定政策措施,出臺配套文件。與財政、地稅、勞動、統(tǒng)計等部門聯(lián)合出臺了一系列配套文件和措施,形成了良好的運作機制。二是規(guī)范操作程序,強化年審手段。首先,切實做好財政撥款單位年審工作,對省、市級財政撥款單位的年審,采取主動上門的方式,在全市起到了表率作用,促進了企業(yè)年審工作的開展。其次,重點做好企業(yè)單位年審工作。在地稅年審工作期間,在各地稅征收大廳、科所設立“年審咨詢處”進行現(xiàn)場辦公,集中年審。報稅期結束后在就業(yè)服務機構對企業(yè)進行年審。對尚未參加年審的單位通過地稅稽查、下發(fā)信函、電話聯(lián)系、下發(fā)“行政決定書”等多種形式清查追繳。三是廣泛宣傳與動員,形成良好氛圍。結合年審工作,印制了《年審手冊》、《文件匯編》、《西安市殘疾人就業(yè)保障金申報表》、《年審須知》向各單位發(fā)放。在報紙上開設了“助殘熱線”,就殘疾人關心的問題答疑解惑;在西安主流報刊上年審公告;利用網絡殘疾人就業(yè)信息及工作動態(tài);省、市電視臺、廣播電臺10余個欄目,對殘疾人就業(yè)工作競相報道,產生了積極廣泛的社會影響。

通過上述措施,近幾年西安市按比例安排殘疾人就業(yè)工作已取得了質的飛躍。全市參與按比例安排殘疾人就業(yè)年審的單位由2000年前的每年1000家,猛增至5萬余家;征收殘疾人就業(yè)保障金1997年至2000年的4年總和僅為540萬元,2001年就達到1790萬元,2002年達到2690萬元,2003年突破了3800萬元,2008年達1.4億,每年都以千萬以上的數(shù)字在遞增;按比例安排殘疾人就業(yè)累計數(shù)由2000年前的6800余人,增至目前的2萬余人,年均新增1000余人就業(yè)。

同時值得注意的是,新的工作方法實施以前殘疾人就業(yè)狀況表現(xiàn)為殘疾人求職數(shù)量大,單位用人需求少;殘疾人就業(yè)市場只有供應方,沒有需求方。通過按比例安排殘疾人就業(yè)工作的開展和征收殘疾人就業(yè)保障金這一經濟手段的強化,促進用人單位殘疾人用工需求不斷增長,為殘疾人就業(yè)市場創(chuàng)造了需求方,拓展了殘疾人就業(yè)市場,殘疾人就業(yè)狀況顯著改善。

依托項目推進就業(yè)

事例一

27歲的齊小琴家在農村,小時候患小兒麻痹后遺癥致殘。家里上有兩位老人,下有上學的孩子,自己和丈夫又都是殘疾人,沒有相對穩(wěn)定的經濟來源,生活十分困難。為了生計,她走出農村在城里租房尋找工作,但房租和吃喝等生活開支又成了他們新的負擔。擁有一份穩(wěn)定的工作,成為他們家最急迫、最需要解決的問題。

齊小琴得知西安市開展的《長江高科技助殘就業(yè)項目》免費為殘疾人進行高科技技能培訓,喜出望外,立即報名參加。經過篩選她被確定為受益殘疾人,參加了為期10個月的“數(shù)字影視設計師專業(yè)”培訓,取得了“Adobe視頻設計師”證書,被西安某科技公司聘用,從事網站管理和網絡維護方面的工作,月收入1000余元,有了相對正式、穩(wěn)定的工作和收入,很大程度上改善了家里的生活。

事例二

24歲的陳磊下肢致殘,但聰明的他憑著頑強的毅力,考入西京學院計算機網絡專業(yè)。在大專的最后一學期,他報名并被確定為西安市《長江高科技助殘就業(yè)項目》受益殘疾人,參加了“JAVA軟件設計師”專業(yè),學習了10個月,順利取得“JAVA軟件工程師技術資格證書”。談到在校學習和項目培訓學習的區(qū)別時,陳磊說:“在學校理論性多一些和實際聯(lián)系不太緊密,而項目培訓學習和實際緊密聯(lián)系,應用性強?！?/p>

現(xiàn)在,他在西安一家公司從事網絡維護工作,月收入1000余元,并且有“三金”保障。這已經超出了他原來的就業(yè)預期。

有了這次培訓和在單位的工作實踐,陳磊的就業(yè)設想更加具體,人生方向和目標也更加明確。他有一個心愿:如果《長江高科技助殘就業(yè)項目》能有適合在職人員的半脫產學習,他很愿意參加,進一步提高自己的技能水平。他還希望該項目能開設英語翻譯等專業(yè)課程,為更多的殘疾人提供多元化的培訓需求。與此同時,陳磊想通過自學考試拿到本科學歷,提高自己,把工作當作一個平臺,使自己邁向更廣闊的發(fā)展空間。

齊小琴和陳磊,是西安市實施《長江高科技助殘就業(yè)項目》的受益殘疾人中的兩個。

2007年6月底,西安市就業(yè)中心前往太原參加了《長江高科技助殘就業(yè)項目》專項會議,被確定為全國首批30個執(zhí)行試點單位。市就業(yè)中心為圓滿完成該項目,加強組織領導和人員力量,加班加點起草實施方案、篩選辦法,設計殘疾人摸底篩選表、用人單位調查表等相關資料,僅用了一天的時間,就將所有材料上報市殘聯(lián)理事會。啟動的第一個月(即2007年7月份),共召開有關《長江高科技助殘就業(yè)項目》的大小專題會議18次。《長江高科技助殘就業(yè)項目》迅速在全市范圍內鋪開,現(xiàn)已列入陜西省“民生工程”實施項目之一。

在工作實踐中,西安市殘疾人就業(yè)中心的工作人員認識到,高科技助殘就業(yè)培訓,是實現(xiàn)殘疾人穩(wěn)定就業(yè)、體面就業(yè)的正確思路。而短短兩三個月的培訓,要想讓殘疾人掌握某項高科技技能和實現(xiàn)高科技崗位就業(yè)比較困難。因此,他們緊跟就業(yè)市場需求和殘疾人培訓需求,從實際出發(fā),真抓實干,不斷對培訓層次、培訓專業(yè)、培訓內容進行調整,取得了很好的效果。中國殘聯(lián)《長江項目》確定的目標任務是高端10人、中端10人、低端200人。西安市2008年完成的情況是高端17人、中端108人、低端95人。為了實施好《長江項目》,他們多方籌措,2008年共投入培訓資金140余萬元,超過中國殘聯(lián)的84萬元項目資金的要求。

西安市的“長江項目”工作,受到中國殘疾人就業(yè)服務指導中心的充分肯定。李嘉誠基金會執(zhí)行董事李玉光先生同高級項目主任陳瑜、助理項目主任魯航一行到西安檢查指導時,李玉光先生聽完匯報、看完資料后表示:“很受啟發(fā)和鼓舞,感受很好,很系統(tǒng),工作做得很細致,可作為一個標兵在全國推廣?！?/p>

篇6

一、工作目標

以新時代中國特色社會主義思想為指導，將政治教育、理論教育和黨性教育等融入干部日常工作學習，不斷推動干部教育培訓經常化、制度化、規(guī)范化，努力培養(yǎng)造就忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|專業(yè)化干部隊伍，推動新時代殘疾人事業(yè)發(fā)展邁上新臺階。

二、具體工作

將經常性干部教育內容融入干部日常學習生活中，促使廣大干部圍繞新時代中國特色社會主義思想、中央重大決策部署開展經常性學習教育，有力推動經常性干部教育工作落到實處。

（一）建檔立卡

除公益性崗位人員外的在職干部都需建立經常性干部教育學時檔案，如實記載干部參加教育情況。每名干部需自行填寫干部教育學時檔案，由各科室負責人定期上報黨辦。

（二）集體學習

1、任務要求。干部每人每年參加集體學習不少于90學時，按照一天8學時、半天4學時折算。

2、獲得途徑。干部參加黨組理論中心組學習研討、專題講座、專題調研、學習心得交流，支部“”、“周學習日”等方式開展的經常性在崗集體學習。

3、佐證材料。

①黨組理論中心組的集體學習，以學習研討方案、專題調研方案、調研報告、集體學習記錄本等為依據。

②落實“周學習日”制度，將每周五上午定為“周學習日”，聚焦新時代中國特色社會主義思想，聚焦貫徹落實新發(fā)展理念、深化供給側結構性改革、實施“七大戰(zhàn)略”、打贏“三大攻堅戰(zhàn)”、推動“一帶一路”、抓黨建促宗教治理、國家總體安全觀教育、保密工作、巡視巡察制度、意識形態(tài)領域建設等中央重大決策部署開展集體學習，每人每年參加集體學習不少于90學時。

（三）個人自學

1、任務要求。干部每人每年自學不少于120學時，其中自主學習70學時，網絡學習不少于50學時，按照一天8學時、半天4學時折算。

2、獲得途徑。

①干部自主學習學時，可通過讀書、學習文件、開展調研等形式活動獲得。

②網絡培訓學時，可通過“省領導干部網絡培訓學苑”“省公務員網絡培訓學院”“州干部教育網絡學苑”“學習強國”“新時代e支部”等各類網絡在線學習平臺的學習獲得。

3、佐證材料。

①干部個人自主學習學時，根據個人學習筆記、個人調研方案、調研報告為依據。

②網絡培訓學時依據后臺形成的學時計算，比如“新時代e支部”學習時長折合成學時、“學習強國”積分折合學時記錄。

三、其他要求

篇7

一、某市聾啞人扒竊犯罪活動的發(fā)案規(guī)律及特點

（一）流動區(qū)域化，扒竊手段隱蔽高鐵、航空等新型交通工具的異軍突起，在極大地便利城市交通的同時，也增加了犯罪分子城市間流竄作案的可能性和公安機關的辦案難度。從偵辦的聾啞人扒竊案件看，涉案的聾啞團伙成員多為外省市人，占整個群體的80%以上，大多是被本地聾啞人員或團伙老大以介紹高薪工作、游玩、會網友等名義跨省市誘騙過來。本地聾啞人主要負責提供住宿、交通信息、帶路等工作，作案后迅速撤離發(fā)案地或返回住所分贓、毀滅證據。作案手段較為固定，一般為在公交車上采取直接掏包、掏口袋等方式竊取財物，用彈弓砸車窗、入室等盜竊行為較為少見，他們常裝扮成大學生模樣，衣著干凈時尚，多采取肩背學生包、戴時裝鏡等方式掩飾，極不易引起周圍人察覺。

（二）案發(fā)規(guī)律化，反偵查意識強聾啞人扒竊案件在發(fā)案時間和地段上相對集中，其案發(fā)密集時間主要集中在每日上午7點至10點、下午3點至7點，作案地點主要集中在運行線路長、站點途徑較大的商業(yè)區(qū)、集貿市場、游樂場且人流較為集中的公交線路上。聾啞扒竊嫌疑人具有極高的反偵查意識，實施扒竊過程中，極少使用手語交流，往往通過眼神、肢體暗示等方式默契配合，一旦發(fā)現(xiàn)有似曾相識的陌生人或他人駐足觀察，便會提高警惕，中止犯罪或迅速離開犯罪現(xiàn)場。作案得手后，迅速將贓物交給同伙進行轉移，并逃離現(xiàn)場，到隱蔽地點清點贓物，一般除現(xiàn)金、首飾、手機等貴重物品外，其他物品直接丟棄，毀滅證據。常采用迂回路線或頻換交通工具的方法，逃避公關機關的跟蹤和追捕，確認安全后再返回暫住地。如遇同伙被抓，逃跑者就會立即向同伙頭目報信。被抓者一天未歸，團伙頭目就會馬上組織成員轉移住處。

（三）對抗暴力化，重復犯案率高在詢問過程中，對于民警的提問和翻譯老師的手語，聾啞人或沉默以對，或假裝不懂，拒不交代自己的真實姓名、年齡、家庭住址、團伙成員等關鍵信息，企圖僥幸逃避打擊。目前，部分聾啞人開始采取由最原始的絕食等非暴力不配合手段到逐漸演變成暴力對抗；面對無法抵賴的鐵證事實，演變成采取撞墻、割腕、吞食硬物（如硬幣、電池等）等自殘方式暴力對抗打擊。如，2013年1月5日，被公安機關抓獲的張某采取吞食電池的方法對抗民警審問，且不配合醫(yī)生排異工作。根據《刑法》第19條規(guī)定：“又聾又啞的人或者盲人犯罪，可以從輕、減輕或者免除處罰”，由于涉案金額不高，構不成刑事犯罪，公安機關只能對張某做教育釋放處理，進而形成了聾啞嫌疑人犯罪抓了放、放了又抓的尷尬局面。粗略統(tǒng)計，超過70％以上的聾啞嫌疑人有犯罪前科。

二、打擊處理聾啞人扒竊犯罪活動過程中存在“三難一高”問題

由于聾啞人先天具有聽力障礙，無法像正常人一樣進行語言交流，加之我國現(xiàn)行打擊聾啞人犯罪活動的法律法規(guī)發(fā)展相對滯后，給基層公安機關的偵破打擊帶來了一系列的棘手難題，概括為審查取證難、打擊處理難、調查取證難、辦案成本高的“三難一高”。

（一）審查取證難由于聾啞人先天具有聽力和語言障礙，無法同民警進行正常的言語交流，且我國《刑事訴訟法》第119條規(guī)定：“訊問聾、啞的犯罪嫌疑人，應當有通曉聾、啞手勢的人參加，并且將這種情況記明筆錄”。然而，手語翻譯屬于特殊專業(yè)技術人才，公安民警大多是來自公安院校的畢業(yè)生、部隊轉業(yè)軍人和其他單位轉調等，不具備手語翻譯專業(yè)技能，公安機關只能從殘聯(lián)、聾啞人特殊學校、翻譯機構聘請手語老師進行翻譯。但手語老師不是辦案民警，他們缺乏辦案法律知識，不能充分理解公安機關的辦案流程、審訊技巧等要求，僅能對于民警詢問內容進行簡單機械的翻譯，在雙方原意的表達上可能出現(xiàn)偏差，致使審查人員的政策攻勢、審訊技巧等難有恰當發(fā)揮。另外，由于我國手語手勢存在明顯的手勢差異，聾啞人常常利用手語的地域差異，甚至部分聾啞人利用自創(chuàng)手勢、簡化的自然手勢暗語等來混淆翻譯人員的視線，試圖逃避公安機關打擊，增加審查難度，拖延最佳審查期，致使公安機關無法在短期內形成有效的證據鏈，有時聾啞人的真實姓名、年齡、住址等身份信息都無法查實。

（二）打擊處理難我國是社會主義法治國家，對于聾、啞、智障等殘疾人犯法都包含了更多的人文關懷，《刑法》和《治安管理處罰法》都分別對聾啞人違法行為作了規(guī)定，《刑法》第19條：“聾啞人犯罪可以從輕、減輕或者免除處罰”，《治安管理處罰法》第14條：“盲人或又聾又啞的人違反治安管理的，可以從輕、減輕或者不予處罰”。此外，按照當時尚未廢止的《勞動教養(yǎng)試行辦法》第14條：“對精神病人，呆傻人員，盲、聾、啞人，嚴重病患者，懷孕或哺乳未滿一年的婦女，以及喪失勞動能力者，不應收容”，以及部分監(jiān)獄對聾啞人這一特殊人群存在著不好關、不愿關、關不下的錯誤思想觀念，從客觀上減弱了對聾啞人犯罪的法律懲治力度。經過團伙老大的洗腦后，部分聾啞人就錯誤地認為聾啞人犯法不會受到制裁，更加有恃無恐，在傳喚期限內拒不如實交代問題，對抗公安機關的審訊。對一些證據確鑿的現(xiàn)行犯，公安機關也只能按“零口供”對其先行拘留，加之，全國公安機關尚未對聾啞扒竊嫌疑人建立統(tǒng)一信息資源庫，導致大量的扒竊積案、隱案無法深挖、破獲。如果證據鏈缺失，公安機關就只能放人。長此以往，聾啞扒竊嫌疑人在釋放后更加猖獗地從事扒竊犯罪活動，屢打屢冒，屢禁不止。

（三）調查取證難一是作案過程隱秘，不易被察覺。聾啞人扒竊案一般發(fā)生在人員密集且流動性大的公共汽車上或公共場所。由于聾啞人作案手法嫻熟，動作隱蔽，成員間配合默契，作案得手后，能短時內將贓物迅速轉移，逃離現(xiàn)場，作案過程不易被周圍人群察覺。二是受害人及證人不愿意配合。許多受害人明知自己被扒了，由于金額不多或不清楚何時何地被扒，往往選擇不報警，自認倒霉。目擊證人則擔心會被聾啞人團伙成員打擊報復，對于扒竊行為常裝作沒看見，也不愿意配合公安機關的調查取證工作。三是視頻監(jiān)控、指紋等直接證據缺失。由于公交車上的視頻監(jiān)控只能看到嫌疑人上、下車的情況，且視頻清晰度不高，往往不能完整地記錄下作案過程。得手后，嫌疑人多選擇把失主的錢包等丟棄在路邊花叢中、垃圾箱中，即便隨后公安機關找到了錢包，也很難提取到嫌疑人的指紋、DNA等有效的直接證據。

（四）辦案成本高《刑事訴訟法》第119條：“訊問聾、啞的犯罪嫌疑人，應當有通曉聾、啞手勢的人參加，并且將這種情況記明筆錄”。在聾啞人案件訊問、看守所提審、檢察院批捕等過程中，都需要聘請手語翻譯老師，由于我國在手語翻譯人員的資格認證、質量監(jiān)控以及收費標準方面尚無統(tǒng)一法規(guī)、行業(yè)標準，各地手語翻譯收費標準差異較大，有時僅單起治安案件的手語翻譯費用就高達500元左右；對女性聾啞人還需作孕檢等，每次花費約200元；我國相關法律規(guī)定：對于“犯罪嫌疑人不講真實姓名、住址、年齡不明的”，可以委托相關鑒定機構進行骨齡鑒定。按照2009年1月國家發(fā)改委、司法部下發(fā)的《司法鑒定收費項目和收費標準基準價（試行）》人類學骨齡鑒定每例1000元計算，辦理一起聾啞人扒竊案件少則花費500元，多則高于涉案物品價值的3至5倍。由于目前沒有專門的經費支持，辦案成本高已成為制約打擊此類違法犯罪的一個瓶頸。

三、有效預防和破解聾啞人扒竊犯罪活動的工作建議及措施

對聾啞人扒竊犯罪，公安機關的打擊處理只能作為一種懲戒手段，根本達不到標本兼治、源頭治理的效果。如何有效預防和破解聾啞人扒竊犯罪活動，需要政府多部門參與，積極開展聾啞人幫扶救助、法律指導等活動，也需要全社會的關愛，才能達到綜合治理、標本兼治的效果。

（一）強化部門聯(lián)動，加大幫扶力度聾啞人是社會需要關心幫助的群體，民政、教育、工會、婦聯(lián)等部門應各司其職、通力配合，在涉及聾啞人切身利益時，充分考慮到其實際情況，為聾啞人及其子女在就業(yè)、醫(yī)療、入學等方面提供有效支持，幫助其解決實際困難。同時，由于聾啞青少年犯罪心理的產生不僅受個人內在因素的影響，還受到家庭、學校和社會等三方面外界因素的影響，因此，對于聾啞青少年犯罪心理的預防與矯正，需要個人、家庭、學校乃至社會的共同努力，父母應更多地給予他們心理關愛，學校教育引入法律教育、心理健康輔導，社會各類主體應各盡其責，凈化社會環(huán)境，從源頭抵制各類不良因素對聾啞青少年的侵蝕，幫助其樹立正確的人生觀、價值觀，鼓勵其自食其力，減輕社會負擔，將其從封閉群體中解放出來，增強社會認同感和歸屬感，進一步消除聾啞人群體違法犯罪的滋生源。

（二）注重證據收集，提高辦案能力目前，聾啞嫌疑人抗拒審查現(xiàn)象日趨增多，如果沒有充分的證據，案件很難進入訴訟程序。為此，公安機關在日常接處警及偵查辦案中，對聾啞人扒竊、盜竊等案件，一是從偵查工作一開始就高度重視犯罪現(xiàn)場證人證言、物證、視頻監(jiān)控等各種犯罪材料的登記、收集、保存、整理、固定，從證據入手開展串并認定，核查、驗證后形成有價值的證據；二是在偵查全程始終貫穿強烈的證據觀念，利用合法程序客觀公正地收集各類證據，并加強反復驗證證據的真實性和可靠性；三是在接受法庭認證中，確保證據的客觀性、關聯(lián)性、合法性，以證據鏈證實犯罪，發(fā)揮證據的法律效力，提高打擊效能。

（三）加強技能培訓，確保審訊效果一是招錄專業(yè)民警，充實隊伍。面對手語專業(yè)人才緊缺的現(xiàn)實，公安機關一方面要爭取上級領導部門支持，招錄專業(yè)技術民警和優(yōu)秀手語翻譯專業(yè)人員從事公安專門工作；二是開展崗位練兵，提高技能。積極組織開展民警崗位練兵，從特殊學校、殘聯(lián)部門聘請專業(yè)老師進行手語專業(yè)知識和技能培訓，營造人人學手語、用手語的良好氛圍。通過階段性的培訓，使基層民警迅速掌握手語基本訊問技能，在保證聾啞人訴訟權利的同時，確保審查辦案效果。三是與殘聯(lián)、特殊學校建立協(xié)作機制。制定出臺相關規(guī)定，對手語教師協(xié)助公安機關進行翻譯的方式、權力和義務等作出明確要求，能確保辦理涉及聾啞人犯罪案件時，手語老師能第一時間到場。

（四）加強法制宣傳，強化法制意識公安機關要聯(lián)合相關部門，加強與特殊學校、殘聯(lián)部門的聯(lián)系，通過開展送法進校園、聾啞青少年進警營等活動，切實加強對聾啞群體的法制宣傳，提高聾啞人群體的法律素養(yǎng)，使其自覺遵守法律、法規(guī)和社會道德約束，進一步學法、懂法、守法，強化法制意識，從源頭上減少和預防違法犯罪的發(fā)生。同時，公安機關應該對聾啞人實行雙向式管理，屬地派出所要結合日常公安工作對轄區(qū)聾啞人的居住地點及工作單位予以登記備案，對生活困難的聾啞人家庭予以貧困救助，對重點人員進行重點關注、心理輔導和嚴格管理，加強監(jiān)督教育。

篇8

社區(qū)就像是宣傳欄上的標語，時刻提醒我牢記工作的本質。社區(qū)是一個為人民服務的自治組織，全心全意為人民是工作的本質要求。在社區(qū)的半年，經過一系列的便民服務，我記住了“以人為本”四個字。它就是在雪災過后給受災群眾送去救災物資；就是每一季度給低保人員發(fā)放低保金；就是冬天冒著寒冷掃街、處理灰渣；就是為群眾調解矛盾，排憂解難。在這樣的思想環(huán)境里，我也學會了怎樣去關心民眾，怎樣去為他們辦好事、辦實事。

社區(qū)就像是盲目驕傲的警示燈，不斷敦促我學習提高，不甘落后。社區(qū)成員在韓麗萍書記的帶領下，不但認真工作，而且通過各種方式主動提升自己，形成了濃厚的學習氛圍。韓麗萍、張譽千及安艷俊相繼取得大學?？婆c大學本科學歷；賀通蓮參加了勞動局組織的就業(yè)培訓，并取得了畢業(yè)證書；張譽千、郝建華參加了市里統(tǒng)一組織的工會培訓和殘聯(lián)舉辦的計算機培訓。這些活動都給成員們帶來了學習新知識的機會，為她們將來的工作注入了新鮮血液。同時，在很大程度上影響了我，打消了我驕傲自滿的念頭，促使我好好努力，更上一層樓。因此，我抓住平時的一切空余時間，看書、復習，想給自己一個自我發(fā)展的機會。

社區(qū)就像是良師益友的諄諄教誨，培養(yǎng)和鍛煉我的綜合能力。社區(qū)是我走向社會的第二站，也就是在這一站，我學到了很多的東西，鍛煉了自己的能力。從撰寫科學發(fā)展觀的相關材料、整理甲流的檔案、與人民群眾相互交流、入戶排查人口與登記身份證、甚至是打掃小小的一個街道，我都知道自己下了功夫，留下了汗水?，F(xiàn)在的我已經能夠獨立處理應急任務，同時也能夠正確地對待自己身上的不足與缺點，能夠用寬容的心包容其他人，這是我逐漸成熟和綜合能力逐步提高的標志。

篇9

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，統(tǒng)籌考慮我市經濟發(fā)展水平和各方面的承受能力，堅持低水平起步和群眾自愿原則，重點解決城鎮(zhèn)居民的大病醫(yī)療需求；執(zhí)行周口市統(tǒng)一政策，實行屬地管理；實行定點就醫(yī)，權利與義務相對應；醫(yī)療保險基金以收定支，收支平衡，略有結余；堅持統(tǒng)籌協(xié)調，促進各類醫(yī)療保障制度相互銜接、共同發(fā)展，進一步完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系，促進社會和諧發(fā)展。

二、工作目標

按照統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調發(fā)展、穩(wěn)步推進的工作方針，在充分宣傳發(fā)動和堅持參保自愿的基礎上，把人員相對集中、有學校依托的城鎮(zhèn)中小學生和低保對象、重度殘疾人作為工作重點，其他城鎮(zhèn)居民由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處進行入戶調查、信息采集，逐步全面推開。*年9月底以前，城鎮(zhèn)中小學生和低保對象、重度殘疾人全部參保繳費。*年12月底，全市城鎮(zhèn)非從業(yè)居民參保率達到90%以上。2009年元月1日，參保居民開始享受基本醫(yī)療保險待遇。

三、工作安排

（一）*年8月，啟動實施階段。召開全市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度啟動實施動員大會。

（二）*年8—9月，宣傳發(fā)動、政策培訓階段。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)辦事處和市直各有關部門要充分利用新聞媒體，采取多種形式，大力宣傳城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度的重大意義、基本原則、政策措施，做到家喻戶曉、人人皆知。同時，通過舉辦培訓班、以會代訓等方式，對工作人員特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處具體經辦人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障機構、社區(qū)衛(wèi)生服務中心工作人員，進行居民醫(yī)保政策和經辦業(yè)務知識培訓。

*年9—10月，入戶調查、集中參保繳費階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和市直各有關部門要科學安排，統(tǒng)籌協(xié)調。具體經辦人員要分片包干、登門入戶，做好身份認定、參保信息采集和審核繳費工作。

（三）*年9—11月，參保居民繳費階段。參保居民于*年9月1日至11月31日，一次性繳納*年7—12月和2009年全年共計18個月的醫(yī)療保險費（個人部分），中央、省、市、縣四級財政補助資金到位。

（四）*年11月下旬，督導檢查、工作交流階段。市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險聯(lián)席會議辦公室，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和市直各有關部門城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作進展情況進行督導檢查，召開專題會議，總結經驗，查找問題，提出工作建議，制定改進措施。

（五）*年12月，對照目標鞏固成果階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和市直各有關部門要按照城鎮(zhèn)居民醫(yī)保*年工作目標，加大工作力度，提高參保覆蓋率，確保年度目標任務的完成。

四、目標任務

*年底，全市城鎮(zhèn)非從業(yè)居民參保率達到90%以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和市直各有關部門具體負責組織本轄區(qū)職責范圍內城鎮(zhèn)非從業(yè)居民參保（其中，六個辦事處要全部納入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保范圍），目標任務完成情況列入市政府年度目標考核體系。

五、工作要求

（一）提高認識，加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和市直各有關部門要統(tǒng)一思想，充分認識實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作這項“民生工程”的重要意義，切實增強做好這項工作的責任感和緊迫感，強化組織領導，狠抓工作落實，確保把這件惠及全市城鎮(zhèn)居民的事情辦實辦好。市政府已建立了由市長鄒洪任總召集人，市委常委、常務副市長段傳文，市委常委、副市長張文成任召集人的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險聯(lián)席會議制度，市勞動保障、財政、*、教育、民政、衛(wèi)生、殘聯(lián)、食品藥品監(jiān)管、物價9個部門為成員單位，聯(lián)席會議下設辦公室，辦公室設在市勞動和社會保障局，負責這項工作的組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和市直各有關部門也要成立相應的機構，加強對本轄區(qū)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的組織領導。

（二）統(tǒng)一啟動實施。我市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作實行與周口市統(tǒng)一政策、統(tǒng)一宣傳口徑、統(tǒng)一啟動實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要按照市政府的統(tǒng)一部署，全面推進本轄區(qū)內城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險啟動實施工作。

（三）明確責任，通力協(xié)作。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作政策性強、涉及面廣，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和市直各有關部門密切配合。聯(lián)席會議各成員單位，要按照分工認真履行職責，積極協(xié)調配合，共同努力做好這項工作。

1.市勞動保障局：負責城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險聯(lián)席會議辦公室日常工作，做好全市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作的統(tǒng)籌協(xié)調和指導；負責全市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實施方案的組織實施，督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、市直各有關部門相關政策落實情況和任務完成情況；會同衛(wèi)生部門做好社區(qū)衛(wèi)生服務中心的調查摸底工作，對符合條件的社區(qū)衛(wèi)生服務中心確定為城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構。醫(yī)療保險經辦機構負責城鎮(zhèn)居民身份認定、參保繳費、待遇支付、醫(yī)保管理、各種信息數(shù)據統(tǒng)計上報工作。

2.市財政局：負責城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政府補助資金的安排、撥付和監(jiān)管工作；認真落實補助資金，積極申請中央、省財政配套資金；保證城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作所需要的必要工作經費。

3.市衛(wèi)生局：負責定點醫(yī)療機構的監(jiān)督管理，建立健全衛(wèi)生行業(yè)標準體系，規(guī)范醫(yī)療服務行為，為參保居民提供質優(yōu)價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。

4.市教育局：做好宣傳動員，負責組織全市城鎮(zhèn)各類中小學校、幼兒園、技校、中專在校生的參保繳費工作。

5.市民政局：負責全市城鎮(zhèn)低保人員身份認定，協(xié)調組織參保繳費工作。

6.市殘聯(lián)：負責喪失勞動能力的重度殘疾人員身份認定及協(xié)助組織參保繳費工作。

7.市*局：協(xié)助配合開展城鎮(zhèn)居民調查，負責參保人員的戶籍認定工作，及時提供相關的基礎數(shù)據。

8.市物價局：負責藥品、醫(yī)療服務價格的監(jiān)督管理工作。

9.市食品藥品監(jiān)督管理局：負責藥品的流通、質量和醫(yī)療器械質量的監(jiān)督管理工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處勞動保障工作機構、社區(qū)衛(wèi)生服務中心，負責城鎮(zhèn)居民的入戶調查、申報登記、材料初審、信息錄入等管理服務工作。

篇10

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本的原則，按照省、佳市關于社會人才隊伍建設的總體部署和要求，以社會工作專業(yè)化、職業(yè)化為方向，以探索社會工作制度為核心，以全面提高社會工作者專業(yè)素質為目的，以崗位需求為取向，積極探索適合我市發(fā)展的社會工作人才發(fā)展的新方法、新途徑，培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、結構合理、素質優(yōu)良的職業(yè)化、專業(yè)化社會工作人才隊伍，逐步建立起“政府主導、社會參與、民間運作、社工引領、自愿者服務、群眾受益”的運行機制，推動我市各項事業(yè)科學跨躍發(fā)展。

二、工作目標

按照“一年試點探索、三年打開局面、五年初見成效”的總體思路，整合各類資源，組建社工隊伍，開展社工培訓，爭取在社工持證上崗方面取得突破。初步建立科學合理的社會工作人才培養(yǎng)、評價、使用制度和社會工作激勵機制，完成社會工作崗位開發(fā)，拓展社會工作服務領域等工作任務，建立起具有本地特色的社會工作制度體系，全面推進我市社會工作的開展。

三、試點范圍

在社區(qū)管委會和中心敬老院建立試點，通過以點帶面，典型示范，推進我市社會工作人才隊伍建設。

四、試點內容

（一）科學設置崗位，優(yōu)化配置人才。結合本單位社會工作實際和從業(yè)人員的現(xiàn)狀，科學設置社會工作崗位，制定崗位標準，確定任職資格。一是內部轉任。注重發(fā)揮現(xiàn)有人才的作用，通過內部交流，把那些綜合素質較高、熟悉熱愛社會工作的人員轉到社工崗位上來。二是公開招聘。對從業(yè)人員不足的社工領域，通過公開招聘等方式，聘用一批專業(yè)人才充實到社工崗位上來。三是“義工”補充。建立健全義工招募、建檔、培訓、表彰和激勵機制，形成“社工引領義工，義工協(xié)助社工”的模式，構建起社工、義工聯(lián)動發(fā)展機制。

（二）加強輿論宣傳，建立培訓基地。社會工作在我市是一個新生事物，群眾對社會工作的認知需要一個過程。為此，要加大輿論宣傳力度，通過廣播、電視、網絡等吸引更多的專業(yè)人才進入社工隊伍，提高群眾對社會工作的認知度。一是大力開展社會工作專業(yè)知識的普及培訓，舉辦社會工作知識專題講座，造就一批既具有一定社會工作專業(yè)知識和技能、又熟悉本職工作業(yè)務，能夠運用社會工作專業(yè)知識和技能解決工作中所遇到問題的社會工作專門人才。二是廣泛發(fā)動相關干部職工以及社區(qū)的從業(yè)人員參加全國助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試，初步培養(yǎng)一批具有專業(yè)知識的社會工作人才。三是以職業(yè)技術學校為基地，鼓勵社會工作人員參加在職進修，提高專業(yè)化能力和水平。

（三）提升服務水平，發(fā)揮社工作用。從基礎抓起，從身邊事做起，通過看得見、摸得著的服務，讓需要幫助的群眾切實感受到社會工作人才的作用。通過職業(yè)化、專業(yè)化的社工服務，充分發(fā)揮專業(yè)的社會工作人才在困難救助、矛盾調處、權益維護、心理輔導、行為矯治等領域的作用，促進社會和諧發(fā)展。

五、方法步驟

（一）準備階段（2011年4月至5月）。成立社會工作人才隊伍建設試點工作領導小組及辦公室，部署安排試點工作。深入基層，了解從事社會服務、社會管理人員的狀況，學習和借鑒其他地區(qū)的先進經驗，制定實施方案，下發(fā)有關單位，并上報佳市民政局。

（二）實施階段（2011年6月－11月）。根據試點工作的總體安排，組織人員開展社會工作的知識培訓，參加全省社會工作者職業(yè)水平考試，組織開展社會工作服務，并逐步建立健全社會工作制度。

（三）總結階段（2011年12月底前）。對試點工作進行全面總結，提煉經驗做法，查找問題不足，提出下步工作計劃，并形成書面材料報佳市民政局，為進一步推動社會工作人才隊伍建設全面開展奠定基礎。

六、工作要求

（一）健全組織領導機構。加強領導，把社會工作人才隊伍建設納入重要議事日程，成立專門的領導機構，加大投入力度，落實工作經費，設置專門的辦公場所，配置辦公設備，盡快開展社會工作。有關部門要從大局出發(fā)，主動支持、關心社會工作人才開展工作，為他們服務社會創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，確保試點各項工作的順利開展。

為確保該項工作的順利開展，市政府決定成立市社會工作人才隊伍建設試點工作領導小組，組成人員如下：

組長：

副組長：

成員單位：市委宣傳部、民政局（敬老院、殯儀館）、財政局、住房和城鄉(xiāng)建設局（房產局、市政工程處、園林處）、社區(qū)管委會、安監(jiān)局、教育體育局、文廣新局、衛(wèi)生局（市人民醫(yī)院、中醫(yī)院）、殘聯(lián)、公安局、司法局、婦聯(lián)、團市委、職教中心、人力資源和社會保障局、局、行政服務中心、計生局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

（二）加大學習培訓力度。對從業(yè)人員不足的社工領域，通過公開招聘等方式，聘用一批專業(yè)人才充實到社工崗位上來。通過舉辦社會工作專業(yè)知識培訓班、邀請專家學者授課、組織外出參觀學習等形式，提高對社會工作政策理論水平和解決實際問題的能力。結合全國助理社會工作師、社會工作師專業(yè)水平考試，制定落實激勵機制，做好宣傳發(fā)動、組織培訓和登記管理工作，提高社會工作從業(yè)人員的專業(yè)技能水平。

（三）建立健全激勵保障機制。采取有效措施，提高社會工作人員的待遇。積極探索政府、社會、用人單位和個人多元投入機制，建立長效的社工經費保障機制。探索建立合理的薪酬制度，完善獎勵政策，切實改善社會工作人才的各項福利待遇，創(chuàng)造吸引人才的良好社會環(huán)境。