導語：如何才能寫好一篇法院項目化工作要點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）第一次常委會議（3月份）

1、協(xié)商通過政協(xié)桓臺縣委員會《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈政協(xié)全國委員會關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)定〉的實施細則》；

2、協(xié)商通過第十二屆縣政協(xié)常務委員會《關(guān)于加強自身建設的決定》和《工作規(guī)則》；

3、協(xié)商通過《政協(xié)桓臺縣第十二屆委員會專門委員會組織通則》；

4、協(xié)商確定縣政協(xié)2008年工作要點、2008年會議議題和視察調(diào)查活動安排意見；

5、協(xié)商通過《關(guān)于縣政協(xié)委員參加活動履行職責的有關(guān)規(guī)定（試行）》；

6、其他事項。

（二）第二次常委會議（7月份）

1、聽取縣政府關(guān)于上半年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況的通報，并協(xié)商提出建議；

2、聽取縣政府關(guān)于全縣環(huán)境保護工作情況的通報，并協(xié)商提出建議；

3、聽取縣政府關(guān)于城市建設工作情況的通報，并協(xié)商提出建議；

4、聽取縣政府關(guān)于水系建設及馬踏湖爭創(chuàng)國家濕地工作情況的通報，并協(xié)商提出建議；

5、其他事項。

(三)第三次常委會議（9月份）

1、聽取縣政府關(guān)于全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況及重點工業(yè)項目建設情況的通報，并協(xié)商提出建議；

2、聽取縣政府關(guān)于全縣道路交通工作情況的通報，并協(xié)商提出建議；

3、聽取縣政府關(guān)于全縣文化工作情況、旅游工作情況的通報，并協(xié)商提出建議；

4、其他事項。

(四)第四次常委會議（12月份）

1、聽取縣政府關(guān)于縣政協(xié)十二屆一次會議以來提案辦理工作情況的通報；

2、協(xié)商通過縣政協(xié)十二屆二次全體委員會議有關(guān)事項；

3、協(xié)商討論通過縣政協(xié)十二屆一次全體委員會議優(yōu)秀提案、提案辦理工作先進單位和提案辦理工作先進個人；

4、其他事項。

二、縣政協(xié)主席會議議題安排

第1次（2月份）

1、協(xié)商政協(xié)桓臺縣第十二屆委員會《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈政協(xié)全國委員會關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)定〉的實施細則》；

2、協(xié)商討論第十二屆縣政協(xié)常務委員會《關(guān)于加強自身建設的決定》和《工作規(guī)則》；

3、協(xié)商通過《政協(xié)桓臺縣委員會主席會議工作規(guī)則》；

4、協(xié)商討論《政協(xié)桓臺縣第十二屆委員會專門委員會組織通則》；

5、協(xié)商討論《政協(xié)桓臺縣第十二屆委員會常務委員會關(guān)于各專門委員會組成人員的安排意見》；

6、協(xié)商討論《政協(xié)桓臺縣第十二屆委員會常務委員會關(guān)于各鎮(zhèn)（街道）政協(xié)工作室組成人員的安排意見》；

7、協(xié)商討論《政協(xié)桓臺縣第十二屆委員會常務委員會關(guān)于政協(xié)機關(guān)機構(gòu)設置及工作人員任職的決定》；

8、協(xié)商通過《縣政協(xié)機關(guān)各室職能、各鎮(zhèn)（街道）政協(xié)工作室職責》；

9、協(xié)商討論《政協(xié)桓臺縣委員會關(guān)于縣政協(xié)委員參加活動履行職責的有關(guān)規(guī)定（試行）》；

10、協(xié)商討論《縣政協(xié)2008年工作要點、2008年會議議題和視察調(diào)查活動安排意見》。

第2次（4月份）

1、聽取全縣春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況的通報；

2、聽取全縣林業(yè)生產(chǎn)情況的通報；

3、聽取全縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作情況的通報；

4、聽取全縣民政和社會救助體系建設情況的通報。

第3次（5月份）

1、聽取全縣發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村社區(qū)綜合服務中心建設工作情況的通報；

2、聽取全縣房產(chǎn)及物業(yè)管理工作情況的通報；

3、聽取全縣科技工作情況的通報；

4、聽取全縣審計工作情況的通報。

第4次（6月份）

1、聽取全縣衛(wèi)生工作情況的通報；

2、聽取全縣計劃生育工作情況的通報；

3、聽取全縣三產(chǎn)發(fā)展情況的通報；

4、聽取全縣勞動和社會保障工作情況的通報。

第5次（8月份）

1、聽取全縣建筑業(yè)發(fā)展情況的通報；

2、聽取全縣稅收工作情況的通報；

3、聽取全縣教育體育工作情況的通報；

4、聽取全縣財政工作情況的通報。

第6次（10月份）

1、聽取全縣金融工作情況的通報；

2、聽取全縣水資源管理工作情況的通報；

3、聽取全縣工商行政管理工作情況的通報；

第7次（11月份）

1、聽取全縣物價工作情況的通報；

2、聽取全縣新農(nóng)村建設情況的通報；

3、聽取全縣治安綜合治理和公安工作情況的通報；

4、聽取全縣司法工作情況的通報。

第8次（12月份）

1、協(xié)商縣政協(xié)十二屆二次全體委員會議有關(guān)事項；

2、協(xié)商討論縣政協(xié)十二屆一次全體委員會議優(yōu)秀提案、提案辦理工作先進單位和提案辦理工作先進個人；

3、其他事項。

三、視察調(diào)查活動安排

（一）常委會進行的視察活動

7月份，常委會對城市化戰(zhàn)略實施情況進行視察；

9月份，常委會對全縣工業(yè)發(fā)展情況進行視察。

（二）主席會議及機關(guān)各工作室進行的視察和調(diào)研活動

3月份，對畜牧業(yè)發(fā)展、城管工作進行調(diào)研；

4月份，對工會、交警工作進行調(diào)研；

5月份，對衛(wèi)生防疫和食品藥品監(jiān)督管理工作進行調(diào)研；

6月份，對國土資源管理、農(nóng)機工作進行調(diào)研；

7月份，對中小企業(yè)發(fā)展情況、供電工作進行調(diào)研；

8月份，對廣播電視、統(tǒng)計、人事人才工作進行調(diào)研；

9月份，對外經(jīng)外貿(mào)、網(wǎng)通工作進行調(diào)研；

10月份，對城區(qū)供熱、移動通信、人防工作進行調(diào)研；

11月份，對法院、檢察院、社區(qū)建設工作進行調(diào)研。

篇2

今年以來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，縣認真學習貫徹黨的十七大和總書記視察時的重要講話精神，全面落實科學發(fā)展觀，堅定不移的走工業(yè)強縣發(fā)展戰(zhàn)略，認真組織實施工業(yè)四年突破行動計劃，堅持以園區(qū)為載體，以現(xiàn)有企業(yè)為依托，以擴張工業(yè)經(jīng)濟總量和提高經(jīng)濟效益為目標，積極克服雪災、手足口病疫情等不利因素，突出重點，狠抓落實，強力推進工業(yè)園區(qū)和重大項目建設，努力擴大招商引資成果，認真做好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟運行、節(jié)能降耗、企業(yè)改革等各項工作，全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出速度加快、結(jié)構(gòu)改善、效益提高、活力增強的良好態(tài)勢。

今年月份，我縣規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值13.5479億元，同比增長26.79%,完成工業(yè)增加值3.4441億元，同比增長22.77%;實現(xiàn)工業(yè)銷售產(chǎn)值13.5446億元，同比增長36.62%,產(chǎn)銷率為99.96%,比去年同期提高6.5個百分點；實現(xiàn)利稅1.5684億元，同比上升54.27%.其中實現(xiàn)利潤1.0705億元，同比上升67.32%,虧損企業(yè)虧損額426萬元，比去年同期下降18.20%.

一、主要做法

（一）加強領(lǐng)導，增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的合力。縣委、縣政府高度重視工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，把加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展擺在更加突出的位置來抓?？h委主要領(lǐng)導親自過問，并擔任工業(yè)園區(qū)建設協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組組長，把發(fā)展工業(yè)作為事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展和富民強縣的大事，負總責，親自抓。四大班子其他領(lǐng)導實行重點項目、企業(yè)聯(lián)系制度，幫助企業(yè)解決實際問題。同時注重優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，靈活高效地為企業(yè)搞好服務，促使工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展。

（二）建設優(yōu)質(zhì)園區(qū)，增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的支持力。今年以來，縣委、縣政府高度重視園區(qū)發(fā)展，把今年確定為工業(yè)園區(qū)建設年，決定舉全縣之力，強力推進園區(qū)又好又快發(fā)展。重點是立足我縣農(nóng)副產(chǎn)品資源和勞動力資源優(yōu)勢，圍繞既定的六大支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，著力打造化工工業(yè)園、農(nóng)副產(chǎn)品加工工業(yè)園、服裝工業(yè)園和制革工業(yè)園（同城）四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。計劃今年實施園區(qū)總體規(guī)劃內(nèi)“九縱七橫”道路工程建設，重點建設規(guī)劃用地3.5平方公里范圍內(nèi)的“七縱七橫”道路及配套工程建設，實現(xiàn)園區(qū)“五通一平”.引進1000萬元以上項目不少于10個，其中國內(nèi)知名食品加工企業(yè)不少于2個。一是確立園區(qū)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位?？h委、縣政府在充分討論論證，調(diào)查研究的基礎上，把握經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，進一步確立了園區(qū)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把今年確定為工業(yè)園區(qū)建設年。二是成立了以縣委主要領(lǐng)導為組長、常務副縣長為辦公室主任的工業(yè)園區(qū)建設協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，實行定期例會制度，及時解決園區(qū)建設工作中遇到的各種困難與問題。

出臺《關(guān)于加快縣工業(yè)園區(qū)建設工作的意見》，進一步明確了各成員單位在園區(qū)建設工作中的職責和任務。按照“定任務、定責任、定時間、定獎懲”的“四定”要求，對園區(qū)工作實行“半月一匯報，一月一兌現(xiàn)”,督促各職能單位將園區(qū)建設工作落到實處。目前已召開八次領(lǐng)導小組會議和多次協(xié)調(diào)會與現(xiàn)場辦公會，聽取工作匯報，對建設中的重大事項進行及時研究解決，有力地推進了園區(qū)的快速發(fā)展。三是根據(jù)園區(qū)總體規(guī)劃，結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，強化規(guī)劃引導。規(guī)劃和編制的3.5平方公里的控制性詳細規(guī)劃，對工業(yè)園區(qū)二期近7平方公里的發(fā)展用地編制控制性規(guī)劃。同時啟動四個功能區(qū)修建性詳規(guī)編制工作，以實現(xiàn)各功能區(qū)“產(chǎn)業(yè)聚集、資源共享”.四是加大園區(qū)基礎設施投入。根據(jù)園區(qū)總體規(guī)劃，加快道路等基礎設施建設速度，形成以建設路為軸線，北部工業(yè)加工區(qū)、中部居民新區(qū)、南部行政服務及商業(yè)區(qū)的“一軸三片區(qū)”格局。目前，縣財政已投資基礎設施近3000萬元。開工建設了白溝西路、臨同路、致富路等三條園區(qū)市政道路工程和人民路東延、建設北路續(xù)建工程。5萬平方米園區(qū)16棟標準廠房工程進展順利，已有家擬入駐項目簽訂了入駐協(xié)議。計劃年內(nèi)再開工建設幸福路、創(chuàng)新路等五條道路，工程建設總投資1.2億元。五是多渠道籌措建設資金，用活政策，規(guī)范土地利用，破除制約園區(qū)發(fā)展的資金、土地要素，滿足園區(qū)發(fā)展需要。六是扎實維護好開發(fā)建設中農(nóng)民的利益。積極做好廣泛宣傳，征得群眾的理解和支持。

規(guī)范程序，抓好土地征用協(xié)議的簽訂。嚴格執(zhí)行政策，落實土地補償標準和安置補償費用標準，及時足額兌現(xiàn)補償費和各項補助。實施遷安工程，10萬平方米的居民安置工程已開工建設。同時對符合條件的被征地居民及時辦理身份置換和城市居民低保，解除群眾的后顧之憂。七是切實優(yōu)化園區(qū)的發(fā)展環(huán)境。園區(qū)成立園區(qū)黨工委、管委會，定編定員。設立園區(qū)規(guī)劃建設所、國土資源管理所、公安派出所、環(huán)境保護所、財政所、工商所、地稅所、國稅所等職能管理機構(gòu)和綜合辦公室、社會事務辦公室、計生辦等內(nèi)設機構(gòu)，保證了園區(qū)“封閉式管理，一站式服務，開放式運行”管理目標的實現(xiàn)。規(guī)范行政收費行為。加強對園區(qū)各種行政事業(yè)性收費的管理和監(jiān)督，堅決取消一切不合理的收費項目。通過廣泛征求意見，出臺了《關(guān)于對園區(qū)企業(yè)進行罰款收費的制度》，努力減輕企業(yè)負擔，降低企業(yè)營運成本。同時實行重大項目建設督查制度。專門成立由縣紀檢監(jiān)察部門牽頭，“兩辦”督辦室和督查組，對園區(qū)建設進展情況加強督查，尤其對今年園區(qū)的重點建設和重點項目進行督查跟蹤，兌現(xiàn)獎懲，以促進園區(qū)的快速發(fā)展。目前，園區(qū)大投入、大建設、大發(fā)展的局面已經(jīng)形成，集聚效應初步顯現(xiàn)，有力的帶動了全縣工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。今年上半年，園區(qū)已累計完成固定資產(chǎn)投資1.95億元，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值7.54億元，稅收3987萬元。

（三）做大骨干企業(yè)，增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的帶動力。積極培育化工、釀造、醫(yī)藥、建材、服裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工等六大支柱產(chǎn)業(yè)和脫水蔬菜、皮革加工、服裝加工、肉食冷凍、面粉加工、油料加工、三粉加工、木材加工等產(chǎn)業(yè)集群。認真落實扶持臨化公司、文王公司、瓦店山羊集團等骨干企業(yè)發(fā)展的各項政策措施。臨化公司、文王公司、瓦店山羊集團等一批企業(yè)迅速成長，得到了較快發(fā)展，盈利能力進一步增強，帶動能力進一步顯現(xiàn)。臨化公司依托山西晉城煤業(yè)集團豐富的煤炭資源優(yōu)勢，通過引進采用高新技術(shù)，實現(xiàn)動力結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)過近幾年的發(fā)展，已具有開發(fā)高科技含量、高附加值產(chǎn)品能力，正在建設的幾個重大項目，較多集中采用了國內(nèi)、國際煤化工行業(yè)的新技術(shù)、新工藝，屬國家產(chǎn)業(yè)政策重點扶持支持項目。在“”末，公司年生產(chǎn)能力可達到總氨75萬噸，尿素65萬噸、甲醇45萬噸、雙氧水20萬噸、發(fā)電6億KWH,實現(xiàn)銷售收入30億元，利稅3億元。

（四）加強項目建設和招商引資工作，增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的后勁。

在重大項目建設上，堅持把項目建設作為經(jīng)濟工作的重要抓手，圍繞省“861”行動計劃和市“6611”工程，完善項目工作推進機制，一批重大項目取得新進展。6月12日，總投資12億元臨化公司30萬噸/年氨醇項目成功奠基開工，市委宋書記，孫市長親臨參加奠基儀式。這一項目建成后，可年新增工業(yè)產(chǎn)值26億元，利稅3億元。7月22日，省委書記、省人大主任王金山先后深入我縣天祥制衣、公司、二喜養(yǎng)牛場進行實地調(diào)研，對我縣工作給予了充分肯定，并提出了殷切希望，更加堅定了我們加快發(fā)展的巨大信心和決心。目前我縣正在實施的15個重大項目，引資總額13.4億元。其中規(guī)模較大的還有航天11所與臨化合作原料線路改造項目，投資7000萬元設備正在安裝調(diào)試階段；上海陸羚貿(mào)易有限公司投資6000萬元山羊熟制品加工項目、臺灣客商投資5000萬元蔥蒜酥深加工、投資1億元的河南省白象食品有限公司投資擴建年產(chǎn)4500萬箱方便面及速凍食品生產(chǎn)線等項目，正在加緊建設。

在招商引資上，按照年初明確總量要達到9個億的自定目標，根據(jù)本地農(nóng)產(chǎn)品和勞務資源優(yōu)勢，創(chuàng)新招商方式，積極開展各種形式的招商活動并取得一定成效。今年上半年，我縣正在實施固定資產(chǎn)投資100萬元以上的招商引資項目31個，續(xù)建項目18個，新建項目13個，實際利用外資53652萬元（未經(jīng)市考核認證），比去年同期增長61.4%,完成續(xù)時進度59.6%.其中工業(yè)項目12個，實際利用外資28897萬元，占投資額的53.9%.目前，已簽訂意向、協(xié)議的重大項目14個，協(xié)議資金9.4億元。

（五）加快國有企業(yè)改制步伐，增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展活力。積極推進以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心、以“雙置換”為目標的國有企業(yè)改革。一是加強國企改革調(diào)度。堅持實施國企改革月調(diào)度，及時掌握工作進度，總結(jié)改革工作中的經(jīng)驗和問題，不斷提高改革的成效。二是依法操作，嚴把關(guān)口，確保工作規(guī)范進行。三是堅持以人為本，維護職工權(quán)益，大力激發(fā)職工改革的熱情。今年以來，全縣57家企業(yè)已完成改制企業(yè)29家，剩余的28家企業(yè)中有縣淀粉廠、機械一廠、百貨大樓等8家企業(yè)已進入法院破產(chǎn)程序，年底可完成改制任務。

（六）注重節(jié)能減排和環(huán)境保護，增強工業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，我縣緊緊抓住國家加強節(jié)能減排的政策機遇，認真實施十大重點節(jié)能工程、開展重點領(lǐng)域節(jié)能、淘汰落后產(chǎn)能。在加強節(jié)能監(jiān)管、落實目標責任制、制定意見辦法、加強宣傳等方面做出了大量的基礎性工作。一是加強了組織領(lǐng)導和監(jiān)管。建立健全縣節(jié)能聯(lián)席會議制度，多次召開聯(lián)席會議和專題會議，研究和解決節(jié)能重大問題。二是落實了責任和措施。縣政府與有關(guān)單位和企業(yè)簽訂了年目標責任書，明確了各用能單位節(jié)能目標、責任和任務，落實了節(jié)能各項工作措施。三是完善了節(jié)能降耗工作制度。出臺了《節(jié)能減排綜合性工作方案》、《縣年節(jié)能工作要點》等文件。四是強力推薦節(jié)能降耗項目技術(shù)。年上半年共實施節(jié)能技改項目2項。其中：公司完成投資8700萬元，節(jié)能約1.45萬噸標準煤；瓦店山羊集團爭取國家、省節(jié)能專項資金190萬元。五是完善了重點耗能企業(yè)基礎工作。加強對耗能的基礎工作，對耗能100噸標準煤以上重點企業(yè)的節(jié)能工作的指導和監(jiān)督，重點完善了企業(yè)節(jié)能管理制度、管理機構(gòu)，指導參加全國千家、全省百家節(jié)能行動的企業(yè)開展了能源審計，編制了節(jié)能規(guī)劃。

二、下步打算

我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展盡管取得了一定的成績，但離市委、市政府的要求，與兄弟縣市區(qū)相比還有一定距離，還存在比如發(fā)展速度還不夠快，推進工業(yè)化進程還比較緩慢；經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益還不夠高，外向度低，結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務還十分艱巨；新的增長點不多，發(fā)展環(huán)境還不優(yōu)等問題。我們將以這次會議為契機，認真學習借鑒兄弟縣市區(qū)的先進經(jīng)驗做法，嚴格按照市委、市政府的決策部署，結(jié)合實際，強化措施，狠抓落實，進一步推動我縣工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

（一）進一步強化工業(yè)發(fā)展意識。我們要進一步強化“以工業(yè)為重，以企業(yè)為重”的觀念，自覺服從和服務工業(yè)發(fā)展的大局，在全縣營造“人人重視工業(yè)、支持工業(yè)突破”的社會氛圍，進一步強化各級領(lǐng)導發(fā)展工業(yè)意識。

（二）進一步加快工業(yè)園區(qū)建設步伐。集中力量突破發(fā)展環(huán)境，土地供應等方面的制約，堅定不移地抓好工業(yè)園區(qū)基礎設施建設，著力提升園區(qū)建設檔次，拓寬園區(qū)集聚功能，培育工業(yè)經(jīng)濟的增長點。爭取用3-5年的時間把工業(yè)園區(qū)建設成縣域經(jīng)濟的重要增長點、工業(yè)發(fā)展的重要平臺、招商引資的重要載體、環(huán)境優(yōu)美的新城區(qū)；用5-10年的時間，實現(xiàn)“工業(yè)產(chǎn)值100億，財政收入3億元，開發(fā)建設8.46平方公里”的發(fā)展目標。個人述職報告范文

（三）進一步加強技術(shù)創(chuàng)新和招商引資工作的指導。加快現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品更新?lián)Q代。重點扶持和強化企業(yè)技術(shù)中心建設，不斷提高企業(yè)對引進技術(shù)的消化吸收利用能力。加大招商引資力度，提高招商引資質(zhì)量，注重工業(yè)項目的招商。

篇3

一、關(guān)于建筑企業(yè)資質(zhì)管理和標準的修訂。

這是行業(yè)的一件大事，企業(yè)關(guān)注，管理部門關(guān)心。*年以來，建設部圍繞著貫徹行政許可法，下放審批權(quán)限，減少審批環(huán)節(jié)，明確審批程序，規(guī)范審批行為，對企業(yè)的資質(zhì)管理規(guī)定進行了修改。目前，幾個規(guī)定已經(jīng)經(jīng)部常務會原則通過，將于近期頒布。企業(yè)資質(zhì)標準的修訂，對于引導企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變增長方式，提高企業(yè)科技水平、管理水平和自主創(chuàng)新能力，促進行業(yè)發(fā)展，具有重要作用。

建設部本著局部調(diào)整、穩(wěn)妥推進的原則，*年啟動對設計標準進行全面修訂，*年下半年啟動對施工企業(yè)的特級資質(zhì)標準進行修訂。經(jīng)過大量調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見，形成了新的《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標準》和《工程設計綜合資質(zhì)標準》，現(xiàn)已正式施行。為進一步統(tǒng)一認識，更好的執(zhí)行新標準，下面從為什么修訂標準，總的指導思想和思路，主要內(nèi)容變化，以及新標準實施過程中的總體要求作一個介紹。

首先，為什么修訂這個標準。原《建筑企業(yè)資質(zhì)標準》和《設計企業(yè)資質(zhì)標準》都是2001年制定的，現(xiàn)在的形勢和過去相比已經(jīng)發(fā)生了很大變化，已經(jīng)不能適應新形勢的需要，需要重新進行修訂。

原施工總承包特級資質(zhì)標準與現(xiàn)在形勢發(fā)展要求看，主要存在以下幾個方面不適應的問題：

一是考核的指標設置不夠合理，不適應引導企業(yè)的技術(shù)進步。原特級資質(zhì)標準是在一級資質(zhì)標準的基礎上，僅設置了注冊資本金、凈資產(chǎn)和工程結(jié)算收入三項經(jīng)濟類指標，對企業(yè)的管理水平、科技創(chuàng)新能力、社會信譽，融資能力等方面缺乏相應的考核指標，難以全面考核作為行業(yè)最高級別的企業(yè)應具有的實力和水平。在原資質(zhì)框架下，一些企業(yè)為了進入特級企業(yè)行列，比較注重追求企業(yè)規(guī)模，對企業(yè)科技投入和技術(shù)創(chuàng)新重視不夠。根據(jù)*年底我們對146家特級企業(yè)調(diào)查的結(jié)果顯示，在146家特級企業(yè)中，年科研經(jīng)費支出占營業(yè)額的比例低于0.5%的企業(yè)有86家，占企業(yè)總數(shù)的58.9%，低于50萬的有16家，低于30萬的有13家；一半以上的企業(yè)沒有開發(fā)研制過企業(yè)工法或?qū)Ｓ屑夹g(shù)。同時，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，單純的經(jīng)濟類考核指標已起不到調(diào)控行業(yè)結(jié)構(gòu)的作用。不少企業(yè)為了取得特級資質(zhì)，不是通過提高自身的能力和水平，而是通過幾家企業(yè)簡單合并拼湊規(guī)模，反映在資質(zhì)管理上，就是申請?zhí)丶壻Y質(zhì)的企業(yè)逐年增多，特級企業(yè)數(shù)量增長過快，目前特級企業(yè)已達264家，大大超過我們當時設想100家的規(guī)模，如此發(fā)展下去將失去特級企業(yè)作為行業(yè)排頭兵的引導作用。

二是原標準在專業(yè)劃分設置上還需改進。由于當時的專業(yè)部門較多，專業(yè)劃分過細，限制了實力很強的企業(yè)的活動空間，不利于行業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和企業(yè)的跨行業(yè)發(fā)展。原標準設房建、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、化工石油、市政等十個類別，這種專業(yè)設置帶有一定的按行政部門劃分的痕跡，容易形成行業(yè)壁壘，不利于有實力的大企業(yè)公平地參與市場競爭。如公路工程和市政道路工程，從工程性質(zhì)和技術(shù)要求上說差別不大，通用性很強，但因為是兩種資質(zhì)類別，擁有市政工程施工資質(zhì)的企業(yè)就很難進入公路建設市場，反之也一樣。

目前取得各類特級資質(zhì)的企業(yè)比例為：房建、公路、鐵路3個專業(yè)占特級企業(yè)總數(shù)的84.8%；另外7個專業(yè)僅占15.2%。這個比例說明一些行業(yè)特級過多，容易產(chǎn)生過度競爭；一些行業(yè)特級太少，容易形成行業(yè)壟斷。大量具有較強實力的企業(yè)由于資質(zhì)標準的局限不能有效地參與市場競爭，只能在本行業(yè)中同較低資質(zhì)的企業(yè)在低水平上搶奪低端市場。根據(jù)我們的調(diào)查，146家特級資質(zhì)企業(yè)在03、04、05年中承擔的工程項目總數(shù)為100674項，總結(jié)算收入為13116.95億元，平均單項工程規(guī)模為1300萬元左右，這個規(guī)模是三級企業(yè)就可以承擔的工程。個別特級企業(yè)平均承擔的最低單項工程規(guī)模在500萬元左右，可見相當數(shù)量的特級企業(yè)處在低端市場，難以發(fā)揮大型企業(yè)所具有的資金、技術(shù)的整合能力和開展工程總承包能力。

由于當時條件不成熟，原工程設計標準中雖設立了綜合標準，但沒有制定具體內(nèi)容，也未實施。

這次工程設計標準是整體進行修訂的，其中重點制定了綜合資質(zhì)標準。原工程設計標準中存在的主要問題是：

一是原標準層次需要完善。原標準中雖然設有綜合資質(zhì)，但沒有具體內(nèi)容，也沒有實施。對一些信譽好、實力強的大型工程公司在向相近行業(yè)拓展時，要首先申請相應行業(yè)資質(zhì)，并且要從乙級做起，發(fā)揮不了工程總承包的能力。

二是對專業(yè)技術(shù)人員的規(guī)定也需要調(diào)整。原工程設計標準里對技術(shù)人員的數(shù)量要求是比較多的。隨著設計技術(shù)的發(fā)展，計算機、設計軟件等的普及應用，設計效率大大提高，原標準對企業(yè)的專職技術(shù)骨干要求是不少于80人，企業(yè)負擔較重。還有對注冊人員的要求應以行業(yè)實際需要，這方面也有不足。21個行業(yè)中均要求配備至少2個一級注冊建筑師、4個一級注冊結(jié)構(gòu)師，有的行業(yè)如海洋、公路、通信、石化、煤炭等不需要這么多注冊建筑師或結(jié)構(gòu)工程師。

三是沒有明確對注冊職業(yè)人員的要求。除對注冊建筑師和注冊結(jié)構(gòu)工程師有要求外，對已經(jīng)啟動的公用設備等10個專業(yè)的注冊工程師都沒有要求，這直接關(guān)系到工程質(zhì)量的責任追究制度的落實，以及注冊工程師執(zhí)業(yè)制度的推行。

第二，修訂標準總的指導思想和思路。

這次規(guī)定和標準修訂的指導思想是貫徹《行政許可法》，建立便民、高效、規(guī)范、依法行政的建設行政許可管理體制。堅持科學發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，進一步優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，推進行業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)進步。修訂標準的過程中，始終堅持“低端準入、高端放開”和“兩個突出、兩個淡化”的原則?！暗投藴嗜?、高端放開”對企業(yè)來講，既要嚴格市場準入，在一定條件下又要適當放開，也就是凡進入市場的企業(yè)都要符合相應的標準，中小企業(yè)符合哪類標準干哪類活，不得突破承接業(yè)務范圍，而綜合實力較強的大企業(yè)達到特級標準或綜合標準的，在相應的工程類別范圍內(nèi)可放開承攬業(yè)務，不必單獨領(lǐng)取各專業(yè)類別的證書?！皟蓚€突出、兩個淡化”是指：在標準中適當突出對企業(yè)科技進步和專業(yè)技術(shù)人員的要求。如施工企業(yè)增加了科技活動經(jīng)費支出和企業(yè)技術(shù)中心的要求；減少對企業(yè)經(jīng)濟類指標和機械設備指標的要求；工程設計資質(zhì)標準力求促進各種所有制形式的設計企業(yè)共同發(fā)展，提高設計行業(yè)整體競爭力。對實力強的大型設計企業(yè)達到綜合資質(zhì)條件后，可以承接所有行業(yè)的設計業(yè)務。在考核上突出企業(yè)技術(shù)水平和管理水平，促進大型設計企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營組織方式調(diào)整，使大型設計企業(yè)向總承包或工程項目管理方面發(fā)展，增強競爭力。工程設計標準雖然保留21個行業(yè)的劃分格局，但合理合并設計類型，對不盡合理的具體內(nèi)容事項進行調(diào)整；量化考核指標，明確和簡化審批內(nèi)容；增強了考核的可操作性，重點考核設計企業(yè)信譽、基本技能和內(nèi)部管理能力；突出考核設計企業(yè)信譽、基本技能和內(nèi)部管理能力；突出考核主要專業(yè)技術(shù)人員個人注冊職業(yè)資格、主導專業(yè)中非注冊人員的個人業(yè)績。

總之是要通過資質(zhì)標準的引導作用，使企業(yè)注重科技含量的增加，注重管理水平和人員素質(zhì)的提高，由規(guī)模型向效益型轉(zhuǎn)變，逐步形成具有資金技術(shù)密集、管理先進、科技創(chuàng)新能力強的建筑業(yè)龍頭企業(yè)。同時，推進高端企業(yè)與國際慣例接軌，轉(zhuǎn)變現(xiàn)有設計、施工分離的組織模式，為開展設計施工一體化工程總承包企業(yè)創(chuàng)造條件。

新修訂的《施工總承包特級資質(zhì)標準》設置了4個方面的考核指標：1、企業(yè)資信能力；2、企業(yè)主要管理人員和專業(yè)技術(shù)人員；3、科技進步水平；4、代表工程業(yè)績。

設計綜合資質(zhì)設置了三個方面的考核指標：1、資歷和信譽；2、技術(shù)條件；3、技術(shù)裝備和管理水平。

第三，修訂后的標準與原標準相比的主要變化：

一是突出了對建筑企業(yè)整體資信能力的要求?！妒┕た偝邪丶壻Y質(zhì)標準》從過去單一考核建筑企業(yè)的靜態(tài)財務狀況轉(zhuǎn)變?yōu)榭己私ㄖ髽I(yè)的整體資信能力。在保留注冊資本和凈資產(chǎn)兩個指標的基礎上，增加了銀行授信額度指標，綜合考核企業(yè)的社會信譽、資本實力和融資能力；為了使標準更加便于操作，取消了原標準中工程結(jié)算指標，增加了企業(yè)上繳營業(yè)稅額作為新標準的考核指標。

《工程設計資質(zhì)標準》除了原有的考核指標外，增加了企業(yè)實際能力的考核，如營業(yè)收入或企業(yè)營業(yè)稅金及附加在行業(yè)內(nèi)的排名情況（全國設計排名連續(xù)幾年內(nèi)50名以內(nèi)），具有2個行業(yè)甲級資質(zhì)，具有設計、施工、監(jiān)理方面的注冊人員（就是在設計類企業(yè)里增加了建造人員），具有專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)、具有獲獎工程、參與國家標準編制等。這些歸納為“資歷和信譽、技術(shù)條件、技術(shù)裝備及管理水平”三個方面。

這樣可以使企業(yè)從設計方面向工程總承包延續(xù)（增加了對建造人員的要求），可以使施工建造類企業(yè)向設計企業(yè)延續(xù)（增加了對設計力量的要求）。總的來說，既有一些基本的要求，又給了一定的發(fā)展空間。這些標準都是從發(fā)展工程總承包，促進我國的建筑行業(yè)排頭兵的形成來制定的。

二是突出了對主要管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的要求。據(jù)調(diào)查，當前特級企業(yè)職工總數(shù)規(guī)模平均在萬人以上，但具有中級以上職稱或大學以上學歷的人員平均只占職工總數(shù)的8-9%。為轉(zhuǎn)變現(xiàn)有特級企業(yè)人員數(shù)量多、技術(shù)和管理人員比例偏低的情況，同時考慮到建筑活動固有的流動性和階段性特點，提高了施工總承包企業(yè)骨干專業(yè)技術(shù)人員的要求。如要求企業(yè)注冊人員達到50人以上，而不再對企業(yè)一般人員進行考核，目的是引導企業(yè)技術(shù)、管理和勞務分開，集聚技術(shù)、管理人才，成為人才密集的管理型、技術(shù)型企業(yè)。為使特級企業(yè)逐步具備開展工程總承包的條件，特級標準對特級企業(yè)提出具有相應甲級設計單位的技術(shù)力量的要求，使特級企業(yè)逐步具備現(xiàn)實與國際工程公司接軌的可能。設計標準中簡化了對注冊人員的考核，對注冊人員在業(yè)績方面不再進行重復考核，對主導專業(yè)非注冊人員要參照注冊人員條件進行考核。

三是突出了對企業(yè)科技進步和自主創(chuàng)新能力的考核。特級建筑企業(yè)和綜合工程設計單位要在建立企業(yè)技術(shù)中心、加強行業(yè)標準化建設、加強工藝和工程技術(shù)研發(fā)、發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)和專有技術(shù)等方面在全行業(yè)起帶頭作用。因此標準中專門設定了一些具體指標，如建立技術(shù)研發(fā)中心、科研經(jīng)費投入、專有技術(shù)水平和信息化管理水平等。

四是《標準》進一步強化了代表工程業(yè)績。工程業(yè)績是企業(yè)整體經(jīng)營情況、管理水平的集中體現(xiàn)，標準中仍將代表工程業(yè)績作為考核特級企業(yè)和綜合設計企業(yè)的一項重要指標，并適當提高了代表工程的標準。同時，針對當前行業(yè)發(fā)展的實際情況，標準中還將國外業(yè)績都納入考核，目的是引導建筑企業(yè)積極開展國際工程總承包項目。這是很有意義的，比如設計企業(yè)申請施工資質(zhì)時沒有施工業(yè)績，但它只要進行過工程總承包就可以計算他的業(yè)績，包括僅在國外從事過工程總承包的企業(yè)。

五是《標準》對特級企業(yè)承包范圍進行調(diào)整，對綜合設計企業(yè)承包范圍全部放開（即取得綜合資質(zhì)后，不必再申請其他資質(zhì)）。擴大承包范圍后，有人擔心企業(yè)行為是否規(guī)范，質(zhì)量安全是否有保障。對這一點，我們進行過認真研究，也充分聽取了有關(guān)專業(yè)部門的意見。我們將原特級企業(yè)資質(zhì)劃為兩類，只要取得一項資質(zhì)就可以在相關(guān)的類別里進行發(fā)展而不用重新申請領(lǐng)證。對照國外的大型承包商和工程公司，沒有只在一個領(lǐng)域發(fā)展的企業(yè)，均是在多個行業(yè)中具有設計施工能力和承包市場。所以我們首先要從政策法規(guī)制定上著手，取消政策障礙，這些大企業(yè)才能發(fā)展起來。這在法律上沒有障礙，至于在實際施工工程中出現(xiàn)一些問題，有《質(zhì)量條例》、《注冊建筑師管理條例》、《注冊工程師管理辦法》等其他法律法規(guī)進行追究。

在標準的范圍調(diào)整上，我們也注意到，特級企業(yè)在發(fā)展上還是要具有一定的規(guī)模，不能500萬、1300萬的工程都去做，應該給中小企業(yè)留出發(fā)展空間，所以我們對特級企業(yè)承攬房屋建筑工程的規(guī)模進行了限制。特級企業(yè)在承攬房屋建筑工程時，規(guī)定承擔施工單項合同額3000萬元以上的工程。大家討論也認為目前這種政策是有好處的，避免特級企業(yè)和中小企業(yè)在同一平臺上競爭，使中小企業(yè)也有一定的活動空間，還可以減少轉(zhuǎn)包掛靠等違法違規(guī)行為的發(fā)生。

另外，我們給予特級企業(yè)從事本專業(yè)各類工程總承包和項目管理業(yè)務的權(quán)利，發(fā)揮了企業(yè)技術(shù)和管理方面的優(yōu)勢，通過企業(yè)提供的技術(shù)咨詢服務，也可以帶動其他企業(yè)提升層次。

第四，對具體實施特級資質(zhì)標準和設計綜合標準年企業(yè)的總體要求。

對新修訂的資質(zhì)標準，在具體實施的做法上，我們不進行換證、就位，而是采取穩(wěn)步推進、平穩(wěn)過渡的辦法。根據(jù)測算，現(xiàn)有260余家企業(yè)中，僅有50多家能夠達到新標準，因此我們給了三年的過渡期。三年內(nèi)，原有特級企業(yè)可在原規(guī)定的范圍內(nèi)承接任務，三年后根據(jù)它們能達到的標準，該是什么級別就是什么級別。

工程設計標準從之日起實行。因為工程設計標準從人員上來講是比原來標準人員要求少了，所以過渡不存在什么大的問題，隨著日常受理資質(zhì)申請的變動，按新的標準審查。

目前，個別地區(qū)，甚至包括管理建筑業(yè)的負責同志對標準修訂不是很理解，甚至在報上發(fā)表一些意見，對為什么資質(zhì)標準調(diào)整不清楚，認為我們又重新增加了資質(zhì)等級。我想如果我們管理者思想不清楚就不會很好的做好這項工作，就不會正確的引導，達不到標準修訂的目的。設計、特級施工、監(jiān)理和招投標都修訂了標準，標準的宣貫工作還要分頭進行。另外，我們也按《行政許可法》對各類的《資質(zhì)管理規(guī)定》作了初步修改，在時間上做了要求，在程序上進行明確，權(quán)限上盡量下放到地方。比如除幾個工業(yè)部門以外，將設計乙級下放到地方；在變更上，原來部里17項權(quán)限，現(xiàn)在下放15項。在權(quán)限下放后還要明確職責，地方負責哪幾個指標，建設部負責哪幾個指標，地方負責的指標就不用重復上報了，減輕企業(yè)的負擔。今天，我先把標準的修訂向大家講一講，希望大家統(tǒng)一認識，把這個工作做好，希望我們的這次調(diào)整能夠達到預期的目標。

二、關(guān)于建設領(lǐng)域拖欠工程款統(tǒng)計調(diào)查制度的工作。

這是建設領(lǐng)域很重要的一件工作。今年3月，經(jīng)國家統(tǒng)計局批準，建設部編制并印發(fā)了《建設領(lǐng)域竣工工程工程款支付情況調(diào)查制度》，要求各地從7月份起對2007年以來竣工工程的工程款支付情況進行調(diào)查統(tǒng)計。

（一）拖欠工程款的調(diào)查統(tǒng)計是一項非常嚴肅重要的工作。三年來，我們?yōu)榱舜_定拖欠工程款基數(shù)付出了很多勞動。一開始，有關(guān)部門提出的拖欠工程款總額初步是3600億，經(jīng)過我們逐個項目進行調(diào)查分析，只有1860億是屬于真正意義上的拖欠工程款，其他部分都屬于在建工程、賬面往來、應收未收款、質(zhì)量保證金等，不屬于拖欠工程款。為了鞏固清欠成果，監(jiān)督新欠的發(fā)生，按照國務院領(lǐng)導同志的要求，經(jīng)國家統(tǒng)計局批準，我們出臺了這項調(diào)查統(tǒng)計制度，各地一定要認真對待。這一試行兩年的統(tǒng)計制度，對于搞好建設領(lǐng)域的經(jīng)濟形勢分析，對于加強新欠的監(jiān)督，對于清欠成果的鞏固，對于規(guī)范建筑市場、加強長效機制建設，都是非常重要的一項基礎性工作，各地要重視和抓好統(tǒng)計制度的落實。

（二）新印發(fā)的《建設領(lǐng)域竣工工程工程款支付情況調(diào)查制度》的主要特點：一是調(diào)查的對象是具體的工程項目，按項目進行統(tǒng)計；二是明確調(diào)查統(tǒng)計范圍是已竣工的工程，對仍然在建的項目不列入統(tǒng)計范圍；三是由施工總承包企業(yè)和專業(yè)分包企業(yè)進行申報（勞務分包企業(yè)不申報），并將總包和分包分開進行計算，不重復累計；四是統(tǒng)計調(diào)查制度為半年報表，每年的7月15日前和次年的1月15日前，按照項目屬地化管理原則，由企業(yè)逐項上報，業(yè)主認可，項目在哪個?。▍^(qū)、市），就由哪個?。▍^(qū)、市）的建設行政主管部門進行審核。

(三)對落實統(tǒng)計調(diào)查制度的幾點要求：

一是這件事由建設部負責組織，各省市建設主管部門實施，并負責督報與數(shù)據(jù)審核，務必要做好組織督導工作，明確責任，落實到人，確保數(shù)據(jù)準確及時上報。

二是各地建設行政管理部門要做好對企業(yè)填表的培訓。要求各有關(guān)企業(yè)認真閱讀《填表說明及指標解釋》，明確調(diào)查范圍、調(diào)查內(nèi)容，按規(guī)定要求如實填報。對于發(fā)現(xiàn)企業(yè)瞞報、漏報、虛報的，要嚴肅追究有關(guān)單位和人員的責任，并進行通報批評，記入誠信檔案。我司將在6月份組織對各地區(qū)建設主管部門工作人員的培訓。

三是未按合同約定支付的工程款是《建設領(lǐng)域竣工工程工程款支付情況調(diào)查制度》調(diào)查的最重要內(nèi)容，明確它的認定方式，認定的依據(jù)就是合同，只有按照合同的約定應該支付，而實際上未支付的工程款，才能列入統(tǒng)計范圍，至于甲乙雙方合同中明確約定的墊資款、保證金（政府投資工程是不允許墊資的）等，在未到合同約定的支付時間以前的，均不能列入統(tǒng)計范圍。

四是建設單位要對施工單位填報的數(shù)據(jù)進行蓋章認可后方可列入統(tǒng)計范圍。建設單位沒有認可的，需要具備法院、仲裁機構(gòu)或合法的第三方中介機構(gòu)的工程款認定文件，才可列入統(tǒng)計范圍。各地建設行政主管部門要對上報的數(shù)據(jù)進行必要的審核，對于符合統(tǒng)計要求的數(shù)據(jù)進行認可上報。