導(dǎo)語：如何才能寫好一篇財政國庫工作思路，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（一）工作思路

緊緊圍繞縣委十屆五次、六次全會確定的工作基調(diào)，積極貫徹執(zhí)行縣委、縣政府重大決策和總體工作思路，把財政工作的重心和工作重點切實轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，充分發(fā)揮財政的發(fā)展職能，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)；積極組織財政收入，繼續(xù)爭取市政府對*差別政策和財力補助的扶持，為加快*生態(tài)島建設(shè)提供必要的財力支持；完善和實施好新一輪縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政管理體制，穩(wěn)妥推進財政管理體制改革，建立和完善公共財政支出體系，提高財政對公共服務(wù)領(lǐng)域的保障能力，推動社會事業(yè)的加快發(fā)展；積極穩(wěn)妥推進管理制度改革，切實加強預(yù)算管理和財政監(jiān)督，堅持依法行政，實施科學(xué)管理，提供最佳服務(wù)，創(chuàng)建高效運作機制，提高管理效應(yīng)，促進地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)的發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)

1、財政收入和支出。2010年實現(xiàn)地方財政收入37.6億元，同口徑比上年增長10%。預(yù)算縣本級財政支出46.90億元。

2、圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村和生態(tài)島區(qū)工作任務(wù)，堅決貫徹縣委、縣政府各項重大決策和對財政工作提出的要求，積極主動履行好財政職能，全力以赴做好各項服務(wù)，組織財政收入，統(tǒng)籌安排和執(zhí)行好年度預(yù)算，實現(xiàn)年度預(yù)算平衡。

3、堅持依法行政，加強財政監(jiān)管力度。財政監(jiān)管緊密聯(lián)系新形勢下變化了的新的任務(wù)和要求，要以變應(yīng)變，努力探索監(jiān)管辦法，創(chuàng)新監(jiān)管思路，拓展監(jiān)管領(lǐng)域。

（三）工作措施

1、強化科學(xué)管理，進一步提高財政管理水平。一是充分發(fā)揮財政職能作用，組織、統(tǒng)籌、安排好各項資金，為本縣生態(tài)島區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)作好財力保障，促進經(jīng)濟社會的良性循環(huán)發(fā)展。二是把握經(jīng)濟發(fā)展主旋律，始終堅持發(fā)展是硬道理，密切關(guān)注本縣區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟運行質(zhì)量和年度財政收入進度，關(guān)注影響財政收支的不確定因素，定期分析預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，分析財政收入增減變化原因，做好財政收支狀況的趨勢分析。三是繼續(xù)完善財政體制，深化“兩級政府、兩級管理”的體制改革，組織實施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財力實施托底保障方案，理順兩級政府財權(quán)與事權(quán)，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)變工作思路，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將工作重心轉(zhuǎn)移到社會管理和公共服務(wù)上。四是繼續(xù)深化財政綜合改革，推進“鄉(xiāng)財縣管”工作，按照建立公共財政體制和鞏固農(nóng)村稅費改革成果的要求，在2009年“鄉(xiāng)財縣管”10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，2010年普及至全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。五是建立財政支農(nóng)資金項目績效評價機制，完善財政支農(nóng)資金項目管理，如實評價財政支農(nóng)資金使用效果，提高財政性支農(nóng)資金規(guī)范、安全、高效的運作，發(fā)揮財政支農(nóng)資金在推進生態(tài)島區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)有的作用。另外，建議對政府性公司及各開發(fā)園區(qū)實行收支預(yù)算管理。

2、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，進一步提高資金保障能力。一是重點保障公共財政支出，加大財政在教育、衛(wèi)生、文化、科教、就業(yè)、社會保障、生態(tài)環(huán)境以及公共基礎(chǔ)設(shè)施等方面的投入，確保資金和政策落實到位。二是重點保障新農(nóng)村建設(shè)，不斷鞏固、堅決貫徹落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，科學(xué)安排和整合財政支農(nóng)資金，切實加大對“三農(nóng)”的投入，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展。三是切實保障政府重點實事工程建設(shè)，在努力統(tǒng)籌盤活用好各類建設(shè)資金的基礎(chǔ)上，按照《*縣統(tǒng)籌建設(shè)財力的施辦法》，遵循統(tǒng)分結(jié)合、以統(tǒng)為主，適度集中、確保重點，嚴格管理、規(guī)范操作的原則，運作好投融資工作，提高政府投資綜合效益。

3、加大監(jiān)管力度，進一步提高依法理財水平。圍繞依法管理、規(guī)范管理的目標(biāo)，建立和完善預(yù)算監(jiān)督機制，健全規(guī)范、科學(xué)、安全的資金運作機制，堅決查處各種財政違法違規(guī)行為，重點加強對財政改革中出現(xiàn)的新課題、新事物進行監(jiān)督檢查，加強對與人民群眾利益直接相關(guān)的財政資金的監(jiān)督檢查，加強對基建、教育、衛(wèi)生等社會關(guān)注的熱點、難點和重點財政資金的監(jiān)督檢查，真正把財政監(jiān)督檢查融入財政改革中去。在監(jiān)督方法上，采用財政監(jiān)督科與業(yè)務(wù)科室密切配合，財政部門與縣級相關(guān)部門配合，事前、事中和事后相互結(jié)合的全過程監(jiān)督，將預(yù)算支出的重點放在事前審核把關(guān)和事中跟蹤監(jiān)控，輔之以事后的專項檢查，提高財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。

篇2

摘 要 國庫集中支付制度改革，是我國建立現(xiàn)代財政國庫制度的核心內(nèi)容。國庫集中支付制度改革是一種根本性的變革，是加強財政收支管理、從源頭上治理腐敗的重大舉措，也是市場經(jīng)濟條件下實行公共財政的必然選擇。國庫集中支付制度改革在推進的過程中也存在著單位部門預(yù)算的編制與執(zhí)行偏差，混用資金，單位理財觀念與財務(wù)核算水平?jīng)]有得到轉(zhuǎn)變和提高，國庫集中支付改革程序復(fù)雜等一系列的問題和矛盾。本文通過分析影響國庫集中支付效率的主要因素，提出了提高國庫集中支付效率的相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞 國庫集中支付 效率 影響因素

國庫集中支付制度改革，是我國建立現(xiàn)代財政國庫制度的核心內(nèi)容。國庫集中收付制度是指政府將所有財政性資金都納入國庫單一賬戶體系管理，收入直接繳入國庫或財政專戶，支出通過國庫單一賬戶體系支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位。國庫集中支付的基本原則是“三變”、“三不變”，即：改變賬戶設(shè)置，改變財政資金的支付方式，改變過去用款的隨意性；不改變預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行主體地位，不改變預(yù)算單位資金使用權(quán)限，不改變預(yù)算單位財務(wù)管理和會計核算權(quán)限。國庫集中支付制度必須以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代化的國庫集中支付信息系統(tǒng)和銀行間實時清算系統(tǒng)為依托。

一、國庫集中支付制度的優(yōu)勢

國庫集中支付制度改革是一種根本性的變革，是加強財政收支管理、從源頭上治理腐敗的重大舉措，也是市場經(jīng)濟條件下實行公共財政的必然選擇。以筆者所在地為例，我市國庫集中支付改革工作自2010年8月份試點以來，分四批對全市市級行政事業(yè)單位、市重點工程建設(shè)資金、財政專戶資金等實施財政國庫集中支付改革。至2012年底，納入集中支付改革的市級行政事業(yè)單位159家，專項資金2項、市政建設(shè)重點工程29家，財政專戶資金4家。國庫集中支付的優(yōu)勢初現(xiàn)，主要表現(xiàn)在：

（一） 有利于政府充分利用沉淀的財政資金，集中財力辦大事

實行國庫集中支付后，可以有效解決過去財政資金多環(huán)節(jié)撥付和多戶頭存放問題，財政資金不再沉淀在預(yù)算單位賬戶。財政部門根據(jù)預(yù)算單位的用款計劃，根據(jù)輕重緩急和財政收支矛盾調(diào)配使用預(yù)算資金。如對一些進度滯后但已同意安排預(yù)算資金的基建項目，可以暫緩辦理資金撥付手續(xù)，將財政資金優(yōu)先安排到“刀口”上去。2012年就改變了1.17億元建設(shè)資金沉淀在建設(shè)單位賬戶的現(xiàn)象，減少了融資成本，充分發(fā)揮了財政資金的最大效益。

（二） 有利于減少預(yù)算執(zhí)行的隨意性，強化了預(yù)算約束力

單位不再“隨意”用款，每筆支出都遵循預(yù)算指標(biāo)下達，計劃申請批復(fù)、申請審核支付的業(yè)務(wù)流程，規(guī)范了支出管理，從而實現(xiàn)對財政資金流向、流量的全程監(jiān)控，在源頭上實施監(jiān)督，杜絕了不合理、違紀、違規(guī)支出，防止資金被截留、挪用現(xiàn)象。

（三） 有利于健全財政監(jiān)督機制，從源頭上有效預(yù)防和遏制腐敗

實行國庫集中支付制度，財政預(yù)算部門、支出單位、財政國庫支付部門三者形成相互制約、相互監(jiān)督的有機體，進一步加大了財政資金的監(jiān)管力度。將對資金的事后監(jiān)督變?yōu)槭虑昂褪轮斜O(jiān)督，對資金總額的控制變?yōu)閷γ抗P支出的控制，確保了財政資金的安全。

二、影響國庫集中支付效率的主要因素

國庫集中支付制度運行三年來，改變了原有的資金撥付方式，打破了傳統(tǒng)的財務(wù)模式，取得了明顯成效。但在推進的過程中也存在著單位部門預(yù)算的編制與執(zhí)行偏差，混用資金，單位理財觀念與財務(wù)核算水平?jīng)]有得到轉(zhuǎn)變和提高，國庫集中支付改革程序復(fù)雜等一系列的問題和矛盾，集中表現(xiàn)在支付效率低下，嚴重影響了國庫集中支付優(yōu)勢的發(fā)揮。如基本建設(shè)資金直接支付的審級較多，支付周期相對較長，在一定程度上影響了資金的支付效率，勢必會影響工程單位的施工程度。筆者認為影響國庫支付效率的主要原因有：

（一） 部門預(yù)算編制不規(guī)范

規(guī)范的部門預(yù)算是國庫集中支付的基礎(chǔ)和前提。目前部門預(yù)算的編制一般仍根據(jù)當(dāng)年財政狀況、上年收支結(jié)余、預(yù)算單位自身的特點和業(yè)務(wù)來進行核定，大部分都不能細化到具體項目，一般都是按大類估計編制支出額度，預(yù)算支出還達不到逐筆進行核定的要求。部門預(yù)算編制過粗，許多支出沒有細化到具體用途，導(dǎo)致用款計劃的編制過于籠統(tǒng)、隨意。資金使用缺乏預(yù)見性，也將影響到國庫集中支付制度的正常運轉(zhuǎn)。財政國庫集中支付要求有極強的計劃性、科學(xué)性，但在實際工作中，年初部門預(yù)算下達前，單位的基本支出一般是按照上年預(yù)算的序時進度用款，而項目支出一般要到預(yù)算下達或指標(biāo)追加后執(zhí)行。比如需要購買的設(shè)備不敢簽訂合同，只能等資金額度到位后才能實施，對項目研究工作有一定的影響。

（二） 支付手續(xù)繁瑣

由于集中支付工作開展時間短，預(yù)算單位多，資金量大，而財政對于如何協(xié)調(diào)高度集中的資金管理方式與充分發(fā)揮單位積極性方面尚在探索，管理方式和能力有限。一方面請撥資金手續(xù)繁瑣，財政業(yè)務(wù)科室對于所管理的財政專戶未能與銀行及時對賬，單位所需資金不能及時撥付，影響正常工作的開展。另一方面財政資金清算環(huán)節(jié)多，影響支付效率。無論是財政直接支付還是授權(quán)支付，均采取銀行網(wǎng)點先墊付，再由銀行分行匯總各網(wǎng)點的墊付款項后統(tǒng)一與國庫單一賬戶清算，清算環(huán)節(jié)必須經(jīng)過銀行零余額賬戶的過渡。清算環(huán)節(jié)越多，資金在各賬戶周轉(zhuǎn)的手續(xù)越多，資金支付速度就越慢。

（三） 財會人員的素質(zhì)有待提高

預(yù)算單位出納人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊是其一。在集中支付體系下，對出納工作的要求非常高，單位所有的財政資金，不管預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外還是專項資金，都要從專門的財政集中支付網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中支付，出納人員必須身兼數(shù)職：既是銀行出納和現(xiàn)金出納，又是網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)操作員，還要從整體上了解單位資金項目的構(gòu)成，承擔(dān)計劃申報，資金計劃接收等通過集中支付網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)來完成的任務(wù)。這已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上的出納工作，要求其不僅會做賬，還必須具有超前意識和全局意識，能夠統(tǒng)籌安排單位支出。現(xiàn)實卻是有的單位的出納人員沒有會計證，缺乏最基本的會計基礎(chǔ)知識；有的單位的出納人員年紀較大，不會電腦操作，這些因素影響國庫集中支付進程。

國庫支付中心人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊這是其二。國庫集中支付后特別是財政建設(shè)資金實行集中支付后，大量資金需以直接支付方式支付，直接支付是由支付中心人員審核后直接將款項支付給供應(yīng)商的支付方式。這就要求支付中心人員熟悉、掌握財政基建業(yè)務(wù)的知識，準確把握支付審核關(guān)。但現(xiàn)實情況是部分支付人員對基建業(yè)務(wù)知識掌握不多，造成審核延時。

三、如何提高國庫集中支付效率

提高國庫集中支付效率，是加強財政支出管理，確保財政資金安全、提高資金效益、化解改革矛盾的關(guān)鍵。筆者認為，要提高國庫集中支付的效率，著重需要抓好下面幾個環(huán)節(jié)。

（一）建立完善科學(xué)的預(yù)算編制體系

1、建立科學(xué)的預(yù)算編制體系，保證單位的合理性支出。編制預(yù)算時要考慮單位實際情況，特別是維持單位正常運轉(zhuǎn)的基本支出預(yù)算要保證，盡量減少追加預(yù)算，避免預(yù)算執(zhí)行過程中挪用項目經(jīng)費情況發(fā)生。探索建立項目支出的標(biāo)準和支出范圍，與基本支出區(qū)分開來。加強對年終預(yù)算結(jié)余資金的管理，將結(jié)余資金的使用與部門下年預(yù)算編制結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排。

2、部門預(yù)算要做到早、細、統(tǒng)。要早謀劃、早部署，及時組織對單位（部門）的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確相關(guān)要求，提升部門預(yù)算編制規(guī)范化水平。要細化項目預(yù)算，減少經(jīng)費轉(zhuǎn)撥。要求部門（單位）將項目預(yù)算細化到具體基層單位、具體事項，財政下達預(yù)算時直接將支出指標(biāo)下達到基層單位，逐步減少通過部門轉(zhuǎn)撥經(jīng)費。對于年初不能細化預(yù)算的項目資金，原則上暫不下達支出指標(biāo)，待具體單位、具體事項落實后再下達支出指標(biāo)。要加大結(jié)余資金統(tǒng)籌力度，減少資金結(jié)余沉淀。加大歷年結(jié)余資金清理收回力度，對符合清收條件的結(jié)余資金，將在年度預(yù)算指標(biāo)結(jié)轉(zhuǎn)時予以清收，由政府統(tǒng)籌使用。

3、建立財政預(yù)算管理綜合績效考評機制。以支出預(yù)算管理為重點和突破口，對各部門的預(yù)算管理成效進行全面監(jiān)控與評價，建立以績效目標(biāo)為導(dǎo)向，以強化預(yù)算管理、優(yōu)化資源配置、控制節(jié)約成本、提高財政資金使用效益和公共服務(wù)水平為目的，覆蓋所有財政性資金，貫穿預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)管全過程的預(yù)算績效管理體系?？冃Э荚u機制要針對預(yù)算管理中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，有重點地選擇考評指標(biāo)及績效目標(biāo)，同時要有可操作性。

（二）明晰各部門責(zé)任，提高業(yè)務(wù)辦理時效

1、要科學(xué)界定送審時點。國庫集中收付核算中心受理預(yù)算單位支付申請經(jīng)審核批準后，需在一個工作日內(nèi)辦畢開具支付令手續(xù)，當(dāng)日上午11時前辦畢的，在當(dāng)日上午下班前將相關(guān)支付憑證傳遞給銀行；下午下班前辦畢的，在次日上午8時30分前傳遞給銀行。

2、要靈活變通清算渠道。銀行收到國庫集中收付核算中心的支付憑證后，需在當(dāng)天辦畢付款手續(xù)，并及時同有關(guān)銀行賬戶進行清算。銀行支付資金正常清算渠道是與人行國庫清算，每日下午4時后因系統(tǒng)關(guān)閉來不及與人行進行清算的，則與在銀行開設(shè)的非稅收入專戶進行清算；人行國庫收到銀行送來的支付憑證后，當(dāng)日下午4時前收到的應(yīng)在當(dāng)日辦完清算，下午4時后收到而當(dāng)日清算不了的，應(yīng)在次日上午與財政在銀行開設(shè)的非稅收入專戶進行清算。

3、要提高銀行服務(wù)水平。銀行的服務(wù)質(zhì)量在一定程度上影響著財政資金支付的效率。在明確銀行業(yè)務(wù)職責(zé)的基礎(chǔ)上，嚴格規(guī)范業(yè)務(wù)辦理時限和票據(jù)傳遞時間，規(guī)范業(yè)務(wù)操作行為，通過年度量化考核辦法，督促銀行網(wǎng)點提高服務(wù)效率，杜絕銀行不規(guī)范行為，保證預(yù)算單位及時用款。因業(yè)務(wù)量多、工作繁重，銀行要加派人員，減少通過其他營業(yè)網(wǎng)點傳遞憑證的中間環(huán)節(jié)，確保國庫集中支付效率提高。對無故拖延、工作不細、落實不力的，將根據(jù)有關(guān)協(xié)議進行必要的處罰。

（三）強化財務(wù)人員培訓(xùn)，提高服務(wù)意識

1、要提高預(yù)算單位財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平。有些預(yù)算單位財務(wù)人員對新的制度政策和支付軟件操作能力掌握不夠，因此產(chǎn)生畏難情緒。財政部門要加強對預(yù)算單位國庫集中支付業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和培訓(xùn)，使財務(wù)人員能夠熟練掌握國庫集中支付的業(yè)務(wù)流程和支付軟件的操作技能，不斷提高國庫集中支付的效率。

2、要提高服務(wù)意識。支付中心工作人員要理清工作思路，認清方向，關(guān)注大局。要嚴格按照制度辦、程序辦、要求辦，保持工作的高效順暢。要本著為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、為預(yù)算單位服務(wù)原則，增強服務(wù)意識，做好服務(wù)工作。每位職工都應(yīng)認識到自己的崗位職責(zé)，做到牽頭工作不推諉，配合工作不拖拉。

3、要提高效率意識。要求當(dāng)天業(yè)務(wù)當(dāng)天辦理，與行和清算銀行清算業(yè)務(wù)實行日清月結(jié)，實現(xiàn)國庫集中支付業(yè)務(wù)零失誤，樹立良好的窗口單位形象。每位工作人員要在勤奮工作的同時勤于思考，要善于發(fā)現(xiàn)問題，創(chuàng)新工作思路，規(guī)范各項制度，簡化工作流程，提高工作效率。

參考文獻：

[1]朱揚云.淺談財政國庫集中支付工作中的問題與對策.麗水研究.2010（4）.

篇3

用心辦事，就是要善于出謀劃策，科學(xué)建議，能夠搞好決策服務(wù)

一名合格的財政干部，不僅要能夠圍繞局黨組的意圖開展工作、抓好落實，還要能夠經(jīng)常性地提出一些科學(xué)、合理的意見和建議，搞好決策服務(wù)。

一要站得高。要“換位思考”，做到“身在兵位，胸為帥謀”。每名財政干部不論自己處于什么位置，干什么工作，都要站在領(lǐng)導(dǎo)的高度認識問題、分析問題和思考問題。只有這樣，才能站得高、看得遠、謀得準，才能保證所提的建議既科學(xué)合理，又有較強的針對性和可操作性，才能不斷提高自己的決策水平和服務(wù)層次。

二要想在前。要增強工作的預(yù)見性，要在準確把握上級有關(guān)文件精神的基礎(chǔ)上，對一些工作超前考慮，超前安排，力求想在領(lǐng)導(dǎo)之前，謀在領(lǐng)導(dǎo)之前。同時，還要善于拾遺補缺，緊扣領(lǐng)導(dǎo)的工作思路，既想領(lǐng)導(dǎo)所想，又想領(lǐng)導(dǎo)未想，對領(lǐng)導(dǎo)的工作思路、想法和決策等加以完善和細化。

三要跟得緊。要緊貼局里的中心工作，制定切實可行的工作計劃和措施。具體說就是要弄清“三個是什么”，即：一個時期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的工作重點是什么、采取的方法措施是什么、達到的效果是什么。只有這樣，出謀劃策才有針對性、時效性和科學(xué)性，提出的意見和建議才可能被領(lǐng)導(dǎo)重視和采納。

用心辦事，就是要認真細致，精益求精，能夠高標(biāo)準、嚴要求完成各項工作任務(wù)

近幾年我市的財政工作有了很大的發(fā)展，各項制度不斷完善，各項改革穩(wěn)步推進，保障能力逐步加強。但是，還必須清醒地看到我們的工作對照市委、市政府和上級財政部門的要求，對照“兩個率先”的要求還有差離，工作中還存在一些不足和不到位的地方，因此，必須進一步抬高標(biāo)桿，確立目標(biāo)。

一要有勤學(xué)態(tài)度?！肮び破涫拢叵壤淦鳌?。高標(biāo)準、嚴要求完成各項工作任務(wù)，必須要有扎實的理論基礎(chǔ)、很強的專業(yè)技能和較高的綜合素質(zhì)作保證。這要求大家要努力學(xué)習(xí)，刻苦鉆研。要學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)經(jīng)濟、學(xué)業(yè)務(wù)，只有這樣才能不斷提高理論水平、政策水平和綜合辦事能力，才能不斷增強工作的系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。學(xué)習(xí)中，既要向書本學(xué)習(xí)，也要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，并要學(xué)以致用，把學(xué)到的東西積極運用到工作實踐中去，實現(xiàn)學(xué)與思、知與行的有機結(jié)合，從而不斷增強做好本職工作的能力。

二要有敬業(yè)精神。財政工作關(guān)系群眾的生計，維護著社會的穩(wěn)定。因此，財政工作不僅僅是經(jīng)濟工作，更是政治工作，所以說，做好財政工作責(zé)任重大。財政部門的每一名干部都要牢記使命，無論在哪個崗位上工作，也無論是辦事、辦會，還是進行綜合協(xié)調(diào)都要扎實工作，干一行、愛一行、專一行，都要高標(biāo)準、嚴要求，兢兢業(yè)業(yè)、一絲不茍、精益求精。要用飽滿的工作熱情、昂揚的精神狀態(tài)、嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)認真做好每一項工作。

三要有目標(biāo)追求。沒有目標(biāo)就沒有追求，沒有目標(biāo)就沒有爭第一的動力，沒有目標(biāo)就會滿足現(xiàn)狀，不思進取，得過且過。在經(jīng)濟和社會快速發(fā)展的今天，每一名財政干部都要在本職崗位上確立新目標(biāo)，抬高新標(biāo)桿，展示新作為。要善于總結(jié)過去，善于汲取他人的成功經(jīng)驗，要有比他人干得更好、干得更出色的信心和勇氣。

用心辦事，就是要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層調(diào)查研究，能夠發(fā)現(xiàn)問題、解決問題

同志指出：“黨的作風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國家的生死存亡”。因此，每一名財政干部都要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入基層，調(diào)查研究，收集民情，反映民意，為群眾辦實事、辦好事，想基層之所想，急基層之所急，辦基層之所盼。

一是要能夠發(fā)現(xiàn)問題。能否發(fā)現(xiàn)基層存在的問題，是衡量調(diào)查研究成效的基本尺度。發(fā)現(xiàn)基層存在的問題，首先必須善于觀察，了解和掌握大量的第一手資料。只有掌握了大量第一手資料，才可能發(fā)現(xiàn)問題。再就是要思想敏銳。思想敏銳，則見微知著，思想不敏銳，則熟視無睹。另外，還要注意把握重點，或者說是主要矛盾，不能眉毛胡子一把抓，尤其要重視那些對作風(fēng)建設(shè)和群眾利益相關(guān)的傾向性問題。

二是要能夠解決問題。發(fā)現(xiàn)問題是前提，解決問題才是根本。每名財政干部不但要有發(fā)現(xiàn)問題的能力，更要有解決問題的能力。不能只發(fā)現(xiàn)問題，不解決問題，把問題擺出來，讓領(lǐng)導(dǎo)想辦法，而是自己要先拿出切實可行的對策和措施，特別是對一些重點、難點問題，更要提出針對性、操作性和可行性強的對策和措施。第一，方法要明確。用什么辦法解決什么問題，要具體明了，不能很籠統(tǒng)、很抽象。第二，目標(biāo)要明確。什么時候解決什么問題要合理安排，逐步推進。第三，責(zé)任要明確。要明確各級的責(zé)任，一級抓一級，一級對一級負責(zé)，共同抓好落實。

用心辦事，就是要勇于改革，敢于創(chuàng)新，能夠創(chuàng)造性地開展工作

隨著改革開放的不斷深入，財政工作出現(xiàn)了許多新情況、新問題，財政工作如何適應(yīng)形勢發(fā)展，特別是當(dāng)前如何發(fā)揮財政職能，服務(wù)“兩個率先”，需要我們在工作中不斷研究和探索。這要求每名財政干部要在做好本職工作的同時，銳意改革，大膽創(chuàng)新，

創(chuàng)造性地開展工作。

首先，要富有創(chuàng)新精神。任何一項改革，起初都面臨很大的阻力和壓力，需要當(dāng)時人有很大的勇氣和膽識，這就需要我們有創(chuàng)新精神。同志在黨的十六大報告中指出：“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力”。這充分說明了創(chuàng)新的重要性和必要性。同樣，創(chuàng)新也是解決財政問題、振興財政事業(yè)的根本出路。近幾年的財政發(fā)展說明，大改革大發(fā)展，小改革小發(fā)展，不改革不發(fā)展。因此，每一名財政工作人員都要勇于改革、敢于創(chuàng)新，做改革創(chuàng)新的模范。

篇4

xxx，男，漢族，出生于XX年8月，四川榮縣人，XX年9月參加工作，四川師范大學(xué)本科畢業(yè)，高級會計師職稱，現(xiàn)任xxx財政局國庫支付中心核算股長。參加工作二十多年以來，xxx同志兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨、一絲不茍，始終以“道雖通不行不至，事雖小不為不成”的人生信條，從每一件小事做起，從點點滴滴做起，在平凡的崗位上始終以飽滿的熱情和認真的態(tài)度對待工作。用自己的辛勤和智慧為榮縣財政經(jīng)濟的發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻。XX年、XX年和XX年度考核被評為優(yōu)秀。XX年2月被四川省職改領(lǐng)導(dǎo)小組審定為高級會計師。

xxx同志在政治上認真學(xué)習(xí)鄧XX理論和“xxxx”重要思想，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，廉潔勤政、作風(fēng)扎實、團結(jié)同志，有良好的職業(yè)道德風(fēng)范和全心全意為人民服務(wù)的精神，始終堅持黨的四項基本原則，遵守《中華人民共和國憲法》和各項法律，認真執(zhí)行《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度，以及有關(guān)財經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章制度，具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神。工作上能勇挑重擔(dān)，服從組織分配，工作勤奮，任勞任怨，作風(fēng)民主，以身作則，工作大膽，富有創(chuàng)新和進取精神。

xxx同志十分注重學(xué)習(xí)，特別是利用業(yè)余時間學(xué)習(xí)財政會計理論，除學(xué)習(xí)《財務(wù)和會計》、《財政會計研究》、《中國財政》、《會計研究》、〈中國財經(jīng)報〉等業(yè)務(wù)報刊雜志外，還積極參加各種學(xué)歷和證書考試。努力拓寬知識視野，以適應(yīng)新形勢下財政會計工作的要求。xxx同志通過自學(xué)考試取得西南財經(jīng)大學(xué)會計專科文憑，參加全國會計資格考試取得會計師資格證書，參加全國計算機等級考試取得一級證書，參加四川師范大學(xué)經(jīng)濟管理專業(yè)學(xué)習(xí)取得畢業(yè)證書，參加全國高級會計師資格考試成績合格并被四川省職改領(lǐng)導(dǎo)小組授予高級會計師職務(wù)。還參加中國注冊會計師和稅務(wù)師考試分別有兩科合格。

xxx同志在工作中善于發(fā)現(xiàn)、善于思考、善于總結(jié)、善于在工作中學(xué)習(xí)，先后撰寫了〈加強商品基地建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入〉、〈會計集中核算的主要問題及對策措施〉、〈淺談建造合同收入的確認與計量〉、〈資產(chǎn)減值會計的理論研究〉、〈淺談預(yù)算會計的確認基礎(chǔ)〉、〈完善我國增值稅稅制的構(gòu)想〉在國家和省級刊物發(fā)表，他不斷加強學(xué)習(xí)，從書本上學(xué)，向老同志學(xué)，學(xué)理論、學(xué)技能、學(xué)方法。把理論和實踐有機的結(jié)合，在學(xué)習(xí)中不斷實踐，在實踐中不斷學(xué)習(xí)，使自己政治素質(zhì)得到升華，業(yè)務(wù)素質(zhì)得到提高。

xxx同志注重理論聯(lián)系實際，調(diào)查研究，不斷改進和創(chuàng)新，努力做好本職工作。XX年以來先后在榮縣農(nóng)業(yè)局任經(jīng)濟師、會計師，榮縣財政局國庫支付中心會計、核算股長。承擔(dān)單位會計核算、計劃財務(wù)管理、會計集中核算和管理工作。他對會計核算、會計管理工作中存在的各種問題能認真分析、鉆研，關(guān)于借鑒先進做法，能夠進出創(chuàng)造性的工作思路，在推進會計核算、會計管理等方面在平凡的崗位上默默奉獻。

篇5

全縣開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員會議之后，縣財政局黨組按照縣委開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的總體安排部署，及早動手，精心謀劃，堅持“四個突出”，精心策劃學(xué)習(xí)實踐活動。

一、突出學(xué)習(xí)調(diào)研，堅持科學(xué)理財。緊扣擴大內(nèi)需、保增長、促發(fā)展的目標(biāo)，深化“講科學(xué)、求規(guī)范、重創(chuàng)新、促發(fā)展”的工作思路，努力實現(xiàn)全縣財政事業(yè)的又快又好發(fā)展。一是努力踐行“聚財為民”的理財宗旨，切實明確活動主題。廣泛宣傳動員，多方征求意見，以“創(chuàng)新管理機制，服務(wù)發(fā)展大局，努力構(gòu)建公共財政民生財政”為活動主題，圍繞創(chuàng)新財政體制、保障改善民生、提高機關(guān)效能“三個重點”，努力創(chuàng)建科學(xué)規(guī)范的財政管理新機制、公平透明的財政分配新機制、廉潔高效的機關(guān)運行新機制“三大機制”，著力強化服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)群眾“三個服務(wù)”，科學(xué)制定學(xué)習(xí)實踐方案，扎實推進學(xué)習(xí)實踐活動深入有效開展。二是強化爭先創(chuàng)優(yōu)意識，積極謀化發(fā)展思路。按照科學(xué)發(fā)展的要求，深刻分析制約我縣財政發(fā)展的困難因素，樹立爭先創(chuàng)優(yōu)意識，圍繞如何建立科學(xué)規(guī)范的財政管理新機制、公平透明的財政分配新機制、廉潔高效的機關(guān)運行新機制開展大討論活動，制定適合我縣財政發(fā)展的工作思路。三是立足服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的大局，不斷增強服務(wù)意識。準確把握上級財政扶持重點，認真做好相關(guān)基礎(chǔ)工作，配合有關(guān)部門做好項目的論證、篩選和申報工作，努力爭取農(nóng)村民生工程、生態(tài)建設(shè)工程、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化等方面的項目資金，為全縣社會經(jīng)濟快速發(fā)展提供有力的保障和服務(wù)。

二、突出工作重點，推動科學(xué)理財。在完成“規(guī)定動作”的同時，結(jié)合財政工作實際，創(chuàng)新活動載體，著力解決突出問題，努力開創(chuàng)全縣財政工作新局面。一是抓載體，查找問題根源。堅持開門搞實踐，通過發(fā)放意見征求函、開展問卷調(diào)查以及組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層開展“三帶三問”民情調(diào)研（即帶著筆記、帶著感情、帶著問題）等活動，廣泛征求社會各界的意見和建議。建立班子成員聯(lián)系代表制度，邀請政協(xié)委員、民營企業(yè)代表、離退休老干部代表、人民教師、基層干部等代表，召開座談會，面對面交流，分析當(dāng)前財政改革的困難和問題，積極采納意見，不斷理清發(fā)展思路，提高財政綜合保障能力，推進科學(xué)理財、民主理財、和諧理財進程。二是抓整改，解決突出問題。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞“創(chuàng)新管理機制，服務(wù)發(fā)展大局，努力構(gòu)建公共財政、民生財政”這一主題，深入開展“五查五看”活動，查找班子、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾，促進科學(xué)發(fā)展、改進工作作風(fēng)及財政職能發(fā)揮等方面存在的問題，深入分析原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，形成個人分析材料，召開黨員專題組織生活會，對個人分析材料進行評議，認真開展批評和自我評批，找準問題，挖掘根源，明確方向，達到統(tǒng)一思想、增強團結(jié)、明確方向、形成共識的目標(biāo)。三是抓落實，形成長效機制。在整改的基礎(chǔ)上積極開展“雙諾整推”活動，按照即知即改、近期整改、事關(guān)長遠、向群眾解釋說明，局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員對征求到的意見建議、分析查找出的問題要通過新聞媒體、網(wǎng)站、公示欄等形式向社會公開承諾，明確責(zé)任、整改措施、目標(biāo)和時限要求。當(dāng)前主要做好“一冊明、一折統(tǒng)”明白冊發(fā)放過程中群眾來信反映的補助資金發(fā)放問題，對于出現(xiàn)的問題，要及時調(diào)查，給群眾一個明白，還干部一個清白。

三、突出工作重點，推動科學(xué)發(fā)展。堅決貫徹落實縣委“五條原則、六個突破”的工作要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真落實穩(wěn)健的財政政策，按照“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、促民生”的要求，圍繞縣委、縣政府的總體部署，強化稅收征管，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，深化體制改革，加強財政監(jiān)管，努力提高財政運行質(zhì)量，為促進全縣經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定提供有力保障。一是在支持經(jīng)濟又好又快發(fā)展上取得新突破。牢固樹立抓經(jīng)濟就是抓財源、抓財源就是抓發(fā)展的理念，把財源建設(shè)真正落實到具體的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項目、工程上，著力培育經(jīng)濟增長點和財源增收點。持續(xù)推進果菜草畜產(chǎn)業(yè)開發(fā)，不斷擴大基地規(guī)模，推進提質(zhì)增效，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，夯實基礎(chǔ)財源；大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，立足優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品資源，積極建辦一批精深加工型、出口創(chuàng)匯型龍頭企業(yè)，特別是多方創(chuàng)造條件，支持雨潤集團3000萬只肉雞屠宰加工生產(chǎn)線建設(shè)，積極扶持恒興果汁等骨干企業(yè)新上項目，擴大規(guī)模，提高加工增值能力，快速提高工業(yè)對財政的貢獻率；著力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，不斷擴大招商引資，放手發(fā)展民營經(jīng)濟，培育形成一批非公經(jīng)濟活躍區(qū)，千方百計擴大稅源覆蓋面，增加稅收比重，形成財源支撐。二是在抓好財政收入上實現(xiàn)新突破。堅持“加強征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的方針，依法治稅，強化征管，充分挖掘財政增收潛力。加強國、地、財、庫四家的聯(lián)系和溝通，強化重點稅源監(jiān)控，加強零星稅收征管，嚴厲打擊偷、逃、騙稅行為，切實整頓和規(guī)范稅收秩序。進一步建立和完善收入目標(biāo)考核機制，創(chuàng)新征管方法，確保收入增長。三是在改善民生上取得突破。進一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，按照構(gòu)建公共財政的要求，在保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、保重點建設(shè)項目的基礎(chǔ)上，嚴格控制一般性支出，確保財力向改善民生傾斜、向社會薄弱環(huán)節(jié)傾斜，著力解決事關(guān)群眾切身利益的突出問題。進一步加大對農(nóng)村義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)再就業(yè)、社會保障、文化體育等公共服務(wù)領(lǐng)域的支持力度，不斷擴大公共財政的覆蓋范圍。

四、突出機制創(chuàng)新，提升管理水平。一是繼續(xù)推進非稅收入管理制度改革。堅持以票管收，做到源頭控收；加大稽查力度，切實解決部分單位非稅收入管理中存在的突出問題；加快政府非稅收入管理信息系統(tǒng)和收入征管體制建設(shè)，落實收費項目、收費標(biāo)準網(wǎng)絡(luò)公示制度，促進非稅收入規(guī)范化管理；建立激勵機制和考核獎懲機制，確保非稅收入全面完成。二是全面推行國庫集中收付改革。按照中央、省、市要求，制定我縣財政國庫集中收付操作規(guī)范，實現(xiàn)收入及時足額按規(guī)定級次直接繳入國庫和預(yù)算外財政專戶，支出通過國庫單一賬戶體系撥付到用款單位和供應(yīng)商，建立以直接支付為主，授權(quán)支付為輔的支出管理體系。三是進一步完善各類專項資金管理辦法，切實做到有章可循，按章辦事。加強經(jīng)常性監(jiān)督檢查，嚴肅查處違規(guī)違紀問題。加大會計監(jiān)督和服務(wù)力度，組織開展《會計法》執(zhí)法檢查，不斷提高會計信息質(zhì)量。強化財政投資績效評審工作，切實提高財政評審水平。加強財政采購行為管理，堅定不移地擴大政府采購范圍，努力降低采購成本。加強國有資產(chǎn)管理，明確管理責(zé)任，加強日常檢查，探索建立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理有機結(jié)合的新機制。四是以作風(fēng)建設(shè)為重點，全面提升財政干部隊伍素質(zhì)。加強干部教育培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)方法和手段，加快人才隊伍建設(shè)。建立和完善競爭上崗制度和干部交流輪崗制度等，努力做到用事業(yè)成就人才，用環(huán)境凝聚人才，用機制激勵人才，用法制保障人才，不斷提高財政干部隊伍的整體素質(zhì)。

篇6

關(guān)鍵詞：縣級財政；會計集中核算；國庫集中支付；轉(zhuǎn)軌

中圖分類號：F812.7 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2010）-11-0025-2

財政會計集中核算如何向國庫集中支付轉(zhuǎn)軌是近年來縣級財政改革的重點，財政部于2003年前后相繼出臺相關(guān)意見，積極推動會計集中核算向國庫集中支付制度的轉(zhuǎn)軌工作。

梅河口市會計核算中心于2001年2月正式成立，運行后有270個行政事業(yè)單位的財務(wù)納入了集中核算。會計集中核算制度的重點在于強調(diào)會計核算和會計監(jiān)督這兩個方面，此制度本身存在著很多不足。具體表現(xiàn)為，一方面人為地將會計機構(gòu)從預(yù)算單位主體割離出來，納入集中核算，這在法律層面上沒有充足的依據(jù)；另一方面財政資金管理形式上沒有實質(zhì)的變化，各預(yù)算單位仍然有獨立的資金的所有權(quán)與支配權(quán)，導(dǎo)致財政資金不能形成合力，資金浪費現(xiàn)象十分嚴重?？梢哉f，會計集中核算是財政改革過程中的一種制度探索，是一種過渡模式，最終將被國庫集中支付制度所取代。貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極有效探索會計集中核算向國庫集中支付轉(zhuǎn)軌便顯得尤為重要。

1 實行國庫集中支付的意義

1.1 增強政府調(diào)控力度

財政資金由原來的分散管理變?yōu)榧泄芾?，對單位使用資金實行計劃管理，凡是沒有實現(xiàn)支付的資金均積存在財政部門，財政部門管理的庫存資金顯著增加。

1.2 可以有效解決財政預(yù)算支出與單位財務(wù)支出信息不對稱的問題

國庫首付系統(tǒng)通過國庫單一賬本體系和資金集中管理辦法完成支付的全過程，體現(xiàn)出預(yù)算管理的制度化、規(guī)范化、公開化、實現(xiàn)預(yù)算單位的財務(wù)先有預(yù)算、再有計劃、后有支出的完整過程，財政資金從預(yù)算分配、資金撥付、資金使用等過程中，全程都能受到跟蹤監(jiān)督，實現(xiàn)了由“以撥代支”向“以支列支”的本質(zhì)轉(zhuǎn)變。

1.3 提高財政資金的使用效率

職工工資直接支付到個人工資賬戶，采購資金直接支付給商品及勞務(wù)供應(yīng)商，零星小額支出財政授權(quán)由單位支付，財政資金不再通過主管部門層層轉(zhuǎn)撥，單位用錢不見錢，有效遏制了滯留、擠占、挪用資金現(xiàn)象。

1.4 確保財政收入的完整性

對各單位的所有收入，按其不同的資金性質(zhì)，全部繳存到國庫或預(yù)算外資金財政專戶。

2會計集中核算與國庫集中支付的關(guān)系

會計集中核算制度是指在不改變預(yù)算單位的資金所有權(quán)、使用權(quán)和財務(wù)管理權(quán)的前提下，財政部門成立會計核算中心，取消行政事業(yè)單位的銀行賬戶、會計和出納，由會計核算中心統(tǒng)一開設(shè)單一賬戶，通過會計委托記賬，進行集中會計核算和會計監(jiān)督，是融會計核算、監(jiān)督、服務(wù)于一體的一種特殊的會計委派制形式。

國庫集中支付是以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，將所有財政性資金都納入國庫單一賬戶體系管理，收入直接繳入國庫和財政專戶，支出通過國庫單一賬戶體系支付到商品和勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位的一項國庫管理制度。

會計集中核算制度是財政管理改革的一項重要措施，實行會計集中核算為以后的國庫集中支付改革奠定了良好基礎(chǔ)。國庫集中支付制度能夠較好地解決資金沉淀在預(yù)算單位、資金調(diào)度問題。兩種制度的出發(fā)點都是為了加強財政資金監(jiān)管，但在運行內(nèi)容、機制、執(zhí)行主體、工作權(quán)限、業(yè)務(wù)內(nèi)容上有所不同，二者的本質(zhì)區(qū)別是在不同層面解決不同問題。

3 會計集中核算向國庫集中支付轉(zhuǎn)軌的模式

3.1 全面取消會計集中核算，實行單一國庫集中支付

這種模式要求撤消現(xiàn)有會計集中核算機構(gòu)，將會計職能交還預(yù)算單位，財政部門不再預(yù)算單位的會計核算與監(jiān)督工作。會計核算中心轉(zhuǎn)變?yōu)閲鴰旒兄Ц吨行摹?/p>

3.2 在具體操作中，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、逐步到位”的工作思路，堅持先試點、后推廣、有計劃、分步驟的實施

對于規(guī)模較大、會計核算較為復(fù)雜、會計機構(gòu)健全、會計核算規(guī)范并已實施會計電算化的行政事業(yè)單位，可以直接實施國庫集中支付制度，由單位直接聯(lián)接國庫集中支付系統(tǒng)，單位人員自行操作業(yè)務(wù)，分批將核算權(quán)返回給單位，支付中心為其開設(shè)集中支付的零余額賬戶。對于核算比較簡單、會計機構(gòu)不健全、不具備獨立完成國庫集中支付業(yè)務(wù)能力的單位，暫由會計核算中心統(tǒng)一集中核算、集中支付，待條件成熟時過渡自行集中支付。

3.2.1 是要建立國庫單一賬戶體系 具體包含四類賬戶：用于核算預(yù)算內(nèi)財政收入和支出的國庫賬戶；用于核算非稅收入和支出的非稅收入資金專戶；用于開展支付業(yè)務(wù)的財政零余額賬戶以及預(yù)算單位的零余額賬戶；核算具有特殊意義的專項資金特殊過渡性專戶。

3.2.2 是要轉(zhuǎn)變財政資金支付流程 一方面對工資性支出、工程物資采購和物品和服務(wù)采購支出實行財政直接支付。另一方面對未實行財政直接支付的小額購買支出和零星支出等實行財政授權(quán)支付。另外，各預(yù)算單位可在財政授權(quán)支付模式下以轉(zhuǎn)賬結(jié)算和現(xiàn)金支付等方式進行支付。

4 會計集中核算向國庫集中支付轉(zhuǎn)軌方式的建議

國庫集中支付制度改革是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，橫向覆蓋面廣，縱向深入徹底，是一項全新的事物，要求業(yè)務(wù)人員不但要有會計基本知識，還必須具有一定的電腦操作水平。國庫集中支付系統(tǒng)的建設(shè)可以歸納為“一個賬戶，兩個系統(tǒng)”。一個賬戶是指單一的國庫賬戶，兩個系統(tǒng)是指財政支付信息系統(tǒng)和銀行間實時清算系統(tǒng)。因此我們應(yīng)重點從以下幾方面考慮。

4.1 加快金財工程建設(shè)，為改革提供技術(shù)支撐

金財工程是政府財政管理信息系統(tǒng)的簡稱。金財工程包含預(yù)算管理系統(tǒng)、國庫支付管理系統(tǒng)、總賬管理系統(tǒng)等共12個相互關(guān)連的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。其中，國庫集中支付系統(tǒng)是金財工程的核心。因此，金財工程高效快速建設(shè)可以為國庫集中支付系統(tǒng)建設(shè)提供良好的綜合性保障。

4.2 搞好宣傳教育，爭取預(yù)算單位支持

要廣泛深入地開展宣傳活動，積極爭取各部門、單位的理解和配合，扎實細致地做好前期準備工作和組織工作，確保改革過程平穩(wěn)順暢。

4.3 加大培訓(xùn)力度，實現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)軌

在實行會計集中核算期間，大多數(shù)預(yù)算單位的財務(wù)機構(gòu)被撤銷或合并，其中一些財務(wù)人員被充實到非財務(wù)的崗位，致使預(yù)算單位的獨立核算能力很差。實行國庫集中支付制度后，會計核算業(yè)務(wù)將重返各預(yù)算單位。為確保各項工作順利開展，一方面要幫助預(yù)算單位重建與完善財務(wù)機構(gòu)，另一方面應(yīng)加大培訓(xùn)財務(wù)人員的培訓(xùn)力度。培訓(xùn)的最終的目的是讓預(yù)算單位財務(wù)人員真正熟練進行財務(wù)核算軟件操作和地方版國庫集中支付系統(tǒng)軟件操作。

4.4 進一步做好部門預(yù)算的細化工作，建立全面的監(jiān)督制約機制

要建立完善的國庫集中支付系統(tǒng)就必須先做好部門預(yù)算的細化工作。部門預(yù)算的好與壞關(guān)系到國庫集中支付業(yè)務(wù)中的分月用款計劃管理、支付管理、采購訂單管理等具體環(huán)節(jié)實現(xiàn)。同時，要建立健全國庫集中支付制度的內(nèi)部監(jiān)督機制和外部審計制度，確保資金運作安全。

參考文獻

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篇7

，在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)主管部門的大力關(guān)心和支持下，我股工作人員緊緊圍繞縣財稅工作會議精神，積極調(diào)整工作思路，認真履行財政國庫各項職能，注重運用有效手段，加強資金監(jiān)管，充分發(fā)揮財政資金整體效益。同心協(xié)力，密切配合，努力工作，圓滿完成了日常工作及領(lǐng)導(dǎo)臨時交付的工作任務(wù)。主要完成了以下工作：

一、高質(zhì)量完成了縣財政總決算、部門決算報表的編報、審核、匯總上報等工作。的決算報表工作面臨新的情況，編報方法和要求有了大的變動，工作量十分浩大。通過精心準備，刻苦努力，我股同志分工協(xié)作，加班加點，挑燈夜戰(zhàn)，做到審核編制報表工作與日常收支撥款業(yè)務(wù)工作兩不誤，協(xié)同其他相關(guān)股室，克服了時間緊，任務(wù)重等不利因素，按時按質(zhì)地完成了報表編制上報任務(wù)，得到上級國庫部門的好評。圓滿完成了財政總決算和部門決算的任務(wù)。

二、認真做好財政收支旬、月報和預(yù)算執(zhí)行情況分析，做到了數(shù)據(jù)準確、報送及時，較為透徹地分析了預(yù)算執(zhí)行情況中存在的問題并提出相應(yīng)的措施，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù)。認真辦理縣預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外資金和財政專戶資金撥款、記賬、對賬，及時進行了會計核算和賬務(wù)處理，確保了會計核算工作真實、準確、可靠。

三、及時做好上下級財政資金及往來款項的測算與核對工作。妥善調(diào)度國庫資金是我股工作的重要職責(zé)之一，也是確保工資按時發(fā)放和機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)的重要保證。為此，我們做好了以下工作：一是積極爭取上級部門對我縣的資金均衡調(diào)撥力度。二是不斷完善縣鄉(xiāng)財政資金調(diào)度辦法。在對縣鄉(xiāng)繼續(xù)實行月均衡調(diào)度資金的基礎(chǔ)上，加大了特殊情況對縣鄉(xiāng)財政資金的調(diào)撥力度，保證了救災(zāi)、社保、扶貧等資金的封閉運行、專款專用。

四、根據(jù)我縣的實際情況及預(yù)算指標(biāo)安排情況，按照單位需求合理調(diào)撥各項財政資金。確保全縣職工工資及時足額發(fā)放，確保各項財政收支按進度完成，確保我縣各項事業(yè)繼續(xù)健康發(fā)展。我股在支出預(yù)算執(zhí)行上始終堅持“保工資、保運轉(zhuǎn)、保重點”的原則，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴格控制支出，實現(xiàn)了“三個確?！保阂皇莾?yōu)先保證工資性支出。一年來，始終把工資性支出的撥付作為財政支出首位目標(biāo)，不斷強化工資專戶管理，并針對存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)及時掌握情況，加強指導(dǎo)，鞏固了工資統(tǒng)發(fā)成果。繼續(xù)做到了全年不拖欠職工工資，受到社會及上級部門的好評。二是基本保證了政府機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)和各項建設(shè)事業(yè)的資金需求。三是優(yōu)先保證重點項目支出需要，精心測算，千方百計實現(xiàn)資金合理調(diào)度。

五、結(jié)合省州財政關(guān)于開展財政資金安全檢查的相關(guān)要求，由我股牽頭制定了《維西縣財政局關(guān)于開展地方財政資金安全檢查工作實施方案》，從10個方面的自查內(nèi)容進行逐條檢查，并組織抽派核查人員對我縣七鄉(xiāng)三鎮(zhèn)的財政所進行了深入細致的核查工作，通過核查，對過程中發(fā)現(xiàn)的財政資金安全隱患問題，及時整改，建立和健全了規(guī)章制度，進一步規(guī)范業(yè)務(wù)流程，完善了內(nèi)部控制及稽核制度，確保財政資金的安全高效運行。

一般預(yù)算收入完成情況

截止11月30日，我縣財政總收入完成7695萬元，比上年同期5464萬元增收2231萬元，增長40.83%，為年初預(yù)算7089萬元的108.55%，為州級目標(biāo)任務(wù)7682萬元的100.17%，為縣級目標(biāo)任務(wù)7977萬元的96.46%。

1、上劃中央、省、州收入完成2417萬元，比上年同期2162萬元增收255萬元，增長11.79%。其中：中央兩稅完成1603萬元，比上年同期減收13萬元，中央、省所得稅完成596萬元，比上年同期367萬元增收289萬元，增長94.14%，州級增值稅完成218萬元,比上年同期減收21萬元，1-11月份增值稅減收的原因是本年度由于受金融危機影響，礦產(chǎn)價格下降而導(dǎo)致出口受阻。

2、地方一般預(yù)算收入完成5278萬元，比上年同期3302萬元增收1976萬元,增長59.84%，完成年初預(yù)算4334萬元的121.78%。完成州級目標(biāo)任4696萬元的112.39%。完成縣級目標(biāo)任務(wù)4876萬元的108.24%。其中：國稅局完成324萬元，地稅局完成3394萬元，非稅局完成1560萬元。

一般預(yù)算支出完成情況

到11月底,全縣一般預(yù)算支出完成36846萬元(含?？钪С?。比上年同期31377萬元增支5469萬元,增長17.43%。

從上述收支完成情況看，雖然和上年比較有一定的增幅，但從序時進度來看，收支仍然達不到進度的要求，主要是部分稅收受經(jīng)濟環(huán)境影響無法足額收繳入庫。財政收支執(zhí)行過程中依然存在許多困難和問題。

（一）財政收入總體完成情況看，全縣總收入、地方一般預(yù)算收入都比上年同期呈增長趨勢。主要有以下幾個增長因素：

1、交通運輸營業(yè)稅比上年大幅度增長，企業(yè)所得稅、資源稅及附加稅相應(yīng)增長。

2、今年城鎮(zhèn)土地使用稅稅率上調(diào)，房產(chǎn)稅、土地稅由以前年度一年一征改為半年一征，今年上半年 已征收入庫。

3、今年開始征收城市水資源稅,加之我縣成立非稅收入管理局后,清理和規(guī)范了全縣非稅收入征繳范圍,加大了各項非稅收入清繳入庫力度,因此,我縣今年1-11月份非稅收入入庫比例比上年有所增長。

4、各項投資拉動增收了各項稅收。地稅加大了征收力度，對往年欠稅及礦產(chǎn)企業(yè)的建安營業(yè)稅進行了清理。加之消費者維權(quán)意識提高索取發(fā)票量加大，使服務(wù)行業(yè)稅收隨之增長。促使?fàn)I業(yè)稅比上年增長，建安行業(yè)企業(yè)所得稅及個人所得稅使用的是附征率征收方式與建安營業(yè)稅同步增長。

5、地稅、國稅、非稅局及相關(guān)部門加大對各項稅收收入的征收管理工作和執(zhí)法力度，做到了及時足額入庫，從而提高和增加了入庫比率。

（二）重點支出的安排及支出增長傾向：從支出情況看，基本實現(xiàn)了按序時進度撥付各項財政預(yù)算資金。1-11月支出安排上充分體現(xiàn)了合理調(diào)度財政性資金，保障重點支出的財政工作原則?？h鄉(xiāng)財政部門堅持“保重點，壓一般”的原則，合理調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，按時發(fā)放了行政事業(yè)單位職工工資、基本保障了國家機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)及部分重點建設(shè)項目的資金需要。在保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的同時，地方財政支出安排體現(xiàn)了向公共服務(wù)傾斜、向基層和農(nóng)村傾斜、向社會弱困群體生產(chǎn)生活傾斜，向經(jīng)濟和社會發(fā)展重點傾斜。比上年增支的主要原因是：

1、規(guī)范了公務(wù)員津補貼，提高公務(wù)員的工資后比上年增大了支出。

2、為保障學(xué)生的生活條件，撥付了春秋兩季學(xué)期提高公用經(jīng)費保障水平專項資金817萬元，（備注：中學(xué)生每生每學(xué)期補助500元的50%、小學(xué)生每生每學(xué)期補助300元的50%）受益學(xué)生人數(shù)為22641人。撥付了20xx年農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生的平安保險經(jīng)費39萬元，受益學(xué)生人數(shù)20704人。撥付中小學(xué)校舍安全建設(shè)工程啟動資金302萬元。撥付了春季學(xué)期高原農(nóng)牧民子女生活補1700萬元，（備注：中學(xué)生每生每月補助170元，由上年的每生每月120元提高到每生每月170元，小學(xué)生每生每月補助160元，由上年的每生每月100元提高到每生每月160元）受益學(xué)生人數(shù)為21201人。根據(jù)迪政辦發(fā)（）111號文件精神及我縣縣鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY實施辦法規(guī)定撥付了1-11月教師績效工資1180萬元。

3、提高社會保障資金投入，撥付春節(jié)期間的農(nóng)村最低生活保障資金428萬元，受益人數(shù)為42805人；城市居民最低生活保障資金35萬元，受益人數(shù)為2339人；農(nóng)村五保供養(yǎng)資金12萬元，受益人數(shù)為1220人；其他優(yōu)撫資金15萬元，受益人數(shù)為856人，撥付了上半年農(nóng)村最低生活保障資金1322萬元，受益人數(shù)為42805人。撥付了1-9月城市居民最低生活保障資金460萬元，受益人數(shù)為2720人。提高了城鄉(xiāng)困難群眾的生活水平。為完成我縣再就業(yè)目標(biāo)任務(wù)撥付就業(yè)補助資金100萬元。撥付了新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助資金889萬元，參保人數(shù)為127003人。

4、為維護我縣社會穩(wěn)定和發(fā)展，撥付維穩(wěn)工作經(jīng)費100萬元。項目前期經(jīng)費300萬元，為建設(shè)“平安維西”和“發(fā)展維西”提供了資金保障。

5、投入擴大內(nèi)需專項扶持中小企業(yè)流動資產(chǎn)貸款貼息資金40萬元，新型工業(yè)化發(fā)展專項資金110萬元，撥付1-9月家電下鄉(xiāng)財政補助資金80萬元，撥付了新建廉租住房建設(shè)資資金164萬元，農(nóng)村危房改造經(jīng)費440萬元，新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市政建設(shè)資金500萬元，城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)資金468萬元，農(nóng)村民居地震安全工程經(jīng)費520萬元，人畜飲水工程經(jīng)費513萬元，農(nóng)村生產(chǎn)資料補貼297萬元，撥付森林管護資金630萬，撥付社會保險補助105萬。

6、根據(jù)迪人勞（）256號文件精神撥付了全縣1-11月職工取暖費1771萬元。

預(yù)算執(zhí)行過程中存在的矛盾和問題主要表現(xiàn)在：一是稅源少而單一，支柱產(chǎn)業(yè)尚在培育階段，財政增收困難；二是收入結(jié)構(gòu)不合理，中央和省級收入增長較快；三是受“十一五”州對縣財政體制影響，電力、電網(wǎng)、礦產(chǎn)增值稅，所得稅地方25%和16%部分的一半將上劃州級；四是各種保支政策不斷啟動和機制運轉(zhuǎn)對財政資金的依賴，全縣可用財力增長仍大大低于財政支出的增長，財政收支矛盾依然突出，收支平衡難度大；五是財政財務(wù)管理方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，預(yù)算資金績效有待進一步提高等等。

通過不斷的探索和學(xué)習(xí)，以及對現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源的充分利用，我股已實現(xiàn)與州級之間數(shù)據(jù)交換使用電子郵件的方式進行交換。極大的提高了工作效率。并根據(jù)人民銀行的要求進一步規(guī)范了財政性資金的撥付工作。

隨著公共財政的逐步建立和發(fā)展，特別是部門預(yù)算和國庫集中收付管理制度改革的實施，對日常大量各項基礎(chǔ)性工作、如辦理財政預(yù)算內(nèi)外各項收支、進行會計帳務(wù)核算等提出了更高的要求，也為下年工作提出了明確的目標(biāo)。

20xx年的工作計劃：結(jié)合今年開展的工作情況，按照存在的困難和問題，下一步我們將從以下幾個方面繼續(xù)努力：

一、認真完成財政決算的各種報表編報匯審和上報工作。

二、進一步完善本股各項工作制度，加大國庫會計電算化進程和力度，提高使用各種財政國庫管理軟件的熟練程度，努力爭取實現(xiàn)與銀行的聯(lián)網(wǎng)工作。

三、加強協(xié)調(diào)，積極推進國庫集中收付制度改革進度，爭取對全縣所有單位實行國庫集中收付制度。簡化程序，提高國庫集中支付效率。會計集中核算逐步向國庫集中支付核算轉(zhuǎn)軌。

四、科學(xué)調(diào)度資金，及時、準確、高效地做好財政資金撥付管理工作。

篇8

［關(guān)鍵詞］ 科研項目經(jīng)費管理；現(xiàn)代國庫制度；監(jiān)督；影響

信息技術(shù)革命引領(lǐng)人類社會進入知識經(jīng)濟時代，推動科技更高更快地發(fā)展。科學(xué)技術(shù)決定民族興衰和國家命運，集中優(yōu)勢力量發(fā)展科研，大項目大投入成為近年來科研項目及經(jīng)費投入的特點，由此對科研項目經(jīng)費的財務(wù)管理提出了更高的要求。

一、科研經(jīng)費主要來源及撥款形式

目前財政預(yù)算資金是科研項目經(jīng)費的主要來源，撥款存在3種形式：傳統(tǒng)的實撥資金、零余額用款額度和財政特設(shè)銀行賬戶資金。尤其是近年來大項目越來越多，其科研經(jīng)費來源3種形式并存，使得銀行賬戶性質(zhì)也多樣化。新形勢下加強科研項目經(jīng)費管理顯得尤為重要。

二、公共財政改革對科研項目經(jīng)費管理的信息化監(jiān)督作用

我國公共財政改革包括財政預(yù)算編制、政府采購、國庫集中支付等一系列措施，自2000年實行以來，發(fā)展迅速、成果顯著?！秶抑虚L期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》中，積極推進國庫集中支付制度，進一步改革和強化科研項目經(jīng)費管理，保證資金支付的安全性和規(guī)范性，提高資金使用效益是主要內(nèi)容之一。

國庫集中支付是以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)，以健全的財政支付信息系統(tǒng)和銀行間實時清算系統(tǒng)為依托，支付款項時，由預(yù)算單位提出申請，經(jīng)規(guī)定審核機構(gòu)（國庫集中支付執(zhí)行機構(gòu)或預(yù)算單位）審核后，將資金通過單一賬戶體系支付給收款人的制度。以往我國實行財政實撥經(jīng)費即分散支付制度，也就是將預(yù)算確定的各部門和各單位年度支出總額按期撥付到其在商業(yè)銀行開立的賬戶上，由各單位自主使用。在這種模式下主要存在3方面問題：一是缺乏嚴格的預(yù)算監(jiān)督機制，容易滋生腐敗行為。預(yù)算資金一旦撥付給了部門和單位，就脫離了財政監(jiān)督，各種克扣、截留、挪用資金的現(xiàn)象無法控制。二是由于大量資金沉淀在各部門、各單位，造成資金使用效率低，增加了財政部門調(diào)度資金的機會成本。三是無法建立起一套科學(xué)、完整的預(yù)算管理制度。預(yù)算執(zhí)行是預(yù)算管理的關(guān)鍵，這一環(huán)節(jié)管不好，財政管理就無法適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟制度的要求，預(yù)算管理不可能做到科學(xué)、規(guī)范、合理。

實行國庫集中支付制度在不改變單位的支出權(quán)限的基礎(chǔ)上，對其從預(yù)算分配到資金撥付、資金使用、銀行清算，直至資金到達商品和勞務(wù)供應(yīng)者賬戶的全過程進行監(jiān)控，建立起預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督管理機制。財政部門掌握資金支付權(quán)，可以根據(jù)資金的使用是否符合預(yù)算的規(guī)定而決定是否給予支付，通過將資金直接支付給商品和勞務(wù)供應(yīng)者來掌握每筆資金的最終去向，力求從根本上杜絕在預(yù)算執(zhí)行中被中間環(huán)節(jié)克扣、截留、挪用資金的現(xiàn)象。國庫集中支付制度作為現(xiàn)代公共財政改革的措施對科研項目經(jīng)費使用起到重要的信息化監(jiān)督作用。

目前科研單位存在大量財政撥付的科研資金，尤其是現(xiàn)在國家采取重點扶持、重點攻關(guān)的科研政策，大課題、大項目的涌現(xiàn)使得財政資金撥付額度更大、更集中。同時隨著省級科研單位的國庫集中支付制度的全面鋪開，政府采購的范圍更廣、力度更強、預(yù)算要求更剛性。 財務(wù)部門根據(jù)國家各項政策法規(guī)、項目管理辦法和項目合同書對預(yù)算執(zhí)行全過程進行監(jiān)督管理，由國庫支付系統(tǒng)督促和監(jiān)督單位科研項目經(jīng)費的支出。同時科研項目承擔(dān)部門只有按照預(yù)算要求和合同規(guī)定，政府采購科研設(shè)備、支付協(xié)議款項才能有效執(zhí)行。因此科研單位要嚴格按預(yù)算執(zhí)行，保障資金安全，降低財務(wù)風(fēng)險，提高項目驗收中的財務(wù)驗收通過率。

三、強化銀行賬戶管理是對事業(yè)單位科研項目經(jīng)費財政信息化監(jiān)督的控制點

現(xiàn)代財政制度對事業(yè)單位科研項目經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行的控制體現(xiàn)在財政預(yù)算編制、政府采購、國庫集中支付等方面。國庫單一賬戶體系包括財政部門在同級人民銀行設(shè)立的國庫單一賬戶和財政部門在銀行設(shè)立的財政零余額賬戶、單位零余額賬戶、預(yù)算外財政專戶和特設(shè)專戶?，F(xiàn)代國庫支付制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是強化銀行賬戶管理，也是財政改革的核心內(nèi)容，其中零余額用款額度賬戶和特設(shè)賬戶都是現(xiàn)代國庫支付制度對事業(yè)單位科研經(jīng)費管理的表現(xiàn)形式和核心內(nèi)容。嚴格控制并規(guī)范行政事業(yè)單位的銀行賬戶，有利于加強預(yù)算管理、推進財政國庫管理制度改革，有利于強化科研項目預(yù)算資金的監(jiān)管、從源頭上預(yù)防和治理腐敗，是確保財政資金安全運行的重要手段。

尤其是事業(yè)單位實現(xiàn)會計集中核算和國庫集中支付兩種制度融合的形式，實行了統(tǒng)一人員配置、統(tǒng)一核算方式、統(tǒng)一資金監(jiān)管的核算模式。在指定銀行統(tǒng)一開設(shè)了賬戶，避免了預(yù)算單位多頭開設(shè)賬戶、使用資金不規(guī)范等違規(guī)現(xiàn)象，把預(yù)算執(zhí)行的事后監(jiān)督變?yōu)槭虑昂褪轮斜O(jiān)督，把對支出預(yù)算總額的控制變?yōu)閷γ抗P支出的控制，從而減少預(yù)算執(zhí)行的隨意性，強化預(yù)算的嚴肅性。財政加大對科研項目資金的監(jiān)管力度，提高對預(yù)算執(zhí)行的約束力，更能體現(xiàn)管理意圖，使科研項目管理更協(xié)調(diào)、便捷，保證科研資金的?？顚Ｓ谩Ｌ貏e是科研經(jīng)費下達實行零余額賬戶和特設(shè)賬戶兩種形式時，由于實際資金不到單位賬戶，單位想擠占、挪用和截留財政資金已不可能。同時也有利于會計集中核算發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督和管理職能，節(jié)約管理成本。

四、財政監(jiān)督信息化對科研項目經(jīng)費管理的要求和影響

1.公共財政改革對科研項目經(jīng)費管理提出了新要求

面對新形勢科研事業(yè)單位要積極探索對科研課題經(jīng)費進行有效管理的方式，形成科研人員與財務(wù)部門的經(jīng)常性溝通和交流的模式，科學(xué)編制科研項目預(yù)算，建立財務(wù)部門對科研課題及經(jīng)費申報、評審、立項、執(zhí)行和結(jié)果全過程的參與機制，提高管理工作的透明度和有效性。改變以往普遍存在的科研項目研究人員與財務(wù)部門溝通不多、財務(wù)人員事先不了解有什么項目、經(jīng)費使用計劃和科研人員的想法的現(xiàn)象，減少預(yù)算管理的脫節(jié)，扭轉(zhuǎn)科研項目財務(wù)管理處于事后記賬或打補丁的局面。

在國庫集中支付形式下，對預(yù)算編制提出新的要求，單位預(yù)算的質(zhì)量也取決于科研項目預(yù)算編制的科學(xué)性，如科研設(shè)備政府采購預(yù)算就直接關(guān)系到科研課題本年度甚至下年度的經(jīng)費使用，原先各自“閉門造數(shù)”的方法顯然無法適應(yīng)新形勢的要求，要徹底改變以往由科研項目負責(zé)人自己憑經(jīng)驗估計預(yù)算的情況。為避免產(chǎn)生科研項目批準后項目預(yù)算難以執(zhí)行，預(yù)算與支出脫節(jié)的情況，必須加強科研人員與財務(wù)人員溝通和合作，實現(xiàn)信息共享和專業(yè)分工，提高預(yù)算編制的前瞻性、真實性和準確性。

2.國庫制度實施對科研經(jīng)費實際使用的影響

（1）科研啟動資金難以收回。 由于當(dāng)前科研項目經(jīng)費在科研事業(yè)單位經(jīng)費中所占的比重越來越高，各單位為爭取項目往往先期投入部分資金作為啟動經(jīng)費，一旦項目申請成功，資金到位后，由于是國庫資金，使得前期投入無法回收。

（2）科研項目成本核算中產(chǎn)生費用的歸集與資金支付分離，造成回收成本困難?？蒲许椖繄?zhí)行過程中發(fā)生的單位內(nèi)部測試費、自加工材料費、管理費計提（根據(jù)項目要求）等應(yīng)歸集到科研項目成本中的費用，由于實行國庫集中支付后不允許實際資金轉(zhuǎn)回同戶名賬戶，致使費用的歸集與資金的支付發(fā)生分離，實際科研項目成本與資金支出不匹配，無法通過國庫收回成本。

（3）科研項目資金到位與合同簽訂脫節(jié)以及年終結(jié)余的情況。 目前科研項目管理由主管部門進行，資金管理由財政部門進行。有時科研項目資金國庫指標(biāo)已經(jīng)下達而科研項目合同尚未簽訂，致使國庫資金仍然無法使用，出現(xiàn)科研項目預(yù)算或合同與財政額度期間不同步的現(xiàn)象，影響科研項目經(jīng)費向子課題的撥付，還會發(fā)生年終結(jié)余資金較大的情況。有時個別科研項目經(jīng)費臨近年底才下達國庫財政用款指標(biāo)，容易引發(fā)突擊花錢或造成當(dāng)年度財政項目全額結(jié)余的情況，進而影響項目的財務(wù)驗收甚至新項目的爭取。

總之，科研單位應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變觀念、調(diào)整工作思路、創(chuàng)新思維以適應(yīng)財政信息化監(jiān)督帶來的新變化，進一步提高單位預(yù)算編制和財務(wù)管理水平，管好用好科研項目經(jīng)費，促進科研事業(yè)健康快速發(fā)展。

主要參考文獻

［1］陳劍.強化銀行賬戶管理推進財政國庫改革[j].會計之友，2008（17）.

［2］包.國庫集中支付對科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)管理的影響［j］．科技經(jīng)濟市場，2008（4）.

篇9

一、試點情況及可行性分析

（一）試點情況

政府補貼資金直補的核心就是實現(xiàn)政府補貼資金從各級國庫直接撥付到受補對象賬戶的“一對多”直補，而不經(jīng)過其他部門和機構(gòu)在金融機構(gòu)開設(shè)的賬戶，達到減少中間環(huán)節(jié)、提高到賬速度、保障補貼資金安全和完整的目的。2009年人行昭通中支在省內(nèi)率先利用小額支付系統(tǒng)為巧家縣辦理“家電下鄉(xiāng)”、“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”補貼資金直補業(yè)務(wù)。2010年5月又在省內(nèi)首家辦理“農(nóng)村五保戶”、“老鄉(xiāng)干部”、“六十年代精減退職人員補助”等政府補貼資金直接撥付工作，累計共辦理補貼款78批（次），涉及補貼資金1，041萬元，受補群眾2.34萬人（戶），受到了當(dāng)?shù)卣屠习傩盏囊恢潞迷u。主要做法流程如圖1所示：

（二）可行性分析

1.制度可行。根據(jù)新《預(yù)算法》、《中國人民銀行法》、《國家金庫條例》等法律法規(guī)，人民銀行經(jīng)理國庫并負責(zé)辦理國家預(yù)算資金的收入和支出。人民銀行作為支付體系的組織者、管理者、監(jiān)督者，促進央行支付系統(tǒng)在服務(wù)社會經(jīng)濟、服務(wù)民生方面發(fā)揮作用是本職。政府補助資金的撥付支出是帶有公共服務(wù)的政府行為，完全符合現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)定和人民銀行提供金融服務(wù)的職能定位。

2.技術(shù)可行。人民銀行具備實施政府補貼資金直補所需的高效、安全、便捷的技術(shù)資源優(yōu)勢和匯劃手段。一是央行支付系統(tǒng)，特別是小額支付系統(tǒng)，具備低成本、大業(yè)務(wù)量的優(yōu)勢，批量組包發(fā)送支付指令，清算直達補貼對象賬戶，符合政府補貼資金量大面廣的特點。二是國庫系統(tǒng)，尤其是國庫會計數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)（TCBS）的推廣上線，各級國庫實現(xiàn)了一點式與支付系統(tǒng)連接，相比當(dāng)初試點，取消了縣級支庫與管轄中心支庫間的內(nèi)部往來資金劃撥，進一步減少了財政資金支付環(huán)節(jié)，真正實現(xiàn)了財政資金撥付“零在途”。三是國庫信息處理系統(tǒng)（TIPS），實現(xiàn)了財、稅、庫、銀橫向聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)了信息共享和快速傳遞。

3.農(nóng)村支付環(huán)境可行。近幾年，昭通中支積極引導(dǎo)金融機構(gòu)以發(fā)展惠農(nóng)支付業(yè)務(wù)為著力點持續(xù)改善農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境，截止2016年8月末，全市農(nóng)村地區(qū)已累計發(fā)放銀行卡652.1萬張，人均持卡1.3張，農(nóng)村社保卡已發(fā)和在發(fā)約280萬張，已建成1，852個惠農(nóng)支付服務(wù)點，實現(xiàn)了惠農(nóng)支付服務(wù)點行政村基本全覆蓋的目標(biāo)，農(nóng)村群眾足不出村就可享受余額查詢、小額取款、轉(zhuǎn)賬、消費、繳費、現(xiàn)金匯款等基本金融服務(wù)，為政府補貼資金直補創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

二、現(xiàn)狀及存在問題

（一）政府補貼資金現(xiàn)狀

據(jù)不完全統(tǒng)計，2014年、2015年昭通市累計發(fā)放政府補貼資金分別為13.61億元、20.31億元，補貼涵蓋農(nóng)作物良種補貼、糧食直補、農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)機購置補貼、退耕還林、退耕還草、養(yǎng)老補助等10多個項目，涉及補貼對象400多萬戶次，其中，通過“一折通”發(fā)放的補貼資金分別為6.09億元、5.88億元。

總體來看，昭通市各級政府補貼資金存在以下特點：一是政府補貼項目多；二是補貼項目主管部門多。如綜合直補、良種補貼歸口由農(nóng)業(yè)部門主管，草原生態(tài)補貼歸口由畜牧部門主管，退耕還林補貼歸口由林業(yè)部門主管，養(yǎng)老補助由人社部門主管等；三是財政內(nèi)部管理部門多。如綜合直補、良種補貼、草原生態(tài)補貼、退耕還林補貼資金由農(nóng)業(yè)科負責(zé)核撥，中職學(xué)生國家助學(xué)金補貼由教科文科負責(zé)，高校畢業(yè)生求職補貼由社?？曝撠?zé)等；四是發(fā)放方式除試點期間的試點項目外，其他項目均是通過涉農(nóng)金融機構(gòu)開設(shè)專戶進行發(fā)放；五是各項補貼發(fā)放時間不定，導(dǎo)致次數(shù)多，如農(nóng)機購置補貼、部份住房貨幣化補貼按一次性發(fā)放，綜合直補、良種補貼按年發(fā)放，基礎(chǔ)養(yǎng)老金、養(yǎng)老補助按月發(fā)放等；六是補貼資金總量大、受益面寬。

從補貼資金來源來看，主要有兩種方式，一是各級財政逐級下?lián)苡僧?dāng)?shù)刎斦块T管理的補貼資金；二是由國務(wù)院各補貼項目歸口主管部門直接下?lián)艿降胤巾椖恐鞴懿块T的補貼資金。

（二）存在問題

1.多頭管理，效率低。由于政府補貼政策主管部門較多，各項補貼發(fā)放的依據(jù)、標(biāo)準、時間及對資金的管理方式、發(fā)放方式等要求各不相同，金融機構(gòu)為之開立的專戶也較多，這種分散的資金管理和支付方式，形成了資金分散發(fā)放，影響資金使用效益。

2.環(huán)節(jié)多，到賬慢。政府補貼資金現(xiàn)行“一折通”發(fā)放流程大致如圖2所示：

最初惠農(nóng)資金的管理和發(fā)放是由業(yè)務(wù)主管部門及財政部門根據(jù)補貼政策采取存折或現(xiàn)金發(fā)放的方式，一戶多折比較普遍，同時資金撥付環(huán)節(jié)多，資金到賬慢，在中間環(huán)節(jié)也較容易l生延壓、挪用等風(fēng)險案件。2007年云南省財政廳印發(fā)施行了《云南省財政直接補貼農(nóng)民資金“一折通”發(fā)放管理暫行辦法》，主要目的就是加強和規(guī)范惠農(nóng)補貼資金的管理，將部分補貼資金和賬戶集中整合，統(tǒng)一管理，選擇在同一家合作金融機構(gòu)開設(shè)資金專戶和補貼對象個人“一折通”賬戶，發(fā)放至補貼對象的存折或卡上，減少資金賬戶分散管理，提高工作效率。但無論是“一戶多折”發(fā)放，還是“一折通”發(fā)放，其本質(zhì)流程都是通過銀行專戶發(fā)放（如上圖2），發(fā)放環(huán)節(jié)仍然多，資金到賬仍然慢，一般要5-7天到賬。

3.資金發(fā)放、領(lǐng)取成本高。一是對金融機構(gòu)而言，由于政府性補助資金涉及面廣、戶數(shù)眾多且部分補貼項目主管部門要求補貼資金“一補一折（卡）”，導(dǎo)致其從開立個人補貼賬戶、發(fā)放補貼資金到農(nóng)戶持存折到銀行查詢、支取補貼資金等環(huán)節(jié)需投入大量的人力物力，發(fā)放工作量大、成本高；二是對農(nóng)村補貼對象而言，由于青壯年大部分外出務(wù)工，留守的基本上是老年人，文化素質(zhì)參差不齊，甚至不識字，難以接受銀行卡這樣的新生事物，他們更多的習(xí)慣使用存折。大部分農(nóng)民手中至少都有2張以上的存折或卡，最多的甚至有近10來個存折。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村信用社營業(yè)網(wǎng)點，存在這樣一種普遍現(xiàn)象：有的老年人每當(dāng)去柜臺支取補貼資金時，因不識字分不清哪本存折對應(yīng)的是哪項補貼，他們經(jīng)常把數(shù)本存折一起帶到柜臺，讓柜臺員工逐本查看，然后再支取金額不多的補貼款，路途遠的還不夠來回路費；有的老年人為了區(qū)分存折對應(yīng)的補貼，將存折邊角用刀切角或用其他方式做上記號以方便識別使用。上述情況大大浪費了農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊缺的金融柜臺等資源，也增加了農(nóng)村金融交易成本。

4.“權(quán)”“錢”未有效隔離，風(fēng)險隱患大?，F(xiàn)行發(fā)放模式由于環(huán)節(jié)多，監(jiān)管制度及執(zhí)行等方面也有不足，存在道德風(fēng)險隱患。近年來，全國各級紀檢監(jiān)察機關(guān)嚴肅查處并曝光了一批侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，昭通市2016年通報了多起近年來發(fā)生在群眾身邊的典型違紀案件，涉及金額數(shù)百萬元，其中多數(shù)案件涉及基層村鎮(zhèn)干部，虛報冒領(lǐng)、套取私分、截留挪用村民補貼資金等問題，社會影響惡劣。

5.基礎(chǔ)信息錯誤導(dǎo)致試點直補工作效率低。在試點過程中發(fā)現(xiàn)，每一批直補業(yè)務(wù)中都存在因少部分補貼對象的賬號與身份證號或姓名對應(yīng)出錯導(dǎo)致直補資金匯劃不到補貼對象個人賬戶上，國庫部門只有把這些信息退回地方財政，重新報送基礎(chǔ)信息。這些錯誤大大降低了財政補貼資金直補業(yè)務(wù)的效率。

6.對央行支付系統(tǒng)及直補業(yè)務(wù)認知度低。在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，一些有資金撥付權(quán)的政府部門對通過小額支付系統(tǒng)辦理直補業(yè)務(wù)不了解、不掌握，對群眾的咨詢解釋也容易出現(xiàn)解釋不到位，甚至片面的情況，易給群眾造成補貼資金發(fā)放不透明、層層克扣的錯覺，這也是制約該業(yè)務(wù)推廣的主要因素之一。

三、措施建議

（一）形成政府主導(dǎo)的聯(lián)合工作機制

政府補貼資金通過央行支付系統(tǒng)直補業(yè)務(wù)涉及部門多，加之對直補業(yè)務(wù)的認知度不夠、部門本位主義等因素影響，協(xié)調(diào)難度大。需要加強地方政府的主導(dǎo)作用，爭取各級政府統(tǒng)一出臺對實現(xiàn)政府補貼資金直補的指導(dǎo)意見，形成以政府主導(dǎo)，財政及人民銀行牽頭、政策主管部門、紀委監(jiān)督部門等共同參與、相互配合、相互監(jiān)督的機制，確保該項民生舉措能夠得到實現(xiàn)。

（二）逐步建立統(tǒng)一的集中撥付中心，整合政府補貼資金管理發(fā)放模式

由于現(xiàn)行部分補貼項目資金并未納入到地方財政預(yù)算管理，而是由上級主管部門直接下?lián)苤恋胤綐I(yè)務(wù)主管部門專戶管理并發(fā)放，建議按照整合資金、規(guī)范程序、分步實施、集中直補的工作思路，對納入各級地方財政預(yù)算管理的補貼資金，分級設(shè)立政府補貼資金集中撥付中心，專門負責(zé)審核、匯總轄內(nèi)各業(yè)務(wù)主管部門的財政補貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，審核正確后按照規(guī)定的格式加密傳送至縣級及以上人民銀行國庫部門及時撥付，撥付流程見下圖3。

（三）建立制度、明確責(zé)任、規(guī)范操作

根據(jù)政府補貼資金直補過程中補助對象的確定、補助對象身份信息和賬戶信息的采集、補助金額的測算、相關(guān)基礎(chǔ)信息和撥款憑證的傳遞、資金的最終匯劃等流程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合政策主管部門、財政部門、人民銀行各自職責(zé)職能，建立政府補助資金直補管理辦法，明確各部門職責(zé)、明確責(zé)任、嚴格分工、規(guī)范業(yè)務(wù)操作、防范風(fēng)險。

（四）建立補貼對象動態(tài)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫平臺

建立各層面政府補貼資金發(fā)放對象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理平臺，與地方扶貧、民政、農(nóng)業(yè)等部門信息系統(tǒng)進行聯(lián)網(wǎng)共享，構(gòu)建中央、省、市、縣、鄉(xiāng)、村六級互聯(lián)共管共用的人員基礎(chǔ)信息網(wǎng)，減少各自為政、重復(fù)統(tǒng)計、變更篡改等問題。同時，政府、財政及惠農(nóng)政策主管部T要加強對基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、站、所的政策指導(dǎo)，確保人員信息數(shù)據(jù)的真實、準確、完整，為補貼資金通過央行支付系統(tǒng)直補提供準確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

（五）加強宣傳培訓(xùn)力度，提高補貼政策及直補業(yè)務(wù)認知度

一方面要加大對政府各項惠農(nóng)補貼政策的宣傳力度，讓廣大群眾了解各種惠農(nóng)補貼的種類、范圍及補貼標(biāo)準，真正享受惠農(nóng)政策；另一方面要加大對利用央行支付系統(tǒng)實施由庫到戶直補業(yè)務(wù)的宣傳培訓(xùn)，讓廣大農(nóng)民群眾充分了解央行支付系統(tǒng)功能，提高群眾的知曉度、參與度和滿意度。

（六）加強農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境建設(shè)力度，降低農(nóng)村基本金融服務(wù)成本

財政、稅務(wù)、工商、通訊管理等部門要出臺相關(guān)減免政策措施，降低在農(nóng)村設(shè)立金融機構(gòu)物理網(wǎng)點、金融便民服務(wù)站的運營成本。加大對惠農(nóng)支付服務(wù)點向農(nóng)村金融綜合服務(wù)站的升級改造，進一步拓展現(xiàn)有惠農(nóng)支付點的金融服務(wù)功能和范圍，降低廣大農(nóng)村群眾查詢、支取、消費政府補貼資金成本。

（七）整合補貼資金個人銀行賬戶

協(xié)調(diào)政府、補貼項目主管部門、財政部門及各銀行機構(gòu)，對發(fā)放的各種存折、卡進行整合，實現(xiàn)真正意義上的“一卡通”。充分利用現(xiàn)有的金融社?？ㄟM行補貼資金發(fā)放，無金融社保卡的可固定一張金融IC卡發(fā)放，并免費開通短信到賬提示。

篇10

“把每一件簡單的事做好就是不簡單，把每一件平凡的事做好就是不平凡”。細細品味這句話很有折理，講到底就責(zé)任與能力的問題。作為xxx一名財務(wù)工作人員所從事的工作就是一件很普通很平凡的事，但是把這項工作做到上得領(lǐng)導(dǎo)認同，下至群眾滿意也不是一件容易的事。因為財務(wù)是一個綜合業(yè)務(wù)部門，從這件看是簡單容易的小事可以折射出每一個財務(wù)人員的工作態(tài)度和工作人員本身的個人素質(zhì)。從辦理業(yè)務(wù)職工的反饋意見就可以了解到我們這項工作作得成功還是失敗。而且直接關(guān)系到單位的形象問題。

“為人民理財，做人民公仆”這是財政局全體干部的座右銘，這座右銘始終貫穿著整個財政工作，影響著我們，同時也感化著我。作為xxx財政的一員，我擔(dān)負著鎮(zhèn)財市管的責(zé)任，在工作中，始終時刻牢記領(lǐng)導(dǎo)對我們提出的希望和要求：要有責(zé)任心，要有奉獻精神，保持不為名，不為利的平常心；樹立愛崗敬業(yè)，開拓創(chuàng)新，優(yōu)質(zhì)高效的良好形象。形象好，則正人氣聚人心，財政事業(yè)才會有更大的發(fā)展。

作為一名財政人只有樹立老老實實、扎扎實實的工作作風(fēng)，才能有效防止和克服形勢主義，不斷推進各項工作的創(chuàng)新發(fā)展?！柏斦o小事”每一件不經(jīng)意的小事也許就是成敗的關(guān)鍵一筆；“崗位無貴賤”，每一個崗位都有其貢獻的價值。時刻需要以求真務(wù)實的精神，做好每一件事，以高度的責(zé)任心來對待每一項工作。

鎮(zhèn)財市管，是一個服務(wù)窗口，我們在實際工作中應(yīng)以求真務(wù)實的作風(fēng)，認真對待每一件事，樹財政服務(wù)的品牌。

一要圍繞“科學(xué)理財、文明服務(wù)”這個主題，扎實開展政治理論、法律法規(guī)、黨風(fēng)廉政和職業(yè)道德教育，教育干部職工牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，增強做好本職工作的光榮感、責(zé)任感和使命感。強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步提高財政干部業(yè)務(wù)水平，真正成為新時期財會工作的行家里手。建立和完善道德風(fēng)險控制體系，明確從業(yè)人員的職業(yè)范圍、操作規(guī)范、道德要求和服務(wù)質(zhì)量，完善監(jiān)督和考核體系，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的財政服務(wù)。

二要扎實開展“抓本級、帶系統(tǒng)、促基層、求實效”活動，加強全市財政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，努力打造“陽光財政”、“文明財政”、“和諧財政，加強機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)，建立完善科級干部廉政檔案和廉政建設(shè)聯(lián)絡(luò)員制度，加大對廉潔自律各項規(guī)定的落實力度。強化示范窗口建設(shè)，規(guī)范政務(wù)公開，進一步提升機關(guān)行風(fēng)建設(shè)水平?！?/p>

三要圍繞機關(guān)、科室個人三個層面，把創(chuàng)建“依法理財”、“文明服務(wù)”品牌活動涵蓋到科室、輻射到個人，將品牌建設(shè)融入到科室的日常業(yè)務(wù)中，以創(chuàng)品牌促工作，營造機關(guān)樹品牌、科室創(chuàng)先進、個人當(dāng)標(biāo)兵的濃厚氛圍。各科室（單位）要圍繞財政中心工作，積極轉(zhuǎn)變工作思路，創(chuàng)新工作方式，切實為部門單位、基層群眾、各類企業(yè)服好務(wù)。要穩(wěn)妥推進政府收支分類、國庫集中支付等改革，切實履行監(jiān)管職責(zé)，促進規(guī)范高效服務(wù)。要瞄準熱點問題，虛心聽取意見，加強與服務(wù)單位的溝通聯(lián)系，主動走訪、調(diào)查，及時排憂解難。