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篇1

關(guān)鍵詞：資金問(wèn)題 融資渠道 對(duì)策 高速公路

2012年2月15日，京臺(tái)高速公路廊坊段全線(xiàn)破土動(dòng)工。京臺(tái)高速廊坊段是國(guó)家“7918”高速公路的重要組成部分（7918是中國(guó)高速公路網(wǎng)工程，采用放射線(xiàn)與縱橫網(wǎng)格相結(jié)合布局方案，由7條首都放射線(xiàn)、9條南北縱線(xiàn)和18條東西橫線(xiàn)組成，簡(jiǎn)稱(chēng)為7918），是北京七條放射線(xiàn)中的“線(xiàn)3”，河北省高速公路網(wǎng)布局規(guī)劃中“縱2”的重要路段，也是直聯(lián)京津的第三條高速公路。與即將建設(shè)的廊坊北三縣高速和建成的廊滄高速相連，構(gòu)筑縱貫廊坊的高速“脊梁”，使全市所有高速實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，從三河到大城行車(chē)時(shí)間將由原來(lái)的3個(gè)小時(shí)縮短為1個(gè)小時(shí)40分鐘以?xún)?nèi)，市境交通運(yùn)輸一體化步伐全面加快。

一、高速公路建設(shè)中遇到的資金問(wèn)題

（一）建設(shè)成本大幅度提高

1、建設(shè)環(huán)境差，致使投資增加

一部分人把高速公路建設(shè)當(dāng)成一次難得的發(fā)財(cái)機(jī)遇，從地上物賠償開(kāi)始就開(kāi)動(dòng)腦筋，在被確定占用的地面上，一夜之間冒出好多農(nóng)作物、機(jī)井、墳頭等。而且這些行為，具有帶動(dòng)效應(yīng)，互相“學(xué)習(xí)模仿”。結(jié)果是增加了占地拆遷賠償費(fèi)用，本項(xiàng)目概算拆遷費(fèi)用為6.2億元，目前已經(jīng)超支近億元。

2、項(xiàng)目前期運(yùn)作時(shí)間長(zhǎng)，可變因素多

本項(xiàng)目從2007年開(kāi)始運(yùn)作，到2012年正式開(kāi)工，現(xiàn)實(shí)情況與設(shè)計(jì)、招標(biāo)的情況有很多變化。拿土源為例，本項(xiàng)目處于平原，經(jīng)過(guò)的大部分是農(nóng)用地，設(shè)計(jì)的路基全部是填方，需要大量土源?，F(xiàn)實(shí)情況是無(wú)土可挖，地方政府多次協(xié)調(diào)未果。為保障工程的順利進(jìn)展，多管齊下尋找土源，現(xiàn)在是用工程棄土、社會(huì)商品土等。這些土源比設(shè)計(jì)招標(biāo)里面的價(jià)格高，增加了工程投資約9000萬(wàn)元。

在實(shí)施的過(guò)程中，土地指標(biāo)即建設(shè)用地指標(biāo)，也與可研批復(fù)及設(shè)計(jì)階段的情況，出現(xiàn)較大變化。盡管省市多次協(xié)調(diào)，保障建設(shè)用地占補(bǔ)平衡指標(biāo)，也不能滿(mǎn)足所有的指標(biāo)，最后只能省內(nèi)購(gòu)買(mǎi)別人的建設(shè)用地指標(biāo)進(jìn)行占補(bǔ)平衡，結(jié)果是增加了投資。

（二）建設(shè)資金極為緊張

1、政府加強(qiáng)對(duì)融資平臺(tái)公司的融資管理

按照文件規(guī)定：地方政府確需設(shè)立融資平臺(tái)公司的，必須嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)辦理，足額注入資本金。經(jīng)清理整合后保留的融資平臺(tái)公司，其融資行為必須規(guī)范，向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款須落實(shí)到項(xiàng)目，以項(xiàng)目法人作為承貸主體，并符合有關(guān)貸款條件的規(guī)定。

地方政府對(duì)融資平臺(tái)公司貸款進(jìn)行了全面清理。存續(xù)的平臺(tái)公司如何繼續(xù)發(fā)揮在地方政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中應(yīng)有的作用，關(guān)鍵還取決于其融資能力，融資能力越大其對(duì)地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的作用也越大。高速公路的融資都被納入到融資平臺(tái)的范疇，管理更加嚴(yán)格。以前，平臺(tái)可以按照統(tǒng)貸統(tǒng)還的政策，各個(gè)項(xiàng)目之間根據(jù)輕重緩急，資金調(diào)劑使用，現(xiàn)在必須以項(xiàng)目法人作為承貸主體，自己項(xiàng)目自己用。強(qiáng)化了資本金要求，原來(lái)還可以進(jìn)行搭橋貸款，現(xiàn)在也不允許了。

2、金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)政府融資平臺(tái)的信貸管理

2008年金融危機(jī)，國(guó)家投資4萬(wàn)億，引導(dǎo)很多投資。政府融資平臺(tái)大量舉債，到了2010年融資平臺(tái)貸款大量增加，銀行意識(shí)到了此類(lèi)貸款風(fēng)險(xiǎn)，并不斷出臺(tái)新的監(jiān)管措施，減少對(duì)平臺(tái)的貸款支持。

2012年銀監(jiān)會(huì)對(duì)平臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管提出新要求，銀行要按照“保在建、壓重建、控新建”的要求，堅(jiān)持有保有壓和結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)融資平臺(tái)公司要按照“支持類(lèi)、維持類(lèi)、壓縮類(lèi)”進(jìn)行信貸分類(lèi)，有效防范平臺(tái)公司貸款風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，嚴(yán)格控制新增貸款業(yè)務(wù)的發(fā)生，嚴(yán)把入口關(guān)。

在進(jìn)行貸款控制的同時(shí)，銀監(jiān)會(huì)在貸款使用方面，要求嚴(yán)格執(zhí)行三個(gè)辦法一個(gè)指引，項(xiàng)目貸款必須進(jìn)行委托支付，提交的銀行的貸款資料必須有明確的用途、合同、用款人的信息、付款資料必須完整，所貸款項(xiàng)T+0日或T+1日必須劃到用款單位賬戶(hù)。這個(gè)要求有個(gè)缺點(diǎn)，當(dāng)銀行有規(guī)模的時(shí)候，用款方?jīng)]有馬上正好要支付的合同款項(xiàng)；等有需要付款的合同，銀行并不是就能馬上提款。

3、融資渠道單一，結(jié)構(gòu)失衡

本項(xiàng)目國(guó)家投資占項(xiàng)目總投資的10.45%，其他所需建設(shè)資金靠地方籌資和銀行貸款解決。融資方式單一，融資來(lái)源主要有商業(yè)銀行貸款、政策性銀行貸款等債務(wù)性融資。融資方式單一導(dǎo)致的后果，就是一旦這種融資方式遇到政策障礙或限制，對(duì)項(xiàng)目的影響是巨大的。本輪宏觀(guān)調(diào)控，就使高速公路融資工作遇到了困難，銀行不僅在貸款量上控制公路基建借款，利率上也大幅上升，致使建設(shè)期利息高于預(yù)算。

4、資本金短缺，是融資工作的“軟肋”

當(dāng)初為了項(xiàng)目能盡快上馬，各方都承諾了資金的來(lái)源，到實(shí)際落實(shí)的時(shí)候，出現(xiàn)了各種各樣的情況，歸根結(jié)底就是缺乏足夠的資金支持。雖然銀行對(duì)此類(lèi)平臺(tái)貸款審批更加嚴(yán)格，各銀行為控制風(fēng)險(xiǎn)，制定了此類(lèi)行業(yè)限額和平臺(tái)規(guī)模，通過(guò)溝通、協(xié)調(diào)、爭(zhēng)取，現(xiàn)有資本金能配的貸款都貸足了，后續(xù)如果資本金如果不能到位，對(duì)應(yīng)的貸款就難落實(shí)，就會(huì)有財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。銀行在批授信的時(shí)候，一般都要求項(xiàng)目方資本金要同比例到位，才能滿(mǎn)足發(fā)放銀行貸款的必要條件。所以，資本金的短缺是融資工作的“硬傷”。

二、積極應(yīng)對(duì)高速公路建設(shè)中的資金問(wèn)題

（一）繼續(xù)推進(jìn)交通融資平臺(tái)建設(shè)

積極向當(dāng)?shù)卣疇?zhēng)取注入交通融資平臺(tái)優(yōu)良資產(chǎn)，擴(kuò)大融資平臺(tái)規(guī)模，充分發(fā)揮融資平臺(tái)的作用，以平臺(tái)為主體發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券、引進(jìn)保險(xiǎn)債券自己等方式融資，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，降低融資成本。

（二）創(chuàng)新融資方式

探索通過(guò)與供應(yīng)商約定就應(yīng)付原材料價(jià)款并確定償還期限和合理收益率，在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后以通行費(fèi)收入補(bǔ)償供應(yīng)商的融資方式。

探索與施工企業(yè)就勞務(wù)收入確定償還期限和合理收益率，在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后以通行費(fèi)收入補(bǔ)償承包商的融資方式。

探索在計(jì)量工程款額度內(nèi)，給施工方開(kāi)具銀行承兌匯票，約定期限，施工方用銀行承兌匯票做貼現(xiàn)的票據(jù)融資方式。

探索在銀行規(guī)模受控的情況下，加強(qiáng)銀信合作，爭(zhēng)取銀行理財(cái)產(chǎn)品的資金支持，如信托、委托貸款、承兌匯票、信用證、保函、工程保理等融資方式。近年來(lái)，信托投資公司積累了大量的資金，由于高速公路現(xiàn)金流比較穩(wěn)定，能夠滿(mǎn)足他們的收益的要求，所以可以先使用銀行信托資金，到期的時(shí)候，用銀行貸款承接。

（三）拓展融資渠道

2012年4月，交通運(yùn)輸部出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投資公路水路交通領(lǐng)域的實(shí)施意見(jiàn)》，繼續(xù)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本以獨(dú)資、控股、參股等多種方式進(jìn)入交通基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，加快現(xiàn)代交通體系建設(shè)。我們積極爭(zhēng)取利用民間資本，通過(guò)BT、BOT等方式，推動(dòng)高速公路建設(shè)。對(duì)已經(jīng)建成的高速公路采用TOT方式運(yùn)作，籌集資金。

探索采用融資租賃的方式進(jìn)行融資，將高速公路資產(chǎn)打包出售給租賃公司或財(cái)團(tuán)，高速公路使用資金付出融資租賃費(fèi)用，到期后高速公路業(yè)主用象征性的價(jià)格回購(gòu)高速公路資產(chǎn)，進(jìn)行變相的融資。

京臺(tái)高速廊坊段項(xiàng)目，為了解決一部分資金，把高速公路的加油站租賃等收益進(jìn)行了轉(zhuǎn)讓?zhuān)I集了高速建設(shè)資金。

三、結(jié)束語(yǔ)

高速公路項(xiàng)目作為公益性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，資金密集，投資額巨大，又恰逢國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控等多重影響，資金籌措是高速公路行業(yè)面臨的艱巨的挑戰(zhàn)，要分析面臨的問(wèn)題，對(duì)癥下藥，把握政策，拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資方式，不遺余力的落實(shí)建設(shè)資金，破解難題，圓滿(mǎn)的完成高速公路的建設(shè)任務(wù)。

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篇2

自2006年證監(jiān)會(huì)頒布《上市公司證券發(fā)行管理辦法》，第一次以法規(guī)的形式確立了定向增發(fā)可作為上市公司再融資手段之一之后，定向增發(fā)成為我國(guó)股權(quán)融資的重要方式，而項(xiàng)目型定向增發(fā)融資又成為定向增發(fā)中主要類(lèi)型，被多數(shù)上市公司所采用。現(xiàn)階段，我國(guó)上市公司定向增發(fā)融資必須符合證監(jiān)會(huì)所規(guī)定條件。開(kāi)展項(xiàng)目型定向增發(fā)融資基本遵循以下工作思路：即選擇投資項(xiàng)目、確定定向增發(fā)融資議案（董事會(huì)議案）、形成公司股東大會(huì)決議、報(bào)證監(jiān)會(huì)審核、發(fā)行申請(qǐng)、路演。下面逐一詳細(xì)闡述，希望對(duì)上市公司開(kāi)展項(xiàng)目型定向增發(fā)融資工作有所啟迪。

一、上市公司定向增發(fā)融資必須遵循的條件

根據(jù)《上市公司證券發(fā)行辦法》和《上市公司非公開(kāi)發(fā)行股票實(shí)

施細(xì)則》規(guī)定，定向增發(fā)發(fā)行條件為：

1.發(fā)行對(duì)象不得超過(guò)10名，并且必須符合股東大會(huì)決議規(guī)定的條件。這一規(guī)定就限制了分散小戶(hù)申購(gòu)，基本局限于投資機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)、基金等專(zhuān)門(mén)投資機(jī)構(gòu)申購(gòu)。

2.發(fā)行價(jià)格不能低于定價(jià)基準(zhǔn)日前20各交易日公司股票價(jià)格均價(jià)的%90。盡管如此，定向增發(fā)的股票也低于一般股票價(jià)格，這也是定向增發(fā)的最大優(yōu)勢(shì)。

3.限售期限規(guī)定：特定發(fā)行對(duì)象認(rèn)購(gòu)后12個(gè)月內(nèi)；大股東、戰(zhàn)略投資者、上市公司實(shí)際控制人認(rèn)購(gòu)后36 個(gè)月不得轉(zhuǎn)讓。

4.財(cái)務(wù)狀況，近一年財(cái)務(wù)報(bào)表未被會(huì)計(jì)事務(wù)所出具否定意見(jiàn)、保留意見(jiàn)或無(wú)法表示意見(jiàn)的審計(jì)報(bào)告。

5.籌集資金用途符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。

二、項(xiàng)目型定向增發(fā)融資工作思路

1.選擇投資項(xiàng)目。投資項(xiàng)目是項(xiàng)目融資的根本，上市公司所選擇的投資項(xiàng)目的行業(yè)前景和市場(chǎng)前景，項(xiàng)目本身的創(chuàng)效、創(chuàng)新潛力，是投資者首要考慮的因素。是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目定向增發(fā)融資的前提，沒(méi)有項(xiàng)目何來(lái)項(xiàng)目融資。因此，公司在投資項(xiàng)目選擇上，一定要有科學(xué)的投資決策的分析，包括對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的判斷、行業(yè)的發(fā)展以及項(xiàng)目在行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)性分析，在此基礎(chǔ)上形成嚴(yán)密科學(xué)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告。確保投資項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，有廣闊的市場(chǎng)前景和可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)效能力。對(duì)投資者有足夠的吸引力。

2.確定定向增發(fā)融資議案。根據(jù)項(xiàng)目所需資金，有相關(guān)部門(mén)就定向增發(fā)融起草相關(guān)文件，報(bào)公司董事會(huì)審議，確定資金結(jié)構(gòu)和融資議案。項(xiàng)目型定向增發(fā)融資議案應(yīng)該包括的主要內(nèi)容如下：關(guān)于公司符合非公開(kāi)發(fā)行股票條件的議案，關(guān)于公司發(fā)行非公開(kāi)股票預(yù)案的議案，關(guān)于公司發(fā)行非公開(kāi)股票募集資金使用可行性分析的議案，關(guān)于公司建立募集資金專(zhuān)項(xiàng)存儲(chǔ)賬戶(hù)的議案等。議案中要明確增發(fā)股票底價(jià)，股票發(fā)行期限等，嚴(yán)格符合國(guó)家規(guī)定的股票定向增發(fā)發(fā)行條件。各種議案要形成會(huì)議決議予以披露。

3.召開(kāi)公司股東大會(huì)，形成大會(huì)決議。召開(kāi)公司股東大會(huì)主要審議由董事會(huì)議定的各項(xiàng)議案，提出修改意見(jiàn)，修改后的議案再次召開(kāi)股東大會(huì)形成股東大會(huì)決議。同時(shí)股東大會(huì)還要對(duì)關(guān)于股東大會(huì)授權(quán)董事會(huì)全權(quán)辦理本次發(fā)行工作相關(guān)事宜的議案進(jìn)行審議，并表決通過(guò)。股東大會(huì)形成有關(guān)決議要進(jìn)行披露。

4.報(bào)證監(jiān)會(huì)審核核準(zhǔn)。公司向證監(jiān)會(huì)上報(bào)申報(bào)材料包括：關(guān)于公司發(fā)行非公開(kāi)股票預(yù)案的議案，保薦人出具的發(fā)行保薦書(shū)；律師出具的法律意見(jiàn)書(shū)。在審核期間要及時(shí)披露有關(guān)公告：如關(guān)于收到《中國(guó)證監(jiān)會(huì)行政許可受理通知書(shū)》的公告，關(guān)于收到證監(jiān)會(huì)反饋意見(jiàn)的公告。得到核準(zhǔn)后要及時(shí)進(jìn)行信息披露，如通過(guò)證監(jiān)會(huì)發(fā)審委員會(huì)審核的公告，獲得證監(jiān)會(huì)批文的公告，發(fā)行報(bào)告書(shū)全文等。

5.發(fā)行申請(qǐng)、路演。收到證監(jiān)會(huì)批文（以發(fā)行期首日定價(jià)的6個(gè)月內(nèi)擇日發(fā)行），向股票交易所辦理發(fā)行申請(qǐng)，向投資機(jī)構(gòu)推介投資價(jià)值研究報(bào)告，向特定投資對(duì)象發(fā)放認(rèn)購(gòu)邀請(qǐng)書(shū)，收取特定投資對(duì)象簽署的申購(gòu)報(bào)價(jià)表。發(fā)行結(jié)果確定后，上市公司與發(fā)行對(duì)象簽訂正式股票認(rèn)購(gòu)合同，發(fā)行對(duì)象按合同約定交款驗(yàn)資后，驗(yàn)資公告，進(jìn)行股票登記，辦理上市手續(xù)。完成定向增發(fā)股票發(fā)行工作。按《上市公司證券發(fā)行管理辦法》規(guī)定，特定發(fā)行對(duì)象不得超過(guò)10家。

篇3

(一)明確思路

1、明確建司投融資的主體地位。建司是阜陽(yáng)市政府為加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，深化城市建設(shè)投融資體制改革批準(zhǔn)設(shè)立的具有獨(dú)立法人資格的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，也是市政府利用組織優(yōu)勢(shì)，調(diào)控、整合城市資源，加大投資力度，完善城市功能的操作平臺(tái)。其主要宗旨是樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市理念，創(chuàng)新市場(chǎng)融資方式，將政府行為變?yōu)槠髽I(yè)運(yùn)作。建司的設(shè)立，使“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、公司經(jīng)營(yíng)”的新機(jī)制、新理念有了明確的載體。

2、明確建司政府性投資項(xiàng)目的實(shí)施主體地位。為加強(qiáng)開(kāi)行貸款資金管理，強(qiáng)化項(xiàng)目決策，必須首先從機(jī)制上進(jìn)行完善和規(guī)范。為此，市政府專(zhuān)門(mén)成立政府性投資項(xiàng)目管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)投資委)，作為決策機(jī)構(gòu)，對(duì)政府性投資項(xiàng)目進(jìn)行決策指導(dǎo)。投資委下設(shè)投資辦作為承上啟下的中間機(jī)構(gòu)，直接領(lǐng)導(dǎo)、督促建司及時(shí)把投資委的決策貫徹落實(shí)，具體實(shí)施。形成了宏觀(guān)(投資委)、中觀(guān)(投資辦)、微觀(guān)(建司)三位一體的管理體系，確立了建司政府性投資項(xiàng)目的實(shí)施主體地位。

3、明確建司的主要職能和任務(wù)。建司作為我市城市基礎(chǔ)設(shè)施的投融資運(yùn)作主體，從設(shè)立之初，就明確了職能和任務(wù)：一是融資，依托政府有效資產(chǎn)，按市場(chǎng)化運(yùn)作方式，多渠道籌措資金，滿(mǎn)足城市建設(shè)資金需求；二是投資，投資重點(diǎn)是城市基礎(chǔ)設(shè)施和市政公共設(shè)施(政府性投資項(xiàng)目)，同時(shí)選擇有全局帶動(dòng)性和有較高收益的項(xiàng)目進(jìn)行投資，增加收益，壯大實(shí)力；三是還貸，建立債務(wù)償還機(jī)制，高效運(yùn)作城市資產(chǎn)，促進(jìn)城市建設(shè)資金的良性循環(huán)和土地資本的不斷增值，確保債務(wù)按期償還。

4、明確工作思路。在明確定位、職責(zé)和任務(wù)的基礎(chǔ)上，建司明確了200*年的工作思路：服從服務(wù)于阜陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，以建立科學(xué)、規(guī)范、高效的管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)，全方位打造公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力，抓好項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)范資金管理，積極實(shí)施多元化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，增強(qiáng)公司自我積累、自我發(fā)展的能力，實(shí)現(xiàn)公司健康、持續(xù)、快速發(fā)展。

(二)完善機(jī)制

1、完善法人治理結(jié)構(gòu)。開(kāi)行貸款資金量大、涉及面廣、政策性強(qiáng)，為切實(shí)完成承貸建設(shè)和還貸職責(zé)，建司按照現(xiàn)代企業(yè)制度和《公司法》的要求，制定了公司章程，成立了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層。2005年8月18日召開(kāi)了公司重新組建后的第一次董事會(huì)，標(biāo)志著公司法人治理結(jié)構(gòu)已步入正常運(yùn)行軌道。董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層三者按各自分工，充分發(fā)揮職能，切實(shí)做到?jīng)Q策民主化、監(jiān)督制度化、管理規(guī)范化，形成了決策機(jī)構(gòu)(董事會(huì))、監(jiān)督機(jī)構(gòu)(監(jiān)事會(huì))、實(shí)施機(jī)構(gòu)(經(jīng)理層)相互制約、相互支持、相互配合的管理模式，完善了組織架構(gòu)。

2、完善規(guī)章制度。進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)轉(zhuǎn)以后，為開(kāi)好局、起好步，切實(shí)做到管理規(guī)范化、科學(xué)化、制度化，確保開(kāi)行貸款的政策安全和資金安全，建司參照外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，先后制定了《阜陽(yáng)市政府性投資項(xiàng)目管理辦法》、《阜陽(yáng)市政府性投資項(xiàng)目資金管理辦法》、《阜陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)政府性投資項(xiàng)目資金管理辦法》、《阜陽(yáng)市國(guó)有土地使用權(quán)出讓金征收使用管理暫行辦法》等12個(gè)規(guī)范性文件和實(shí)施細(xì)則。規(guī)章制度的完善和建立，為開(kāi)行貸款項(xiàng)目順利實(shí)施提供了政策保障和法律依據(jù)。

3、完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。完善運(yùn)行機(jī)制是建司強(qiáng)化內(nèi)部管理，規(guī)范公司行為的重要環(huán)節(jié)。為此，公司從實(shí)際工作需要出發(fā)，經(jīng)多次討論、醞釀，先后制定了《阜陽(yáng)市城市建設(shè)投資有限公司管理大綱》、《阜陽(yáng)市城市建設(shè)投資有限公司各部門(mén)工作職責(zé)》、《阜陽(yáng)市城市建設(shè)投資有限公司廉政建設(shè)規(guī)定》等24個(gè)基本管理制度(已編纂成《文件匯編》)，明確了內(nèi)部分工和職責(zé)，建立了上傳下達(dá)、政令暢通、團(tuán)結(jié)協(xié)作、規(guī)范有序的工作秩序。此外，公司還把企業(yè)文化建設(shè)、廉政警示教育和加強(qiáng)法制學(xué)習(xí)等作為日常工作的重要內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化了內(nèi)部管理，增強(qiáng)了責(zé)任意識(shí)，使團(tuán)結(jié)協(xié)作、愛(ài)崗敬業(yè)成為員工的自覺(jué)行動(dòng)，有力地推動(dòng)了各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。

(三)規(guī)范運(yùn)作

1、規(guī)范200*年投資計(jì)劃編制工作。根據(jù)投資委領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，在市投資辦的悉心指導(dǎo)下，建司本著把握政策，摸清情況，認(rèn)真編制，規(guī)范操作，逐級(jí)上報(bào)的原則，精心組織編制了200*年投資計(jì)劃，并在第一次投資委全體會(huì)議上獲得通過(guò)。完備的投資計(jì)劃，增強(qiáng)了工作的目的性、主動(dòng)性和可操作性。

2、規(guī)范項(xiàng)目工程招投標(biāo)。招投標(biāo)是項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。今年以來(lái)，建司嚴(yán)格按照“公平、公正、公開(kāi)”的原則，依照有關(guān)法律程序和規(guī)定，積極推進(jìn)招投標(biāo)工作：一是在首次運(yùn)作開(kāi)行貸款項(xiàng)目的招投標(biāo)過(guò)程中，在全市范圍內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)選擇招標(biāo)機(jī)構(gòu)和預(yù)算編制機(jī)構(gòu)，同時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)勘察和招標(biāo)文件答疑，采取弱化標(biāo)底、合理低價(jià)中標(biāo)的方式，使項(xiàng)目工程平均中標(biāo)價(jià)比預(yù)算價(jià)降低20%；二是在對(duì)潁州路人行道改造標(biāo)段和阜臨路道路改造的6、7標(biāo)段，采取了國(guó)家最新推行的工程量清單報(bào)價(jià)方式招投標(biāo)，開(kāi)創(chuàng)了阜城工程量清單報(bào)價(jià)招投標(biāo)先河；三是在南城河拆遷過(guò)程中，公司按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，認(rèn)真進(jìn)行拆遷評(píng)估，制定拆遷方案，并向拆遷管理部門(mén)提交了頒發(fā)拆遷許可證所要求的全部要件，如期舉行了拆遷聽(tīng)證會(huì)，此舉首開(kāi)我市城市公益事業(yè)行政許可聽(tīng)證會(huì)記錄。

3、規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施和資金管理。為確保開(kāi)行貸款項(xiàng)目順利推進(jìn)，加強(qiáng)資金管理，提高資金使用效率，建司相應(yīng)制定了《阜陽(yáng)市城市建設(shè)投資有限公司政府性投資項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》、《阜陽(yáng)市城市建設(shè)投資有限公司項(xiàng)目運(yùn)作流程》、《阜陽(yáng)市城市建設(shè)投資有限公司政府性投資項(xiàng)目資金撥付程序》等一系列項(xiàng)目實(shí)施和資金管理細(xì)則，規(guī)定了嚴(yán)格的項(xiàng)目操作和資金撥付程序，保證了開(kāi)行貸款項(xiàng)目實(shí)施和資金規(guī)范使用。

4、規(guī)范人員招聘程序。根據(jù)市政府有關(guān)會(huì)議決定和市領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示精神，建司會(huì)同人事部門(mén)制定嚴(yán)格周密的人員招聘方案，在市紀(jì)檢等部門(mén)的監(jiān)督下，對(duì)參加應(yīng)聘人員的資格進(jìn)行了嚴(yán)格審查；精心組織筆試和面試，最后對(duì)擬錄用人員進(jìn)行了公示。經(jīng)過(guò)嚴(yán)格把關(guān)，層層篩選，最后經(jīng)批準(zhǔn)公司錄用了五名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，為公司今后各項(xiàng)工作的開(kāi)展奠定了基礎(chǔ)。

(四)抓住重點(diǎn)

1、向開(kāi)行申貸取得重大成果。200*年12月上旬，開(kāi)行信用評(píng)審委員會(huì)通過(guò)了我市的信用評(píng)審，確定了10億元的貸款授信額度。20*年初我市申貸進(jìn)入了最關(guān)鍵的貸款評(píng)審階段，而開(kāi)行嚴(yán)格控制貸款規(guī)模，基本停止了新增城市基礎(chǔ)設(shè)施貸款項(xiàng)目審批，致使申貸工作一度陷入困境。根據(jù)劉慶強(qiáng)市長(zhǎng)的有關(guān)指示精神，市財(cái)政局、建司有關(guān)人員不辭辛苦，七上合肥，八下北京，采取“死看硬守”的方式，經(jīng)過(guò)艱苦不懈的努力，我市城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款于200*年4月1日正式通過(guò)開(kāi)行貸款評(píng)審委員會(huì)評(píng)審，最終落實(shí)我市城市基礎(chǔ)設(shè)施貸款為8億元人民幣，至此，申貸工作取得重大成果。

2、精心組織開(kāi)行貸款的簽約儀式。根據(jù)投資委6月19日會(huì)議精神，為做好開(kāi)行貸款簽約儀式的籌備工作，建司在有關(guān)部門(mén)大力配合、支持下，對(duì)簽約活動(dòng)所涉及到的儀式議程、領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)、致辭、現(xiàn)場(chǎng)新聞采訪(fǎng)、答記者問(wèn)等一系列事項(xiàng)進(jìn)行了精心策劃。由于準(zhǔn)備充分，運(yùn)作有序，開(kāi)行與阜陽(yáng)市政府開(kāi)發(fā)性金融合作協(xié)議暨城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目貸款簽約儀式于7月10日在我市開(kāi)發(fā)區(qū)隆重舉行，并取得圓滿(mǎn)成功。

3、融資工作取得重大突破。根據(jù)借款協(xié)議，8億元開(kāi)行項(xiàng)目貸款資金將分四年逐步到位。考慮到我市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)際資金需要，經(jīng)過(guò)公司努力，開(kāi)行在200*年用款安排一個(gè)億的基礎(chǔ)上，又給我市增加了2億元用款額度；同時(shí)在開(kāi)行的協(xié)調(diào)、支持下，采取聯(lián)合貸款方式，又從工商銀行爭(zhēng)取到3億元貸款額度。一系列融資成果，有力保證了我市今、明兩年的建設(shè)資金需求，超額完成了投資委下達(dá)給建司2005年的融資任務(wù)。

4、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。受?chē)?guó)家土地政策調(diào)整影響，今年我市開(kāi)行貸款項(xiàng)目擬新建道路征用土地報(bào)批暫無(wú)法落實(shí)，為此，建司及時(shí)調(diào)整投資計(jì)劃，提早實(shí)施具備開(kāi)工條件的老城區(qū)道路和人行道改造工程。潁州路、文峰路、清河路、潁河路四條道路的人行道改造已全面展開(kāi)；青年路道路及管網(wǎng)改造工程前期工作已經(jīng)完成，春節(jié)后即可著手實(shí)施；南城河綜合治理一期拆遷工作，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，正穩(wěn)步推進(jìn)，現(xiàn)已完成50余戶(hù)的拆遷，占應(yīng)拆遷戶(hù)數(shù)的58.8%。

5、做好開(kāi)發(fā)區(qū)中小企業(yè)貸款試點(diǎn)工作。此次中小企業(yè)項(xiàng)目貸款試點(diǎn)是我市繼8個(gè)億城市基礎(chǔ)設(shè)施貸款之后，與開(kāi)行展開(kāi)的新一輪金融合作，在整個(gè)貸款試點(diǎn)過(guò)程中，建司精心搭建平臺(tái)，建立償債機(jī)制，增強(qiáng)信用建設(shè)，制定規(guī)章制度，規(guī)范操作流程，首批3000萬(wàn)元中小企業(yè)項(xiàng)目貸款資金已發(fā)放到開(kāi)發(fā)區(qū)園內(nèi)7家中小企業(yè)手里，并于200*年12月8日在建司舉行了貸款簽約儀式。

(五)搞好協(xié)調(diào)

1、積極做好向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的匯報(bào)工作，爭(zhēng)取支持。為保證開(kāi)行貸款項(xiàng)目順利實(shí)施，爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)支持，公司分別于今年4月20日、5月28日向市長(zhǎng)辦公會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議作了開(kāi)行貸款項(xiàng)目有關(guān)情況匯報(bào)，會(huì)議對(duì)此進(jìn)行了研究并形成會(huì)議紀(jì)要；8月4日，市人大柴修連副主任、市政府王改林副市長(zhǎng)到公司檢查指導(dǎo)工作，在聽(tīng)取工作匯報(bào)后分別作出了重要指示；11月3日，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)安排，公司就開(kāi)行貸款項(xiàng)目情況和已實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)展情況向市人大主任會(huì)議作了專(zhuān)題匯報(bào)，市人大各位領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)公司前期工作給予了充分肯定，同時(shí)對(duì)開(kāi)行貸款項(xiàng)目實(shí)施、資金管理、償債機(jī)制建立等方面提出了指導(dǎo)性意見(jiàn)；12月11日，公司就工作中遇到的有關(guān)問(wèn)題和200*年工作思路向市政府有關(guān)會(huì)議作了匯報(bào)。通過(guò)匯報(bào)，取得了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)建司工作的理解和支持，為公司下一步工作的開(kāi)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

2、加強(qiáng)與各職能部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，營(yíng)造良好的工作氛圍。開(kāi)行貸款項(xiàng)目運(yùn)作過(guò)程中涉及方方面面，必須搞好協(xié)調(diào)配合。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，建司積極和建委、土地、房產(chǎn)、規(guī)劃和轄區(qū)政府等部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)一步調(diào)，形成合力，對(duì)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題和情況，主動(dòng)和有關(guān)部門(mén)溝通、協(xié)調(diào)，從而保證了項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。

(六)加強(qiáng)監(jiān)督

1、成立監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督。為貫徹落實(shí)市政府第37次常務(wù)會(huì)議精神，確保對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金管理進(jìn)行有效監(jiān)督，建司成立了審計(jì)監(jiān)督室，并從市監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)抽派專(zhuān)人辦公。審計(jì)監(jiān)督室根據(jù)工作需要，制定了《阜陽(yáng)市城市建設(shè)投資有限公司審計(jì)監(jiān)督管理辦法》和《審計(jì)監(jiān)督室工作意見(jiàn)》，對(duì)工程建設(shè)程序、建設(shè)資金使用等方面都作出了明確規(guī)定，使監(jiān)督工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化，確保監(jiān)督到位。工程項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督管理，是實(shí)行陽(yáng)光操作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。審計(jì)監(jiān)督室積極參與開(kāi)行貸款項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中招標(biāo)文件的制定和審核、投標(biāo)單位的資格審查和評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作，對(duì)招投標(biāo)工作進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，保證整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程公開(kāi)透明。

2、發(fā)揮監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督職能。為了加強(qiáng)對(duì)公司資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的監(jiān)督管理，健全公司監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)事會(huì)制定了《阜陽(yáng)市城市建設(shè)投資有限公司監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則(試行)》，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)政部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，以財(cái)務(wù)監(jiān)督為核心，對(duì)公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)及公司負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

二、存在問(wèn)題

20**年建司上下凝心聚力，開(kāi)拓進(jìn)取，取得了一系列融資成果，穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，較好地完成了市委、市政府和市投資辦交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。但同時(shí)我們也要清醒地看到，工作中還存在著一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

(一)償債機(jī)制尚未有效建立。根據(jù)市人大有關(guān)決議和市政府有關(guān)規(guī)定，償債機(jī)制的許多政策已經(jīng)制定，但尚未得到很好落實(shí)，這種狀況發(fā)展下去，勢(shì)必影響開(kāi)行貸款的本息償還。

(二)部門(mén)關(guān)系尚待理順。城市基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)行貸款項(xiàng)目是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，各部門(mén)必須高度重視、積極配合才能保證項(xiàng)目順利推進(jìn)。從前期工作情況看，部門(mén)之間的關(guān)系有待進(jìn)一步理順。

(三)項(xiàng)目資本金沒(méi)有完全到位。按照我市200*年工程建設(shè)用款計(jì)劃和與開(kāi)行簽訂的借款合同，明年將到位貸款資金3.9億元。根據(jù)有關(guān)合同約定，我市需按比例配套項(xiàng)目資本金約1.95億元，而現(xiàn)在項(xiàng)目資本金尚有很大資金缺口，如不能得到解決，勢(shì)必影響開(kāi)行貸款及時(shí)提取使用，加大財(cái)務(wù)成本。

篇4

年全區(qū)農(nóng)業(yè)工作的總體思路是：全面貫徹落實(shí)中央和省市有關(guān)會(huì)議精神，緊緊圍繞區(qū)委“一一”工作思路，按照高端、高質(zhì)、高效、低碳、生態(tài)、安全的要求，以深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線(xiàn)，以促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、品牌化為重點(diǎn)，加快都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

二、農(nóng)業(yè)工作目標(biāo)

穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，建成高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)5萬(wàn)畝，推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)面積25萬(wàn)畝，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在17萬(wàn)噸左右；進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家，新增市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家；新增農(nóng)業(yè)“三品”認(rèn)證10個(gè)；積極推進(jìn)農(nóng)村新能源建設(shè)，發(fā)展大中型沼氣2座，推廣秸稈綜合利用技術(shù)，消化利用秸稈20萬(wàn)噸；積極發(fā)展城郊型優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，著力抓好4個(gè)觀(guān)光農(nóng)業(yè)園區(qū)和2個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范園區(qū)建設(shè)。提高農(nóng)民素質(zhì)，培訓(xùn)農(nóng)民2000人以上。

三、具體工作措施

（一）穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。全面落實(shí)小麥玉米良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，測(cè)土配方施肥普及行動(dòng)項(xiàng)目，積極推廣小麥、玉米高產(chǎn)栽培技術(shù)，整建制推進(jìn)小麥、玉米高產(chǎn)創(chuàng)建示范方，確保糧食產(chǎn)量有較大幅度增長(zhǎng)。

（二）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)進(jìn)程。堅(jiān)持把培植壯大龍頭企業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要帶動(dòng)力量，以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主攻方向，通過(guò)加強(qiáng)政策引導(dǎo)和扶持、積極搭建招商合作平臺(tái)、幫助企業(yè)融資等措施，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)帶動(dòng)能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略。積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)等認(rèn)證主體，在蔬菜、水果和糧食作物等領(lǐng)域開(kāi)展農(nóng)業(yè)“三品”認(rèn)證，培育壯大一批具有地方特色的農(nóng)業(yè)品牌，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)超對(duì)接，逐步建立市區(qū)大型超市農(nóng)產(chǎn)品直供基地。

（四）提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。以提高我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，確保全區(qū)人民吃上放心農(nóng)產(chǎn)品為目標(biāo)，通過(guò)實(shí)施農(nóng)藥市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加大基地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和超市農(nóng)產(chǎn)品抽檢力度，逐步建立并完善區(qū)、街和村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。立足我區(qū)特色種植業(yè)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建一批高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)示范園區(qū)，不斷提高全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，推動(dòng)全區(qū)農(nóng)業(yè)向園區(qū)化發(fā)展。

篇5

一、*年特色工作

1、開(kāi)展“兩幫兩促”、“創(chuàng)業(yè)富民”等活動(dòng)，成效顯著。

通過(guò)深入市、縣確定的53個(gè)“兩幫兩促”企業(yè)調(diào)查了解，共收集融資、用地、規(guī)劃報(bào)建等87個(gè)問(wèn)題，并已逐步解決；先后為億龍塑鋼、燃能科技等20多家企業(yè)辦理了規(guī)劃報(bào)建等手續(xù)，為興龍科技等30多家企業(yè)向上申報(bào)了技改、節(jié)能等項(xiàng)目，為海星高科等10家初創(chuàng)型企業(yè)全程申報(bào)了創(chuàng)業(yè)富民專(zhuān)項(xiàng)資金。

2、加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興。成立專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研小組多次深入銅官、丁字兩鎮(zhèn)陶瓷、麻石企業(yè)，開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，制定了《*縣振興陶瓷、石材產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)規(guī)劃》，并出臺(tái)《*縣發(fā)展陶瓷、石材產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策》，積極對(duì)外招商，通過(guò)各方面努力和相互協(xié)作，招商引資工作效果顯著。

3、加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新工作。*年以來(lái)，通過(guò)安排技改專(zhuān)項(xiàng)資金支持和引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)人才培養(yǎng)與引進(jìn)，企業(yè)自主創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)能力不斷增強(qiáng)，技術(shù)創(chuàng)新體系也逐步得到完善。經(jīng)企業(yè)自薦，我局篩選，共向省市推薦優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目26個(gè)，項(xiàng)目總投資8.9億元，預(yù)計(jì)新增銷(xiāo)售收入25億元，新增利稅5.7億元。另外，富能高新科技有限公司燃料電池的產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用等18個(gè)項(xiàng)目被列入*年度湖南省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目指導(dǎo)計(jì)劃項(xiàng)目。

4、加強(qiáng)各項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)，切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展難題。近幾個(gè)月來(lái)，我局組織人員深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)進(jìn)行了工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研和規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)研活動(dòng)，各項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)在立足我縣工業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況下，對(duì)我縣工業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入的探討，并提出促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)和我縣工業(yè)發(fā)展的具體對(duì)策和思路。

5、創(chuàng)新工作機(jī)制，提高服務(wù)水平。為了進(jìn)一步提高工業(yè)服務(wù)水平，及時(shí)解決企業(yè)發(fā)展難題，我局加強(qiáng)了規(guī)模企業(yè)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，建立了分析、匯總、預(yù)測(cè)預(yù)警工作機(jī)制，并及時(shí)召開(kāi)運(yùn)行調(diào)度會(huì)，為企業(yè)發(fā)展排憂(yōu)解難。此外，通過(guò)開(kāi)展銀企對(duì)接等活動(dòng)，切實(shí)解決企業(yè)存在的困難。

二、*年的工作思路和工作措施

*年工業(yè)經(jīng)濟(jì)的工作思路是：以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七屆三中全會(huì)和縣委八屆八次全會(huì)精神，始終堅(jiān)持“工業(yè)主導(dǎo)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的發(fā)展方針，加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，突出“抓投資、促調(diào)整、優(yōu)服務(wù)、保增長(zhǎng)”的工作重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化，不斷提高工業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是：全部工業(yè)總產(chǎn)值320億元，增長(zhǎng)18.5%，其中規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值255億元，增長(zhǎng)27%；規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅增長(zhǎng)12%，萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗下降6%。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，突出抓好六項(xiàng)重點(diǎn)工作：

1、充分發(fā)揮工業(yè)運(yùn)行監(jiān)控作用。繼續(xù)發(fā)揮工業(yè)統(tǒng)計(jì)歸口作用，進(jìn)一步作好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控，抓好工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度，確保生產(chǎn)目標(biāo)完成。通過(guò)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，找差距、查原因、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、填平補(bǔ)齊，通過(guò)提速增效，在工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)*工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚化、產(chǎn)能市場(chǎng)化、產(chǎn)銷(xiāo)國(guó)際化、產(chǎn)品品牌化的新型工業(yè)目標(biāo)。

2、搞好招商引資對(duì)接工作。對(duì)于引進(jìn)企業(yè)，一方面，要加強(qiáng)其與本土企業(yè)和本地資源之間的整合，積極引導(dǎo)其延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)企業(yè)之間合理的兼并與重組，發(fā)揮企業(yè)縱向一體化和橫向一體化對(duì)經(jīng)濟(jì)的巨大拉動(dòng)作用；另一方面，要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)銷(xiāo)售渠道建設(shè)和信息平臺(tái)的搭建，提高企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力。

3、繼續(xù)做好項(xiàng)目推進(jìn)工作。一是追蹤目標(biāo)完成情況，提前發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，建立技改項(xiàng)目倒查制，通過(guò)完善預(yù)警機(jī)制，實(shí)行預(yù)前處置，確保*年全年技改投入70億元目標(biāo)的順利完成；二是繼續(xù)實(shí)施技改貼息支持政策，爭(zhēng)取省、市優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新資金的投入力度，營(yíng)造有利于中小型科技型企業(yè)脫穎而出的新機(jī)制。

4、繼續(xù)做好融資協(xié)調(diào)工作。推進(jìn)融資、信用、服務(wù)三大體系建設(shè)，積極協(xié)調(diào)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的關(guān)系。抓住全市開(kāi)展“兩幫兩促保增長(zhǎng)，銀企對(duì)接促融資”活動(dòng)的契機(jī)，幫助企業(yè)合理爭(zhēng)取銀信貸款，緩解企業(yè)資金壓力。同時(shí)，完善信貸激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大有效信貸投放力度。培育壯大中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，搭建銀企合作平臺(tái)，逐步緩解中小企業(yè)難以融資的困難。

5、加快培育和發(fā)展龍頭企業(yè)。對(duì)于一些規(guī)模大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的企業(yè)，一方面，在政策上予以適當(dāng)傾斜，為其發(fā)展建立良好的外部環(huán)境；另一方面，引導(dǎo)其完善內(nèi)部管理，建立現(xiàn)代化的管理體系和制度，同時(shí)，引導(dǎo)其樹(shù)立“走出去”的市場(chǎng)觀(guān)念和競(jìng)爭(zhēng)觀(guān)念，加強(qiáng)渠道建設(shè)和品牌建設(shè)，不斷提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

6、加快推進(jìn)節(jié)能降耗，確保企業(yè)生產(chǎn)安全。繼續(xù)抓好節(jié)能減排和安全生產(chǎn)工作，鼓勵(lì)支持企業(yè)運(yùn)用節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品、節(jié)能工藝，加速淘汰落后產(chǎn)能，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和工藝，減少資源消耗，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗目標(biāo)；落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

篇6

一、工作目標(biāo)

緊緊圍繞縣委、縣政府確定的任務(wù)目標(biāo)，按照“六個(gè)三”的發(fā)展思路，大力發(fā)揚(yáng)“三種精神”，認(rèn)真踐行“五種理念”，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，以深入開(kāi)展項(xiàng)目落實(shí)和環(huán)境提升為抓手，理順工作職能，轉(zhuǎn)變工作思路，積極推進(jìn)國(guó)際項(xiàng)目建設(shè)，加大建設(shè)資金監(jiān)管力度，保證全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo)。

二、單位工作重點(diǎn)

1、促進(jìn)國(guó)際會(huì)議中心、國(guó)際度假村、員工公寓、別墅樣板區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，完成投資50000萬(wàn)元。一是啟動(dòng)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)市政道路行道樹(shù)綠化美化工程。為了提升項(xiàng)目片區(qū)綠化檔次和品位，將片區(qū)內(nèi)園林植物專(zhuān)業(yè)背景、水系改造和地形設(shè)計(jì)理念完美融入景觀(guān)設(shè)計(jì)中，結(jié)合片區(qū)規(guī)劃，定制高端景觀(guān)，春節(jié)過(guò)后將啟動(dòng)兩側(cè)和湯屋區(qū)域行道樹(shù)綠化美化項(xiàng)目。行道樹(shù)綠化美化道路全長(zhǎng)約3600米，將重點(diǎn)栽種白蠟、法桐等樹(shù)木，力求喬、灌、草、花木合理搭配，增添亮點(diǎn)。預(yù)計(jì)整個(gè)綠化美化工作將在2013年4月底前全面結(jié)束。二是精心組織，推動(dòng)國(guó)際會(huì)議中心工程順利建設(shè)。國(guó)際會(huì)議中心建筑面積56301.45平米，主體建筑高度44.35米，是集會(huì)議、餐飲、辦公、商務(wù)、客房為一體的綜合性酒店，總投資約5億元。目前該項(xiàng)目已完成基礎(chǔ)施工及一層地下室的混凝土澆筑，力爭(zhēng)2013年底前主體建設(shè)完工。三是搞好度假村建設(shè)?，F(xiàn)在已開(kāi)工部分為度假村五個(gè)板塊中的湯屋區(qū)，占地面積9044.86平米，共18棟樓，總投資6000萬(wàn)元。目前獨(dú)棟湯屋主體建設(shè)已完成，聯(lián)排及高級(jí)湯屋正在抓緊建設(shè)中，計(jì)劃2013年底前湯屋功能區(qū)投入使用。四是盡快推進(jìn)員工公寓工程建設(shè)。員工公寓小區(qū)規(guī)劃面積5萬(wàn)平米（含地下車(chē)庫(kù)），地上面積約3.6萬(wàn)平米，地下車(chē)庫(kù)面積約6千平米。該項(xiàng)目由7棟12層公寓樓和1棟會(huì)所共同組成。目前7棟公寓樓已完成主體封頂，計(jì)劃2013年10月底前投入使用。五是有序推進(jìn)別墅樣板區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，計(jì)劃于2013年10月底前全面完工。

2、協(xié)助濟(jì)商、陽(yáng)光朗鄉(xiāng)公司完成500畝土地使用手續(xù)。按照國(guó)家規(guī)定的操作程序，協(xié)助濟(jì)商、陽(yáng)光朗鄉(xiāng)公司完成500畝土地使用手續(xù)，以緩解土地瓶頸制約，為加快旅游綜合區(qū)建設(shè)進(jìn)度奠定基礎(chǔ)。

3、完成熱源廠(chǎng)一期等竣工項(xiàng)目決算審計(jì)工作。為了加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目資金的管理，合理確定工程造價(jià)，我們將按照縣政府《縣政府投資項(xiàng)目管理辦法》文件精神，強(qiáng)化監(jiān)管力度，選取業(yè)務(wù)精、實(shí)力強(qiáng)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)熱源廠(chǎng)一期等竣工項(xiàng)目進(jìn)行決算審計(jì)工作。

4、保證政府投融資重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金及時(shí)到位。精心調(diào)度、合理安排，積極支持熱源廠(chǎng)、客運(yùn)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

三、主要措施

1、加大協(xié)調(diào)力度，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。積極與各級(jí)各部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，主動(dòng)做好相關(guān)工作，確保項(xiàng)目順利進(jìn)行，努力推進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)。

篇7

一、我市國(guó)有資產(chǎn)管理改革的基本做法

（一）設(shè)立專(zhuān)司機(jī)構(gòu)，明確職能定位。2004年市政府發(fā)文成立了**市非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)產(chǎn)局），正縣級(jí)事業(yè)機(jī)構(gòu)，掛靠市財(cái)政局，由市財(cái)政局副局長(zhǎng)兼任國(guó)產(chǎn)局局長(zhǎng)。市國(guó)產(chǎn)局編制12人，內(nèi)設(shè)綜合、產(chǎn)權(quán)管理、資產(chǎn)評(píng)價(jià)三個(gè)科室，從而明確了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理主體。市國(guó)產(chǎn)局作為管理行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的專(zhuān)司機(jī)構(gòu)，按照統(tǒng)一政策、分級(jí)管理的原則，對(duì)全市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)工作進(jìn)行宏觀(guān)管理；對(duì)市本級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。同時(shí)，在職能定位上，將其定位在延伸財(cái)政職能上，資產(chǎn)管理工作緊緊圍繞財(cái)政中心工作來(lái)進(jìn)行。

（二）推動(dòng)資產(chǎn)的整合。在保證行政事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下，對(duì)資產(chǎn)優(yōu)化整合是國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的重要內(nèi)容，是提高資產(chǎn)使用效益的主要方面。市本級(jí)先后啟動(dòng)了行政中心、建設(shè)大廈、文化藝術(shù)中心、老干部活動(dòng)中心等重點(diǎn)資產(chǎn)整合項(xiàng)目。通過(guò)這些資產(chǎn)整合項(xiàng)目的實(shí)施，既完善了城市功能，改善了機(jī)關(guān)辦公條件，又整合了大量的閑置房地產(chǎn)，從而激活存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)保值提效。通過(guò)盤(pán)活行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，拓寬了財(cái)政收入渠道，增加了地方可用財(cái)力，實(shí)現(xiàn)了資產(chǎn)管理和資金管理的有效結(jié)合。近幾年，通過(guò)統(tǒng)一管理國(guó)有產(chǎn)權(quán)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一整合運(yùn)營(yíng)，全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)收入5億多元，

（三）改革國(guó)有資產(chǎn)的配置模式。在全市初步建立了資產(chǎn)構(gòu)建預(yù)算制度。資產(chǎn)購(gòu)建預(yù)算是從源頭上管理資產(chǎn)“進(jìn)口”的主要環(huán)節(jié)，是規(guī)范資產(chǎn)配置，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)配置科學(xué)性、均等性、計(jì)劃性的重要的國(guó)有資產(chǎn)管理制度，是部門(mén)預(yù)算的一個(gè)重要組成部分。資產(chǎn)構(gòu)建預(yù)算從制度層面可以有效解決在資產(chǎn)配置上的盲目性、隨意性和失衡性，減少了盲目配置、重復(fù)配置，節(jié)約了財(cái)政資金，是“**模式”一個(gè)重要亮點(diǎn)，在全國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理工作會(huì)議上交流推廣。

（四）實(shí)行產(chǎn)權(quán)集中管理。市政府授權(quán)市國(guó)產(chǎn)局對(duì)市級(jí)行政事業(yè)單位的產(chǎn)權(quán)集中統(tǒng)一管理，將原來(lái)市級(jí)各行政事業(yè)單位的《房屋所有權(quán)證》、《國(guó)有土地使用證》集中收繳到市國(guó)產(chǎn)局，由市國(guó)產(chǎn)局代表市政府擁有市級(jí)所有行政事業(yè)單位全部國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)并對(duì)所管資產(chǎn)行使產(chǎn)權(quán)管理、收益管理和財(cái)務(wù)管理權(quán)，對(duì)單位辦公用房實(shí)行余缺調(diào)劑，徹底杜絕和防止因所有權(quán)不明而引發(fā)的各種國(guó)有資產(chǎn)流失現(xiàn)象。產(chǎn)權(quán)變更后各占有使用國(guó)有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位只有資產(chǎn)使用權(quán)，沒(méi)有資產(chǎn)處置權(quán)，有效的解決了資產(chǎn)分散管理中存在的隨意處置國(guó)有資產(chǎn)的問(wèn)題。

二、改革目前所面臨的困境

我市的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理改革雖然取得了一定的成效，但與市委、市政府的要求、與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求還有一定的差距，在行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)改革深化中遭遇瓶頸，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）目標(biāo)定位。我市的國(guó)有資產(chǎn)管理改革當(dāng)初是以資源整合為切入點(diǎn)的，是以保值提效為目標(biāo)的，是在整合置換中盤(pán)活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)效益，增加財(cái)政收入。因此我們的工作重心在整合置換上，市政府還就此下發(fā)了三年整合規(guī)劃。盡管規(guī)劃中提出了宜租則租、宜處置則處置，宜開(kāi)發(fā)則開(kāi)發(fā)的運(yùn)營(yíng)思路，但作為運(yùn)營(yíng)主體的資產(chǎn)開(kāi)發(fā)沒(méi)有取得突破性進(jìn)展。從目前的情況看把目標(biāo)僅僅定位在整合上是不能把資產(chǎn)這篇文章做大的，必須把目標(biāo)定位在經(jīng)營(yíng)上，通過(guò)有效的經(jīng)營(yíng)，把文章做大。

（二）體制束縛。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)屬政府，市非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理局是政府授權(quán)管理市級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)的一個(gè)行政機(jī)關(guān)，不具備投融資資格，也不具備經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)資格。由于缺乏一個(gè)對(duì)資產(chǎn)有效經(jīng)營(yíng)的平臺(tái)，因此無(wú)法對(duì)資產(chǎn)開(kāi)展有效的經(jīng)營(yíng)。因此要適應(yīng)新形勢(shì)，把資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這篇文章做大，就必須搭建一個(gè)公司化的經(jīng)營(yíng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)資產(chǎn)的有效經(jīng)營(yíng)。

（三）思想解放不夠。這幾年改革過(guò)程中我們也一直思考如何有效的利用好國(guó)有資產(chǎn)，也考慮到開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，但由于擔(dān)心不符合國(guó)家對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的要求和規(guī)定，擔(dān)心過(guò)度商業(yè)化，會(huì)增大政府風(fēng)險(xiǎn)，因而，讓猶豫禁錮了我們的思路，捆住了我們的手腳，制約了我們的工作。

三、深化我市國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的建議

（一）、我市資產(chǎn)基本狀況

資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本思路

金融危機(jī)爆發(fā)后，擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)的任務(wù)十分繁重，特別是我們**以投資帶動(dòng)為主要特征的增長(zhǎng)方式，在突破發(fā)展中保增長(zhǎng)的任務(wù)更重、壓力更大，對(duì)資金的需求也更加迫切。因此，我們必須審時(shí)度勢(shì)，充分運(yùn)用所擁有的資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步解放思想，深化改革，調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)變工作重心，把把工作重心由過(guò)去的以整合為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)向以全面經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)；把運(yùn)營(yíng)方式由以置換為重點(diǎn)轉(zhuǎn)向開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)讓、出租并舉，有形資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、資源性資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并重的軌道上來(lái)。對(duì)于目前具備通過(guò)轉(zhuǎn)讓、開(kāi)發(fā)、出租進(jìn)行直接經(jīng)營(yíng)的房地產(chǎn)可直接開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，對(duì)于目前不具備直接經(jīng)營(yíng)條件的房地產(chǎn)，可通過(guò)房地產(chǎn)抵押融資的方式，實(shí)行買(mǎi)地開(kāi)發(fā)滾動(dòng)經(jīng)營(yíng)，或者以直接投資的方式進(jìn)行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，使所有的房地產(chǎn)都能夠成為政府可經(jīng)營(yíng)的資本。實(shí)現(xiàn)真正盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)資本化，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)效益最大化，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。經(jīng)過(guò)有效運(yùn)營(yíng)，力爭(zhēng)五年內(nèi)為市本級(jí)建設(shè)融資3--5億元，全市實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)收益10億元以上，其中市本級(jí)5億元以上。

（三）加快體制轉(zhuǎn)變，構(gòu)建經(jīng)營(yíng)平臺(tái)

調(diào)整管理體制，構(gòu)建經(jīng)營(yíng)平臺(tái)，是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)資本化，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行有效經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)。因此，我們建議成立**市公共資產(chǎn)投資運(yùn)營(yíng)公司，將市本級(jí)的行政事業(yè)資產(chǎn)整體打包，以劃撥過(guò)戶(hù)、授權(quán)經(jīng)營(yíng)或參股等形式注入公共資產(chǎn)投資運(yùn)營(yíng)公司，同時(shí)將市非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理局更名為“**市公共資產(chǎn)管理局”，實(shí)行市公共資產(chǎn)投資運(yùn)營(yíng)公司與市公共資產(chǎn)管理局實(shí)行兩塊牌子，一套人馬。由市公共資產(chǎn)管理局行使行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的職能。由市公共資產(chǎn)投資運(yùn)營(yíng)公司行使管資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)、開(kāi)發(fā)、融資、投資職能。使公共資產(chǎn)投資運(yùn)營(yíng)公司具有投融資、經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)、物業(yè)管理三個(gè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平臺(tái)的功能，其運(yùn)行目標(biāo)為：

投融資平臺(tái)

打造成我市繼城司之外的又一重要融資平臺(tái)，利用國(guó)有資產(chǎn)，以抵押擔(dān)保的形式，通過(guò)銀行貸款、發(fā)行債券等方式,吸引各種社會(huì)資金進(jìn)入重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)域。具體可以采取以下方式：

一是抵押貸款。以國(guó)有資產(chǎn)整合為基礎(chǔ)，在充分進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，以資產(chǎn)作抵押，加強(qiáng)同國(guó)家政策性銀行、商業(yè)銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)的合作,形成以銀行貸款為基礎(chǔ),其他金融機(jī)構(gòu)資金為補(bǔ)充的信貸融資格局，為政府實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)提供融資服務(wù)。

三是開(kāi)展股權(quán)合作。對(duì)于關(guān)乎全市經(jīng)濟(jì)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域項(xiàng)目，資產(chǎn)投資運(yùn)營(yíng)公司代表市政府和市財(cái)政(國(guó)資)局作為出資人，用市場(chǎng)化方式對(duì)此類(lèi)項(xiàng)目的市屬?lài)?guó)有股權(quán)進(jìn)行管理,依照《公司法》行使股東權(quán)利,履行股東義務(wù)。

四是啟動(dòng)民間借貸。對(duì)項(xiàng)目不大、有營(yíng)利的項(xiàng)目可鼓勵(lì)干部職工入股，募集項(xiàng)目發(fā)展資金。但此方式籌集資金量少，風(fēng)險(xiǎn)大。

五是積極發(fā)展多元化融資體制。特許經(jīng)營(yíng)權(quán)是政府重要的無(wú)形資產(chǎn)，因此在項(xiàng)目建設(shè)上可運(yùn)用“建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓”的方式，即BOT模式進(jìn)行融資。它是指政府和項(xiàng)目發(fā)起人簽訂特許權(quán)轉(zhuǎn)讓的協(xié)議，由項(xiàng)目發(fā)起人組織成立的項(xiàng)目公司承擔(dān)大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的融資設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)的任務(wù)，同時(shí)，在規(guī)定的特許期內(nèi)，擁有該項(xiàng)目的所有權(quán)并收取費(fèi)用，用來(lái)償還項(xiàng)目的債務(wù)，并獲得預(yù)期的投資回報(bào)。在特許期結(jié)束后，項(xiàng)目將無(wú)償移交給政府。利用這種形式，對(duì)于我市自有資金匱乏，但同時(shí)具有機(jī)遇優(yōu)勢(shì)、項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)的實(shí)際情況，可以以此引進(jìn)資金，擴(kuò)展籌資渠道，增加籌資規(guī)模，切實(shí)解決建設(shè)資金供需之間的矛盾具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和可操作性。

經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)平臺(tái)

按照宜開(kāi)發(fā)則開(kāi)發(fā)、宜處置則處置、宜出租則出租的工作思路，充分利用現(xiàn)有資產(chǎn)，繼續(xù)促進(jìn)資源優(yōu)化整合，加快開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大投資范圍，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值。經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)平臺(tái)主要職能為：

一是資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的載體和主體，負(fù)責(zé)資產(chǎn)開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)讓、出租等經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。

二是負(fù)責(zé)對(duì)原政府部門(mén)投資舉辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)行整合，并對(duì)其實(shí)行集約化、集團(tuán)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮資產(chǎn)的規(guī)模效益。

三是進(jìn)行自主開(kāi)發(fā)。對(duì)增值潛力大，開(kāi)發(fā)價(jià)值高的項(xiàng)目，實(shí)行自主開(kāi)發(fā)，以實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)收益最大化。對(duì)有的資產(chǎn)可按照開(kāi)發(fā)--轉(zhuǎn)讓?zhuān)ǔ鲎猓┑姆绞竭M(jìn)行經(jīng)營(yíng)，對(duì)有的資產(chǎn)可按照抵押--融資--收購(gòu)（征地）--開(kāi)發(fā)--轉(zhuǎn)讓?zhuān)ǔ鲎猓┑姆绞竭M(jìn)行經(jīng)營(yíng)。

四是夯實(shí)公司職責(zé)。按年度簽訂國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任書(shū)，通過(guò)規(guī)范資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，建立國(guó)有資產(chǎn)補(bǔ)償機(jī)制，向財(cái)政上交國(guó)有資產(chǎn)收益、按期收繳國(guó)有資產(chǎn)占用費(fèi)、土地出租收益金和利潤(rùn)等手段，保證國(guó)有資產(chǎn)安全完整的運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

物業(yè)管理平臺(tái)

一是為行政事業(yè)提供統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)服務(wù)，維持辦公資產(chǎn)的簡(jiǎn)單再生產(chǎn)（資產(chǎn)維護(hù)），節(jié)約財(cái)政支出。

二是公平參與物業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)營(yíng)。

需要配套的政策

一是成立**市公共資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)投資公司，并將市非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理局更名為“**市公共資產(chǎn)管理局”，兩套機(jī)構(gòu)合署辦公，實(shí)行兩塊牌子一套人馬。

篇8

20__年，縣人行將認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，助推地方經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。力爭(zhēng)全年全縣金融機(jī)構(gòu)存款增長(zhǎng)20億元，增長(zhǎng)16.3 %，貸款凈增12億元，增長(zhǎng)23.4%，貸款凈增額力爭(zhēng)全市前列。

一、圍繞穩(wěn)健的貨幣政策，做大做優(yōu)信貸規(guī)模，提升信貸在支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的作用。一是加大信貸對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的投入。圍繞原中央蘇區(qū)振興和吉泰走廊建設(shè)，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)把握好信貸投放的力度和節(jié)奏，保持我縣信貸總量增長(zhǎng)和社會(huì)融資規(guī)模合理適度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)在建、續(xù)建項(xiàng)目的金融支持。二是加大對(duì)政府重點(diǎn)項(xiàng)目及實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度。加大對(duì)中小微企業(yè)及三農(nóng)的支持力度。以支持工業(yè)化為重點(diǎn)，加大對(duì)中小企業(yè)的信貸投入。以支持產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，加大對(duì)“三農(nóng)”領(lǐng)域的信貸投入。重點(diǎn)支持吉州窯開(kāi)發(fā)、工業(yè)園孵化基地等重點(diǎn)項(xiàng)目的發(fā)展。

二、圍繞“金融生態(tài)示范縣”建設(shè)，聚合信用正能量，提升金融生態(tài)環(huán)境在加大信貸支持上的作用。一是打造金融生態(tài)縣。按照“凝聚合力、政府推動(dòng)，加大信用評(píng)選、強(qiáng)化征信體系、激化金融潛能”的工作思路，構(gòu)建整體聯(lián)動(dòng)的金融生態(tài)建設(shè)機(jī)制。積極做好金融生態(tài)示范縣的監(jiān)測(cè)考核及申報(bào)工作，爭(zhēng)取進(jìn)入全市金融生態(tài)示范縣。二是加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)和個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)各類(lèi)信用信息資源的整合與共享，擴(kuò)寬信用產(chǎn)品使用范圍。積極組織開(kāi)展金融生態(tài)環(huán)境考評(píng)創(chuàng)建工作，進(jìn)一步做好并完善金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考評(píng)工作，推動(dòng)相關(guān)部門(mén)對(duì)金融生態(tài)環(huán)境好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予更多的政策優(yōu)惠。三是積極落實(shí)促進(jìn)金融支持縣域發(fā)展的配套措施。加大對(duì)地方性法人金融機(jī)構(gòu)的政策扶持，做大做強(qiáng)地方金融。對(duì)來(lái)縣新設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)及在農(nóng)村新設(shè)分支機(jī)構(gòu)，列入招商引資項(xiàng)目范圍，并享受縣招商引資的優(yōu)惠政策。年內(nèi)爭(zhēng)取引進(jìn)南昌銀行在__縣設(shè)立支行，____村鎮(zhèn)銀行在縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)增設(shè)2個(gè)支行。

三、圍繞“信貸服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)”活動(dòng)的開(kāi)展，管理與服務(wù)并重，提升“窗口指導(dǎo)”引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)信貸融資能力的作用。一是建立政銀企常態(tài)化對(duì)接機(jī)制。將金融機(jī)構(gòu)信貸產(chǎn)品推介、信貸貸前調(diào)查及貸后管理納入行政服務(wù)中心，在工業(yè)園區(qū)設(shè)立“金融服務(wù)中心”，在做好日常信貸服務(wù)的同時(shí)，定期召開(kāi)政銀企對(duì)接會(huì)。二是開(kāi)展金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新推進(jìn)活動(dòng)。繼續(xù)通過(guò)設(shè)立金融產(chǎn)品創(chuàng)新獎(jiǎng)，引導(dǎo)轄內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展中小企業(yè)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，繼續(xù)做好“水立方”、“企貸通”“轉(zhuǎn)型升級(jí)貸等貸款品種和模式，爭(zhēng)取創(chuàng)新信貸產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)融資凈增2億元。進(jìn)一步加大對(duì)縣內(nèi)企業(yè)區(qū)域集優(yōu)集合票據(jù)的推廣工作，力爭(zhēng)園區(qū)企業(yè)上市、中小企業(yè)集合票據(jù)等直接融資工具20__年有新突破。

篇9

一、上半年主要工作

（一）落實(shí)好黨建工作，為金融業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航

以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為牽引，“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，不斷激發(fā)黨員干部的工作主動(dòng)性、責(zé)任感和使命感，機(jī)關(guān)建設(shè)水平進(jìn)一步提高。一是嚴(yán)格落實(shí)“兩學(xué)一做”專(zhuān)題教育各項(xiàng)規(guī)定和步驟。緊密結(jié)合金融工作的實(shí)際，采取上專(zhuān)題黨課、開(kāi)座談會(huì)、落實(shí)“”制度，履行黨支部從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)科學(xué)決策和民主監(jiān)督，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是提高行政效率，堅(jiān)持依法行政。加強(qiáng)鲅魚(yú)圈金融網(wǎng)建設(shè)，夯實(shí)和鞏固政銀企三方合作平臺(tái)，加強(qiáng)政府服務(wù)職能，落實(shí)政務(wù)公開(kāi)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、績(jī)效考核管理等各項(xiàng)要求，以“馬上辦”的作風(fēng)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，切實(shí)提高行政效能。

（二）金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)中有升

我區(qū)現(xiàn)有金融、類(lèi)金融機(jī)構(gòu)共計(jì)：168家，新增金融機(jī)構(gòu)1家。其中，銀行26家（總行2家，分行5家，支行19家），保險(xiǎn)公司23家，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)25家，小額貸款公司16家，融資擔(dān)保公司6家，證券公司鲅魚(yú)圈分公司4家，期貨鲅魚(yú)圈分公司1家，金融資產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)1家，集團(tuán)財(cái)務(wù)公司1家，互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)65家。

金融指標(biāo)方面，預(yù)計(jì)6月末，我區(qū)金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額達(dá)1090億元，同比增長(zhǎng)11.1%，比年初新增90億；各項(xiàng)貸款余額達(dá)1244億元，同比增長(zhǎng)17.5%,比年初新增90億。

（三）推出新型金融產(chǎn)品，助力企業(yè)發(fā)展

區(qū)內(nèi)大部分中小微企業(yè)缺乏有效抵押條件，面臨融資難、融資貴的問(wèn)題，為解決這一現(xiàn)狀，我辦與郵政儲(chǔ)蓄銀行經(jīng)多次溝通和協(xié)商，共同推出“助保貸”這一項(xiàng)創(chuàng)新型貸款業(yè)務(wù)，重點(diǎn)扶持有市場(chǎng)、有發(fā)展?jié)摿?、但抵押不足的中小微企業(yè)發(fā)展，使一大批成長(zhǎng)性好的中小微企業(yè)迅速做大做強(qiáng)。

3月1日，鲅魚(yú)圈區(qū)政府與郵政儲(chǔ)蓄銀行營(yíng)口市分行正式簽署“助保貸”業(yè)務(wù)戰(zhàn)略合作協(xié)議。為了大力推介“助保貸”業(yè)務(wù)，5月11日，區(qū)金融辦組織物流協(xié)會(huì)與郵儲(chǔ)銀行進(jìn)行對(duì)接，召開(kāi)銀企對(duì)接會(huì)，為銀企之間搭建橋梁，現(xiàn)場(chǎng)有20多家物流企業(yè)參加會(huì)議。目前，有兩家小微企業(yè)申請(qǐng)“助保貸”已通過(guò)市行審批，近期即可發(fā)放貸款。 

同時(shí)，我們還采取現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接、融資輔導(dǎo)對(duì)接等方式，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸資金支持。上半年共組織銀企對(duì)接活動(dòng)2次，對(duì)接7家，融資金額達(dá)1.5億元。全區(qū)小額貸款公司、融資擔(dān)保公司，新增貸款及新增擔(dān)保額為1.6億元，有力的支持了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，促進(jìn)企業(yè)直接融資

我們始終把加大企業(yè)上市融資作為工作的重中之重，積極組織各類(lèi)上市培訓(xùn)推介活動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)跟蹤服務(wù)，有力地推動(dòng)了企業(yè)上市工作。一是積極抓好企業(yè)上市培育工作。上半年，我辦組織證券公司和23家企業(yè)參加全省小微企業(yè)金融服務(wù)電視電話(huà)會(huì)議；到省里參加遼寧省投融資信息平臺(tái)暨股權(quán)估值系統(tǒng)上線(xiàn)新聞會(huì)，促進(jìn)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化對(duì)接。二是努力營(yíng)造良好上市環(huán)境。深入企業(yè)加強(qiáng)調(diào)研，充分了解企業(yè)在改制上市過(guò)程中的政策需求，加強(qiáng)工作調(diào)度，及時(shí)掌握企業(yè)上市進(jìn)展情況，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決上市進(jìn)程中的困難和問(wèn)題。

上半年，我區(qū)企業(yè)上市情況如下：

1、地方股權(quán)掛牌公司1家：營(yíng)口天億裝飾股份有限公司于5月23日拿到遼股交交易板創(chuàng)新層的掛牌通知書(shū)；

2、地方股權(quán)準(zhǔn)備掛牌公司1家：營(yíng)口鐵源物流有限公司于3月23日與中喆律師事務(wù)所簽訂了遼寧股權(quán)交易中心掛牌服務(wù)協(xié)議，有望下半年掛牌成功。

3、獲得政策扶持金1家：在遼股交交易板創(chuàng)新層掛牌企業(yè)營(yíng)口百信化纖股份有限公司于3月6日獲得市、區(qū)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)的40萬(wàn)扶持資金。

（五）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，穩(wěn)步推進(jìn)金融集聚

牢固樹(shù)立金融產(chǎn)業(yè)化理念，提升金融業(yè)在全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的支柱地位，增強(qiáng)金融業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。采取對(duì)接引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，支持地方法人金融機(jī)構(gòu)改革發(fā)展等措施，不斷加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)體系建設(shè)，大力引進(jìn)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)我區(qū)金融業(yè)綜合實(shí)力。上半年，我辦新引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)1家：營(yíng)口市農(nóng)商銀行。

經(jīng)營(yíng)口浙江商會(huì)的大力推進(jìn)，浙商銀行有意向在我區(qū)設(shè)立浙商銀行營(yíng)口分行。浙商銀行是全國(guó)股份制銀行，實(shí)力雄厚，影響面廣，它的入駐，對(duì)我區(qū)金融格局的提升，對(duì)加快我區(qū)企業(yè)的上市步伐，都將發(fā)揮巨大的作用。7月初，浙商銀行將與我區(qū)簽訂合作框架協(xié)議。

(六)預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，維護(hù)金融秩序

我們會(huì)同公安、市場(chǎng)監(jiān)督等部門(mén)，針對(duì)民間金融、互聯(lián)網(wǎng)金融興起引發(fā)的金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)源頭治理，防患于未然，確保金融市場(chǎng)穩(wěn)定。一是按照國(guó)家和省、市互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作部署，進(jìn)一步開(kāi)展打擊非法金融活動(dòng)，調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員，制定實(shí)施方案，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，全面啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。二是做好地方監(jiān)管金融機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管工作，加強(qiáng)對(duì)小貸公司、擔(dān)保公司的日常監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)投資咨詢(xún)類(lèi)公司的監(jiān)管，防止非法集資、發(fā)放高利貸行為。三是深入到社區(qū)、村屯發(fā)放宣傳單，建立非法集資排查與金融風(fēng)險(xiǎn)防控聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、社會(huì)宣傳，維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定。

（七）赴先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，提高服務(wù)質(zhì)量

為加快我區(qū)金融服務(wù)體系建設(shè)步伐，促進(jìn)金融更好地為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)，推進(jìn)我區(qū)企業(yè)上市步伐，根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政協(xié)委員的提議，我們相關(guān)工作人員赴昆山市、嘉興南湖區(qū)進(jìn)行考察，學(xué)習(xí)金融工作先進(jìn)做法。并結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，提出四點(diǎn)建議：一是分段提前給予獎(jiǎng)勵(lì)、貼息，減輕企業(yè)上市資金負(fù)擔(dān)；二是將上市工作列入鎮(zhèn)、辦（園區(qū)）年度考核目標(biāo)；三是成立鲅魚(yú)圈投資管理公司，代表區(qū)政府投資成立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金；四是成立金融服務(wù)公司，金融服務(wù)公司是服務(wù)性機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)啟動(dòng)金融服務(wù)中心籌建、招商等前期工作。

二、存在問(wèn)題

上半年，我區(qū)金融業(yè)各項(xiàng)工作有條不紊展開(kāi)，金融市場(chǎng)秩序良好，金融運(yùn)行質(zhì)量和效率有效的提升，但也面臨一些問(wèn)題應(yīng)引起重視和警惕。一是個(gè)別企業(yè)債務(wù)危機(jī)給金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)帶來(lái)挑戰(zhàn)。二是金融風(fēng)險(xiǎn)防范壓力加大。經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)下，金融機(jī)構(gòu)不良“雙升”勢(shì)頭明顯；受互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展影響，金融風(fēng)險(xiǎn)源頭多樣、傳導(dǎo)迅速、高隱蔽性特征明顯，需要?jiǎng)?chuàng)新手段，主動(dòng)作為，積極應(yīng)對(duì)。三是金融創(chuàng)新的著力點(diǎn)和突破口需進(jìn)一步夯實(shí)，創(chuàng)新金融機(jī)構(gòu)體系的各方合力尚需進(jìn)一步凝聚。四是工作人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。對(duì)一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題做到勤關(guān)注、勤思考，在業(yè)務(wù)上要力求“術(shù)業(yè)有專(zhuān)攻”，注重拓寬知識(shí)面，確保真抓實(shí)干。

三、下半年工作思路

（一）充分發(fā)揮政府職能，做好做足對(duì)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的服務(wù)

鲅魚(yú)圈區(qū)中小微型企業(yè)眾多，金融資源豐富，如何更好地整合金融資源，使投融資雙方實(shí)現(xiàn)快速高效的對(duì)接，提升金融服務(wù)水平，是市場(chǎng)的客觀(guān)要求。針對(duì)這一現(xiàn)象，創(chuàng)建鲅魚(yú)圈金融服務(wù)中心，內(nèi)設(shè)孵化基地，推進(jìn)“金融無(wú)障礙化”區(qū)域建設(shè)，為將入駐我區(qū)的金融機(jī)構(gòu)開(kāi)通綠色通道，提供“保姆式”服務(wù)：免費(fèi)提供辦公場(chǎng)所和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)信息等服務(wù)，制定出臺(tái)鼓勵(lì)金融業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。打造金融要素交易、創(chuàng)業(yè)投資、財(cái)富管理和中小創(chuàng)新型企業(yè)融資中心，培育會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、咨詢(xún)等相關(guān)金融中介服務(wù)市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化、高端化發(fā)展，構(gòu)建與國(guó)際接軌的專(zhuān)業(yè)服務(wù)體系，成為區(qū)域性金融服務(wù)的標(biāo)桿。

（二）拓寬企業(yè)融資渠道，解決中小企業(yè)融資難題

進(jìn)一步推介郵儲(chǔ)銀行“助保貸”、建行“小微快貸”等業(yè)務(wù)，積極與區(qū)內(nèi)其他銀行對(duì)接，積極探索企業(yè)債券、信托等新興融資方式，嘗試開(kāi)展信用貸款、金融產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押貸款，加快金融產(chǎn)品創(chuàng)新。

全面推進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快金融服務(wù)創(chuàng)新，成立投資管理公司，形成中小企業(yè)融資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。大力扶持政策性擔(dān)保資金投入，鼓勵(lì)和規(guī)范發(fā)展各類(lèi)融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，促進(jìn)銀行機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作。由政府搭建平臺(tái)，創(chuàng)建“銀保模式”，即銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過(guò)協(xié)商按一定比例共同承擔(dān)借款人違約風(fēng)險(xiǎn)損失，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的多贏格局。

深入企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，了解企業(yè)的最新發(fā)展動(dòng)向，對(duì)有意向掛牌上市的企業(yè)進(jìn)行持續(xù)跟進(jìn)，聯(lián)系證劵公司進(jìn)行盡職調(diào)查，及時(shí)更新企業(yè)電子檔案；對(duì)有融資需求的企業(yè)進(jìn)行調(diào)度，發(fā)揮政府增信機(jī)制作用，為符合銀行信貸條件、還款出現(xiàn)暫時(shí)困難的中小微企業(yè)按期還貸、續(xù)貸提供短期周轉(zhuǎn)資金。

（三）開(kāi)展金融論壇活動(dòng)，打造“鲅魚(yú)圈金融論壇”品牌

為了進(jìn)一步豐富區(qū)域性金融中心的內(nèi)涵，提升金融集聚的品質(zhì)，我們將開(kāi)展金融論壇活動(dòng)，聘請(qǐng)金融界知名專(zhuān)家，進(jìn)行相關(guān)金融主題講座，為我區(qū)金融機(jī)構(gòu)高管及企業(yè)家解讀最新金融政策，積極申辦有影響力的金融會(huì)展活動(dòng),結(jié)合我區(qū)金融環(huán)境，打造區(qū)域金融論壇品牌，充分發(fā)揮金融服務(wù)科技創(chuàng)新、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能作用。

（四）有效整合金融資源，成立金融發(fā)展有限公司

篇10

不僅僅是網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)，信息化在精益研發(fā)、管理升級(jí)、電子商務(wù)、融資服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域都在助推中小企業(yè)的發(fā)展。

近年來(lái)，“中小企業(yè)健康成長(zhǎng)計(jì)劃”、“電子商務(wù)服務(wù)商支持中小企業(yè)特別行動(dòng)計(jì)劃”等，一批面向中小企業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)投入應(yīng)用，“一站式”信息化服務(wù)新模式初步形成，超過(guò)300家中小企業(yè)信息化輔導(dǎo)站覆蓋全國(guó)地級(jí)市，45個(gè)城市建立了信息化管理提升服務(wù)中心，顯著提高了中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和管理水平，大大增強(qiáng)了中小企業(yè)發(fā)展活力。

政企聯(lián)手助推中小企業(yè)突出重圍

阿里巴巴數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)顯示，盡管金融危機(jī)漸行漸遠(yuǎn)，但江浙一帶很多中小企業(yè)過(guò)得不如從前。

面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)過(guò)后，中小企業(yè)生存發(fā)展?fàn)顟B(tài)不佳的現(xiàn)狀，中小企業(yè)信息化推進(jìn)工作及時(shí)調(diào)整思路，深化推進(jìn)工程內(nèi)容，把解決中小企業(yè)生存發(fā)展的突出困難放在突出位置，圍繞提高中小企業(yè)的創(chuàng)新能力、管理水平和市場(chǎng)開(kāi)拓能力，緩解融資難等難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展了精益研發(fā)、管理升級(jí)、電子商務(wù)、融資服務(wù)信息化服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)。

同時(shí)，八個(gè)兩化融合試驗(yàn)區(qū)積極推動(dòng)中小企業(yè)信息化，動(dòng)員社會(huì)服務(wù)資源開(kāi)展信息化推進(jìn)活動(dòng)。中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金也開(kāi)始支持中小企業(yè)信息化建設(shè)項(xiàng)目。中小企業(yè)信息化試點(diǎn)工作已于2011年底告一段落，通過(guò)大規(guī)模調(diào)研完成了系列專(zhuān)題發(fā)展報(bào)告，并總結(jié)和研究出一批信息化成功案例。

通過(guò)幾年的努力，“政府倡導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與”成為中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程的基本原則。

中小企業(yè)信息化推進(jìn)工作存在基礎(chǔ)薄弱、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、缺乏專(zhuān)項(xiàng)資金支持、地方職能不匹配等困難，為解決工作難題，我國(guó)確立了政府、企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)溝通協(xié)商、相互配合、資源共享、聯(lián)合推動(dòng)的工作機(jī)制。

其中，政府主要扮演了積極倡導(dǎo)和推動(dòng)的角色，著重在探索推進(jìn)工作思路和方法、組織社會(huì)資源開(kāi)展推進(jìn)活動(dòng)、明確年度目標(biāo)和任務(wù)、協(xié)調(diào)落實(shí)工作計(jì)劃、歸納總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等方面開(kāi)展工作，而大量專(zhuān)業(yè)性、服務(wù)性的工作則動(dòng)員和支持大型IT企業(yè)、電信運(yùn)營(yíng)商和服務(wù)商、服務(wù)機(jī)構(gòu)、新聞媒體等社會(huì)力量實(shí)施，充分發(fā)揮他們?cè)诩夹g(shù)、人才、資源等方面的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)大企業(yè)與地方中小企業(yè)主管部門(mén)、信息化推進(jìn)部門(mén)、中小企業(yè)協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)合作雙贏。

近年來(lái)，我國(guó)實(shí)施了“中小企業(yè)健康成長(zhǎng)計(jì)劃、”“育林計(jì)劃”、“電子商務(wù)服務(wù)商支持中小企業(yè)特別行動(dòng)計(jì)劃”、“信用之星計(jì)劃”等重點(diǎn)計(jì)劃，搭建服務(wù)平臺(tái)、探索服務(wù)機(jī)制、推動(dòng)信息化實(shí)施、研究成功案例。

整合資源推動(dòng)聯(lián)盟快速發(fā)展

推動(dòng)服務(wù)資源之間的交流合作，以“聯(lián)盟”方式支持中小企業(yè)發(fā)展是中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程致力探索的服務(wù)模式。特別是由企業(yè)牽頭自發(fā)組建的服務(wù)聯(lián)盟，具有市場(chǎng)定位準(zhǔn)、機(jī)制活、互補(bǔ)性強(qiáng)等特點(diǎn)。

近幾年，很多企業(yè)積極探索和創(chuàng)新服務(wù)模式，通過(guò)企業(yè)、運(yùn)營(yíng)商、行業(yè)協(xié)會(huì)、金融機(jī)構(gòu)等強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，走規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、品牌化的發(fā)展道路。

中國(guó)工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟開(kāi)展了首批中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)，以推廣工業(yè)領(lǐng)域國(guó)產(chǎn)CAD、提升制造業(yè)中小企業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)水平、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為目標(biāo)，確定了廣東惠州高新區(qū)、山東青島開(kāi)發(fā)區(qū)、江蘇昆山模具產(chǎn)業(yè)集群三個(gè)建設(shè)試點(diǎn)。中國(guó)工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟通過(guò)在線(xiàn)授權(quán)方式為企業(yè)提供二維、三維CAD產(chǎn)品和服務(wù)。