導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程項目考察報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

施工招投標(biāo)是招標(biāo)人從眾多的投標(biāo)人中擇優(yōu)選定項目中標(biāo)人的行為過程。施工招投標(biāo)在整個基建管理中起著決定性、引領(lǐng)性的至關(guān)重要的作用，施工招投標(biāo)是對工程質(zhì)量、工期、資金等合同條款的事前約定，建設(shè)工程施工合同簽定是以招標(biāo)文件約定為準(zhǔn)，施工執(zhí)行是以建設(shè)工程合同為準(zhǔn)，而工程質(zhì)量、工期、資金等方面又是決定整個工程優(yōu)劣的重要指標(biāo)。然而，目前在審計實踐中發(fā)現(xiàn)施工招投標(biāo)中存在著不少問題，對工期、工程造價、工程質(zhì)量和工程結(jié)算等方面產(chǎn)生非常不利的影響，而且招投標(biāo)問題一經(jīng)產(chǎn)生必將在合同簽定和施工中發(fā)生連鎖反應(yīng)，即便事后發(fā)現(xiàn)也難以挽回損失，為此，對施工招投標(biāo)的事前審計和跟蹤審計顯得尤為必要和重要。如何采取有效的審計手段以確保招投標(biāo)程序規(guī)范，使建設(shè)單位能選擇到合格中意的施工單位，降低工程造價，提高工程質(zhì)量及保證按工期交付使用，非常值得我們?nèi)パ芯俊，F(xiàn)介紹下列審計方法和具體案例以供參考。

二、案例簡介及審計方法

（一）發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)程序相關(guān)問題和審計方法

1.采用比較分析法判斷是否存在圍標(biāo)。

【案例】某建設(shè)單位辦公樓外墻維修改造項目審計中，通過查閱《投標(biāo)人報名簽到表》及施工承包合同發(fā)現(xiàn)，熊某于2013年8月26日，以甲建筑公司法人代表委托人身份參加該工程第一次投標(biāo)，于2013年9月26日以乙建筑公司法人代表委托人身份參加該工程第二次投標(biāo)，這兩次均未中標(biāo)。熊某又于2013年9月28日以丙建筑公司法人代表委托人身份參加該工程第三次投標(biāo)，并于2013年11月14日與某中支簽定了辦公樓外墻改造及屋面維修工程的《建筑裝修工程施工承包合同》。得出結(jié)論熊某借甲乙兩家建筑公司的資質(zhì)進行投標(biāo)，丙公司在該招投標(biāo)中進行圍標(biāo)。

審計方法歸納：將投標(biāo)文件、現(xiàn)場簽到表以及其他相關(guān)書面資料進行比較，查找某公司的一名項目經(jīng)理以多家建筑公司法人委托身份對某一個工程項目投標(biāo)，則可初步判定某公司進行圍標(biāo)。

2.內(nèi)查外調(diào)法判斷是否存在圍標(biāo)。

【案例】某建設(shè)單位辦公樓擴建項目審計中，審計人員和建設(shè)單位一起檢查X、Y建筑公司基本賬戶往來賬，發(fā)現(xiàn)：

①在開標(biāo)前，Z公司將款項轉(zhuǎn)到X、Y公司的基本賬戶上。

②在招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后第5日，X、Y公司將款項轉(zhuǎn)到Z公司賬戶上。

③金額均為X、Y公司投標(biāo)所交的保證金。

根據(jù)以上情況，確定Z建筑公司借X、Y建筑公司資質(zhì)投標(biāo)，Z建筑公司進行圍標(biāo)。

【審計方法歸納】目前規(guī)定投標(biāo)保證金和誠信保證金等保證金必須從投標(biāo)人基本賬戶匯入指定賬戶，因此，通過內(nèi)查外調(diào)的方法查投標(biāo)人基本賬戶往來款，看該投標(biāo)人是否在開標(biāo)前將款項轉(zhuǎn)到其他投標(biāo)人賬戶上，看其他投標(biāo)人在招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂合同后5日內(nèi)將款項返還給該投標(biāo)人，且所轉(zhuǎn)金額均與其他投標(biāo)人保證金大抵相等，如果存在這一現(xiàn)象，就可初步判斷該投標(biāo)人進行圍標(biāo)。

（二）發(fā)現(xiàn)施工單位資質(zhì)相關(guān)問題和審計方法

1.內(nèi)查外調(diào)法檢驗對投標(biāo)單位考察報告結(jié)論的真實性。

【案例】某建設(shè)單位辦公樓擴建項目審計中，在建設(shè)單位對施工總承包單位的考察報告中發(fā)現(xiàn)：“三家入圍施工單位目前均未辦理貸款卡，均無不良記錄”。但查閱投標(biāo)單位利潤表，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)單位財務(wù)費用均發(fā)生了借方發(fā)生額，這說明投標(biāo)單位有可能發(fā)生了銀行貸款或民間借貸利息支出。帶著這個疑問，審計人員將投標(biāo)單位的組織機構(gòu)代碼在人民銀行“企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)”進行檢索，發(fā)現(xiàn)三家入圍投標(biāo)單位均有貸款卡。根據(jù)這一發(fā)現(xiàn)，審計人員要求三家入圍單位提供信用報告，果然這三家投標(biāo)單位均有不良信用記錄。

【審計方法歸納】在編制招標(biāo)文件前，按規(guī)定建設(shè)單位要對入圍投標(biāo)人進行考察并形成考察報告，考察內(nèi)容主要是投標(biāo)人的資質(zhì)、財務(wù)狀況、企業(yè)信譽、信用記錄、業(yè)績狀況、施工能力以及項目經(jīng)理資質(zhì)等情況。為此，內(nèi)審可采用內(nèi)查外調(diào)法檢驗考察報告結(jié)論的真實性，即通過向人民銀行查詢信用報告；向建設(shè)主管部門查詢處罰情況；向安全管理局查詢其安全狀況；向原建設(shè)單位咨詢過去的業(yè)績；向稅務(wù)、法院、商業(yè)銀行咨詢投標(biāo)人的資質(zhì)、財務(wù)狀況、企業(yè)信譽、信用記錄、業(yè)績狀況、施工能力等，來檢驗對投標(biāo)單位考察報告結(jié)論的真實性。

2.采用比較法核查施工單位是否具備施工資質(zhì)。

【案例】對某單位辦公樓外墻改造及屋面維修工程審計中，《建筑裝修工程施工承包合同》中幾個會議室合同包干價為120萬元，承包公司的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》中顯示該公司為叁級資質(zhì)，不能承包60萬元以上的裝修裝飾工程項目。

【審計方法歸納】比較合同包干價和營業(yè)執(zhí)照所能承包的項目合同金額，如果實際包干價大于其資質(zhì)能承包的項目合同金額，則說明投標(biāo)單位不具備施工資質(zhì)。

（三）發(fā)現(xiàn)施工單位專業(yè)人員資質(zhì)問題及審計方法

1.采用比較法查投標(biāo)是否有效。

【案例】某建設(shè)單位辦公樓擴建項目審計中，招標(biāo)文件中規(guī)定“參加開標(biāo)會的投標(biāo)人必須是法定代表人或法人委托人，如果是法人委托的，被委托人必須是注冊建造師本人”，但查閱項目經(jīng)理的資格證時發(fā)現(xiàn)，資格證中姓名邊上帶“*”，這種帶“*”表示房屋建造師是臨時建造師，既本身不具備投標(biāo)資格，也不符招標(biāo)文件上“被委托人必須是注冊建造師本人”的資格要求，投標(biāo)顯然無效。

【審計方法歸納】將招標(biāo)文件中對被委托投標(biāo)人資質(zhì)要求與投標(biāo)人的實際資質(zhì)進行比較，如果投標(biāo)人的資質(zhì)不符合招標(biāo)文件中的要求，那投標(biāo)則無效。

2.采用核對法判斷“五大員”和項目經(jīng)理身份是否真實，資格是否具備。

【案例】某建設(shè)單位辦公樓擴建項目審計中，項目經(jīng)理張某受A公司法人代表委托參加投標(biāo)，審計人員要求其提供在A公司的勞動合同或聘書、社保關(guān)系、工資表等，張某和A公司均無法提供，顯然，張某并非A公司的員工，不具備代表A公司法人代表委托參加投標(biāo)。

【審計方法歸納】①將投標(biāo)單位“五大員”和項目經(jīng)理的身份證號碼、姓名等身份要素，與相應(yīng)的從業(yè)資格證原件上的身份要素一一進行核對，判斷其身份是否真實。②要求投標(biāo)單位提供“五大員”和項目經(jīng)理的勞動合同或聘書、社保關(guān)系、工資表等，判斷“五大員”和項目經(jīng)理是否是投標(biāo)單位的員工。如果身份不真實，則投標(biāo)無效。

（四）發(fā)現(xiàn)報價方面的問題及審計方法

1.采用遵循性審計方法判斷標(biāo)底是否有效。

【案例】某建設(shè)單位辦公樓外墻維修改造項目審計中，招標(biāo)公司吳某編制的會議室裝修工程《招標(biāo)控制價》資料沒有填寫編制單位，沒有蓋公司公章，造價師也沒有蓋執(zhí)業(yè)專用章，不符合《某省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)標(biāo)底管理實施辦法》第十三條“招標(biāo)人委托工程造價咨詢、招標(biāo)機構(gòu)編制標(biāo)底的，標(biāo)底應(yīng)當(dāng)由造價工程師簽字，并加蓋造價工程師執(zhí)業(yè)專用印章和建設(shè)工程造價咨詢或招標(biāo)公司報告專用印章方為有效。無造價工程師專用印章和建設(shè)工程造價咨詢或招標(biāo)公司報告專用印章的標(biāo)底為無效標(biāo)底”的規(guī)定，則可判斷該標(biāo)底為無效標(biāo)底。

【審計方法歸納】查看《招標(biāo)控制價》，看標(biāo)底是否有造價工程師簽字，是否加蓋造價工程師執(zhí)業(yè)專用印章和建設(shè)工程造價咨詢或招標(biāo)公司報告專用印章，如果沒有簽字則標(biāo)底無效，如果沒有蓋印章標(biāo)底也無效。

2.采用觀察分析法判斷主材是否有全面詳細的約定。

【案例】某建設(shè)單位辦公樓外墻維修改造項目審計中，視頻會議室招標(biāo)文件對乳膠漆的質(zhì)量等級、地面磚質(zhì)量等級沒有約定；三個會議室裝修項目的招標(biāo)文件對主材（包括乳膠漆、地面磚）品牌、規(guī)格、價格、質(zhì)量等級等內(nèi)容未進行約定，無法確定施工中使用材料質(zhì)量等級和報價。

【審計方法歸納】查閱《工程量清單》和《招標(biāo)控制價》，看項目工程主材是否規(guī)定了品牌、規(guī)格、質(zhì)量等級、單價和合計價格，單價是否進行貨比三家后才進行確定的，如果沒有則無法確定施工中使用材料的質(zhì)量等級和報價。

三、幾點啟示

（一）要充分認識招投標(biāo)審計的重要性。做為審計人員要充分認識到招投標(biāo)在整個工程項目中起關(guān)鍵性的引導(dǎo)作用，一方面招投標(biāo)關(guān)系到工程質(zhì)量、工期、資金等合同條款的事前約定，另一方面，也關(guān)系到能否選定一個合格且中意的施工單位，并涉及到招標(biāo)人的重大利益。

（二）要熟練掌握項目招投標(biāo)的相關(guān)知識。由于基建工程招投標(biāo)專業(yè)性強、涵蓋面廣、體系龐雜，因此，審計人員一定要做好招投標(biāo)的調(diào)查研究工作，不僅要學(xué)習(xí)招投標(biāo)的書本知識，也要學(xué)習(xí)招投標(biāo)相關(guān)的規(guī)章制度，更要學(xué)習(xí)在書本中難以掌握的招投標(biāo)實踐經(jīng)驗。

篇2

2013年，我委在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市行政服務(wù)中心管委會的指導(dǎo)下，扎實推進行政審批“兩個集中”改革和行政服務(wù)規(guī)范化管理，工程建設(shè)項目并聯(lián)審批優(yōu)化提速，公共服務(wù)效能進一步提升，為優(yōu)化我縣發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)“同城發(fā)展，綠色趕超”作出了應(yīng)有貢獻。

一、主要工作指標(biāo)完成情況

2013年，行政服務(wù)中心共辦理許可(審批)或公共服務(wù)事項xx項(件)，辦結(jié)率xx%、群眾滿意率xx%;集中收取行政事業(yè)性收費xx萬元，與去年同比增長xx%。

二、完成的主要工作

1、深入推進行政審批“兩個集中”改革，“兩個集中”工作有突破。通過扎實工作，按縣政府文件要求進駐行政服務(wù)中心設(shè)立窗口的單位，90%基本做到了行政審批“兩個集中”。行政審批“兩個集中”改革是今年全市政務(wù)服務(wù)工作的一項重點內(nèi)容。為切實抓好貫徹落實，我委從以下幾方面開展了工作。一是對進駐單位“兩集中兩到位”情況現(xiàn)狀進行了調(diào)查研究，摸清底數(shù)，提出對策。二是走出去，赴定南、石城行政服務(wù)中心考察學(xué)習(xí)。5月下旬，由縣監(jiān)察局、縣城建局、縣行政服務(wù)中心管委會相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員組成的考察組，分別到xx縣行政服務(wù)中心實地參觀學(xué)習(xí)?？疾旌?，撰寫了考察報告，并拿出了我縣 “兩集中兩到位”改革工作和并聯(lián)審批新舉措。三是采取下文件、發(fā)通報、上門溝通等方式，督促“兩集中兩到位”改革不到位的單位盡快到位。

2、優(yōu)化并聯(lián)審批流程。建設(shè)工程項目并聯(lián)審批已運行一年多，在運行的過程中，各聯(lián)審單位反映網(wǎng)上審批系統(tǒng)流程設(shè)置不夠合理，容易造成政府投資項目和私人投資項目混淆，給聯(lián)審工作造成混亂。為解決這一問題，管委會會同縣效能辦、縣城建局，對建設(shè)工程項目并聯(lián)審批項目按政府投資和私人投資進行分類，重新設(shè)計了審批流程，投入運行后，避免了原來時常出現(xiàn)的審批超時現(xiàn)象，也提高了辦事效率。

3、提升服務(wù)水平。中心管委會通過實行領(lǐng)導(dǎo)帶班制、機關(guān)干部值日巡查制做細做實日常管理、服務(wù)工作，扎實推進管理制度化、辦事規(guī)范化、形象標(biāo)準(zhǔn)化、功能便民化和服務(wù)人性化，不斷提升中心的管理和服務(wù)水平。按照《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省預(yù)防腐敗局關(guān)于進一步加強行政服務(wù)中心制度建設(shè)意見的通知》要求，會同縣效能辦起草了《xx縣行政服務(wù)中心管理制度》，經(jīng)縣政府審核同意，《制度》已由縣政府辦印發(fā)實施。

4、完成各項中心工作。一年來，我委認真履職，按縣委、縣政府年初確定的目標(biāo)任務(wù)，切實抓好黨建、綜治維穩(wěn)、計劃生育和機關(guān)效能建設(shè)等工作，安排專人切實抓緊“三送”、征地拆遷聯(lián)系包干等中心工作。“三送”工作除做好掛點駐村工作外，還按縣委指示，認真抓好96333群信通平臺建設(shè)，平臺投入使用，運行良好。征地拆遷除抓緊做好所包干稍口小區(qū)的2戶拆遷對象的思想工作外，還全力支持縣“百日會戰(zhàn)”抽調(diào)干部的工作，我委謝賢福副主任抽調(diào)至南河湖新區(qū)建設(shè)指揮部以來，做到與單位工作基本脫勾，征遷工作任務(wù)完成好。

三、存在的主要問題

1、“兩集中兩到位”改革仍有差距，并聯(lián)審批辦結(jié)率有待提高。部分窗口的工作人員沒有審批權(quán)限，沒有真正達到“一站式”服務(wù)的目的。如仍有8個單位授權(quán)給窗口辦理的事項不全面，沒有將單位的行政許可、非行政許可審批和公共服務(wù)事項全部授權(quán)給窗口辦理;有4個單位的事項只有部分環(huán)節(jié)在窗口，不能在窗口辦結(jié)、出證;有4個單位沒有授權(quán)，不能辦理業(yè)務(wù)。

建設(shè)工程項目并聯(lián)審批辦結(jié)率低。據(jù)統(tǒng)計，一年多來，受理并聯(lián)審批事項90多項，但辦結(jié)的僅有10多項，因申請人不來辦理部分環(huán)節(jié)導(dǎo)致掛起的并聯(lián)審批事項卻有80多項。

2、行政服務(wù)中心建設(shè)、管理、服務(wù)等方面離政府要求和群眾愿望還有一定差距。行政服務(wù)中心的規(guī)模容量偏小，服務(wù)設(shè)施、管理方式信息化、現(xiàn)代化差距較大，窗口工作人員政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能離高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)還有不少不適應(yīng)的地方和方面。

四、2014年工作打算

1、做好行政審批事項的清理和承接工作。今年以來，國務(wù)院持續(xù)推進行政審批簡政放權(quán)，下放和取消了一批行政審批事項，為做好對接工作，2014年，我委將按照縣政府的統(tǒng)部署，做好行政服務(wù)中心審批事項的清理和承接工作，應(yīng)取消的審批事項及時取消，省、市下放到縣的審批事項及時承接。

2、推進行政審批提速提效。一是以行政審批“兩集中兩到位”改革為抓手，會同縣效能、監(jiān)察部門，督促進駐行政服務(wù)中心設(shè)立窗口的單位進駐到位、授權(quán)到位。二是重新梳理并聯(lián)審批流程，解決因申請人不愿辦理部分非法定前置環(huán)節(jié)而被迫掛起，導(dǎo)致辦結(jié)率低的問題。

3、抓好《xx縣行政服務(wù)中心管理制度》的貫徹落實，推進行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。

篇3

6月11至15日新校區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織指揮部各組組長及新校區(qū)建設(shè)相關(guān)部門負責(zé)人一行9 人到南昌大學(xué)、浙江大學(xué)、浙江科技大學(xué)、浙江下沙大學(xué)城等地考察、學(xué)習(xí)新校區(qū)建設(shè)經(jīng)驗?？疾旖M就新校區(qū)道路管網(wǎng)設(shè)計與建設(shè)，園林設(shè)計與建設(shè)，單體設(shè)計、招標(biāo)與施工技術(shù)、項目建設(shè)選材，工程管理，新區(qū)建設(shè)與校園文化傳承等通過聽取兄弟院校經(jīng)驗介紹和實地觀看兄弟院校的校園建設(shè)成果，開闊了眼界，受到了很大啟發(fā)。

在南昌大學(xué)學(xué)習(xí)時，南昌大學(xué)新校區(qū)建設(shè)指揮部常務(wù)副指揮長、基建處處長肖處長對南昌大學(xué)新校區(qū)建設(shè)情況作了比較全面介紹。南昌大學(xué)新校區(qū)占地3600畝，規(guī)劃建筑面積90萬平方米，擬入駐學(xué)生4萬人。2002年12 月動工，目前已完成單體建筑面積約50萬平方米，三期工程已開工，單體建筑面積60萬平方米。學(xué)校成立了新校區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由校領(lǐng)導(dǎo)和主要處室負責(zé)人組成，負責(zé)新校區(qū)建設(shè)重大問題的決策。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)指揮部，負責(zé)建設(shè)任務(wù)的具體實施。指揮部下設(shè)前期工作部、工程部和辦公室。紀檢、監(jiān)察部門全過程參與監(jiān)督。新校區(qū)建設(shè)成功的經(jīng)驗有：（1）重園子，輕房子。整個校園注重園林與水體建設(shè)，園林景觀投入1億多元，三個廣場（校前區(qū)廣場、校大門廣場、臥龍廣場）投資八千多萬元，三座雕塑（自由女神、貝蓮、中華正氣龍）由中國雕塑家遙遠制作。投資八百多萬元。人工湖一座，水體面積100多畝，投資四千多萬元。（2）靈活多樣的籌資方式。學(xué)生公寓引資，由多倫多瓦集團出資修建，四十年后按修建成本的雙倍歸還。食堂、運動設(shè)施也引入社會資金，由投資商實行有償服務(wù)，二十年由學(xué)校收回。教學(xué)樓、實驗樓等公共設(shè)施先由施工單位墊資修建（不計息），學(xué)校分期付款（四年內(nèi)分八次付清）。建設(shè)資金由銀行貸款，學(xué)校用老校區(qū)出租的租金償還貸款利息。（3）加強廉政建設(shè)。工程項目設(shè)計、施工由招標(biāo)辦公室組織招標(biāo)，紀檢、監(jiān)察部門負責(zé)制作標(biāo)底，并全過程參與監(jiān)督；學(xué)校只負責(zé)設(shè)備采購，建筑材料、設(shè)備由學(xué)校物資采購中心按程序招標(biāo)，施工單位負責(zé)采購。加強廉政教育，指揮部除通過政治學(xué)習(xí)、組織生活開展廉政教育外，還一年舉行一次廉政宣講會，使每個員工牢固樹立廉潔意識。（4）嚴格施工管理。現(xiàn)場施工管理人員達12 人，實行項目負責(zé)制，加強對監(jiān)理的監(jiān)督和管理，施工變更、工程量認可實行監(jiān)理、甲方項目負責(zé)人、副指揮長層層簽字認可。（5）優(yōu)厚的福利條件。為了調(diào)動指揮部工作人員的工作積極性，學(xué)校對領(lǐng)導(dǎo)小組及指揮部工作人員進行通訊費、生活費等補貼，各種補貼及費用總計約兩萬元，另外，每期工程完工學(xué)校安排辦公室及指揮部全體人員到港澳、新馬泰等地休假10-20天。

在浙江大學(xué)學(xué)習(xí)時基建處副處長介紹了新校區(qū)建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)。（1）規(guī)劃、設(shè)計、建筑選材充分征求教職工意見，爭取教職工對新校區(qū)建設(shè)的理解、支持與信任。（2）在做總規(guī)劃時要充分考慮園林景觀，景觀建設(shè)在單體完成后再進行，以減少浪費和做到景觀與建筑物的協(xié)調(diào)。（2）建筑選材不要太差，最好在中高檔，一次投資，減少浪費。（3）加強工程管理，重點在招投標(biāo)的規(guī)范管理上。原材料定價、工程費用調(diào)整一定要有充足的依據(jù)和完備的手續(xù)。（4）現(xiàn)場施工管理要加強對監(jiān)理的監(jiān)督，同時甲方還應(yīng)發(fā)揮主要作用。（5）在校園文化傳承上新校區(qū)建設(shè)要與老校區(qū)相協(xié)調(diào)，通過銜接與呼應(yīng)體現(xiàn)學(xué)校的辦學(xué)歷史與文化氛圍。在浙江大學(xué)現(xiàn)場考察時，氣勢輝宏的建筑物和典雅、別致的庭院景觀給我們留下了深刻的印象。

另外，在考察浙江科技大學(xué)、浙江下沙大學(xué)城時，每所學(xué)校的教學(xué)區(qū)與學(xué)生生活區(qū)分開建設(shè)，各校學(xué)生生活區(qū)基本相對集中，由本校人員管理。各校區(qū)學(xué)生休閑、購物娛樂設(shè)施相對集中，形成資源共享。尤其是，美麗的校園和規(guī)范的校園管理給我們留下了深刻的印象。

幾天的行程，雖然很匆忙，但大家受益匪淺，開闊了視野，積累了經(jīng)驗，為新校區(qū)的開工建設(shè)打下了一個堅實的基礎(chǔ)。

篇4

【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)； 招標(biāo)管理；流程

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)招標(biāo)管理的目的是擇優(yōu)選用合作伙伴，達到縮短建設(shè)工期，確保工程質(zhì)量，降低工程造價，提高投資效益的目的。

招標(biāo)的范圍是：

1、新建、改建和擴建的建筑、裝飾、綠化、水電、消防等工程項目；

2、固定資產(chǎn)、公共設(shè)施等維修、維護、改造項目；

3、建設(shè)項目的勘察、設(shè)計；

一、參與招標(biāo)的部門和職責(zé)

1、監(jiān)事會：

行使監(jiān)事會權(quán)力，對公司施工招標(biāo)工作的組織形式、參加人員、實施程序、評標(biāo)方式等進行全過程監(jiān)控。

2、項目經(jīng)理：

（1）重大項目的招標(biāo)工作，完成定標(biāo)前的所有資料準(zhǔn)備；

（2）據(jù)擬發(fā)包項目的具體情況組建招標(biāo)小組，確定招標(biāo)方式；

（3）按照集團批復(fù)意見，落實相關(guān)合同的簽定；

3、項目經(jīng)營部：

（1）建項目施工圖預(yù)算的編制及標(biāo)底的初步測定；（勘察、設(shè)計項目按公司慣例給出建議價格）；

（2）格編制預(yù)審文件、招標(biāo)文件、合同，對外工程招標(biāo)信息，組織投標(biāo)單位報名；

（3）投標(biāo)單位的資格預(yù)審、實地考察、標(biāo)書答疑等工作，負責(zé)向?qū)嵉乜疾旌细竦膯挝话l(fā)售招標(biāo)文件及其它資料；

（4）組織、主持開標(biāo)預(yù)備會及正式會議，負責(zé)對標(biāo)書中“商務(wù)標(biāo)書”方面的評議，初定中標(biāo)單位；

（5） 與中標(biāo)的單位簽訂合同。

4、項目工程部：

（1） 組織對投標(biāo)單位的資格預(yù)審、實地考察、標(biāo)書答疑等工作；

（2） 參與開標(biāo)預(yù)備會及正式會議，負責(zé)對標(biāo)書中“技術(shù)標(biāo)書”部分的評議。

5、財務(wù)部：

（1） 負責(zé)投標(biāo)單位投標(biāo)保證金的收取和退還工作；

（2） 參與開標(biāo)預(yù)備會及正式會議，負責(zé)對標(biāo)書中“自有資金”部分的評議。

二、對招標(biāo)工作的具體要求

1、對招標(biāo)過程中所使用文件的要求：

招標(biāo)前期準(zhǔn)備階段所使用的《資格預(yù)審文件》、《建設(shè)工程招標(biāo)文件（含評標(biāo)定標(biāo)辦法）》均采用公司的統(tǒng)一范本。

2、對投標(biāo)單位資格預(yù)審、實地考察的要求：

（1）資格預(yù)審、實地考察工作由經(jīng)營部、項目工程部共同完成。通過對投標(biāo)單位填報的資格預(yù)審文件和資料進行評比和分析，按公司項目的有關(guān)規(guī)定確定出需進行實地考察的投標(biāo)單位名單。每次投標(biāo)的參加單位不應(yīng)少于3名。

（2）實地考察應(yīng)以投標(biāo)單位填報的具體承接單位的工程業(yè)績?yōu)橹?，考察結(jié)束后，經(jīng)營部、項目指揮部應(yīng)共同完成考察報告，確定進入招標(biāo)階段的投標(biāo)單位及其所屬的具體承接單位名單向項目經(jīng)理申報。經(jīng)項目經(jīng)理批準(zhǔn)后，方可進入發(fā)售招標(biāo)文件、圖紙及有關(guān)技術(shù)資料階段。

3、對發(fā)售招標(biāo)文件的要求：

(1）招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料只發(fā)售給批準(zhǔn)入圍的投標(biāo)單位。

（2）我公司對招標(biāo)文件所做的任何修改或補充，在投標(biāo)截止時間之前，應(yīng)以補遺書的方式同時發(fā)給所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)單位。

（3）修改或補充文件作為招標(biāo)文件的組成部分，對投標(biāo)單位起約束作用。投標(biāo)單位收到招標(biāo)文件后，結(jié)合圖紙、有關(guān)技術(shù)資料及勘察現(xiàn)場情況，對有疑問或不清的地方需我公司澄清解釋的，應(yīng)在收到招標(biāo)文件后3日內(nèi)以書面形式向經(jīng)營部人提出，經(jīng)營部或項目指揮部負責(zé)解釋。

（4）經(jīng)營部負責(zé)接收投標(biāo)書，此階段不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)單位的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。

4、對勘察現(xiàn)場工作的要求：

（1）項目工程部向投標(biāo)單位介紹有關(guān)現(xiàn)場的以下情況；

① 施工現(xiàn)場是否達到招標(biāo)文件規(guī)定的條件；② 施工現(xiàn)場的地理位置和地形、地貌；③ 施工現(xiàn)場的地質(zhì)土質(zhì)、地下水位、水文等情況；④施工現(xiàn)場氣候條件，如氣溫、溫度、風(fēng)力、年雨雪量等；⑤ 現(xiàn)場環(huán)境，交通、飲水、污水排放、生活用電等；⑥工程在施工現(xiàn)場中的位置或布置；⑦臨時用地、臨時設(shè)施搭建位置、標(biāo)準(zhǔn)等。

（2）投標(biāo)單位在勘察現(xiàn)場中如有疑問，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場踏探后2天內(nèi)以書面形式提出問題，項目工程部用補遺書的方式予以解答。

5、 對投標(biāo)文件的要求：

投標(biāo)單位提交的投標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容：① 投標(biāo)書；② 投標(biāo)書附錄；③ 投標(biāo)保證金（或直接遞交招標(biāo)人）；④ 法定代表人資格證明書；⑤ 授權(quán)委托書；⑥ 具有標(biāo)價的工程量的清單與報價表或施工圖預(yù)算及報價表；⑦ 對招標(biāo)文件中的合同條款內(nèi)容的確認和響應(yīng)。⑧ 按招標(biāo)文件規(guī)定提交的其他資料。

6、 對投標(biāo)文件遞交和接收的要求：

(1) 投標(biāo)單位應(yīng)在投標(biāo)截止時間前按規(guī)定的地點遞交投標(biāo)文件。在遞交招標(biāo)文件以后，投標(biāo)截止時間之前投標(biāo)單位可以對所遞交的投標(biāo)文件進行修改或撤回。

(2) 在投標(biāo)截止時間前，經(jīng)營部在監(jiān)事會的監(jiān)督下做好投標(biāo)文件的收接工作，在接收中應(yīng)注意核對投標(biāo)文件是否按招標(biāo)文件的規(guī)定進行密封和標(biāo)志等。

7、對編制工程參考標(biāo)底價格的要求：

(1) 確定參考標(biāo)底價格的編制單位

標(biāo)底價格由經(jīng)營部自行編制。

(2) 參考標(biāo)底價格的編制原則和依據(jù)

① 根據(jù)國家和省公布的統(tǒng)一工程項目劃分、統(tǒng)一計算規(guī)則以及施工圖紙、招標(biāo)文件，并參照國家和省的定額和國家、行業(yè)、地方規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，以及市場價格，確定工程量和編制標(biāo)底價格。② 標(biāo)底的計價內(nèi)容、計價依據(jù)應(yīng)與招標(biāo)文件的規(guī)定完全一致。③ 參考標(biāo)底價格作為期望價，力求與市場的實際變化吻合，并有利于競爭和保證工程質(zhì)量。④ 參考標(biāo)底價格應(yīng)應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算及投資包干的限額內(nèi)。⑤一個工程只能編制一個標(biāo)底。⑥參考我公司以往類似項目發(fā)包標(biāo)準(zhǔn)，兼顧同期市場發(fā)包水平。

8、對招標(biāo)階段預(yù)備會的要求：

預(yù)備會上，應(yīng)對評標(biāo)工作的資料檢查人、唱標(biāo)人、記錄人以及議標(biāo)主談人進行明確分工。并對開標(biāo)程序、評定標(biāo)辦法向評標(biāo)小組成員再次通報。

9、對開標(biāo)的要求

（1）在投標(biāo)截止后，按經(jīng)辦會確定的開標(biāo)時間公開開標(biāo)，開標(biāo)地點應(yīng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點，在投標(biāo)單位法定代表人或授權(quán)人在場的情況下舉行開標(biāo)會議，開標(biāo)會議由招標(biāo)組組織并主持。

(2)招標(biāo)小組必須按照項目經(jīng)理確定的部門參加，一般由經(jīng)營部、項目工程部、財務(wù)部、監(jiān)事會組成；

(3)招投標(biāo)過程中，監(jiān)事會對招投標(biāo)工作的組織形式、參加人員、實施程序、評標(biāo)方式等任何一個環(huán)節(jié)提出質(zhì)疑時，招標(biāo)工作都應(yīng)無條件立即中止，待有關(guān)問題澄清后，經(jīng)監(jiān)事會批準(zhǔn)方可繼續(xù)進行；

（4）招標(biāo)會議宣布開始后，應(yīng)首先請各投標(biāo)單位代表確認其投標(biāo)文件的密封完整性。當(dāng)眾宣讀評標(biāo)原則、評標(biāo)辦法。由招標(biāo)組依據(jù)招標(biāo)文件的要求，核查投標(biāo)單位提交的證件和資料，并審查文件的完整性、文件的簽署等，已作廢標(biāo)處理的投標(biāo)文件不予啟封。

10、 對議標(biāo)、評標(biāo)的要求：

（1）本公司所有工程項目均采取無標(biāo)底招標(biāo)、最低價中標(biāo)的方式，投標(biāo)企業(yè)墊付資金或提出的優(yōu)惠付款方式的評價為參考項目，只有當(dāng)兩家或兩家以上投標(biāo)單位的最終報價相同時，才作為進行比較的依據(jù)。

（2） 經(jīng)營部負責(zé)對投標(biāo)文件的符合性鑒定，投標(biāo)單位編制的投標(biāo)文件應(yīng)與招標(biāo)文件所有條款、條件和規(guī)定相符，無顯著差異或保留，實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求。 如果投標(biāo)文件不響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，經(jīng)營部可要求投標(biāo)單位通過修正或撤消其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)，否則有權(quán)將予以拒絕。

（3）大型項目的最高限價由董事董事長掌握，中小型項目最高限價由項目經(jīng)理掌握。如果經(jīng)過逐個議標(biāo)，各投標(biāo)單位的報價仍然高于公司擬定的最高限價，則招標(biāo)失敗，由監(jiān)事會宣布中止招標(biāo)，待經(jīng)辦會商定后，再做結(jié)論。

（4）逐個議標(biāo)的順序應(yīng)以各投標(biāo)單位的公開報價為基礎(chǔ)，按下列順序進行①報價第二低的投標(biāo)單位；②報價第三低的投標(biāo)單位；③報價最低的投標(biāo)單位；④其它投標(biāo)單位。

11、 對審批中標(biāo)單位的要求：

評標(biāo)小組完成對投標(biāo)文件的全面評估后，應(yīng)將評估結(jié)果匯報給項目經(jīng)理，項目經(jīng)理負責(zé)審批中標(biāo)單位。

（1）對于當(dāng)日定標(biāo)的工程項目，可復(fù)會宣布評標(biāo)結(jié)果。

（2） 對于當(dāng)日不能定標(biāo)的工程項目，自開標(biāo)之日起至定標(biāo)期限，結(jié)構(gòu)不復(fù)雜的中小型工程不超過4天，結(jié)構(gòu)復(fù)雜的大型工程不超過7天。

（3） 中標(biāo)人確定后，經(jīng)營部應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)單位。中標(biāo)通知書對興盛公司及中標(biāo)人具有法律效力。

12、對合同簽訂的要求：

（1）經(jīng)營部與中標(biāo)的投標(biāo)單位在規(guī)定的期限簽訂合同。結(jié)構(gòu)不太復(fù)雜的中小型工程3天以內(nèi)，結(jié)構(gòu)復(fù)雜的大型工程7天以內(nèi)。根據(jù)《中華人民共和國合同法》的規(guī)定，依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件雙方簽訂相關(guān)合同。

篇5

關(guān)鍵詞： 溝通協(xié)調(diào)，工程項目建設(shè)，重要作用

1.溝通協(xié)調(diào)的意義

工程項目建設(shè)功能需求的不斷拓展和提高及各項管理制度、流程、規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)的不斷修正、完善和推出，從決策層、管理層到具體的執(zhí)行層都必須高度認識溝通協(xié)調(diào)在其執(zhí)行過程中的重要性，從時間上要效益、從管理上要效益、從技術(shù)控制上要效益的前提是及時、準(zhǔn)確和高效的溝通協(xié)調(diào)，否則便會出現(xiàn)技術(shù)準(zhǔn)備不充分、倉促組織生產(chǎn)、搶工又返工的現(xiàn)象，造成工期和經(jīng)濟損失，最后只好從頭再來，組織各參建單位或部門做到一起進行細致的溝通，詳盡的了解、認真的分析、找出問題所在、制定解決辦法、明確責(zé)任再實施。溝通不暢易產(chǎn)生誤解、分歧和矛盾，易造成內(nèi)耗，損失的是無法用造價衡量的時間成本和可計量的經(jīng)濟損失，良好的、藝術(shù)的、策略的溝通協(xié)調(diào)是消除誤解、減少分歧、化解矛盾的有力武器，使得各項規(guī)定、制度、措施等能夠嚴格、順暢的得到執(zhí)行落實，順利實現(xiàn)項目建設(shè)的各項目標(biāo)。

2.溝通協(xié)調(diào)易產(chǎn)生問題的環(huán)節(jié)及原因淺析

溝通協(xié)調(diào)貫穿于工程項目建設(shè)的整個過程，是解決落實問題、矛盾和分歧使之達成共識的有力武器，信息是溝通的載體，對信息充分理解和及時高效、準(zhǔn)確的傳遞尤為重要，如理解有誤、傳遞失真，可能使分歧、矛盾激化，對工期和經(jīng)濟造成更大的損失。如此因溝通協(xié)調(diào)產(chǎn)生的問題及原因主要體現(xiàn)在工程項目建設(shè)過程中的如下幾個環(huán)節(jié)：

2.1設(shè)計與建設(shè)單位間的溝通協(xié)調(diào)

在項目設(shè)計階段，設(shè)計圖紙要充分反映建設(shè)單位的工藝和功能需求，設(shè)計人員和建設(shè)單位間必須保持高效、暢快的溝通，否則極易造成設(shè)計人員對建設(shè)單位輸入的工藝和功能需求資料理解深度不夠，評感覺設(shè)計，最終形成的施工圖紙根本無法實現(xiàn)建設(shè)單位需求的功能或不夠完美，如在施工前發(fā)現(xiàn)便造成時間成本的浪費和整體工期計劃的延誤，如在施工過程中或施工完才發(fā)現(xiàn)勢必造成拆改，將造成更大的工期和經(jīng)濟損失。

2.2施工與建設(shè)單位間的溝通

施工必須保持與建設(shè)單位間隨時、暢快的溝通，了解建設(shè)單位在可研立項階段的決策背景，以便更好的掌握建設(shè)單位的項目建設(shè)目標(biāo)和未來愿景。施工必須及時將擬定的工程進度計劃、材料采購計劃及各專項施工方案等抄報建設(shè)單位，并隨時向建設(shè)單位匯報計劃和方案的執(zhí)行情況，隨時了解建設(shè)單位的需求和想法，尤其在工程項目建設(shè)進入到裝飾階段，對裝飾裝修方案及與建筑觀感有關(guān)的所有材料的選用必須隨時與建設(shè)單位溝通，嚴格按照建設(shè)單位的想法及確認的做法和選用的材料執(zhí)行，如溝通不暢，將造成拆改、返工等工期和經(jīng)濟的損失或留下質(zhì)量隱患。

2.3施工與設(shè)計間的溝通協(xié)調(diào)

貫穿于從技術(shù)交底到工程竣工驗收整個工程建設(shè)過程，施工在設(shè)計交底和圖紙會審過程中應(yīng)與設(shè)計進行深層次交流，準(zhǔn)確把握設(shè)計意圖，對設(shè)計與施工不吻合或設(shè)計中隱含的問題應(yīng)及時溝通解決，在施工過程中發(fā)現(xiàn)的需要設(shè)計予以協(xié)助解決的問題，務(wù)必第一時間與設(shè)計取得聯(lián)系、溝通，切勿等拖，由于設(shè)計與施工之間存在著理論和實踐的差異，對不易實現(xiàn)的設(shè)計創(chuàng)意，施工要及時與設(shè)計溝通，給出合理的建議方案供設(shè)計參考，如施工單位不及時溝通，一味的嚴格按照施工圖紙實施，由于施工難度大、耗時長、成本高，將造成無謂的工期和經(jīng)濟損失。

2.4施工與監(jiān)理間的溝通

施工與監(jiān)理之間是監(jiān)督與被監(jiān)督、管理與被管理的關(guān)系，唯溝通協(xié)調(diào)使步調(diào)一致，項目建設(shè)方能順利進行，施工必須高度重視監(jiān)理提出的問題和意見，積極配合整改落實，要確保項目建設(shè)質(zhì)量好、進度快，施工必須編排詳盡的進度計劃和工程驗收預(yù)約計劃，使得監(jiān)理能夠有計劃的安排驗收人員，確保一次驗收合格率達到100%；在工程變更洽商的簽認過程中，施工必須與監(jiān)理溝通達成一致，對事前和事后發(fā)生的變更洽商均能及時得到簽認，否則施工會處在如果施工了可能無法結(jié)算的風(fēng)險，如果不施工會造成工期損失的風(fēng)險，同時給工程后期結(jié)算埋下了扯皮的隱患。

2.5施工項目部內(nèi)部的溝通協(xié)調(diào)

生產(chǎn)與技術(shù)之間、生產(chǎn)部門中各專業(yè)之間必須做到隨時、隨地全開放式的暢快溝通，項目經(jīng)理是施工項目部的靈魂、是核心，良好的溝通協(xié)調(diào)是打造團結(jié)、和諧工作環(huán)境的有力保障，歡快、輕松的工作環(huán)境大大提高了每個員工的工作效率，使得整個項目部充滿活力、凝聚力和競爭力。如溝通不暢，經(jīng)常出現(xiàn)材料進場未復(fù)試便投入使用，生產(chǎn)已展開技術(shù)方案還未編制出來，因材料規(guī)格不全使如火如荼的生產(chǎn)被迫暫停，夜施沒有照明、電纜被挖斷等等。如此的不溝通，造成嚴重的內(nèi)耗，對工程建設(shè)造成嚴重制約。

2.6施工總包與分包及各專業(yè)分包間的溝通協(xié)調(diào)

總包與分包對合同的重視程度不盡相同，好多分包單位嚴重缺乏合同管理意識，甚至不清楚自己的承包范圍及權(quán)利，從其進場到生產(chǎn)過程中，經(jīng)常出現(xiàn)因進場手續(xù)不合理而被停工、被罰款、無法申請到進度款，甚至預(yù)付款都無法申請到，因材料與合同不一致而拆改返工，因安全措施不到位而被停工、被罰款甚至無法繼續(xù)施工欲退場等各種各樣的扯皮現(xiàn)象，對工程進展造成非常惡劣的影響和嚴重后果。專業(yè)分包間的溝通協(xié)調(diào)比較集中在主體結(jié)構(gòu)完成之后，二次結(jié)構(gòu)、裝修和機電等專業(yè)施工階段，隨著各專業(yè)分包的陸續(xù)進場，溝通協(xié)調(diào)的事情越顯突出，室內(nèi)涉及的專業(yè)有二次結(jié)構(gòu)、裝修、給排水（自來水、中水、雨污水、冷卻循環(huán)水）、電氣（動力、照明）、消防（消防電、消防水、排煙）、空調(diào)（空調(diào)水、新風(fēng)）、壓縮空氣、安防、樓控、網(wǎng)絡(luò)、電話、有線電視、通訊信號覆蓋等，如此多的專業(yè)管線如果在施工前未進行充分的溝通和協(xié)調(diào)，將會反復(fù)出現(xiàn)拆改，影響工期且造成工程投資的極大浪費，有的還會影響到建筑物的使用功能，甚至還會帶來質(zhì)量問題和安全隱患。如：室內(nèi)吊頂標(biāo)高設(shè)計要求2.8m，專業(yè)分包單位未進行積極有效的事前溝通，誰先進場誰先施工，搶占有利位置，最終管線安完后吊頂高度最高只能做到2.5m，嚴重影響了工程項目的使用功能等。

4.確保及時高效溝通協(xié)調(diào)的實用措施

4.1制定切實可行的溝通協(xié)調(diào)管理制度

項目參建各方（建設(shè)、施工【總包、專業(yè)分包】、設(shè)計、監(jiān)理）在遵照現(xiàn)行國家規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和管理制度文件的同時，根據(jù)工程項目的具體特點共同溝通制定切實可行的溝通協(xié)調(diào)管理制度，議定溝通協(xié)調(diào)方式要科學(xué)化、制度化、程序化并具有一定的靈活性，制度規(guī)定對項目建設(shè)過程中可能存在的需要溝通協(xié)調(diào)的事宜進行分類，如施工圖紙未按出圖計劃完成影響施工屬于設(shè)計問題，圖紙未按出圖計劃出來由于建設(shè)單位功能需求未按計劃提報給設(shè)計院屬于建設(shè)單位問題，施工未按進度計劃、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全管理措施進行施工管理和完成屬于施工問題，工程技術(shù)方案等未按規(guī)定時限審批完成屬于監(jiān)理問題等等，對可能預(yù)見的各類問題均做了詳細的例舉，制度中對問題提出單位、解決時限、落實責(zé)任單位均明確規(guī)定；根據(jù)問題的歸屬明確哪些由監(jiān)理例會解決，哪些由專題會解決，那些由現(xiàn)場會解決等；對項目建設(shè)過程中各項事宜的處理程序進行詳盡的規(guī)定，如工程洽商簽認程序，按照先溝通、后出單、誰提出、誰先簽的程序執(zhí)行（涉及到結(jié)構(gòu)安全的特殊情況由設(shè)計出設(shè)計變更單）；材料封樣制度，施工報送（樣品、生產(chǎn)廠家資質(zhì)文件（含工程業(yè)績表）、產(chǎn)品介紹、/經(jīng)銷商資質(zhì)文件、產(chǎn)品合格證、自檢報告/復(fù)試檢測報告、價格表、本項目中涉及的工程量等）、考察、監(jiān)理出具考察報告、設(shè)計/建設(shè)單位對比分析審核(建設(shè)單位另有內(nèi)部審批程序)、樣品及確認函上建設(shè)單位/設(shè)計/監(jiān)理/施工/供應(yīng)商簽字,樣品送封樣室（確認函等文字資料存資料室），門鎖由建設(shè)單位與監(jiān)理雙控；項目部內(nèi)部對與各單位間的往來函件執(zhí)行嚴格的文件傳閱制度，每個部門、每個專業(yè)閱后簽字，確保項目部內(nèi)部信息傳遞的通暢性，過程中發(fā)現(xiàn)異議或含糊的事宜能第一時間完成內(nèi)部信息的交換和交流，提高工作效率；項目部內(nèi)部之間及與建設(shè)單位、各專業(yè)分包單位間的溝通協(xié)調(diào)，不能僅局限于生產(chǎn)會、監(jiān)理例會、定期的協(xié)調(diào)會，要及時、高效，具有靈活性，需要現(xiàn)場解決的事宜立即電話各方齊聚現(xiàn)場，堅決杜絕閉門造車、紙上談兵，但形成的決議及溝通協(xié)調(diào)的信息傳遞均以文字方式進行，一切電話、QQ、E-mail、現(xiàn)場口頭等方式溝通達成一致的意見均及時整理成紙質(zhì)文件分發(fā)傳達到各單位，響應(yīng)常言說的“空口無憑，立字為據(jù)”，確保信息傳遞及時、準(zhǔn)確、嚴謹，不給項目執(zhí)行過程中打嘴仗、扯皮埋下隱患。

4.2制定項目建設(shè)聯(lián)動計劃

以建設(shè)單位目標(biāo)節(jié)點需求為主導(dǎo)，各參建單位均編制詳盡的計劃安排，項目管理部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成項目建設(shè)聯(lián)動計劃，促進項目建設(shè)有序、高效的運行。建設(shè)單位擬定各實驗設(shè)備在何時間點必須具備何條件才能進行設(shè)備安裝的目標(biāo)--施工總承包單位將目標(biāo)任務(wù)下達到各個專業(yè)分包單位—各專業(yè)分包上報詳盡的計劃安排—總包單位根據(jù)各專業(yè)、工種間的搭接和制約關(guān)系及現(xiàn)場資源統(tǒng)籌調(diào)配計劃并整理出預(yù)實現(xiàn)其計劃的技術(shù)需求—設(shè)計院完善技術(shù)文件—建設(shè)單位組織設(shè)備供應(yīng)商向設(shè)計院進行設(shè)計前工藝交底。計劃編制要內(nèi)容覆蓋全，各項工作耗時及完成時限明確，各單位間工作范圍劃定清晰，不留真空、不重復(fù)，做到無縫鏈接，根據(jù)項目建設(shè)是動態(tài)過程的特點，任何單位每項計劃執(zhí)行過程中出現(xiàn)滯后或調(diào)整，立即按照4.1所述制度告知各方，以便及時對相關(guān)工作計劃予以調(diào)整，形成高效的聯(lián)動機制。總分包在總體施工組織設(shè)計的基礎(chǔ)上依據(jù)生產(chǎn)工序需要編制詳盡的生產(chǎn)計劃、人機料保障計劃、專項施工方案編制計劃、試驗計劃等，對計劃中工作內(nèi)容細分，分工明確、指定溝通協(xié)調(diào)落實責(zé)任人，杜絕遇事相互推諉。

4.3 提高管理人員的專業(yè)水平和職業(yè)精神

溝通協(xié)調(diào)成效顯著與否，不僅依托各種制度、方案、措施、流程的制定，更重要的是執(zhí)行落實，這主要取決于管理人員的專業(yè)水平和職業(yè)精神，根據(jù)項目建設(shè)各層面人員素質(zhì)參差不齊的特點，管理人員必須做到“用心、嘴勤、腿勤、款胸襟”，從執(zhí)行層、管理層到?jīng)Q策層層層傳遞的信息、反映的情況必須真實、準(zhǔn)確、及時，人人做到眼里有活，多轉(zhuǎn)現(xiàn)場、多了解情況、多傳遞反饋信息、心態(tài)端正、態(tài)度積極，堅決消除人為設(shè)置的障礙，同時定期加強管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)水平，以及對新技術(shù)、新材料的了解和掌握，使每個管理人員養(yǎng)成誠實、守信、愛崗、敬業(yè)的職業(yè)精神。

4.4加強合同管理

加強合同管理，完善和修正合同內(nèi)容，使各專業(yè)分包的施工范圍、內(nèi)容分界明確。合同是每個參建單位現(xiàn)場施工的重要依據(jù)，任何分包單位進場前需再次實地勘察現(xiàn)場條件并與總包單位溝通在進場前需做的準(zhǔn)備工作（總包進場管理規(guī)定中對安全管理協(xié)議簽訂、資質(zhì)文件和技術(shù)方案及工程資料整理報審、各對口專業(yè)部門的接頭及作業(yè)面交接手續(xù)的辦理等進行了明確，分包單位按此準(zhǔn)備即可），最重要的是施工范圍的界定，如與合同中有偏差立即與商務(wù)部門進行溝通，對需要增補內(nèi)容進行詳細列出，均達成一致后按照4.1所述制度進行簽認，連同進場管理規(guī)定中簽訂的安全管理協(xié)議等文件形成最終的合同文件，施工范圍便以此為依據(jù)。

4.5加強技術(shù)溝通協(xié)調(diào)

加強技術(shù)溝通協(xié)調(diào)工作，確保技術(shù)先行，充分發(fā)揮技術(shù)對生產(chǎn)的指導(dǎo)作用。技術(shù)溝通協(xié)調(diào)重點做好施工組織設(shè)計、專項技術(shù)方案、圖紙會審、設(shè)計技術(shù)和施工技術(shù)等交底工作；在裝修和專業(yè)安裝階段，為有效控制各專業(yè)分包間的交叉打架，主要做好事前的溝通協(xié)調(diào)，各專業(yè)管線在有限空間內(nèi)布置、敷設(shè)前必須先溝通，共同根據(jù)施工圖紙、結(jié)合現(xiàn)場實際情況統(tǒng)籌兼顧，制定出整齊、條例、美觀、滿足功能又便于施工和日后維修的綜合排布方案后方才能施工。

5 結(jié)論

溝通協(xié)調(diào)是消除誤解、減少分歧、化解矛盾、打造團結(jié)向上、和諧奮進工作環(huán)境及充滿凝聚力和競爭力團隊、提高效益的重要手段，體現(xiàn)在整個工程項目建設(shè)過程中政策、制度、方案、交底及各項目標(biāo)執(zhí)行落實等各個環(huán)節(jié)和細節(jié)，隨著現(xiàn)代化工程建設(shè)項目規(guī)模的不斷擴大和功能需求的不斷創(chuàng)新和提高，必須根據(jù)工程建設(shè)項目的具體特點制定切實可行的溝通協(xié)調(diào)措施，才能使其在整個項目建設(shè)管控過程中發(fā)揮越來越重要的作用。

參考文獻：

篇6

【關(guān)鍵詞】招標(biāo)；體系；制度；建設(shè)

潘口水電站位于湖北省十堰市竹山縣境內(nèi)，地處漢江上游南岸最大支流堵河干流上游河段，下距竹山縣城13km。潘口水電站是堵河干流第一個梯級，建成后可有效緩解湖北電網(wǎng)的調(diào)峰、調(diào)頻壓力，對優(yōu)化系統(tǒng)電源結(jié)構(gòu)、提高電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行具有十分重要的作用。同時可增加南水北調(diào)中線可調(diào)水量，提高供水保證率，改善庫區(qū)通航條件，提高竹山縣城防洪標(biāo)準(zhǔn)，并將下游黃龍灘水電站大壩防洪標(biāo)準(zhǔn)由500年一遇提高到2000年一遇，是堵河干流的控制性工程。

為順利的完成潘口水電站的工程建設(shè)，必須形成規(guī)范、科學(xué)的工程項目招標(biāo)管理體系，通過健全完善的項目招標(biāo)，按照國家招標(biāo)投標(biāo)法所形成的市場競爭方式擇優(yōu)選用工程施工承包人，達到保證工程建設(shè)及降低工程造價的目的。通過不斷地實踐、總結(jié)，潘口水電站形成了一套完整、規(guī)范、健全的招標(biāo)管理體系，有效地控制了工程投資，確保了工程建設(shè)的進度、質(zhì)量、安全和效益。

1.健全工程項目招標(biāo)制度

按照國家、湖北省及地方招投標(biāo)法等相關(guān)規(guī)章制度，潘口水電站出臺了相關(guān)的招標(biāo)管理辦法，對招標(biāo)的具體工作內(nèi)容等做出了明確的規(guī)定，健全了制度，規(guī)范工程項目招標(biāo)活動。

2.通過招標(biāo)保證招標(biāo)質(zhì)量

為防止自行招標(biāo)中可能有的弊病，保證招標(biāo)質(zhì)量，提高招標(biāo)效益潘口水電站在項目招標(biāo)工作中委托了工程招標(biāo)機構(gòu)招標(biāo)事宜，通過專業(yè)的中介結(jié)構(gòu)所具備的豐富招標(biāo)經(jīng)驗、系統(tǒng)的規(guī)程和技巧，保障了項目招標(biāo)規(guī)范有效的開展。

3.全力開展項目招標(biāo)的廉政制度建設(shè)

招標(biāo)項目的廉政制度建設(shè)是工程建設(shè)項目程序規(guī)范、合法的有力保證。潘口水電站的項目招標(biāo)工作均已按照相關(guān)規(guī)定，向主管方進行招標(biāo)申請的報批工作，招標(biāo)公司也及時向項目建設(shè)當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)管理機構(gòu)進行了備案，規(guī)范招標(biāo)工作的啟動程序，保障招標(biāo)工作合法有序的開展。同時在項目招標(biāo)工作中，始終堅持由紀檢監(jiān)察部門全程參與，按照國家相關(guān)紀律、規(guī)定嚴格招標(biāo)流程。迄今為止，潘口水電站的項目招標(biāo)未出現(xiàn)違法及違紀現(xiàn)象。

4.嚴格招標(biāo)范圍

對于潘口水電站的工程建設(shè)項目，按照建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)所需金額以規(guī)章制度明確的進行了規(guī)定。“對于工程項目建設(shè)金額凡屬于年度計劃或年度招標(biāo)計劃或年度采購計劃或總經(jīng)理辦公會確定的招標(biāo)項目（應(yīng)急招標(biāo)項目除外）都應(yīng)實行招標(biāo)”。“工程建設(shè)項目30萬元以上、設(shè)備采購單件10萬元以上，設(shè)備采購批次20萬元以上、材料采購批次30萬元以上、其他類合同10萬元以上（應(yīng)急工程、設(shè)計、技術(shù)咨詢類合同除外）必須實行招標(biāo)”。

5.做好招標(biāo)各環(huán)節(jié)的相關(guān)工作

5.1編制施工規(guī)劃，打好招標(biāo)啟動的技術(shù)基礎(chǔ)

施工規(guī)劃是規(guī)劃、指導(dǎo)工程招投標(biāo)、簽訂承包合同施工準(zhǔn)備和施工全過程的全局性的技術(shù)經(jīng)濟文件，合理可行的施工方案是啟動招標(biāo)工作最重要的技術(shù)基礎(chǔ)，為此，潘口水電站在招標(biāo)開始前期，即邀請了國內(nèi)大型的施工單位為潘口水電站的工程建設(shè)編制了施工規(guī)劃，為后期的工作開展提供了強有力的技術(shù)依據(jù)。

5.2編制合理的招標(biāo)文件

認真編制招標(biāo)文件，做到工程量清單盡可能準(zhǔn)確，合同技術(shù)條款全面、詳細、縝密，技術(shù)規(guī)范內(nèi)容翔實、準(zhǔn)確、可操作，以嚴密的招標(biāo)文件提高招標(biāo)工作質(zhì)量關(guān)。

1985年3月，潘口水電站初步設(shè)計即由原水利電力部對其進行了批復(fù)，但批復(fù)后，工程一直未開工建設(shè)，直至2007年，國家發(fā)改委才對潘口水電站項目進行了批復(fù)，工程進行開工建設(shè)，由于核準(zhǔn)周期較長，項目的建設(shè)情況與初步設(shè)計發(fā)生了一定的變化，因此在項目招標(biāo)過程中，加強招標(biāo)設(shè)計，編制合理的招標(biāo)文件是保證潘口水電站項目建設(shè)順利進行的最基礎(chǔ)及重要的工作。為保證潘口水電站招標(biāo)文件的編制質(zhì)量，對設(shè)計方提出的招標(biāo)文件業(yè)主邀請業(yè)內(nèi)相關(guān)專家進行了相應(yīng)的咨詢和評審，把好招標(biāo)文件的編制關(guān)。

潘口水電站主體工程招標(biāo)前期，業(yè)主邀請了黃河水利委員會設(shè)計院、黃河小浪底建設(shè)管理局和西北設(shè)計院等專家組成技術(shù)咨詢專家組，對湖北堵河潘口水電站導(dǎo)流洞施工計劃、潘口水電站施工規(guī)劃、潘口水電站大壩溢洪道和引水發(fā)電系統(tǒng)招標(biāo)文件等幾個專項議題進行了技術(shù)咨詢，專家對招標(biāo)范圍、供貨界限、混凝土攪拌系統(tǒng)的建設(shè)、業(yè)主供應(yīng)的材料及設(shè)備、業(yè)主提供的水、電、路、辦公條件、投標(biāo)人的資質(zhì)要求、合同條款、技術(shù)規(guī)范、工程量清單以及保險和工期等問題，提出了寶貴的咨詢意見。通過專家咨詢，完善了招標(biāo)文件，使主標(biāo)合同邊界清楚，雙方責(zé)任明確，規(guī)避了一定的招標(biāo)風(fēng)險及合同風(fēng)險。

5.3完善評標(biāo)辦法，做好技術(shù)、商務(wù)的評標(biāo)工作，

對于招標(biāo)文件中評標(biāo)辦法的制定，力求做到其制定有目的性、可行性、可操作性，評標(biāo)辦法要盡量細化、量化，使評標(biāo)更具客觀性、公正性、避免人為因素干擾。評標(biāo)方法分為最低投標(biāo)價法、綜合評議法或者法律法規(guī)允許的其他評標(biāo)辦法，潘口水電站工程項目現(xiàn)在采用的一般是綜合評議法，綜合考慮投標(biāo)人的信譽、業(yè)績、報價、質(zhì)量、工期、施工組織設(shè)計等各方面的因素，挑選出最大限度的滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人。經(jīng)過多個項目招標(biāo)的實際檢驗，效果較為理想。

在評標(biāo)過程中為保證評標(biāo)的質(zhì)量，潘口水電站項目招標(biāo)中的評標(biāo)專家均從招標(biāo)公司的評標(biāo)專家?guī)熘胁捎秒S機抽簽的方式確定；在評標(biāo)時，既重視招標(biāo)文件中商務(wù)部分的評標(biāo)工作，又注意了技術(shù)部分的評標(biāo)工作，用科學(xué)的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)保證招標(biāo)的公平公正和公開。

5.4規(guī)范招標(biāo)流程，加強程序控制

潘口水電站的招標(biāo)工作目前已形成一套嚴格的管理流程，所有招標(biāo)項目在公司內(nèi)部必須經(jīng)過董事會（總經(jīng)理辦公會）批準(zhǔn)立項編制招標(biāo)文件公司內(nèi)部招標(biāo)文件審查會（必要時聘請有關(guān)專家咨詢）招標(biāo)文件公司內(nèi)部管理系統(tǒng)會簽（項目負責(zé)部門、計劃合同部、財務(wù)部、審計監(jiān)察、分管領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理批準(zhǔn)）項目負責(zé)部門推選邀請單位的考察報告邀請單位名單公司內(nèi)部會簽招標(biāo)工作安排會簽（確定評委會人員組成）定標(biāo)報告公司內(nèi)部會簽定標(biāo)發(fā)出中標(biāo)通知書。經(jīng)實踐檢驗，這套嚴格的內(nèi)部管理流程從根本上消除了招標(biāo)工作可能存在的各種違規(guī)現(xiàn)象，保障了招標(biāo)工作的科學(xué)、有效的開展。

6.存在的問題

潘口水電站通過完善招標(biāo)管理體系的建設(shè)，在招標(biāo)工作中取得了一定的成效，但是仍然存在一些問題。

6.1招標(biāo)管理流程健全必然耗時較長，易對項目建設(shè)時間產(chǎn)生影響，雖然在實際工作中盡量減少環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)時間，但仍有滯后的情況發(fā)生，因此，招標(biāo)規(guī)劃時要全盤考慮，充分注意工程建設(shè)中可能出現(xiàn)的各種突況，前瞻性的考慮項目招標(biāo)。

6.2招標(biāo)文件的合同條款在編制過程中出現(xiàn)的條款不完整、敘述不嚴密、有漏洞等現(xiàn)象，出現(xiàn)了合同不完善的風(fēng)險，要在實踐中加以不斷的總結(jié)，充分考慮招標(biāo)后可能出現(xiàn)的各類型問題，完善合同條款，進一步提高招標(biāo)文件的編制質(zhì)量。

7.結(jié)語

綜上所述，招標(biāo)工作是一個多環(huán)節(jié)的綜合過程，環(huán)環(huán)相扣，相互影響，把握和認真對待每一個環(huán)節(jié)，建立合理完善的招標(biāo)管理體系對于招標(biāo)工作的順利進行將大有幫助。潘口水電站已實現(xiàn)投產(chǎn)發(fā)電，在幾年的建設(shè)過程中，通過建立完善的招標(biāo)管理管理體系，節(jié)約工程投資3.3億，既有效地控制了工程投資，又保證了工程建設(shè)的順利進行。

參考文獻：

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[2]卞耀武.中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實用問答[M].北京：中國建筑材料工業(yè)出版社，1999

[3]陳森熏，王清池編著.建筑工程招標(biāo)與投標(biāo)管理[M].北京：人民交通出版社，1993年

篇7

［關(guān)鍵詞］工程項目；采購策略；成本控制；協(xié)議招標(biāo)

［中圖分類號］F252 ［文獻標(biāo)識碼］A ［文章編號］1005-6432（2012）6-0091-03

安慶石化煉化一體化項目是中國石化重點建設(shè)工程,面對項目建設(shè)工期緊、任務(wù)重等諸多矛盾,安慶石化物資供應(yīng)中心通過加強與設(shè)計對接、開展供應(yīng)商考察和強化成本構(gòu)成分析,詳細制訂采購方案,搶在地下管網(wǎng)施工之前完成了螺旋焊接鋼管(以下簡稱螺焊管)框架協(xié)議招標(biāo)工作,為實現(xiàn)項目安全、及時、經(jīng)濟供應(yīng)奠定了基礎(chǔ)。

1 案例背景

(1)項目建設(shè)螺焊管需求量大,預(yù)計為6000噸,各種規(guī)格達十余種,鋼廠生產(chǎn)制作時間雖然不是很長,但也需要一個月左右的時間。

(2)項目建設(shè)已經(jīng)啟動,但仍處于基礎(chǔ)設(shè)計階段。由于設(shè)計深度原因,地下管網(wǎng)施工之前,設(shè)計還不能提供準(zhǔn)確的訂貨料表。

(3)按照項目統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)節(jié)點,地下管網(wǎng)從2011年1月開始施工到雨季來臨前結(jié)束,供貨高峰期集中在2011年3~4月,采購與供應(yīng)時間偏緊。

(4)以往,安慶石化在詳細設(shè)計正式訂貨料表接到后才開展訂貨工作,采購采用詢比價模式,屬于分散采購,形不成采購批量。特別是在工程建設(shè)后期的零星采購中,螺焊管采購還存在著供應(yīng)商報價響應(yīng)不積極、采購價格偏高的現(xiàn)象。

(5)此外,螺焊管屬于通用物資,市場競爭異常激烈,在石化系統(tǒng)其他企業(yè)采購過程中,供貨廠家為搶占份額而壓低報價,還出現(xiàn)過低價中標(biāo)以致發(fā)生延遲交貨甚至出現(xiàn)質(zhì)量問題等情況,給工程建設(shè)造成安全隱患。

由此可見,系統(tǒng)制定采購策略,把握采購節(jié)奏,不但對降低項目投資成本有重要作用,而且關(guān)系到項目建設(shè)的質(zhì)量與進度。

2 主要做法

2.1 開展需求分析

分析企業(yè)近年來消耗情況(見表1)和供應(yīng)商的供貨業(yè)績(見表2),尋找消耗規(guī)律,掌握歷史采購價格等相關(guān)信息。

從表2可以看出,2007―2008年油改煤工程和蠟油加氫改造項目建設(shè),消耗量較大,近年來消耗量逐年遞減。原因是螺焊管需求以項目建設(shè)需求為主,檢維修用量很少。但采購頻率較高,年均月采購次數(shù)2次以上。4家供應(yīng)商有供貨業(yè)績,供應(yīng)商群體相對集中穩(wěn)定。

與設(shè)計聯(lián)系,了解需求規(guī)格、訂貨技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和需求量等信息。需求量預(yù)計為6000噸,單一規(guī)格多的有400余噸,數(shù)量少的僅有1噸。設(shè)計選用壁厚為6.3mm、7.1 mm、8.8mm 、11mm等非通用規(guī)格,鋼管生產(chǎn)廠家大多不儲備這些規(guī)格的原材料(熱軋卷板),增加了保供難度。

2.2 開展成本構(gòu)成分析

通過咨詢多家生產(chǎn)廠,了解產(chǎn)品成本構(gòu)成,形成價格分析數(shù)據(jù)表(見表3)。此外,還通過物資采購網(wǎng)、我的鋼鐵網(wǎng)和BW系統(tǒng)等對原材料市場行情進行查詢,做到準(zhǔn)確定價。

2.3 科學(xué)制定采購策略

(1)按照風(fēng)險受控原則,物資供應(yīng)中心組織相關(guān)職能部門組成考察小組對4家生產(chǎn)商進行了現(xiàn)場考察,著重考察資信狀況、原材料采購、生產(chǎn)設(shè)備、加工工藝、質(zhì)量控制、過程控制和售后服務(wù)等情況,考察報告認為4家供應(yīng)商均能滿足項目建設(shè)要求。

(2)鑒于項目采購時間跨度較長以及市場價格漲跌頻繁等因素,招標(biāo)評審所確定的價格為框架協(xié)議基準(zhǔn)價格,協(xié)議結(jié)算價格=協(xié)議基準(zhǔn)價格+(當(dāng)期市場價格-基期市場價格)。

(3)招標(biāo)采購實行淘汰制,招標(biāo)書中明確告知供應(yīng)商之間分配不同的采購份額,并且要求投標(biāo)方須承諾無條件回購所供物資結(jié)余材料,投標(biāo)時必須注明對回購條款的具體響應(yīng)條件。

2.4 實施開門采購,理性確定中標(biāo)單位和價格

按照采購流程,組織召開框架協(xié)議采購集中分交會和評審會,經(jīng)認真討論確定了以技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)綜合打分的評標(biāo)方案(見表4),兩項加權(quán)得分前三名為中標(biāo)單位。

上年度現(xiàn)金流量表、企業(yè)損益表、資產(chǎn)負債表（附會計師事務(wù)所審計報告）0~2

(1)依據(jù)歷史價格、原材料市場價格和成本構(gòu)成分析,評委們認真評估報價,其中一家供應(yīng)商報價比合理成本價每噸低近300元,而另一家供應(yīng)商報價比合理成本價每噸高300多元,為此,要求四家供應(yīng)商對自己的產(chǎn)品價格構(gòu)成進行了現(xiàn)場闡述說明。評委們經(jīng)現(xiàn)場討論認定：報價最低的供應(yīng)商價格偏離實際成本,并且其產(chǎn)品曾經(jīng)出過質(zhì)量問題,被總部通報,存在供應(yīng)風(fēng)險；報價最高的供應(yīng)商因其產(chǎn)品是100%在線檢測,成本偏高,但其價格高出合理成本價過多,有較大的下調(diào)空間。

(2)經(jīng)綜合評價,報價最低的供應(yīng)商因其價格偏離合理成本價過大,且2010年因質(zhì)量問題被總部通報最終被淘汰,其他三家供應(yīng)商中標(biāo)。鑒于中標(biāo)的三家供應(yīng)商價格差異較大,最高報價比最低報價高出400多萬元,且高于合理成本價,會議決定進行商務(wù)談判。經(jīng)三輪博弈,最終一家供應(yīng)商維持原價,一家供應(yīng)商降價190萬元,一家供應(yīng)商降價335萬元,三家供應(yīng)商各自按自己所確認的產(chǎn)品價格執(zhí)行。

3 亮點特色

3.1 由傳統(tǒng)的詢比價模式向框架協(xié)議采購方式轉(zhuǎn)變

以前的螺焊管采購基本上采用詢比價模式,由于數(shù)量少、頻次多,沒有批量上的優(yōu)勢,價格及進度控制一直是難點。2010年,安慶石化物資供應(yīng)中心變革采購方式,通過與設(shè)計對接,提前了解需求,一次性鎖定項目需求量,形成采購批量,同時現(xiàn)場考察供應(yīng)商,優(yōu)選有實力的供應(yīng)商,最終簽訂框架協(xié)議,不僅降低了采購價格,而且采購周期明顯縮短。

3.2 由傳統(tǒng)的重操作輕管理模式向系統(tǒng)制定采購策略方向轉(zhuǎn)變

過去,安慶石化通用物資采購無論量大量小,更多的是關(guān)注流程,講究程序合規(guī),采購操作系統(tǒng)性不強,供應(yīng)關(guān)系不夠穩(wěn)定,遇到緊急需求易出現(xiàn)被動局面。隨著企業(yè)的發(fā)展和采購量的不斷增大,安慶石化認識到與供應(yīng)商建立穩(wěn)固合作關(guān)系,提高物資性價比和服務(wù)可得性的重要性。2008年以來,安慶石化物資供應(yīng)中心認真貫徹落實中國石化總部物資工作會議精神,大力推進物資采購框架協(xié)議等重點工作,強化采購策略研究,注重需求分析、供應(yīng)渠道分析、采購成本分析和現(xiàn)場服務(wù)控制,真正做到事先有計劃、事中有控制、事后有評價,物資采購渠道選擇和控制前瞻性和系統(tǒng)性更強,實現(xiàn)了保障供應(yīng)和有效降本能力的快速提升。

3.3 由傳統(tǒng)的單純注重比價操作模式向更加注重性價比和總成本最低方向轉(zhuǎn)變

過去,安慶石化在通用物資采購上雖然開展了市場分析工作,但計劃采購人員對供應(yīng)商整體情況不是很熟悉,中不中標(biāo)更多的是看價格,至于供貨質(zhì)量還是服務(wù)能力關(guān)注的較少,以致采購供貨后期延遲交貨乃至質(zhì)量問題時有發(fā)生。2008年以來,安慶石化物資供應(yīng)中心積極調(diào)整工作思路,在確定物資采購價格時,不僅要看供應(yīng)商的報價,更要了解其市場價格、生產(chǎn)成本和物流運輸成本,同時要關(guān)注其供貨質(zhì)量和服務(wù)能力,如果是在產(chǎn)品質(zhì)量控制上有瑕疵,即使價格便宜也不會中標(biāo),中標(biāo)供應(yīng)商的價格商談是以成本構(gòu)成分析為基準(zhǔn),在保質(zhì)量的前提下理性確定價格,針對市場價格變動頻繁的物資,制定調(diào)價公式,有效規(guī)避了市場價格波動帶來的風(fēng)險,提高了物資采購效益。

4 效果

4.1 采購資金節(jié)約額大幅度提升

螺焊管框架協(xié)議共節(jié)約成本280萬元。一是通過成本構(gòu)成分析、價格比對和多輪次商務(wù)談判,與近幾年平均采購價格相比,節(jié)約采購資金240萬元。二是利用框架協(xié)議提前鎖定供應(yīng)商,非通用規(guī)格熱軋卷板可提前儲備,規(guī)格代用節(jié)約成本40萬元。

4.2 保供能力和質(zhì)量得到較大提高

通過強化需求分析,提前鎖定企業(yè)未來一段時間的物資總需求,增強了協(xié)同運作能力,采購周期明顯縮短,物資供應(yīng)的響應(yīng)速度快速提升,產(chǎn)品焊縫、橢圓度和坡口等指標(biāo)外觀察看均達到優(yōu)良。

4.3 物資供應(yīng)人員信息化應(yīng)用能力、研究市場和服務(wù)現(xiàn)場的能力得到提升

螺焊管采用框架協(xié)議方式采購,物資計劃采購人員從繁重詢比價事務(wù)性工作中解脫出來,騰出精力研究市場并關(guān)注現(xiàn)場,同時充分利用信息化手段,跟蹤市場原材料價格,及時調(diào)整協(xié)議結(jié)算價格,工作能力和工作效率明顯提升。

5 啟 示

5.1 加強需求分析是大力推進框架協(xié)議采購的重要保證

框架協(xié)議研究的是企業(yè)未來的需求,而企業(yè)未來的需求分散在項目建設(shè)及其生產(chǎn)裝置。與以往采購操作模式相比,更需要企業(yè)物資供應(yīng)人員去深入分析研究,探詢規(guī)律、集合批量、形成規(guī)模、發(fā)揮效應(yīng)。

5.2 強化成本構(gòu)成分析是做好物資采購供應(yīng)工作的重要前提

市場瞬息萬變,物資供應(yīng)人員須密切關(guān)注市場動態(tài),認真開展商情分析,及時研判市場行情,同時應(yīng)知曉物資成本構(gòu)成,科學(xué)制訂采購方案,為每一次采購供應(yīng)任務(wù)做好充分的準(zhǔn)備,確保采購價格控制在合理的水準(zhǔn)上。

篇8

[關(guān)鍵詞]：公路工程；原材料；質(zhì)量控制

Abstract: With the rapid development of highway engineering design of innovation, there is an endless stream of new material and new technology, raw material manufacturers and suppliers driven by economic interests is a bit confusing, the chaos, miscellaneous, poor and bad of raw materials have aroused the concern of the community. Therefore, the strengthening of engineering raw material quality control is the most important issue to ensure the quality of highway projects. Keywords: highway engineering; raw materials; quality control

中圖分類號：U414文獻標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104（2012）03-0020-02

    公路工程原材料質(zhì)量的優(yōu)劣對公路工程質(zhì)量起著決定性的作用，是公路工程各級管理人員自始至終常抓不泄的工作，隨著國家宏觀調(diào)控的改革和經(jīng)濟快速發(fā)展，新型、大新載重車輛、客車、轎車不斷增多，車輛流量不段增大，公路工程質(zhì)量的優(yōu)劣是確保車輛順利通行，人民財產(chǎn)、人民生命安全的重要基礎(chǔ)設(shè)施，而加大公路工程原材料的質(zhì)量控制對公路工程質(zhì)量顯得尤其重要。 

一、公路工程原材料的控制    為克服工程材料使用的盲目性和隨意性，減少因工程材料質(zhì)量問題帶來的工程質(zhì)量隱患。規(guī)范公路工程材料來源，確保公路工程使用優(yōu)質(zhì)材料。提高整體工程質(zhì)量，公路工程原材料需要從料源開始加強控制。由于公路工程的修建需要材料數(shù)量大，對材料生產(chǎn)廠商、供應(yīng)商具有足夠的誘惑力，所以對料源實行市場推入，引進競爭機制是完全可行的一項舉措。公路工程各級管理機構(gòu)對各參竟的料源廠家、供應(yīng)商從生產(chǎn)工藝、規(guī)模、能力、社會信譽、質(zhì)量保證措施、履約能力、財務(wù)狀況等進行實際考察，并形成考察報告。最終通過會議形式確定生產(chǎn)規(guī)模大、能力強、社會信譽好、質(zhì)量穩(wěn)定的1-3家生產(chǎn)廠商、供應(yīng)商作為本項目材料供應(yīng)的主要對象。這樣就從原材料的生產(chǎn)工藝等方面進行了有效的控制，確保原材料穩(wěn)定、安全、可靠；杜絕小型生產(chǎn)廠商、供應(yīng)商生產(chǎn)的劣質(zhì)材料進入公路工程施工現(xiàn)場，消除了公路工程質(zhì)量隱患；同時選定廠家規(guī)模大、信譽好，由于生產(chǎn)商、供應(yīng)商聯(lián)合串通哄抬價格，供應(yīng)劣質(zhì)材料等情況而降低成本與施工風(fēng)險，確保公路工程項目建設(shè)順利進行。二、原材料進廠的驗收控制通過近年工程實踐總結(jié)：進場橋梁、隧道工程用的水泥、鋼筋、工字鋼、防水材料；路面工程使用的瀝青等存在套牌、雜牌、無牌等劣質(zhì)現(xiàn)象嚴重；建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位進場控制不嚴格，導(dǎo)致劣質(zhì)材料最終流傳之施工環(huán)節(jié)，給公路工程質(zhì)量埋下嚴重的隱患。進場原材料的質(zhì)量控制是確保公路建設(shè)工程質(zhì)量重要保證，因此加強原材料的進場驗收控制至關(guān)重要。

（一）嚴格驗收標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)設(shè)計文件、合同條件，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位各級管理機構(gòu)必須建立嚴格項目質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)，認真執(zhí)行國家行業(yè)頒發(fā)的重要材料的質(zhì)量規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)；依據(jù)公路工程的合同原則，結(jié)合工程實際情況綜合考慮設(shè)計、規(guī)范；制定適合本項目的一套驗收標(biāo)準(zhǔn)。一般執(zhí)行原則為：合同文件- 技術(shù)規(guī)范、規(guī)程---設(shè)計文件。

（二）嚴格驗收程序

對于進場材料施工單位制定嚴格的驗收程序，首先驗收材料提供的產(chǎn)品合格證，檢驗產(chǎn)品合格證的真?zhèn)?，質(zhì)量指標(biāo)是否符合驗收標(biāo)準(zhǔn)；其次目測，對于砂石材料目測其含泥、針片含量情況，對于含泥量大、針片含量多的堅決不予以接收或收購；對于鋼材、防水材料檢驗外觀，外觀粗糙、標(biāo)識不清等堅決予以收購。驗收程序為：1、砂石：新進場運輸車輛（裝材料）---項目專職材料收購人員驗收----試驗人員目測----項目專職材料收購人員過磅開票----試驗人員取樣試驗合格后----主管領(lǐng)導(dǎo)審核----財務(wù)結(jié)算。2、水泥、石灰：新進場的運輸車----項目專職材料收購人員驗收----試驗人員取樣試驗----項目專職材料收購人員計重開票----試驗人員根據(jù)試驗結(jié)果情況簽字----主管領(lǐng)導(dǎo)審核 ----財務(wù)結(jié)算。3、鋼材：新進場的鋼材 ----項目專職材料收購人員驗收----試驗人員目測----實驗人員取樣試驗----試驗人員據(jù)試驗結(jié)果簽字----主管領(lǐng)導(dǎo)審核----財務(wù)結(jié)算。4、防水材料: 新進場材料----項目專職材料收購人員驗收----試驗人員取樣進行外委試驗----試驗人員據(jù)外委情況判定合格----合格----主管領(lǐng)導(dǎo)審核----財務(wù)結(jié)算不合格---退回生產(chǎn)廠或供應(yīng)商。5、瀝青：新進場瀝青----項目專職材料收購人員驗收----試驗人員取樣進行試驗----據(jù)試驗結(jié)果判定接受與否----主管領(lǐng)導(dǎo)審核----財務(wù)結(jié)算，瀝青材料多為甲方供貨，所以施工單位的驗收極為重要，既是確保公路工程的前提，也是為甲方與瀝青供貨商提供支付的依據(jù)。

（三）嚴格驗收試驗

驗收試驗是依據(jù)國家頒布的試驗程序?qū)M場的原材料進行各項指標(biāo)的試驗檢測，根據(jù)試驗檢測結(jié)果判定其是否符合現(xiàn)行有關(guān)技術(shù)指標(biāo)規(guī)定，材料是否合格可用，對供應(yīng)商與施工單位來講，主要以驗收試驗結(jié)果為依據(jù)來衡量供應(yīng)商的原材料質(zhì)量情況，因此驗收試驗比較關(guān)鍵，不僅決定著供購雙方的經(jīng)濟利益，而且是工程質(zhì)量保證的前提條件。嚴格驗收試驗必須的幾點：1、試驗設(shè)備 試驗設(shè)備必須采購國家認可的生產(chǎn)廠商生產(chǎn)的正牌，確保儀器性能穩(wěn)定、功能可靠、試驗精確；試驗儀器必須經(jīng)省級有資質(zhì)的計量單位標(biāo)定準(zhǔn)確，并經(jīng)有關(guān)部門認可后方可進行試驗。2、人員素質(zhì) 試驗人員應(yīng)具有試驗檢測資格證書，工作態(tài)度端正、作風(fēng)良好、能夠獨立熟悉完成各項試驗工作，熟練掌握公路工程試驗檢測標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程以及所使用儀器設(shè)備的原理、性能和操作，具有法定計量設(shè)備的基本知識和出示準(zhǔn)確試驗報告的能力。3、試驗環(huán)境試驗室需具備有效工作面積，并根據(jù)需要砌筑牢固平整的試驗操作臺，試驗室應(yīng)干凈整潔；室內(nèi)通風(fēng)、采光好，瀝青及瀝青混凝土室應(yīng)配置通風(fēng)設(shè)備；要綜合考慮供電、排水等措施，有完善消防設(shè)施；多數(shù)原材料試驗對試驗環(huán)境都有一定的要求，溫度、濕度都是影響試驗數(shù)據(jù)的客觀因素，所以施工單位必須為驗證創(chuàng)造良好的環(huán)境。4、工作制度試驗工作是一項比較嚴謹、科學(xué)的工作，任何一項疏忽都是造成試驗結(jié)果失?。υ牧吓袛噱e誤可能造成人力、物力、財力的浪費，所以要確保試驗科學(xué)準(zhǔn)確的進行，就要建立各項試驗人員的工作制度，通過制度來約束和規(guī)范試驗人員工作，以確保驗證試驗的準(zhǔn)確、及時、科學(xué)的進行。  三、加大原材料的抽檢控制  原材料的質(zhì)量是各級管理人員共同關(guān)注的主要問題，原材料質(zhì)量的優(yōu)劣對工程質(zhì)量起著決定性的作用，所以原材料除進場施工單位進行進場驗收質(zhì)量控制外，監(jiān)理單位、建設(shè)單位也要計劃的進行抽檢，只有通過建立完整的驗證、抽檢機制才能為高質(zhì)量、嚴標(biāo)準(zhǔn)的公路工程提供優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的原材料，才能將工程質(zhì)量隱患從源頭上進行有效的控制。根據(jù)公路工程要求標(biāo)準(zhǔn)不同，監(jiān)理單位、建設(shè)單位根據(jù)實際制定相應(yīng)的抽檢頻率。對于高速公路一辦監(jiān)理單位抽檢頻率為：橋梁、隧道工程使用的粗集料、細集料分別按進場數(shù)量每500方抽檢一次；公路工程使用的水泥按每200噸抽檢一次；鋼筋、預(yù)應(yīng)力筋按產(chǎn)地、品種、等級、牌號、每120噸抽檢一次；路面工程使用的瀝青每批次均進行抽檢一次。

四、結(jié)束語   隨著國家經(jīng)濟的快速發(fā)展，國家對基礎(chǔ)設(shè)施投入在不斷加大，高速公路也在快速發(fā)展，由于公路工程投資大、建設(shè)周期長、影響范圍廣；所以公路工程的質(zhì)量和使用壽命是社會普遍關(guān)注的熱點問題，只要嚴格控制原材料的質(zhì)量，才能從原頭上確保工程質(zhì)量，原材料的有效控制是確保公路工程高標(biāo)準(zhǔn)，嚴要求順利進行先決條件，需要各級管理人員研究，長期嚴格控制的首要問題。

篇9

關(guān)鍵詞：分包招標(biāo)比選 分包策劃 分包比選建議

在工程分包中，普遍采用先干活后談合同、邊干活邊談合同或先談合同后干活等方法確定分包價格和分包合同條款，這三種方法都是以“談”為主的議價方法;以“談”為主的方法不利于形成分包競爭，造成分包單價偏高。承包人用投標(biāo)的方式在激烈的市場競爭中取得工程，然后以議價的方式分包出去，這樣可能會把我們應(yīng)得利潤給了分包人;這種分包方式降低了承包人在市場上的競爭能力，這使企業(yè)難以提升自身綜合競爭力、實現(xiàn)效益最大化，甚至出現(xiàn)虧損。個別分包人以“不賺錢、做不下去”為由，給項目部施加壓力，千方百計要求提高單價，造成分包合同價格遲遲談不下來;采用議價分包的方式，項目很難擺脫人情關(guān)系，使項目在一些原則性問題上被迫妥協(xié);這些都給項目成本、進度、質(zhì)量、安全、合同等管理帶來巨大風(fēng)險。

推行分包招標(biāo)比選制度可以較好地解決上述問題，該制度也是降低成本、進度、質(zhì)量、安全、合同風(fēng)險的重要方法。

下面根據(jù)我們半年多的實踐，談?wù)劤邪朔职袠?biāo)比選工作主要做法、存在問題及建議。

1 分包策劃的編制

科學(xué)合理的分包策劃是做好分包招標(biāo)比選的前提，項目要高度重視此項工作。分包策劃編制完成后，項目經(jīng)理要組織項目總工、生產(chǎn)安全副經(jīng)理、施工員、預(yù)算員、材料員、機械員等專業(yè)人員進行反復(fù)審核，并將最終的分包策劃由上級機關(guān)確認;確保分包標(biāo)段、范圍劃分合理，符合實際情況，便于今后施工和管理。

2 招標(biāo)比選文件的編制

招標(biāo)比選文件應(yīng)根據(jù)分包策劃進行編制，并根據(jù)分包策劃（如：標(biāo)段劃分、分包內(nèi)容、分包方式等）、圖紙、合同工程量清單、業(yè)主招標(biāo)文件、現(xiàn)場考察報告、施工組織設(shè)計、材料市場調(diào)查等編制，分包清單是招標(biāo)比選文件的重要組成，分包清單要按照承包人中標(biāo)合同清單的子目號、子目名稱、單位等編制，便于價格對比分析和分包計量等。

招標(biāo)比選文件不嚴密或與現(xiàn)場脫節(jié)，將會影響分包合同談判以及分包合同的簽訂，也會給后期的分包管理及分包結(jié)算造成較大困難，甚至給項目帶來損失，因此，必須高度重視分包招標(biāo)比選文件的編制工作。

招標(biāo)比選文件規(guī)范了分包人報價文件編制工作，為所有參加比選的分包人提供一個共同的報價基礎(chǔ)。原則上招標(biāo)比選文件中的重要條款應(yīng)作為分包合同的主要條款，但承包人有權(quán)修改招標(biāo)比選文件中承包人認為對承包人很不利或有明顯錯誤及較大風(fēng)險的條款和內(nèi)容，如分包人拒絕，承包人有權(quán)拒絕授予該分包人分包合同;為規(guī)避法律風(fēng)險，招標(biāo)比選文件中應(yīng)明確分包合同簽訂完畢后，分包招標(biāo)比選文件及分包人報價文件將作廢，不作為分包合同的一部分，一切應(yīng)以甲乙雙方最終簽訂的分包合同為準(zhǔn)。但除非承包人提出并經(jīng)分包人同意進行的價格修改，否則分包人的報價在報價截止時間后不得進行任何修改，分包人報價文件中的價格經(jīng)承包人提出并經(jīng)分包人同意修改后的價格將作為分包合同的價格。

項目部編制好分包招標(biāo)比選文件后，要報分公司審核確認。

3 比選邀請

項目部將擬參加比選分包人名單報上級業(yè)務(wù)主管部門，經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門審核并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后確定。業(yè)務(wù)主管部門或單位領(lǐng)導(dǎo)可根據(jù)經(jīng)營策略、經(jīng)營需要等對擬參加分包比選的分包人進行適當(dāng)調(diào)整或補充。參加分包比選分包人的資質(zhì)應(yīng)符合要求，信譽好、實力強、施工經(jīng)驗豐富。根據(jù)最終確定的分包人名錄，由業(yè)務(wù)主管部門向參加分包比選的分包人發(fā)出邀請，并發(fā)送招標(biāo)比選文件、比選補充文件、答疑文件。

原則上，參加比選的分包人不少于5家。

4 分包比選

分包報價文件遞交到承包人業(yè)務(wù)主管部門，由業(yè)務(wù)主管部門組織工程、紀檢、項目等有關(guān)人員參加開標(biāo)及比選，并做好開標(biāo)記錄。

分包比選一律采用內(nèi)部比選方式確定分包人。報價文件遞交截止后，成立內(nèi)部評審組，由評審組對分包人的報價文件進行比選。評審組首先對分包人資質(zhì)、信譽、實力、施工經(jīng)驗等進行綜合分析評價，評價意見為“通過”或“不通過”，凡未通過評價的分包人不再進行下一步的分包價格評審。對分包人報價進行詳細評審，采用合理低價法確定分包候選人。

如分包報價中的單價有明顯錯誤或價格偏高較大時，承包人有權(quán)要求分包人進行更改或調(diào)減，如分包人拒絕，承包人將拒絕該分包人的報價文件;如所有分包人所報價格均超過承包人的合理價格預(yù)期，承包人可就價格與分包人進行談判以降低分包價格，如分包人無法接受，承包人可邀請其他分包人報價，由此造成的后果由分包人自行負責(zé)。

5 分包合同談判

評審組推薦出候選分包人并經(jīng)分公司領(lǐng)導(dǎo)同意后，由項目組織候選分包人參加分包合同談判。

合同談判本著互惠互利、平等協(xié)商、風(fēng)險共擔(dān)的原則。

凡未按通知時間到達并參加分包合同談判的分包人，將被取消分包資格。參加分包合同談判的分包人代表須攜帶法人代表資格證明書或法人代表授權(quán)委托書原件，以及有關(guān)確立分包人法律地位的原始文件的副本原件（包括營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書、建筑施工安全資格證書、項目經(jīng)理資質(zhì)證書等）、法定代表人或授權(quán)委托人的本人身份證原件到承包人工程所在地參加分包合同談判，非工程所在地分包人還需提供當(dāng)?shù)亟ㄎ瘋浒竿ㄖ獣?/p>

必要時，分包人須由公證機關(guān)對分包人法定代表人、被授權(quán)的人的簽字和分包人印章的真實性做出公證，否則承包人有權(quán)拒絕該分包合同。

承包人不承諾分包合同授予分包報價最低的分包人。

分包人在簽訂分包合同時，需要提供履約保證金，對長期合作且信譽良好的分包人經(jīng)分公司領(lǐng)導(dǎo)同意后可暫不提供。

6 存在問題

2014年上半年共計完成19個分包項目的分包招標(biāo)比選工作，無論在分包價格控制上還是在分包人選擇上均取得了較好的效果，但同時也存在一定問題。

6.1 分包資源偏少，分包之間競爭弱，分包價格水平較市場偏高，與主管部門預(yù)期價格水平有一定差距。

6.2 分包策劃偏離實際、施工組織設(shè)計缺乏優(yōu)化、材料市場價格不清、現(xiàn)場（含資源）調(diào)查報告不細等造成分包范圍、分包方式、分包成本測算、招標(biāo)比選文件的編寫等嚴重滯后以及其他不確定因素，從而影響分包比選進程，進而影響工程進度。

6.3 項目部為保證項目順利實施，對選擇熟悉的、合作過的分包人有一定傾向性。采用通過分包比選確定的新的分包人，客觀上在履約方面有一定風(fēng)險，但若新的分包人有一定價格優(yōu)勢的前提下，不采用新分包人，或在分包比選開標(biāo)后，再根據(jù)分包人的報價與熟悉的另外的分包人談判，這些都大大打擊新分包人參與比選的積極性，使得承包人陷入分包資源緊缺的惡性循環(huán)，也使分包比選工作的嚴肅性得不到保證。

6.4 工程項目存在業(yè)主或上級指定分包隊伍，造成招標(biāo)比選工作形同虛設(shè)，不得不又走回談判老路，往往會影響項目對分包成本、工程質(zhì)量、進度、安全的控制。

6.5 比選過程中，分包人之間存在串標(biāo)現(xiàn)象，有些分包人習(xí)慣直接給活并討價還價，對實行招標(biāo)比選心存疑慮，導(dǎo)致比選結(jié)果不理想。

6.6 個別管理人員對分包比選工作不適應(yīng)或缺乏了解，受頭腦中傳統(tǒng)的觀念及各種關(guān)系影響，使分包比選工作處于被動或難以實施狀態(tài)。

6.7 個別項目缺乏整體把控能力，所編制的施工組織設(shè)計脫離實際、大臨工程管理失控等現(xiàn)象，給分包合同談判及結(jié)算帶來了較大難度。

7 建議

7.1 分包比選工作要有前瞻性，對于工期較緊的項目，要提前謀劃，提早開展比選工作，否則一旦開工迫于工期壓力，在時間上將會給分包比選工作帶來極大困難。

7.2 項目部要重視分包策劃工作，分包標(biāo)段、分包范圍、分包方式、分包內(nèi)容以及清單編制等一定要經(jīng)過反復(fù)優(yōu)化、便于組織施工、便于管理，使成本最省;分包范圍邊界條件要明確，分包內(nèi)容、分包方式、主要條款要清晰，對需要向分包人特殊提醒的事項在招標(biāo)比選文件中要重點說明。項目施工標(biāo)段劃分、作業(yè)面銜接、人機料配置和各項管理在分包策劃中要充分閉合，各項管理工作無縫對接。

7.3 招標(biāo)比選文件中要把征拆、協(xié)調(diào)、水電、保險、臨建、甲供料、進場道路、混凝土模板等容易引起爭議的條款寫清楚。

7.4 在招標(biāo)前，工程管理部門應(yīng)提供模板、預(yù)制場、鋼筋加工場、臨時道路等工程設(shè)計圖紙或設(shè)計方案及詳細工程數(shù)量，作為招標(biāo)比選文件的組成部分或作為預(yù)算人員測算成本時使用。

7.5 在分包人的實力、信譽等合格的基礎(chǔ)上，原則上應(yīng)以報價最低的分包人為第一推薦分包人，這將有利于維護招標(biāo)比選工作的公正性，有利于取得其他分包人的理解和支持。對具有滿足施工需要的機械設(shè)備或大型周轉(zhuǎn)料（如板樁、模板）的分包人在上述條件下優(yōu)先考慮，以降低成本及風(fēng)險。

7.6 在編制招標(biāo)比選文件及組織比選過程中，應(yīng)注意規(guī)避相關(guān)法律風(fēng)險。

7.7 在分包招標(biāo)比選過程中嚴格保密，任何人不得與參與比選的分包人進行聯(lián)系和溝通，招標(biāo)比選文件的解釋由經(jīng)營管理部或項目預(yù)算人員負責(zé)。如發(fā)現(xiàn)泄漏分包人名稱、標(biāo)底、分包參考價、其他分包人報價或與分包人串通等情況，將追究責(zé)任人。

7.8 不論業(yè)主還是上級明示或暗示，在比選過程，均嚴格按照分公司規(guī)定程序進行，確定分包人時應(yīng)由承包單位領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)經(jīng)營策略、項目意見等統(tǒng)一考慮。

7.9 項目在談判過程中，參與談判人員僅代表個人意見或項目部意見，最終價格及合同條款須經(jīng)上級領(lǐng)導(dǎo)同意后方為最終價格或條款，在談判過程中不得向分包人做出任何承諾。

7.10 參與分包談判人員要熟悉合同條款、施工工藝、現(xiàn)場的實際情況等，對分包市場水平、材料價格水平進行了詳細的調(diào)查并對成本進行了詳細測算、分析和優(yōu)化，嚴禁拍腦瓜或生搬硬套的行為。

7.11 對不能掌控、缺乏實力、信譽不好、要價過高的分包人一律清除出去，不得與其合作。抓緊培養(yǎng)有實力、有信譽、共擔(dān)風(fēng)險、可控的、能長期合作的分包隊伍。

7.12 為保證施工質(zhì)量、便于管理、價格測算及控制主要材料成本，對主要材料、大型模板由項目統(tǒng)一組織招標(biāo)采購再交由分包人使用和保管，不計入分包價格。

7.13 分包標(biāo)段劃分不宜太多，以減少設(shè)備重復(fù)投入、提高設(shè)備綜合利用率、充分利用分包人的資源，既有利于降低分包人成本，也有利于降低承包人的管理難度;對大型工程考慮2～3家實力強的分包人，除了甲供材、大型模板外，全部由分包人負責(zé)，包括大臨工程、安全文明施工、測量、試驗配合、收料、迎檢、征拆配合以及與電力等部門的協(xié)調(diào)工作等。把分包隊伍的管理人員納入承包人人員管理范圍，形成整體的管理團隊，也就是形成總承包、分包一體化管理的模式。

參考文獻：

[1]劉文高.建筑企業(yè)勞務(wù)分包管理研究[J].建筑經(jīng)濟，2008（03）.

篇10

[論文摘要]中國的建筑設(shè)計事務(wù)所正處于大發(fā)展的時期，但同時也暴露出了許多問題，主要表現(xiàn)在專業(yè)化程度不夠，企業(yè)形式單一、缺乏風(fēng)險應(yīng)對能力，管理結(jié)構(gòu)不夠成熟，建筑師受管理教育較少，新興事務(wù)所不注重行政制度等。本文從分析中國建筑事務(wù)所的現(xiàn)狀入手，對比外國事務(wù)所的成功的發(fā)展經(jīng)驗，旨在通過對當(dāng)代中外建筑事務(wù)所管理制度與行政制度的對比研究，找尋當(dāng)代中國建筑事務(wù)所亟待解決的問題，為各種設(shè)計師事務(wù)所建立更加合理、高效的管理模式提供方向。

一、中國建筑事務(wù)所目前存在問題

1.大型設(shè)計院的壓力

大型設(shè)計院與政府之間的密切關(guān)系使政策的制定傾向設(shè)計院的既得利益。事務(wù)所的業(yè)務(wù)性質(zhì)被政策局限在傳統(tǒng)設(shè)計院的補充上，使其失去了發(fā)展壯大的機會，阻礙了小型建筑事務(wù)所通過合作取得大型項目的機會。

這也導(dǎo)致大量在職公職建筑師在設(shè)計院以外掛名從事第二職業(yè)。引起“一些單位與個人間的矛盾，同時加大注冊管理難度”。

計劃經(jīng)濟體制遺留下來的大型設(shè)計院與行政機構(gòu)之間千絲萬縷的關(guān)系正在被逐漸改正，設(shè)計事務(wù)所與設(shè)計院間的競爭也趨于正?；＿@正是市場細分的結(jié)果，從當(dāng)前設(shè)計市場可以看到，人們以前擔(dān)心的諸如設(shè)計事務(wù)所搶走大型設(shè)計院的項目的情況并沒有演變?yōu)閻盒愿偁?。設(shè)計事務(wù)所因為自身的靈活機制，開辟了更多的設(shè)計領(lǐng)域，為我國建筑整體品質(zhì)提高加速。

2.企業(yè)形式

當(dāng)今中國建筑事務(wù)所的企業(yè)形式單一，市場較著名的建筑事務(wù)所以兩個方面特征區(qū)別于傳統(tǒng)設(shè)計院的?！耙孕袠I(yè)內(nèi)名人領(lǐng)銜成立；采用合伙人制的企業(yè)形式（無限責(zé)任公司）”。

建設(shè)[2000]285號《建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈建筑工程設(shè)計事務(wù)所管理辦法〉的通知》中規(guī)定“建筑工程設(shè)計事務(wù)所（以下簡稱設(shè)計事務(wù)所）是指具備一級注冊執(zhí)業(yè)資格（或取得高級職稱的）、在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄖ鹊膶I(yè)設(shè)計人員合伙設(shè)立，從事建筑工程設(shè)計……合伙人對設(shè)計事務(wù)所的債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任和連帶責(zé)任”。另外，該管理辦法的附件《建筑工程專業(yè)事務(wù)所資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中提到申請建筑設(shè)計事務(wù)所的資質(zhì)條件為“……至少有三名……一級注冊建筑師作為發(fā)起人……建筑設(shè)計事務(wù)所資質(zhì)不分級別……”，執(zhí)業(yè)范圍則參考的是注冊建筑師的標(biāo)準(zhǔn)。

以合伙人制作為設(shè)計事務(wù)所的基本企業(yè)形式固然有利于規(guī)范市場，但是單一的企業(yè)形式并不利于青年未成名建筑師成立其設(shè)計事務(wù)所。在大型設(shè)計院中無法得到重視的青年設(shè)計師正是中國建筑事務(wù)所的主力軍，如果沒有一種機制鼓勵和扶持沒有名氣但有足夠能力的青年建筑師，我們的事務(wù)所必定會成為著名建筑師們的擺設(shè)。

二、發(fā)達國家和地區(qū)與當(dāng)代中國建筑事務(wù)所比較分析

1.專門化程度

事務(wù)所的專門化，不僅包括設(shè)計領(lǐng)域?qū)ｉT化，還可以理解為在事務(wù)所堅持原則上的一種劃分。在發(fā)達國家，“建筑事務(wù)所以對建筑的認識和追求來分為本質(zhì)截然不同的兩類:組織事務(wù)所或稱之為商業(yè)性事務(wù)所（Corporation），與建筑家工作室，或稱之為藝術(shù)性事務(wù)所（Atelier，Studio）”。

“組織事務(wù)所是提供建筑設(shè)計咨詢服務(wù)換取報酬的由建筑師組成的公司，通過以圖紙等設(shè)計文件對項目的預(yù)期計劃為商品的價值交換過程，獲得投資回報及贏利的經(jīng)濟實體?！币虼?，設(shè)計是作為生意和業(yè)務(wù)（Business），設(shè)計項目是作為一個經(jīng)濟工程（Project）而被運作，對時間、成本的控制是非常嚴格的，“多快好省”的設(shè)計是贏利的保障。

“建筑家工作室是獨立建筑師或有相同志向的建筑師組合。本質(zhì)上是以文化批判創(chuàng)新和藝術(shù)實驗為目的的建筑藝術(shù)創(chuàng)作團體和建構(gòu)的工匠作坊，經(jīng)濟運行的維系及發(fā)展則只是其附屬產(chǎn)物。其目標(biāo)是精神的獨立和藝術(shù)創(chuàng)作的獨立。”

目前的中國，我們?；煜齼烧唛g的差別。找準(zhǔn)各自的定位對建筑事務(wù)所的發(fā)展有至關(guān)重要的作用。對其性質(zhì)的細分不僅有利于建立起盈利模式，更有助于整個“實驗建筑－商業(yè)建筑－反思（實驗建筑)－商業(yè)建筑(提升）”良性互動的建立。

而在商業(yè)性事務(wù)所中的設(shè)計領(lǐng)域的專門化的優(yōu)勢明顯:

以美國SOM事務(wù)所為例，它擅長于商業(yè)摩天大樓設(shè)計，很少涉足其他類型建筑。亞利桑那州圖森市的ADP公司，是300人左右大公司，但仍專長于超凈車間、醫(yī)院及高校建筑。

長期推動某方向的專門化設(shè)計，資深設(shè)計人員可擁有相對較多的經(jīng)驗，也會比其他公司擁有更多該領(lǐng)域內(nèi)的固定合作伙伴，更熟悉專用的建筑產(chǎn)品。這不僅意味設(shè)計更加得心應(yīng)手，還意味著可以得到更加優(yōu)惠的價格優(yōu)勢。

中國現(xiàn)在的建筑事務(wù)所“仍然比較廣泛”，以北京梁開建筑設(shè)計事務(wù)所為例，“成立一年多來，除了設(shè)計完成了承德等一批國家康居示范工程項目之外，還承接了一些大型公共建筑的前期和設(shè)計工作。”

2.企業(yè)形式與規(guī)模

“美國目前約10000家的建筑設(shè)計事務(wù)所，最小的只有1人，最大的1800人，其中約85%的在6人以下。其形式可以是合伙人制、私人公司、專業(yè)公司、有限責(zé)任公司等，而且還可以采用有限—合伙人制公司(如SOM公司)，其中有限責(zé)任性質(zhì)的公司占大多數(shù)，無限責(zé)任的合伙制公司很少?！?/p>

“英國90%以上的公司不超過6人，40人以上的只占1%，幾家較大的設(shè)計公司集中了20%以上的建筑師?！薄坝邢蕖匣锶酥乒臼墙陙黹_始流行的企業(yè)形式，在15年前還不允許有這種性質(zhì)的企業(yè)成立。”

英美的建筑設(shè)計事務(wù)所中，大部分是新型的“有限—合伙人制”，這比我國現(xiàn)在廣泛常用的無限責(zé)任的合伙人制更易控制風(fēng)險和保障合伙人的利益。

國內(nèi)大部分業(yè)主對于傳統(tǒng)設(shè)計院的極端信任，以及相應(yīng)設(shè)計保險制度的缺位都給一些初出茅廬的建筑師開辦建筑事務(wù)所帶來極大的困難。小規(guī)模的項目（如房屋裝修）正變得越來越多，《物權(quán)法》的頒布也使小型建筑事務(wù)所的增多成為趨勢。但大規(guī)模小型建筑事務(wù)所的出現(xiàn)還亟待各種注冊制度、知識產(chǎn)權(quán)保護措施和資格準(zhǔn)入制度的建立，以及市場對建筑師的信任。

3.管理結(jié)構(gòu)

在歐美發(fā)達國家的小規(guī)模事務(wù)所“典型的人員構(gòu)成模式是1個～2個合伙人(或注冊建筑師），1個辦公室助理，1名兼職會計、2名～3名實習(xí)生?！?/p>

美國的一般有三種類型:“一種是只有一個老板，公司歸他一個人所有,英文稱為SoleProprietorship，一般小型事務(wù)所多是這種類型;一種是有幾個合伙人;公司歸合伙人所有;英文稱Partnership;第三種是股份制公司（稱Corporation）;持股人都是公司的主要負責(zé)人，由于持股人（Stockholder）擁有的股份數(shù)量不同，在公司的地位及發(fā)言權(quán)也不一樣,一般比較大的事務(wù)所都是股份制?！?/p>

因此，建筑事務(wù)所的管理模式具有一定的獨特性：為了保證自己對項目設(shè)計的控制權(quán)，起主導(dǎo)地位的建筑師往往掌握著事務(wù)所大部分的股份且不對外出售，即對事務(wù)所的行政和管理起著決定作用。建筑師不僅需要進行設(shè)計，還需要對項目進行管理，才能夠保證工程按照設(shè)計意圖執(zhí)行。而對于骨干的獎勵模式可以看出老板建筑師對員工分層對待的特點。這幾個層次可以按照以下順序排列:董事長（持有股份，領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)所）;董事（持有股份，對決策具有影響力）;副董事（享有年終分紅）;建筑師、設(shè)計師、項目經(jīng)理（工資）;技師、繪圖員（工資）。超級秘書網(wǎng)

三、挑戰(zhàn)

1.提高建筑師自身的管理素養(yǎng)。管理方面的素質(zhì)對于項目和運營事務(wù)所具有舉足輕重的作用，而這有賴于引起教育體系的共識。

2.促進多元化的企業(yè)形式，建立設(shè)計保險制度。增強對風(fēng)險的應(yīng)對能力。

3.明確建筑事務(wù)所定位。我們需要根據(jù)自身的特點提高專業(yè)化程度，設(shè)計適合的人員構(gòu)成模式。合適的模式能夠使事務(wù)所的項目進行得更加順利，更可以使員工產(chǎn)生必要的歸宿感。

參考文獻:

[1]衛(wèi)更太:歐美的小規(guī)模建筑設(shè)計事務(wù)所.中國勘察設(shè)計，2006，04:28～30

[2]王早生:美國、英國建筑事務(wù)所及建筑市場管理制度考察報告.中國勘察設(shè)計，2005，04:15～18