導(dǎo)語：如何才能寫好一篇測繪管理論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

移動測量技術(shù)是在測量車輛上裝載衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、攝影測量系統(tǒng)（CCD）相機、360°全景相機、慣性導(dǎo)航系統(tǒng)（INS）、激光掃描儀等傳感器和設(shè)備?！霸谲囕v高速行進中，通過高精度的衛(wèi)星定位技術(shù)，配合慣性導(dǎo)航設(shè)備，獲取精確位置及姿態(tài)數(shù)據(jù)，將這些位置及姿態(tài)數(shù)據(jù)，與移動測量車輛同步采集的實景影像數(shù)據(jù)和激光點云數(shù)據(jù)進行融合，形成具有地理參考的可量測實景影像”。通過這一技術(shù)，我們可以得到任意部件的精確位置和實景影像，將能夠解決立面部件無法普查和監(jiān)督處置困難的問題，如路燈桿、行道樹、交通設(shè)施、建筑細節(jié)等。此外，這一技術(shù)還能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)在短時期內(nèi)的動態(tài)更新，大大提高了監(jiān)督和處置的效率。另外，“由于影像帶有絕對方位元素，因此可以實現(xiàn)影像中任意地物的絕對測量和相對測量，絕對測量的精度可達0．5米，相對測量精度達到厘米級”。此外，實景影像融合技術(shù)和車載GPS技術(shù)，也能夠為提升數(shù)字化城市管理平臺的功能提供更新的技術(shù)支持。數(shù)字化城市管理平臺通過移動測量技術(shù)，已經(jīng)得到了實景影像數(shù)據(jù)庫。城市管理巡查員在日常巡查中，通過手持的“城管通”對問題進行拍照，并上傳至數(shù)字化城市管理平臺，平臺通過對帶有位置、姿態(tài)信息的實景影像進行融合，得到更新的、實時的實景影像。傳統(tǒng)的車載GPS技術(shù)僅能夠觀察和記錄車輛的行駛路線，通過“ArcGIS自帶的空間分析功能為基礎(chǔ)、改進的遺傳算法為核心，開發(fā)出城管車巡邏最優(yōu)路徑選擇功能”。這一技術(shù)可以更加科學(xué)、合理、高效地安排各類城市管理監(jiān)督執(zhí)法和作業(yè)車輛的行駛路線，避免交叉和空白。

2.功能應(yīng)用

2.1立面部件普查

在傳統(tǒng)的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)中，所有部件均以平面投影的方式在地圖上展現(xiàn)，而大量的立面管理部件則無法在二維地圖上表示出來。通過新的移動測量技術(shù)，可以實現(xiàn)將立面管理部件全部進行普查，比如建筑立面上的廣告牌、建筑首層原始結(jié)構(gòu)、私搭亂蓋、立交橋、樹木等。升級后的數(shù)字化城市管理系統(tǒng)可以解決以前很難解決的問題，主要有以下幾點：①當有未經(jīng)審批擅自設(shè)立的廣告牌，或未按審批規(guī)定的尺寸和內(nèi)容的廣告牌出現(xiàn)時，數(shù)字化城市管理平臺的管理人員就能通過巡查員上報的實時照片，運用實景影像融合技術(shù)與歷史影像進行對比和測量，在廣告設(shè)立完成前及時發(fā)現(xiàn)問題，予以處置；②當有商家在居民樓首層為經(jīng)營方便而私自擴大窗戶尺寸、將窗戶擴大成門、甚至在承重墻上開門時，這一技術(shù)同樣能起到準確判斷和及時糾正的作用；③其他部件的普查，如建筑頂部的坡屋頂、老虎窗及各種裝飾構(gòu)件，還有行道樹、城市家具等。

2.2實時動態(tài)事件監(jiān)管

城市管理中的動態(tài)管理和實時上報是快速處置，甚至是靠前防治的基礎(chǔ)。當城市中出現(xiàn)生活垃圾堆存、餐廚垃圾外溢、工程渣土灑漏、違章建筑、植物病蟲害等事件時，巡查車輛具有比巡查員行動更快、發(fā)現(xiàn)和核查問題范圍更大的優(yōu)勢。通過移動測量、視頻傳輸、實景融合等方法，不僅可以快速捕捉和記錄目標點，為大數(shù)據(jù)提供基礎(chǔ)，還能克服巡查員不能在同一時刻出現(xiàn)在多個地點，造成的隨機性和滯后性問題，對城市管理工作進行實時動態(tài)的監(jiān)督管理。

2.3監(jiān)管車輛智能化調(diào)度

目前，城市管理監(jiān)管和作業(yè)車輛包括環(huán)衛(wèi)、園林、市政、交通、執(zhí)法、電力（路燈）等，數(shù)量眾多。如果這些車輛在城市中漫無目的地行駛，不僅可能把時間和燃油浪費在未發(fā)生問題的區(qū)域和線路上，而且可能無法及時出現(xiàn)在發(fā)生問題的點位上，同時也不可避免地出現(xiàn)交叉和盲區(qū)。通過車載GPS系統(tǒng)由數(shù)字化城市管理平臺行駛最優(yōu)路徑，同時配合巡查員，對所有車輛進行智能化調(diào)度，就能夠?qū)崿F(xiàn)資源的高效合理利用。

3.結(jié)語

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關(guān)鍵詞：外匯儲備安全

一、我國外匯儲備的現(xiàn)狀

近年來我國外匯儲備總量不斷攀升，2006年2月，中國外匯儲備首次超過日本成為世界第一，2008年全球金融危機爆發(fā)，經(jīng)濟形勢不景氣，但我國外匯儲備仍然保持高速增長，年增加量均超過4千億美元。根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至今年6月末，我國外匯儲備余額達21316億美元。近來外匯儲備的快速增長，與中國經(jīng)濟基本面轉(zhuǎn)好有密切關(guān)系，說明國際投資者對中國經(jīng)濟發(fā)展充滿信心。同時巨額的外匯儲備也帶了一系列的安全問題。

一是增大了外匯儲備安全的風險，匯率風險、利率風險是外匯儲備無法規(guī)避的兩種風險。由于金融危機對美國的沖擊最為嚴重，美元資產(chǎn)最容易遭受金融危機的直接沖擊。美國央行為克服金融危機的影響連續(xù)10次降低利率。美國國債的收益率也一路走低，自2008年10月全球金融危機爆發(fā)以來，美國1年期國庫券利率持續(xù)走低，截至2008年12月22日，收益率降到0.39%。截至2008年10月，美元對人民幣已貶值高達9.5%，當時我國外匯儲備額大約是1.9萬億美元，僅此匯率風險一項損失就已高達1300億美元。我國的外匯儲備高度集中于美元資產(chǎn)，不論是美國國債價值下跌抑或是美元匯率大幅貶值，都會導(dǎo)致我國外匯儲備大幅縮水。

二是加大了外匯儲備成本。超額外匯儲備的存在增加了外匯儲備管理的成本，有研究表明，向國外進行國債投資比向國內(nèi)發(fā)放貸款所獲得利息要少，向國外商業(yè)銀行借款的利率又比一般的存款利率要高，要多支付利息。超額外匯的巨額存在所造成的少收的利息和多付的利息也不是一個小數(shù)字。

二、推行“一控二調(diào)三轉(zhuǎn)變”以加強我國外匯儲備的安全管理

當前情況下，我國外匯儲備要加強安全管理，必須要積極推行“一控二調(diào)三轉(zhuǎn)變”的措施。具體說來一是要控制外匯儲備規(guī)模，二是要調(diào)整外匯儲備結(jié)構(gòu)，三是要轉(zhuǎn)變?nèi)嗣駧旁趪H貨幣體系中的角色。

1.要控制外匯儲備規(guī)模

哲學(xué)告訴我們想問題辦事情要“一切從實際出發(fā)”，那么關(guān)于我國外匯儲備規(guī)模的控制也不能有一個固定數(shù)量的額度，而要結(jié)合實際情況，靈活掌握外匯規(guī)模。一方面認清國際經(jīng)濟形勢非常重要，從國際經(jīng)濟形勢的走向來考慮我國外匯儲備的規(guī)模。例如國際經(jīng)濟形式對做為世界工廠的我國沒有太多影響，因此商品與服務(wù)項目仍將長久保持順差，那么從總體上分析就不需要增加外匯儲備。另一方面，也不能脫離我國國情。承前例從國際環(huán)境來看不需要增加外匯儲備，但考慮到我國進出口規(guī)模巨大，季節(jié)性影響和大宗商品升值的趨勢，需要一些流動性外匯儲備來滿足需求，那么就可以增加外匯儲備。

外匯儲備的規(guī)模還要考慮外匯資產(chǎn)的成本與收益。開放經(jīng)濟條件下，儲備作為一種干預(yù)資產(chǎn)可以平衡國際收支、稚定匯率，是一國實現(xiàn)外部均衡的重要手段，其收益主要體現(xiàn)在減輕解決內(nèi)外經(jīng)濟失衡政策的成本。判斷外匯儲備規(guī)模是否適度，主要的是看本國經(jīng)濟是否在實現(xiàn)外部均衡的同時也實現(xiàn)了內(nèi)部均衡，還要使持有外匯儲備的機會成本相對最小。

2.要調(diào)整外匯儲備結(jié)構(gòu)

調(diào)整外匯儲備結(jié)構(gòu)主要是指調(diào)整外匯貨幣儲備結(jié)構(gòu)，因為貨幣儲備在我國外匯儲備中份額較大，且流通性強，應(yīng)該是調(diào)整的重點。從策略上講可以逐漸減少美元在外匯資產(chǎn)中的比重，并逐漸提高增加歐元比重。根據(jù)推測，當前美元在我國外匯儲備中的比重約為60%。近年來，美元的國際貨幣地位正逐步下降，而歐洲經(jīng)濟實力相對上升，目前的國際貨幣體系中美元雖占主導(dǎo)地位，但己經(jīng)不具有絕對優(yōu)勢。另外，美國的外債及國際收支赤字，越來越引起人們對未來美元價值及穩(wěn)定性的懷疑。歐洲經(jīng)濟的發(fā)展速度在近年來石頭迅猛，歐元的穩(wěn)定性大大加強，中歐之間政治關(guān)系穩(wěn)定，經(jīng)濟貿(mào)易合作更是日益密切，鑒于政治環(huán)境的穩(wěn)定和經(jīng)濟交往的密切，可以預(yù)見中歐貿(mào)易合作在今后勢必會加強。適時地對外匯儲備中的增加歐元儲備，既能達到分散外匯儲備風險，均衡實現(xiàn)外匯儲備的安全性的目標，又有利于今后中歐之間的經(jīng)濟貿(mào)易合作。所以從長期來看，以歐元作為首選貨幣將是一個必然趨勢。

3.要轉(zhuǎn)變?nèi)嗣駧旁趪H貨幣體系中的角色

轉(zhuǎn)變?nèi)嗣駧旁趪H貨幣體系中的角色就是要加快人民幣國際化進程，使人民幣在國際上得到認可，使其作為貨幣的職能(部分或全部)在國際上得到廣泛的認可，最終演化成國際化的貨幣。人民幣國際貨幣化既能順應(yīng)國際貿(mào)易的要求，又可降低金融危機下我國高外匯儲備的風險。如果人民幣躋身成為國際貨幣，那么其自身既是一種計價貨幣又是一種儲備貨幣，我們就可以減少外匯儲備，從而在一定程度上緩解因外匯儲備過多而導(dǎo)致外匯占款過多造成的被動的流動性過剩問題，有助于內(nèi)外均衡;在全球金融危機所帶來信貸緊縮，外匯儲備大量縮水的時期，還能有效地減少因外匯貶值造成的損失。:

人民幣國際化進程已具備一定的基礎(chǔ)。隨著中國經(jīng)濟的穩(wěn)步增長和人民幣匯率機制的不斷完善，人民幣正被周邊國家和地區(qū)所接受。目前中國已與越南、蒙古、朝鮮、俄羅斯、老撾、尼泊爾等國家簽訂了雙邊結(jié)算與合作協(xié)議，而人民幣在中國與東盟國家貿(mào)易中的結(jié)算量更是逐年穩(wěn)步提高，成為與這些國家邊貿(mào)結(jié)算中的主要貨幣。在新加坡、馬來西亞、泰國、韓國等國家，人民幣同本地貨幣和美元一樣可以用于支付和結(jié)算。在菲律賓，2006年12月1日起已經(jīng)將人民幣納入其官方儲備貨幣。2008年12月12日，中國人民銀行和韓國銀行宣布簽署一個雙邊貨幣互換協(xié)議。該協(xié)議提供的流動性支持規(guī)模為1800億元人民幣/38萬億韓元。至此，中國人民銀行已與韓國、香港和馬來西亞等3個周邊貿(mào)易伙伴簽署了雙邊貨幣互換協(xié)議，總額高達4600億元人民幣。人民幣的國際化進程目前還只能說是有了一定的基礎(chǔ)，但要實現(xiàn)國際化定會有一個過程，不可能一蹴而就也不可能一勞永逸。

參考文獻:

篇3

 

前言

 

近年來，隨著住房制度的改革，我國的房地產(chǎn)市場日益活躍，呈現(xiàn)出供求兩旺的態(tài)勢。房地產(chǎn)市場的持續(xù)快速發(fā)展，有效地促進了房地產(chǎn)測繪業(yè)的發(fā)展。同時，住房制度的改革帶來了產(chǎn)權(quán)的復(fù)雜化和多元化，為產(chǎn)權(quán)管理部門提出了新的課題。如何順應(yīng)市場的變化，進一步規(guī)范房地產(chǎn)市場，維護權(quán)益人的合法權(quán)益，為產(chǎn)權(quán)管理提供準確可靠的測繪資料，是每一個房地產(chǎn)測繪工作者面臨的任務(wù)。

 

1、房地產(chǎn)測繪的內(nèi)容概述

 

房地產(chǎn)測繪是專業(yè)測繪中的一個很具有特點的分支。它測定的特定范圍是房屋以及與房屋相關(guān)的土地，也就是說，房地產(chǎn)測繪就是運用測繪儀器、測繪技術(shù)、測繪手段來測定房屋、土地及其房地產(chǎn)的自然狀況、權(quán)屬狀況、位置、數(shù)量、質(zhì)量以及利用狀況的專業(yè)測繪。

 

房地產(chǎn)測繪細分為房地產(chǎn)基礎(chǔ)測繪和房地產(chǎn)項目測繪兩種。房地產(chǎn)基礎(chǔ)測繪是指在一個城市或一個地域內(nèi)，大范圍、整體地建立房地產(chǎn)的平面控制網(wǎng)，測繪房地產(chǎn)的基礎(chǔ)圖紙——房地產(chǎn)分幅平面圖。

 

房地產(chǎn)項目測繪，是指在房地產(chǎn)權(quán)屬管理、經(jīng)營管理、開發(fā)管理以及其他房地產(chǎn)管理過程中需要測繪房地產(chǎn)平面圖、房地產(chǎn)分層分戶平面圖及相關(guān)的圖、表、冊、簿、數(shù)據(jù)等開展的測繪活動。房地產(chǎn)項目測繪與房地產(chǎn)權(quán)屬管理、交易、開發(fā)、拆遷等房地產(chǎn)活動緊密相關(guān)，工作量大。其中它最大量、最具現(xiàn)實、最重要的是房屋、土地權(quán)屬證件附圖的測繪。

 

房地產(chǎn)基礎(chǔ)測繪，對測繪人員素質(zhì)、儀器裝備、單位測繪資質(zhì)要求都比較高。必須是有較豐富經(jīng)驗的專業(yè)隊伍才能勝任。相比較而言，從事房地產(chǎn)項目測繪比較容易一些。根據(jù)目前我國的法律、法規(guī)規(guī)定，沒有取得房產(chǎn)測繪資格的隊伍不能從事房地產(chǎn)測繪。在世界上的一些國家只有官方機構(gòu)經(jīng)過審查和特別認可，并取得測量工程師執(zhí)業(yè)資格的機構(gòu)和個人才能從事這具有法律效力的工作。

 

2、房地產(chǎn)測繪存在的主要問題分析

 

隨著測繪理論的不斷發(fā)展、各種新技術(shù)的應(yīng)用、功能更加完善新儀器的不斷開發(fā)投入使用，使得房地產(chǎn)測繪在技術(shù)上取得重大進步成為可能。二十世紀末，在全世界范圍內(nèi)掀起了以電子計算機技術(shù)為代表的新技術(shù)革命，計算機技術(shù)被廣泛應(yīng)用于各行各業(yè)。計算機的廣泛使用，使全社會各行業(yè)、各行業(yè)內(nèi)部各項工作緊密的連成一個系統(tǒng)成為了可能。這種系統(tǒng)在系統(tǒng)理論的控制之下，牽一發(fā)而動全身。將極大地提高工作效率。這使房地產(chǎn)測繪行業(yè)的數(shù)據(jù)應(yīng)用前所未有的拓展到了社會生活的方方面面，促使房地產(chǎn)測繪迅猛的發(fā)展。

 

目前，房地產(chǎn)測繪的現(xiàn)狀除了傳統(tǒng)的工作勞動強度大和市場壟斷經(jīng)營依然存在外，隨新技術(shù)的發(fā)展突出的現(xiàn)狀為：科技化、網(wǎng)絡(luò)化和市場管理日益規(guī)范化。

 

2.1 房地產(chǎn)測繪的科技化

 

①數(shù)據(jù)采集工作便捷化、自動化。這主要是指各種先進儀器的采用，如手持式激光測距儀，全站儀與便攜電腦結(jié)合，全球定位系統(tǒng)(GPS)、實時定位系統(tǒng)(RTK)等;

 

②工作電子化。主要指計算機輔助成圖，自動化、無紙化辦公，電子檔案技術(shù)的應(yīng)用等?？梢哉f現(xiàn)在房地產(chǎn)測繪在信息化測繪的驅(qū)動下已基本實現(xiàn)測繪生產(chǎn)自動化，測繪儀器實現(xiàn)數(shù)字化，使控制測量由原來的三角測量和距離測量向衛(wèi)星定位測量轉(zhuǎn)變;野外測圖由平板儀紙質(zhì)測圖向數(shù)字化自動化的野外測圖系統(tǒng)轉(zhuǎn)變;攝影測量由模擬航空攝影測量向無地面控制的全數(shù)字航空航天遙感數(shù)據(jù)獲取與處理系統(tǒng)轉(zhuǎn)變;地圖制圖由傳統(tǒng)的手工制圖向數(shù)字地圖設(shè)計與制作系統(tǒng)轉(zhuǎn)變;測繪產(chǎn)品由紙質(zhì)形式向地理信息數(shù)據(jù)庫和地理信息數(shù)字化產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。因此，從房屋土地地理信息獲取、處理到服務(wù)的測繪生產(chǎn)全過程實現(xiàn)了數(shù)字化和快速化。這些為房屋土地測繪的進一步發(fā)展奠定了重要的基礎(chǔ)。

 

2.2 房地產(chǎn)測繪的網(wǎng)絡(luò)化

 

①房地產(chǎn)測繪服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，以及Interact在全球迅速普及，使得人類社會空間在信息概念上逐步縮小，測繪服務(wù)的方式發(fā)生了根本性變化。測繪成果可分布式地存貯在各個地方，通過建立地理信息一站式服務(wù)系統(tǒng)，建立集成化的地理信息門戶網(wǎng)站。用戶只需訪問一個網(wǎng)站、一個查詢界面，就可以對分布在各地的地理信息進行檢索、訪問和瀏覽，實現(xiàn)任何人都可以在任何地方、任何時候享受地理信息服務(wù)的目標。

 

②房地產(chǎn)測繪的網(wǎng)絡(luò)化，各項業(yè)務(wù)一體化。主要業(yè)務(wù)可以輕松集成在一個系統(tǒng)中，在相同的辦公環(huán)境里，信息和數(shù)據(jù)充分共享，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，縮短辦公周期，簡化辦事程序。項目測繪成圖、基礎(chǔ)測繪成圖，數(shù)據(jù)上傳更新一體化，在同一個系統(tǒng)中完成。

 

2.3 房地產(chǎn)測繪市場管理日益規(guī)范化

 

為了加強對房地產(chǎn)市場的管理，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步健康地發(fā)展，國家頒布并實施了一系列政策和法規(guī)來規(guī)范測繪市場?！吨腥A人民共和國測繪法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《房產(chǎn)測量規(guī)范》、《房產(chǎn)測繪管理辦法》、《測繪資質(zhì)管理規(guī)定》、《關(guān)于房屋建筑面積計算與房屋權(quán)屬登記有關(guān)問題的通知》、《公攤面積計算標準》、《房地產(chǎn)測繪的基本管理原則》等法規(guī)文件相繼修訂或出臺。這些對于加強房地產(chǎn)測繪管理、規(guī)范房地產(chǎn)測繪行為、提高房地產(chǎn)測繪的現(xiàn)代化水平、促進我國房地產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步健康發(fā)展，提供了法律和政策依據(jù)，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

 

3、房地產(chǎn)測繪的信息管理工作

 

3.1 房地產(chǎn)測繪技術(shù)和手段

 

目前國內(nèi)市場也存在著一些房地產(chǎn)測量繪圖軟件，但這些軟件大多是基于AutoCAD的Lisp語言開發(fā)的，運行效率較低，更重要的是在這些軟件中房屋單元圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)無法對應(yīng)連接，因此，也就不能實現(xiàn)圖形屬性的交互查詢，更不能自動地生成房屋分層分戶平面圖，房產(chǎn)測量繪圖效率仍然不高，錯誤也在所難免。隨著城市建設(shè)和房地產(chǎn)交易在我國的發(fā)展，為房地產(chǎn)明確權(quán)利、發(fā)證提供服務(wù)的房地產(chǎn)測繪工作變得尤為重要。由于城市房地產(chǎn)變更頻繁，且許多城市房地產(chǎn)測繪數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、管理效率低下，很難適應(yīng)當前信息化、現(xiàn)代化的要求，因此開發(fā)房地產(chǎn)測繪信息系統(tǒng)成為亟待解決的重要課題。

 

3.2 建立房地產(chǎn)測繪信息管理

 

建立城市房地產(chǎn)測繪信息管理系統(tǒng)能有效地解決當前房地產(chǎn)測繪中遇到的一些問題，能使測繪成果信息在測繪機構(gòu)、房地產(chǎn)開發(fā)商、測繪成果監(jiān)督部門和廣大人民群眾之間進行流通，同時擴大了測繪機構(gòu)的社會效益和經(jīng)濟效益、簡化房地產(chǎn)開發(fā)商的辦事手續(xù)、為測繪成果監(jiān)督部門提供戰(zhàn)略決策的基礎(chǔ)資料，以及方便老百姓進行查詢，以提高成果信息的透明度。

 

城市房地產(chǎn)測繪信息管理系統(tǒng)的建立一方面可以規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，使各種操作按照統(tǒng)一的步驟進行。另一方面統(tǒng)一的業(yè)務(wù)流程使得各個房地產(chǎn)測繪部門在測繪成果的提交形式上保持了一致，使得測繪成果有了更為廣泛的用處?，F(xiàn)階段，我國在房地產(chǎn)測繪信息管理方面還有很多的缺陷和不足，隨著房地產(chǎn)測繪市場化的發(fā)展，這些缺陷和不足帶來的負面影響將會進一步擴大，單純依靠某個測繪信息管理系統(tǒng)并不能從根本上解決這些問題。

 

4、結(jié)束語

 

綜上所述，房地產(chǎn)測繪是常規(guī)的測繪技術(shù)與房地產(chǎn)管理業(yè)務(wù)相結(jié)合的專業(yè)測繪，對于帶動房地產(chǎn)日益飛速的發(fā)展和實現(xiàn)房地產(chǎn)管理的現(xiàn)代化愈顯其重要。隨著電子技術(shù)、信息技術(shù)、空間技術(shù)的綜合應(yīng)用以及高性能計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速普及，房地產(chǎn)測繪手段必將發(fā)生重大變革;隨著房地產(chǎn)測繪市場管理的進一步規(guī)范，建立城市房地產(chǎn)測繪信息管理系統(tǒng)勢在必行。

篇4

關(guān)鍵詞：工會財務(wù)；加強管理

中圖分類號：[D412.5] 文獻標識碼：B 文章編號：1009-9166（2011）032(C)-0126-01

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，工會力量也日益壯大，表現(xiàn)為企業(yè)工會數(shù)量不斷增多，工會會員數(shù)量快速遞增，上繳工會經(jīng)費與日俱增，工會組織重要性不斷顯現(xiàn)，而工會經(jīng)費是確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會工作正常開展物質(zhì)保障。

長期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會財務(wù)管理工作在上級工會財務(wù)部門的指導(dǎo)與監(jiān)督下，盡心盡責，把好各個環(huán)節(jié)，使工會經(jīng)費在保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會工作正常開展中發(fā)揮了積極作用，但當前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會財務(wù)管理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會事業(yè)發(fā)展之間的矛盾不斷顯現(xiàn)。本文就這方面的問題與解決的對策作粗淺的分析與探討。

一、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會財務(wù)管理環(huán)節(jié)中存在的若干問題和成因

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理，主要涉及四個環(huán)節(jié)：征收、下?lián)?、使用和審查。在每個環(huán)節(jié)中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會或多或少地存在問題。

征收環(huán)節(jié)――收繳不足。自從實施工會經(jīng)費由地稅部分代收以來，不僅減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會的工作強度，而且收繳的工會經(jīng)費逐年增加，對于工會事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展意義重大。但是近年來的實踐也暴露出一些問題：一是企業(yè)對工會經(jīng)費申報不足。一個200人的企業(yè)，上繳的工會費僅為區(qū)區(qū)20000元；二是一些“賴皮”企業(yè)仗著有些社會關(guān)系，遲遲不建工會組織，也不交工會經(jīng)費；三是一些20人一下的小企業(yè)，對工會經(jīng)費干脆是“零申報”。究其原因，主要是工會組織與地稅部門溝通不夠，處置不力，導(dǎo)致上述現(xiàn)象存在。

下?lián)墉h(huán)節(jié)――撥款不夠。目前，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工會經(jīng)費由縣（市）工會下?lián)?，下?lián)艿墓?jīng)費數(shù)量也沒有統(tǒng)一的標準。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃的調(diào)整和基層企業(yè)的快速增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會管轄的地域范圍成倍擴大、管轄的基層工會成倍增加、擁有的會員隊伍不斷壯大，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工會經(jīng)費停留在10萬―20萬之間。以一個中等規(guī)模的有20多個工會聯(lián)合會、140多個基層工會、50000名會員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會為例，每年下?lián)艿墓?jīng)費20萬計算，即使把所有的這些錢都用在會員身上，平均每個會員僅4塊錢。這些錢能讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會做多少工作、開展多少活動？造成這一現(xiàn)象的原因是上級工會對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會的經(jīng)費保障比例沒有很好的明確。

使用環(huán)節(jié)――用途不當。當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經(jīng)費，不僅要保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會的正常辦公和正常工作、活動的開展，還要應(yīng)對上級工會各條線的評比、檢查和驗收。因此招待費用就占用了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經(jīng)費很大比例，多而擠占了和減少了工會正常的活動經(jīng)費。

審查環(huán)節(jié)――監(jiān)管不力。由于目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經(jīng)費管理體制為鎮(zhèn)有縣（市）管，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會的經(jīng)費審查委員會基本處于休閑狀態(tài)，有組織無活動。而縣（市）財務(wù)部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會的招待費比例沒有明確的規(guī)定，即使超標也沒有辦法制約。

二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會財務(wù)管理的相關(guān)對策

要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會財務(wù)管理，就必須堅持“開源”與“節(jié)流”并重的方針，在工會經(jīng)費的征收、下?lián)?、使用和審查的各個環(huán)節(jié)上下功夫。

一要擴大工會經(jīng)費征繳覆蓋面。一是根據(jù)《工會法》的規(guī)定，爭取地方黨委政府的支持，對不在規(guī)定時間內(nèi)建立工會組織的企業(yè)收取工會籌備金，并對工會經(jīng)費采取先全額收取后按照比例返還的收取辦法。二是把工會經(jīng)費由企業(yè)申報變?yōu)榘凑談趧咏y(tǒng)計的職工人數(shù)和當?shù)貏趧恿δ昃鶆趧訄蟪甑霓k法收取工會經(jīng)費。三是加強與地方稅務(wù)部門的溝通協(xié)調(diào)，對那些長年“零申報”或者瞞報、少報的企業(yè)進行執(zhí)法檢查，補交上年度應(yīng)繳的工會經(jīng)費，并處于適當?shù)奶幜P，同時把企業(yè)工會經(jīng)費繳納情況納入企業(yè)信用記錄，起到“殺雞儆猴”的作用。四是加強宣傳與溝通，使企業(yè)增強依法繳納工會經(jīng)費的意識。

二要增加工會經(jīng)費的下?lián)芙痤~。上級工會組織要以適當?shù)姆绞矫鞔_鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會的分成比例，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經(jīng)費正常的保障渠道。同時縣市工會要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會工作的考核力度，獎勤罰懶，把工會經(jīng)費優(yōu)先保障工作好的單位。對于工會工作做得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，適當加大工會經(jīng)費下?lián)艿膬A斜力度。對工會活動開展少、工作平庸的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，適當減少工會經(jīng)費的撥付數(shù)量。這樣不僅有利于調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會的工作積極性，也有利于工會經(jīng)費的合理使用。同時加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經(jīng)費征收的考核，對增收部分實行縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按比例分成，既能促進工會經(jīng)費的增長，也彌補鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經(jīng)費的不足。

三要規(guī)定各項經(jīng)費支出的比例。沒有規(guī)矩就不成方圓，工會經(jīng)費的支出也是如此。上級工會要明確下級工會經(jīng)費的使用范圍，合理確定支出科目和支出比例，優(yōu)先確保各類活動的正常開展，把好鋼真正用到刀刃上。同時上級工會要適當壓縮各類評比、檢查和驗收，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會不必要的經(jīng)費開支。

四要嚴格執(zhí)行工會財務(wù)紀律。執(zhí)行好工會財務(wù)紀律，既是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會財務(wù)的制度保證，也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會干部健康成長的首要條件。因此，一是要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會主席的財務(wù)紀律教育，增強法紀紀律意識。二是要建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)工作制度，把好工會經(jīng)費支出關(guān)口。三是要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會經(jīng)費審查委員會的作用，做好經(jīng)費審查。四是上級財務(wù)部門要加強考核檢查，對存在違規(guī)支付工會經(jīng)費的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會，要采取限期改正、減少撥付工會經(jīng)費、對有關(guān)責任給予黨紀政紀出發(fā)等辦法，杜絕違紀現(xiàn)象的發(fā)生。