導語：如何才能寫好一篇人才引進工作方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、指導思想

圍繞“人才強交”戰(zhàn)略目標，以科學發(fā)展觀為指導，以改革創(chuàng)新為動力，建立健全以高層次人才為重點的政策體系、以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為核心的評價機制，引進、開發(fā)、培養(yǎng)多措并舉，加強實施“海州灣英才”計劃，擴大人才資源總量，優(yōu)化人才隊伍結構，努力建設一支高端引領、活力迸發(fā)、激情涌流的高素質(zhì)、創(chuàng)新型交通運輸人才隊伍，為推動全縣交通運輸事業(yè)科學發(fā)展、跨越崛起提供堅實的人才保證和廣泛的智力支持。

二、目標任務

以“海州灣英才計劃”為統(tǒng)攬，突出抓好高層次急需人才引進培育，重點統(tǒng)籌抓好交通管理人才、專業(yè)技術人才和高技能人才3支隊伍引進培育，力爭每年引進培育各類人次達100人左右，至2015年共引進培育各類人才達到300人左右；同時依托縣交通運輸協(xié)會，設立人才發(fā)展基金，不斷優(yōu)化人才引進培育政策、平臺和機制環(huán)境，全面提升交通運輸各類人才隊伍量質(zhì)優(yōu)勢，基本建成開放型、創(chuàng)新型、迎領型交通運輸人才高地。

三、主要措施

（一）創(chuàng)新交通人才引進工作機制。

牢固樹立“人才強交”的發(fā)展意識，積極構建主管部門引導、企事業(yè)單位為主體、行業(yè)支持的人才工作模式，充分認識到人才是交通創(chuàng)新發(fā)展的核心資源，不斷增強交通人才工作的主體意識。各企事業(yè)單位要抓住人才引進、培養(yǎng)和使用三個關鍵環(huán)節(jié)，不斷創(chuàng)新人才工作的體制和機制。要根據(jù)自身實際，在每年年初及時上報年度專業(yè)人才需求計劃，以便及時與縣組織、人社部門對接，做好交通專業(yè)人才引進工作。各企事業(yè)單位也可根據(jù)局里批準的招聘計劃，自行招聘或聯(lián)合招聘。為加快引進交通專業(yè)人才，局將積極協(xié)調(diào)縣組織、人社部門，在制定交通專業(yè)人才招聘方面給予傾斜，并將適時選拔部分優(yōu)秀人才到交通企事業(yè)工作，可聘其擔任副職，其工資福利待遇高于同等條件下的事業(yè)單位工作人員；同時加強考核評估，對引進的急需人才，每人每年給予1萬元～1.5萬元的補貼，暫定3年。各企事業(yè)單位也要在評先創(chuàng)優(yōu)、入黨申請及福利待遇等方面，注重向一線的專業(yè)人才傾斜，及時制定出臺激勵政策，為各類人才創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。

（二）加強交通人才培訓教育。

加強教育培訓的規(guī)劃和協(xié)調(diào)，形成廣覆蓋、多層次、多渠道、全方位的教育培訓網(wǎng)絡。堅持以自主培訓教育為主，加強基礎教育，大力發(fā)展各類職業(yè)教育，定期組織崗位培訓。積極為人才創(chuàng)造學習培訓條件，從實際出發(fā)，組織參加上級組織的在職培訓學習，鼓勵和支持各類人才通過多種渠道、多種形式開闊視野，增長知識。各企事業(yè)單位要充分認識到人才是交通持續(xù)、快速、健康發(fā)展的核心動力，要有計劃地采取分期分批輪訓、外出培訓學習及鼓勵自學等方式，不斷加大對在職職工，特別是管理人員、專業(yè)技術人員和技能人員的崗位培訓教育力度，大力組織開展勞動競賽、技能比武等活動，積極鼓勵廣大干部職工加強業(yè)務技術學習，全面提升業(yè)務技術素質(zhì)，著力打造交通管理人才、專業(yè)技術人才、技能人才3支隊伍，為推進交通運輸事業(yè)又快又好地發(fā)展提供有力的人才支撐。

（三）加強交通人才隊伍管理。

全面推行競爭上崗，嚴格執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持黨管干部原則，制定和完善股級干部選拔任用管理辦法，在交通企事業(yè)單位領導班子及中層干部中全面實行競爭上崗制度，通過競爭上崗，進一步提高企事業(yè)單位中層以上干部隊伍素質(zhì)。同時加強人才隊伍管理。按照干部任免權限，全面加強交通人才隊伍管理和跟蹤考核，逐步形成優(yōu)秀人才脫穎而出、干部能上能下、富有生機與活力的選人用人機制。

（四）發(fā)揮高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地作用。

充分發(fā)揮縣客運總公司、交通工程公司及金泰公路工程公司3家企業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地的作用，吸引更多的高校畢業(yè)生到交通就業(yè)實習，從中選撥引進交通各類專業(yè)人才，為促進交通運輸事業(yè)又好又快發(fā)展，提供強有力的智力支撐和人才保證。

四、組織領導

（一）完善運行機制。為切實加強對交通人才工作的組織領導，局黨委成立交通引進培育人才工作領導小組，局長任組長，各分管領導任副組長，局機關各科室負責人及各企事業(yè)單位主要負責人為小組成員。領導小組下設辦公室，具體負責制定人才發(fā)展戰(zhàn)略、目標及任務，研究決定人才招聘、培訓、使用、管理及獎勵政策等問題，力爭通過3的努力，基本形成架構科學、年齡結構合理、專業(yè)結構匹配、支撐作用較強的交通運輸人才隊伍。

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文獻標識碼：A

文章編號：16723198（2015）12008402

1 引言

技能人才是企業(yè)人才隊伍的重要組成部分，是企業(yè)一線最直接的生產(chǎn)者，是推動企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。加強高技能人才隊伍建設，對于大力實施人才強企戰(zhàn)略，促進企業(yè)長期平穩(wěn)持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義。

近年來，隨著社會對技能人才的重視程度不斷加深，技能人才培養(yǎng)工作取得明顯進展，但仍然存在一些突出的問題，尤其在建筑業(yè)企業(yè)中，高技能人才總量短缺，結構不合理，領軍人才匱乏、培養(yǎng)投入總體不足，培養(yǎng)培訓機構能力建設滯后，保障激勵機制不完善，人才發(fā)展的體制機制障礙和社會氛圍有待改善，不能滿足建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的需要。培養(yǎng)以高技能人才為骨干的建筑行業(yè)技術工人隊伍，提高建筑行業(yè)整體創(chuàng)新能力迫在眉睫。

本文以中交第一航務工程局有限公司為立足點，就老牌國有建筑業(yè)企業(yè)高技能人才隊伍現(xiàn)狀及培養(yǎng)體系建設問題進行調(diào)查分析，在行業(yè)內(nèi)具有一定的典型性與代表性。

2 企業(yè)技能人才隊伍基本情況

2.1 技能人才總量及引進現(xiàn)狀

3 企業(yè)技能人才隊伍現(xiàn)狀分析

3.1 技能人才梯隊結構不合理

通過對公司技能人員的職業(yè)技能等級、學歷和年齡結構進行分析，職業(yè)技能等級呈“棗核型”結構，高級工占比最高；學歷、年齡呈“倒T型”結構，學歷水平低、年輕人多，這與近二十年來社會及企業(yè)環(huán)境對技能人才的培養(yǎng)不夠重視有關，技能人才隊伍基本處于維持狀態(tài)，隨著近十年來國家對技能人才培養(yǎng)的重視程度不斷提高，企業(yè)相應也增加了技能人員儲備，近幾年通過定點院校招聘、技能比武招聘、職業(yè)競賽招聘和社會招聘四條途徑補充技能人員，但補充速度未達需求，技能人才引進培養(yǎng)力度不足。人才隊伍培養(yǎng)建設有其客觀規(guī)律，非朝夕之間可以解決問題，職業(yè)技能等級的晉升，學歷、年齡結構的優(yōu)化需要持續(xù)不斷的采取有效措施方可逐步呈現(xiàn)效果。

3.2 技能人才培養(yǎng)力度不足

技能人員長期以來的招聘培養(yǎng)力度與管理及專業(yè)技術人員相比并不匹配，近幾年雖已逐步引起重視，但時期尚短，未能對技能人才隊伍起到有效補充，使得技能人員相對學歷水平較低，整體職業(yè)技能等級水平偏低，而技能人員是一線生產(chǎn)最直接的參與者，他們水平的高低，對工程施工質(zhì)量的優(yōu)劣和各公司對分包隊伍的管控能力及依賴程度起到相當大的作用，若不能盡快改善技能人才隊伍現(xiàn)狀，將有可能影響到一線生產(chǎn)，造成施工現(xiàn)場領工人員缺乏，過于依賴分包隊伍，對分包隊伍的管控能力薄弱等問題顯現(xiàn)。

3.3 技能人才重視程度不夠

技能人才晉升通道方面，存在晉升方向單一的情形，技能人員往往只能在自己的崗位工種逐級晉升，速度較慢且渠道偏窄，雖然公司通過對部分關鍵技能崗位人員實行專業(yè)技術職務與職業(yè)技能等級雙通道晉升政策；試點優(yōu)秀技術技能專家評聘工作，并對高技能人才給予相應榮譽、待遇，對穩(wěn)定技能人才隊伍起到一定的補充作用，但總體來看，技能人才的晉升通道與管理人員、專業(yè)技術人員相比仍舊不暢。

4 企業(yè)技能人才隊伍建設對策

4.1 發(fā)揮人才隊伍建設發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃的引領作用

技能人才隊伍建設應堅持以人力資源規(guī)劃為綱，以人力資源年度工作計劃為指導，緊密圍繞規(guī)劃和計劃開展日常工作，指導中短期人力資源工作，以中短期人力資源工作計劃的有效執(zhí)行，使人力資源管理工作更加有序穩(wěn)步推進，確保規(guī)劃目標的實現(xiàn)。人力資源規(guī)劃的目的在于結合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，通過對企業(yè)資源狀況以及人力資源管理現(xiàn)狀的分析，找到未來人力資源工作的重點和方向，并制定具體的工作方案和計劃，以保證企業(yè)目標的順利實現(xiàn)，人力資源規(guī)劃是現(xiàn)代人力資源管理六大模塊的核心，要進一步提高人力資源工作前瞻意識，以生產(chǎn)經(jīng)營需要為依據(jù)，實現(xiàn)規(guī)劃之間的有效銜接。要加強人力資源規(guī)劃的重點把握，對企業(yè)人力資源管理現(xiàn)狀信息進行全面收集、分析和統(tǒng)計，依據(jù)這些數(shù)據(jù)和結果，結合企業(yè)戰(zhàn)略，制定適應未來公司發(fā)展的人力資源工作的方案。

4.2 提高各級領導重視

提高各級領導對引進培養(yǎng)技能人才的認識，加大技能人才引進培養(yǎng)力度，不僅要滿足數(shù)量需求，更要細致梳理現(xiàn)有技能工種存量和年齡分布，結合生產(chǎn)需求，深層次分析技能人才引進的專業(yè)類別和比例，通過定點院校招聘、技能比武招聘、職業(yè)競賽招聘和社會公開招聘四條途徑有機結合，確保技能人才在總量比例、年齡結構、知識（學歷）結構、專業(yè)（工種）結構、技能（等級）結構方面滿足生產(chǎn)經(jīng)營需要。堅持“控總量、調(diào)結構、補急需”原則，尊重勞動、尊重知識、尊重人才，認真抓好“科學引進、強化培育、用好人才”三個環(huán)節(jié)，尊重人才培養(yǎng)客觀規(guī)律，著眼長遠，立足當前，制定規(guī)劃，完善政策，創(chuàng)新機制，營造環(huán)境，把技能人才隊伍建設工作擺上更重要的位置。

4.3 科學制訂技能人才引進計劃

要科學制訂年度技能人才招聘計劃，拓寬人才引進渠道，建立科學的人才招聘評價機制，加大招聘力度，多渠道引進更多的有志之士，優(yōu)化企業(yè)專業(yè)人才結構。國有企業(yè)需要建立多元化用工方式，建立能張能縮的靈活用工機制，有效規(guī)避勞動用工風險，要在做好人員總量控制、提高生產(chǎn)效率的同時，加強對既有員工素質(zhì)能力的培養(yǎng)，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化人才隊伍結構。按照“定編定崗、減一增一、專項管理”的原則及時補充技能人員，對因歷史原因遺留下來的服務崗位或簡單技能崗位，要按照“只出不入”的原則進行結構調(diào)整，并逐步通過引入社會化服務加以解決。同時，要進一步規(guī)范技能人才的招錄人數(shù)、招錄程序和職業(yè)（工種）范圍，并將定向培養(yǎng)，定期跟蹤工作落到實處，打造一支懂技術、會操作的技能人才隊伍。

4.4 注重對技能人才的培養(yǎng)和人文關懷

要著力改善目前培養(yǎng)人的職能僅停留在公司總部和子公司總部兩個層面的狀況，更加人性化的開展人力資源管理工作，做好人員流失分析，有針對性的采取應對措施，向真正最前端的一線管理者灌輸“培養(yǎng)與使用并重，以人文關懷留人”的理念，提升一線管理者的人文理念和管理藝術，通過給予榮譽，給予多通道的職業(yè)晉升，勞逸結合、滿足員工合理休假需求，提升一線項目領導的團隊領導藝術等手段來進一步關心年輕骨干，在物質(zhì)需求之外，更多的關注年輕技能人才群體的心理和生活需求，以真正的做到培養(yǎng)人、用好人、留住人，將現(xiàn)有的人才儲備優(yōu)勢真正的轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力優(yōu)勢。需要加強對基層單位技能人才引進培養(yǎng)規(guī)劃的指引和監(jiān)督工作，重視技能人才的地位，提高技能人才的待遇，穩(wěn)步提升技能人才隊伍水平，形成技能人才安心本崗工作，努力鉆研業(yè)務，發(fā)揮工作熱情的良好局面。

4.5 加強對高端、核心技能人才的培養(yǎng)宣傳

推進高端、核心人才培育宣傳工作，發(fā)揮先進模范帶頭作用，推廣員工多通道晉升，提升企業(yè)形象，實現(xiàn)員工價值。高端人才是優(yōu)中選優(yōu)的代表，通過高端人才導師帶徒和引領作用，促使企業(yè)形成優(yōu)秀人才輩出的局面，進一步在企業(yè)核心人才中發(fā)掘有能力、有潛力的人才進行重點培養(yǎng)宣傳，樹立更多的先進典型，帶領企業(yè)人才隊伍邁向更高的水平。核心人才是企業(yè)最重要的戰(zhàn)略資源，是企業(yè)價值的主要創(chuàng)造者。核心員工就是創(chuàng)造績效對企業(yè)發(fā)展最有影響作用并在某些方面“不可代替”的員工，企業(yè)效益的80%來自于占據(jù)企業(yè)員工數(shù)20%的核心員工。在今后的核心人才培養(yǎng)工作中，要著重做好如下三方面工作：（1）清晰界定企業(yè)的核心人才：將具有高專業(yè)技術職務、高技能等級的人員、各級領導管理層可界定入核心人才范圍；（2）建立有效的核心人才培養(yǎng)機制：通過加大定向培訓力度，加大交流力度，完善多通道晉升機制來進一步培養(yǎng)核心人才；（3）以人為本留住人才：更多地給予核心人才尊重和自我價值實現(xiàn)的滿足，更多偏重于精神上的滿足，給予他們充分的施展空間和一個心中追求的愿景。通過以點帶線，以線帶面，全面促進人才隊伍培養(yǎng)和人力資源管理水平整體提升。

4.6 進一步加大教育培訓力度

加大教育培訓和職業(yè)技能鑒定設備、師資、教材等各方面投入，擴大網(wǎng)絡培訓適用范圍，加強網(wǎng)絡培訓考核力度，探索在移動客戶端進行遠程培訓的可行性。按照“需求定向，企業(yè)主導，條塊結合，政策支持”的原則，通過企業(yè)培訓與具體用人項目培養(yǎng)相結合、理論學習與實踐鍛煉相結合、個人自學提高與企業(yè)支持助學相結合等方式，加快培養(yǎng)技能人才特別是緊缺急需的高技能人才。規(guī)范教育培訓經(jīng)費的統(tǒng)計和考核范圍，加強培訓工作組織力度，不能因為“工學矛盾”而影響培訓效果。繼續(xù)發(fā)揚“導師帶徒”優(yōu)良傳統(tǒng)，加大對優(yōu)秀導師和優(yōu)秀徒弟的表彰獎勵力度，將企業(yè)優(yōu)秀技藝與寶貴經(jīng)驗一代代傳承下去。

4.7 為關鍵崗位技能人才創(chuàng)造成長環(huán)境

制訂優(yōu)秀核心人才重點培養(yǎng)計劃和培養(yǎng)方案，要把核心人才放到大型重點項目中去鍛煉，定期對核心人才及其培養(yǎng)方案進行考核評估調(diào)整，加強對核心人才的宣傳報道與推優(yōu)力度，為核心人才成長和隊伍建設創(chuàng)造更加適宜的環(huán)境。建立高技能人才庫，發(fā)掘整理和推廣高技能人才的絕招絕技，組織高技能人才開展技術攻關、人才培養(yǎng)和技能交流等活動，發(fā)揮優(yōu)勢人才資源在企業(yè)發(fā)展中的作用。做好緊缺急需的高技能人才的引進工作，制定并落實引得進、留得住、用得好的政策措施。

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今年，我鎮(zhèn)堅持以人為本，認真貫徹黨和國家一系列關于農(nóng)村衛(wèi)生工作的方針政策及相關的法律法規(guī)，加強農(nóng)村衛(wèi)生工作，建立健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，促進農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下三個方面：

一、主要情況

（一）衛(wèi)生工作得到加強。

今年以來，縣政府把衛(wèi)生工作作為新農(nóng)村建設的一項重要內(nèi)容，擺上重要議事日程。我鎮(zhèn)也加大了對公共衛(wèi)生和醫(yī)療事業(yè)的投入力度，積極開展衛(wèi)生有關政策法律法規(guī)和衛(wèi)生知識的宣傳教育。重視衛(wèi)生工作，明確分管領導，建立工作機制，強化工作落實，抓好本區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村衛(wèi)生及公共衛(wèi)生工作。

（二）公共衛(wèi)生工作扎實推進。

1、居民健康檔案建立和管理。從建立居民健康檔案工作以來，搞好綜合協(xié)調(diào)，加強組織領導、落實工作責任，加強人員培訓、強化服務意識，采取多種方式開展建檔工作，使建立居民健康檔案和體檢工作得以全面落實。

2、重大傳染性疾病的預防控制。加強門診登記日志和傳染病報告管理，每月按時開展自查，嚴格執(zhí)行傳染病預診分診制度，認真做好傳染病監(jiān)測報告，近年來無疫情暴發(fā)流行。建立腸道?？崎T診，堅持24小時疫情值班制度，無霍亂疫情發(fā)生。全年設立發(fā)熱門診，加強發(fā)熱病人、“不明原因肺炎”和“流感樣病例”疫情監(jiān)測。廣泛宣傳狂犬病防治知識，對全院職工和鄉(xiāng)村醫(yī)生進行多次培訓，使之掌握犬咬傷傷口的正確處理和狂犬疫苗接種等知識。

3、婦幼衛(wèi)生工作。強化產(chǎn)科質(zhì)量建設及孕產(chǎn)婦和兒童系統(tǒng)管理,大力實施各種婦幼衛(wèi)生項目，降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率。進一步鞏固愛嬰成果，進一步實施降消新項目工作方案，提倡住院分娩，倡行母乳喂養(yǎng)，對住院分娩孕產(chǎn)婦由工作人員全權負責，將母乳喂養(yǎng)的相關知識、方法遇到困難、解決辦法告訴孕產(chǎn)婦，使他們掌握母乳喂養(yǎng)知識。

4、公共衛(wèi)生服務項目。我鎮(zhèn)積極組織力量全面開展結核病防治、農(nóng)村婦女兩癌篩查、葉酸發(fā)放及相關動員和宣傳工作，取得預期效果。

5、新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，通過幾年的努力，加大合作醫(yī)療政策的宣傳，農(nóng)戶從不理解政策到逐步理解政策，到今年年底，全鎮(zhèn)有16873人參加合作醫(yī)療，參合率達到110.5%。要合作醫(yī)療中要求衛(wèi)生院，一是加強參合人員的住院管理，杜絕冒名頂替，堅持每天查房制度，認真核對病人信息；二是開展誠信服務和優(yōu)質(zhì)服務活動，實行政務公開，報帳透明化。設置了公示欄，將每個月縣內(nèi)外住院獲得補償?shù)木唧w情況張貼公示。向參合農(nóng)民鄭重承諾“出院當日即可兌現(xiàn)補償”。三是嚴格執(zhí)行合作醫(yī)療各項政策，嚴格執(zhí)行《抗菌藥物臨床應用指導原則》，嚴格掌握住院特征，無掛床住院。

6、大力開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動。今年，我鎮(zhèn)制定了《關于進一步加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的通知》重點改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。

7、無償獻血工作成績突出。今年，全鎮(zhèn)完成了縣下達的無償獻血人數(shù)任務。

（三）農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設逐步完善。

一是建立健全鎮(zhèn)、村二級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。二是全力抓好醫(yī)療質(zhì)量建設。開展了相關活動，提高醫(yī)院的管理層次和服務水平。切實加強醫(yī)療安全教育，實行醫(yī)療質(zhì)量責任追究制度，增強醫(yī)務人員的責任意識和安全意識。二是衛(wèi)生監(jiān)督工作不斷加強。認真貫徹《食品衛(wèi)生法》和《職業(yè)病防治法》，抓好食品安全、衛(wèi)生許可、職業(yè)衛(wèi)生等專項整治，加大公共衛(wèi)生綜合執(zhí)法力度，促進食品衛(wèi)生和用藥安全。

二、存在的主要問題

（一）農(nóng)村衛(wèi)生工作的氛圍還不濃。社會發(fā)展以人為本，人的發(fā)展以健康為本的意識及大衛(wèi)生理念還不強，未形成農(nóng)村衛(wèi)生工作合力。衛(wèi)生法律法規(guī)政策及衛(wèi)生知識的宣傳教育還不夠，廣大群眾衛(wèi)生主體意識不強，缺乏保健康的理念和基本衛(wèi)生保健知識，預防為主的思想還沒有形成共識，重治療輕預防的觀念仍然沒有改變。

（二）農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務能力還不夠強。一是醫(yī)療機構基礎建設滯后。規(guī)劃修建的綜合辦公樓還未動工，職工及醫(yī)院辦公室房緊張。二是醫(yī)療技術人員隊伍建設與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不相適應。醫(yī)療衛(wèi)生人才缺乏，特別是高學歷和高職稱人才缺少。三是醫(yī)療質(zhì)量仍需提高，醫(yī)療秩序有待規(guī)范。醫(yī)務人員服務意識不夠強，病人外流現(xiàn)象不少；個體醫(yī)療單位和游醫(yī)數(shù)量多，管理較難，打擊非法行醫(yī)難度大。四是村級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡薄弱。

（三）公共衛(wèi)生安全監(jiān)管薄弱。一是食品安全隱患和藥品監(jiān)管問題面廣、難度大，特別是農(nóng)村宴席的管理。二是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治任務艱巨。農(nóng)村飲用水水質(zhì)安全問題較為突出，飲水安全問題突出；三是垃圾處理廠和污水處理場建設進展緩慢，城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活垃圾處理運作機制缺乏，垃圾處理問題突出，排污設施沒有配套。

三、建議

（一）進一步加強鎮(zhèn)、村醫(yī)療衛(wèi)生建設，提高醫(yī)療技術服務水平。一要加強醫(yī)療機構基礎設施建設?？h衛(wèi)局要作出統(tǒng)籌 規(guī)劃，明確發(fā)展規(guī)模。要高度重視農(nóng)村醫(yī)療機構建設，科學確定建設方案，積極組織實施。二要加強醫(yī)療技術人員隊伍建設。醫(yī)療機構的生存與發(fā)展，關鍵取決于醫(yī)療技術水平，醫(yī)療技術人才決定著醫(yī)療技術水平。因此，要加大醫(yī)療技術人才引進和培養(yǎng)力度，建立和完善人才引進機制，改進人才引進和考錄政策，合理配置人才。三要加強醫(yī)療質(zhì)量建設，規(guī)范醫(yī)療秩序。鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強醫(yī)療能力建設，不斷提高全科醫(yī)術水平。加強醫(yī)療質(zhì)量管理，減少醫(yī)療事故的發(fā)生。要加強醫(yī)療衛(wèi)生行風建設，抓好醫(yī)德醫(yī)風，增強醫(yī)務人員服務意識和職業(yè)自律意識。加強對個體醫(yī)療單位管理，發(fā)揮個體醫(yī)療單位方便農(nóng)村群眾就醫(yī)的積極作用，堅決打擊各類危害農(nóng)民群眾健康的非法行醫(yī)行為，規(guī)范醫(yī)療秩序。

（二）進一步加強農(nóng)村公共衛(wèi)生建設，為農(nóng)民健康提供基本保障。公共衛(wèi)生是人民健康的源頭。

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【關鍵詞】高校;人事制度;管理改革

人事工作是高校行政管理工作體系中的重要一環(huán),其核心是發(fā)現(xiàn)人才、選拔人才、管理人才、使用人才和開發(fā)人才?，F(xiàn)代人事管理上有句名言:只有混亂的管理,沒有無用的人才。人事管理的任務,一是通過改革、協(xié)調(diào)、激勵等手段,使教師、干部、員工密切配合,充分發(fā)揮各類人員的工作積極性和聰明才智。二是通過改革內(nèi)部管理模式,精簡和調(diào)整管理機構,促進教育資源的合理配置和高效率、規(guī)范化管理體制的形成。三是通過及時制定、調(diào)整和完善用人、考評、分配等各項管理制度,把學校對教學、科研、管理、后勤服務等各項工作的要求變成廣大教職工的自覺行動。面對新形勢的挑戰(zhàn),高校要開拓創(chuàng)新求發(fā)展,人事制度改革必須全面推進,逐步形成符合社會主義市場經(jīng)濟和高等教育規(guī)律要求的制度,努力創(chuàng)設和形成有利于優(yōu)秀人才盡快成長和發(fā)揮才干的競爭激勵機制和制度環(huán)境,培養(yǎng)出更多更好的高層次人才,以滿足創(chuàng)新型國家建設的需要。

1 健全制度,創(chuàng)新機制,進一步完善高層次人才引進機制

隨著“高自主創(chuàng)新能力、建設創(chuàng)新型國家”的提出,人才成為最寶貴的資源。高校擔負著培養(yǎng)高素質(zhì)的社會主義事業(yè)的建設者和接班人,就需要有一支高素質(zhì)的教師隊伍,尤其是高層次的頂尖人才、學科帶頭人。而目前高校人才隊伍還不能適應知識經(jīng)濟時展的要求,必須下大力引進,才能保證高校對人才的需要。人才引進既能節(jié)省人才培養(yǎng)的時間和費用,彌補高校教學、科研中的薄弱環(huán)節(jié),又能形成競爭機制,改變高校的知識結構,帶動高校人才的培養(yǎng)和成長,使高校人才使用機制更趨合理,運行更為高效,對于高校的發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。

首先,健全制度,用機制吸引人。引進人才,必須先研究制定系統(tǒng)的切合實際的規(guī)章制度,使高層次人才的引進工作有章可循,為引進和吸收高層次人才提供全方位、多側面的政策保證。學?？芍贫ǜ邔哟稳瞬乓M的若干規(guī)定,如住房安置、科研經(jīng)費、工作條件、配偶隨調(diào)、特殊津貼等方面的一系列規(guī)定。應加緊建立適合高校的以智力交流為特征的“柔性流動”機制,大膽地以特聘、兼職、項目合作等方式進行高層次緊缺人才的引進。

其次,管理到位,用環(huán)境吸引人。引進高層次人才,環(huán)境是一個重要因素,要為他們創(chuàng)造一個能專心致志地開展科研、學術氣氛濃厚、協(xié)作精神較強、人際關系比較融洽的良好工作環(huán)境;要引入競爭機制,在競爭中人才要不斷地提高自身素質(zhì)和能力,為人才的競爭提供“舞臺”,從中去發(fā)現(xiàn)和鑒別人才。

再次,尊重人才,以感情和事業(yè)吸引人。對于引進的人才,要尊重人才成長規(guī)律,加強思想教育和精神鼓勵;同時要尊重人才的個性,營造人才創(chuàng)新所需的良好的、寬松的環(huán)境;還要注意處理好內(nèi)部人才與引進人才的關系,讓引進人才充分感到組織的信任和大家庭的溫暖;要為引進的高層次人才提供各種發(fā)展機遇,充分信任他們,大膽使用他們,真正做到人盡其才,才盡其用。

第四,強化考核,保證引進人才的質(zhì)量。引進人才時,學校要嚴格把好考察關。在考察其業(yè)務素質(zhì)的同時,還要考察其政治素質(zhì)、職業(yè)道德和個人品質(zhì)等內(nèi)容,盡可能地通過各種渠道了解其在原工作單位的表現(xiàn)情況。

2 精簡冗員、鼓勵競爭,大力推進用人制度改革

用人制度是高校運行和發(fā)展這個大系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)。采用什么樣的用人制度和形式,取決于學校發(fā)展戰(zhàn)略和需要。近年來高等學校用人制度改革取得了顯著成效,高校用人機制更加公開、民主,用人與治事結合得更加緊密,職務與崗位趨向統(tǒng)一,聘任合同關系更加強化。高等教育事業(yè)迅速發(fā)展,要求高校用人制度更加靈活,用人形式更加多樣化。

第一,要加強編制管理,建立學校自我約束機制,為建立學校用人制度實行自我約束機制把好第一關。

第二,建立聘用合同制。用人制度改革的核心是實行崗位聘任制和全員聘用合同制。學校要在嚴格定編、定崗、定職責的基礎上引入競爭機制,本著“按需設崗、公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘任、嚴格考核、合約管理”的原則,推行專業(yè)技術人員聘任制、管理人員職員制、工勤人員合同制,強化崗位聘任和聘后管理。

第三,積極推行人事制度。人事制度在高校的實踐表明,這種制度的建立不但有利于人員結構優(yōu)化,而且解決了多輪人事制度改革未能奏效的難題,為高校實行真正意義上的全員聘任制疏通了人員“出口”,是一項“雙贏”政策,應積極推行。

第四,實行事業(yè)編制分類管理的過渡性措施。形成“事企分開、兩權分離、市場驅(qū)動、集約管理”的運行機制,改變目前普遍存在校辦企業(yè)及后勤人員擠占事業(yè)編制的情況。

3 效率優(yōu)先,兼顧公平,促進高校工資分配制度改革

人事分配制度的改革是當前高校內(nèi)部管理體制改革的重點和難點,是深化高校人事制度改革的必然趨勢,是加快高校自身發(fā)展的迫切需要。長期計劃經(jīng)濟體制下積淀形成的高校分配制度“大鍋飯”現(xiàn)象十分明顯,使得工資津貼未能充分發(fā)揮應有的激勵功能。目前,很多高校都在科學設崗的基礎上,將教職工的收入與其工作的效績掛鉤,通過拉大收入差距的方式,打破“大鍋飯”、“鐵飯碗”。通過分配制度改革,實現(xiàn)真正意義上的按勞分配,體現(xiàn)津貼報酬的激勵作用,從而充分調(diào)動廣大教職工的工作積極性和創(chuàng)造性。

首先,要進一步解放思想,引入競爭機制,制定向優(yōu)秀人才和骨干力量傾斜的分配制度,并根據(jù)實施情況不斷加以修訂完善。要在保證全體人員基本收入逐步提高的前提下,突出重點,增加骨干教師和骨干管理人員的收入,真正做到優(yōu)勞優(yōu)酬,多勞多酬。

第二,實行定編、定崗和全員聘任制度。編制管理實質(zhì)上是對人力資源的合理配置,有效的編制管理就是以最小的用人成本取得最好的用人效益。在嚴格定編的基礎上,學校要根據(jù)工作需要,確定各類人員結構比例,設置相應崗位,明確崗位職責,按條件平等競爭,雙向選擇,形成上崗靠競爭,報酬靠貢獻的競爭激勵機制。

第三,要嚴格考核制度,強化聘后管理,以此作為對教職工實行聘任、獎懲、辭退、晉升的依據(jù)和實行合理分配的依據(jù)。

第四,加強對人事分配制度改革的領導。高校人事分配制度改革是一場思想大解放,任務十分艱巨,必須加強領導,廣泛宣傳,掃除思想障礙,創(chuàng)造良好氛圍。要周密部署,精心安排,制訂切實可行的工作方案,有計劃、有步驟地進行,把改革內(nèi)容一項一項地落實到實處。

參考文獻

篇5

按照縣委關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的總體部署和有關要求，縣人事局廣泛宣傳、深入發(fā)動，在縣委學習實踐活動第二指導檢查組的幫助和指導下，本著科學求真、認識求深、活動求實的原則，嚴格按照規(guī)定的基本原則、目標要求、方法步驟，精心組織，周密部署，統(tǒng)籌兼顧，扎實推進。經(jīng)過1個多月緊張有序、扎實認真的工作，全局黨員干部圓滿完成了學習調(diào)研階段各項任務，實現(xiàn)了“干部受教育、發(fā)展上水平、群眾得實惠”的既定目標?，F(xiàn)將學習調(diào)研階段有關工作總結如下：

一、基本情況

縣人事局有黨支部1個，下設黨小組2個，黨員26名。自深入學習實踐科學發(fā)展觀活動以來，縣人事局始終遵照集中學習培訓、開展調(diào)查研究、主動征求意見、解放思想討論的方法和步驟，圓滿完成了第一階段的各項目標任務，成效顯著?；顒娱_展之初，縣人事局著力做好兩個方面的工作，為活動順利開展奠定了堅實基礎。一是制定完善活動方案。結合縣委要求及人事編制工作實際，詳細制定了《關于深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施方案》和《學習調(diào)研階段實施方案》等若干文件，出臺了學習實踐活動進度安排、“周末講堂”課程計劃等，切實做到主體明確、主題突出、責任到人。二是健全組織領導機構。局黨組庚即成立了以黨組書記、局長*同志為組長，黨組成員和各科室負責人為組員的領導小組。領導小組下設辦公室，并由專人負責落實學習實踐日常工作。領導小組每周一召開例會，研究部署本周工作，協(xié)調(diào)解決活動開展中存在的有關問題，從而形成了學習實踐一級抓一級，層層抓落實的工作局面，確保了活動開展扎實有效。

二、活動開展的特點

——加強學習，提高認識。貫徹落實科學發(fā)展觀，理論學習是基礎，提高認識是根本。在學習實踐活動中，縣人事局把營造氛圍，抓好理論學習和實踐鍛煉作為活動的重要內(nèi)容。

1、召開動員大會。3月27日，縣人事局召開深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員會，安排部署全局學習實踐活動，縣委深入學習實踐活動第二指導檢查組長、縣人大常委會副主任*出席會議并講話?？h人事局黨組書記、局長*結合人事編制工作實際，對縣人事局學習實踐活動如何緊密結合縣委、縣政府中心工作，加快實現(xiàn)“兩率先兩示范”作動員講話。*重點闡述了開展學習實踐活動的重大意義、主要內(nèi)容、方法步驟及各項要求。動員會的召開，為縣人事局深入開展學習實踐活動營造了良好的氛圍。

2、落實學習任務。局黨組明確要求，要把理論學習作為第一階段學習實踐活動的重要內(nèi)容，切實抓好抓實。學習培訓中，堅持“分層次、有重點、重實效”，做到集中學習與個人自學相結合，學習文件與思考問題、撰寫讀書筆記相結合，學習討論與集中交流相結合。統(tǒng)一印發(fā)學習資料，采取集中學習、專題輔導、分組研討等多種方式開展學習教育活動。全局黨員干部以飽滿的政治熱情和良好的精神狀態(tài)，積極投入到學習實踐活動之中。一是組織集中學習。局黨組4次開展集中學習實踐活動，第一、二黨小組開展分組學習各2次，做到了學習內(nèi)容、時間、人員的“三落實”。二是發(fā)動個人自學。黨員干部按照規(guī)定的學習篇目認真進行自學，主要學習了志堅書記在縣委深入學習實踐活動動員會的講話精神、在“干部夜校”上所作的輔導報告、以及有關科學發(fā)觀的系列資料等，結合人事編制工作實際，深入思考，積極撰寫讀書筆記和學習心得，不斷提高思想認識。截至目前，縣人事局共完成學習心得28篇，學習筆記30余本，計15萬余字。三是舉辦專題講座。以“周末講堂”為載體，開展專題輔導授課。4月17日，*局長重點就統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人才配置均衡化、高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)兩大重點突出問題作專題輔導報告，深刻剖析了我縣當前人事人才和機構編制工作服務中心的具體實踐。4月23日，縣人事局支部副書記周貴成就“以人為本”作輔導，以簡潔的形式，通俗易懂的語言深入淺出地分析了科學發(fā)展觀的精神內(nèi)涵。

3、搭建活動載體。為將學習實踐活動開展得更加富有聲色，以進一步促進學習和交流，縣人事局注重在強化輿論宣傳上下功夫，落實專人負責宣傳、信息工作。以《簡報》的形式編發(fā)信息，準確、及時反映學習實踐活動開展情況，對科學發(fā)展觀指導下的各項工作進行動態(tài)宣傳，現(xiàn)已刊發(fā)簡報13期。同時在“雙流縣人民政府網(wǎng)站”上開設了“學習實踐科學發(fā)展觀活動”專題專欄，公開學習實踐活動全部內(nèi)容，豐富和拓展了學習交流的公共渠道。

——結合實際，深入調(diào)研。為解決好影響和制約人事人才工作科學發(fā)展的突出問題，縣人事局認真開展“六進六問六查”和“雙千”活動，頻頻進機關、企業(yè)、院校及農(nóng)村基層，圍繞人事人才和機構編制工作發(fā)展的熱點、難點問題，把調(diào)研活動與解決突出矛盾問題緊密結合起來，廣泛開展針對性強、實效性強的專題調(diào)研活動。

1、立足工作實際，扎實開展調(diào)研。專門下發(fā)了《學習實踐活動調(diào)研階段工作方案》，進一步明確了調(diào)研的目的、方法、重點和內(nèi)容，并確定了4個調(diào)研課題，由局黨組書記、局長*牽頭，帶領各科室、中心負責人，分4個調(diào)研組深入縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣城管局、縣供銷聯(lián)社、勝利鎮(zhèn)、棠湖中學、信息工程學院、西航港開發(fā)區(qū)管委會了解情況，傾聽干部群眾對我縣人事編制工作的呼聲。先后召開座談會10余次，收集并整理各類意見和建議25條，主要集中在加強基層人事干部業(yè)務培訓及提高基層干部綜合素質(zhì)；加強“一村一大”管理，疏通人才出口，建立激勵機制；妥善解決財政、計生人員問題；促進全縣丘區(qū)、壩區(qū)人才交流互動、盡快落實有關人員“參公”政策；積極搭建校、企、地合作平臺，促進高校畢業(yè)生就業(yè)等6個方面，為及時研究制定相應政策提供了第一手資料。

2、圍繞科學發(fā)展，認真搞好研究。在調(diào)研中堅持邊調(diào)查、邊思考、邊研究，與受訪單位共同分析查找和剖析存在的問題及原因，深層次探討解決問題的措施和辦法。調(diào)研后，各調(diào)研組還結合座談、問卷調(diào)查等掌握的大量情況，認真查找不符合不適應科學發(fā)展觀的突出問題，擬定了解決問題的對策措施，形成了調(diào)研報告4篇。調(diào)研報告緊緊圍繞學習實踐活動主題，就我縣人事人才和機構編制工作如何更好地服務全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化進程、加快實現(xiàn)“兩率先兩示范”，積極有效破解人事人才和機構編制工作難題等進行了研究，為今后我縣人事人才和機構編制工作加快發(fā)、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展奠定了較高的理論和實踐基礎。

3、廣泛征求意見，找準問題所在。一是結合人事編制系統(tǒng)工作職能，突出重點征求意見，認真梳理匯總征求到的意見、建議，形成書面材料，專題研究，認真剖析、分析原因，制定整改方案。二是書面征求意見與網(wǎng)上（黨政網(wǎng)）征求意見相結合。采取發(fā)放群眾滿意評議表，開展調(diào)查走訪等多種途徑廣泛征求社會各界、各族群眾特別是服務對象對人事部門在工作作風、服務意識、辦事效率等方面的意見和建議，共收回各類《征求意見表》100余份。三是專題調(diào)研與當面聽取意見相結合。在召開座談會時，現(xiàn)場發(fā)放征求意見表，現(xiàn)場征求并初步回復受訪單位的意見和建議，這一形式受到了受訪單位的充分肯定。所提意見和建議為我們?nèi)媪私馇闆r，分析原因，理清工作思路，有針對性地解決問題，起到了重要作用。

——突出重點，開展討論?？h人事局突出抓好“解放思想大討論”這個環(huán)節(jié)，引導黨員干部通過討論，加深對科學發(fā)展觀的理解，達到了在對比差距中深刻反思，在轉(zhuǎn)變觀念中開拓創(chuàng)新，在改進作風中真抓實干，并以解放思想推動人事編制工作大發(fā)展的根本目標。

1、緊密結合實際，解決突出問題。縣人事局將解放思想大討論活動與解決突出問題、創(chuàng)新體制機制結合起來，局黨組中心組、黨支部、黨小組根據(jù)各自學習的不同側重，采取學、議、查、評、談等方法，集中運用1周時間，分別開展了2個場次的解放思想專題討論會。在大討論內(nèi)容的具體安排上，緊密圍繞調(diào)研階段梳理匯總的上述意見和建議，認真研討影響和制約當前人事和機構編制工作實現(xiàn)科學發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和問題，人事機構編制政策存在的突出矛盾和問題，影響和制約人事編制系統(tǒng)發(fā)展的思想觀念、體制機制、工作作風和機關效能等方面存在的深層次問題，取得了一定的成效。

2、堅持工學結合，邊查邊學邊改。通過開展解放思想大討論活動，全體干部職工全面落實科學發(fā)展觀、解放思想的自覺性、積極性得到了進一步的提高。在大討論中，堅持邊思考、邊研究、邊整改，在“三個真”即“真學、真懂、真用”上下功夫，黨員干部結合崗位職責，分析查找和剖析存在的問題及原因，認真研究解決問題的具體措施、辦法。具備整改條件的，馬上改；通過努力能夠解決的，限期改；因受客觀條件限制一時解決不了的，及時制定整改計劃，與有關部門進行協(xié)調(diào)，創(chuàng)造條件加快解決。

總體上看，縣人事局第一階段學習實踐活動具有以下四個方面的特征：一是注重思想動員；二是注重領導帶頭；三是注重突出重點；四是注重活動實效。1個多月的學習實踐活動為切實解決影響和制約人事制度改革發(fā)展的突出問題；深入探討收入分配制度改革；以抓人才為重點促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展；增進高校畢業(yè)生就業(yè)對策措施；理順部門職責關系，加強政府的社會管理和公共服務職能等起到了積極的推動作用。此外，縣人事局還通過解放思想大討論活動，在“當前人事編制工作面臨什么樣的挑戰(zhàn)？觀念如何更新，職能如何調(diào)整？在大局中如何發(fā)揮作用？”等一系列事關人事人才和機構編制工作長遠發(fā)展的重大問題上統(tǒng)一了認識，為不斷推進人事編制工作體制機制創(chuàng)新找準了突破口，為繼續(xù)深入開展學習實踐活動奠定了堅實的基礎。

三、活動取得的效果

一是在加快發(fā)展上。人才“產(chǎn)銷銜接”長效機制建設進一步推進，4月先后與成都信息工程學院、成都大學簽訂“校地合作”協(xié)議，就共建成都大學、成都信息工程學院學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐基地項目，開展高校教師和學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐、社會實踐、科研等事宜達成共識。下半年，縣人事局還將在以下三個方面下功夫、求突破。一是加強產(chǎn)業(yè)急需人才引進和儲備。全面梳理現(xiàn)有人才引進政策，研究制定高層次人才引進實施辦法及其配套政策，完善人才引進、選拔和培養(yǎng)制度。根據(jù)重點企業(yè)發(fā)展和重大項目建設需要，適時組織赴外招才引智活動，引進我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需緊缺人才。創(chuàng)新人才引進方式，實施“招商引資與招才引智同步計劃”，在項目引進的同時配套人才智力引進。二是加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才培養(yǎng)。加大專業(yè)技術人才培訓力度，重點實施“653”工程，提高專業(yè)技術人才的自主創(chuàng)新能力。要擴大現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)人才培訓規(guī)模，加強產(chǎn)業(yè)人才培訓。要圍繞促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，擴大農(nóng)村實用人才培訓規(guī)模。三是加強人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機制建設。要深入研究影響人才作用充分發(fā)揮的體制機制，推進人才工作體制機制創(chuàng)新。要加快推進職稱制度改革，構建以業(yè)績和能力為導向的人才社會化評價機制。四是加強公務員隊伍建設。要全面梳理我縣公務員管理現(xiàn)有政策，認真抓好公務員法配套法規(guī)的落實。要完善公務員考核制度，逐步建立公務員分級分類的考核指標體系。要加強公務員能力培養(yǎng)，圍繞抓好項目、應對危機各項工作，抓好項目工作人員專題培訓。

加快城鄉(xiāng)均衡化的人才配置機制建設。學習調(diào)研期間，縣人事局黨組書記、局長*即率人事局一班人深入縣衛(wèi)生、教育系統(tǒng)廣泛開展調(diào)研動，認真傾聽干部群眾對我縣城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生資源實施均衡配置的意見和建議，現(xiàn)已成文并報縣委。《意見》指出，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生公共服務資源均衡化，要重點把握住“重組、交流、增量、培訓、實施”五項措施。一是以資源重組為載體，提升均衡化水平；二是以人才交流為重點，加快均衡化進程；三是以增進總量為保障，促進均衡化發(fā)展；四是以培訓學習為手段，夯實均衡化基礎；五是以“五個實施”為主體，豐富均衡化內(nèi)涵。

二是在改善民生上。著力推進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，進一步促進和改善民生，確保社會和諧穩(wěn)定。解放思想大討論活動開展前和開展后，縣人事局將推進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作放在更加突出的位置認真貫徹落實，取得了顯著成效。一要加強投入，進一步建立和完善就業(yè)政策；二要加快就業(yè)見習和實訓基地建設；三要進一步暢通就業(yè)信息渠道，實現(xiàn)上下、左右互通；四是加快調(diào)整高校畢業(yè)生就業(yè)心態(tài)，鼓勵到農(nóng)村基層就業(yè)；五要關注困難學生群體，為其提供基本就業(yè)咨詢和服務資源。4月28日，雙流縣2009年“構建和諧，促進就業(yè)”高校畢業(yè)生雙選會，在成都市人才市場召開，參會企業(yè)62家，提供崗位1500余個，涉及機械制造、工程設計、電子通信、計算機、營銷等18個大類、42個專業(yè)，其中高、中、初級人才需求比例約為1：6：10。

三是在優(yōu)化作風上。學習實踐活動讓人事編制干部自身能力和素質(zhì)得到了進一步的提升。下一步，縣人事局將繼續(xù)做好用科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導實踐的各項工作。加強人事編制干部業(yè)務培訓，探索人事編制干部培養(yǎng)有效機制。加強對重大政策、重點問題的研究，圍繞應對金融危機、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加強社會管理和公共服務等重點工作、重大政策和熱點難點問題，集中力量開展調(diào)查研究和課題研究。大力弘揚省委提出的“四個特別”和說了算、定了干、干就干好的精神，提升工作效能。全面落實黨風廉政建設各項規(guī)定，積極開展廉政文化進機關活動，塑造人事編制部門廉潔自律、風清氣正的良好形象。

篇6

關鍵詞 規(guī)模養(yǎng)殖場；標準化創(chuàng)建；做法；問題；建議；陜西城固

中圖分類號 S815 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）19-0283-01

城固縣位于陜西省南部，漢中盆地腹地，北依秦嶺，南靠巴山，自然環(huán)境優(yōu)越，交通便利，具有良好的養(yǎng)豬環(huán)境條件和傳統(tǒng)習俗，是國家生豬生產(chǎn)和調(diào)出大縣。在國家推廣畜禽養(yǎng)殖場標準化示范創(chuàng)建過程中，城固縣規(guī)模養(yǎng)豬場大部分都能積極參與，嚴格按照畜禽良種化、養(yǎng)殖設施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化和監(jiān)管常態(tài)化（簡稱“六化”）要求進行創(chuàng)建，現(xiàn)已建成3個部級、2個省級和6個市級標準化規(guī)模養(yǎng)殖場，起到積極的示范帶動作用，有效推進了全縣生豬標準化養(yǎng)殖的發(fā)展。通過政府、業(yè)務部門和規(guī)模養(yǎng)豬場的共同努力，雖然標準化養(yǎng)豬場創(chuàng)建取得了一定的成績，但也存在一些問題。該文通過分析總結，提出了相應的建議，以供參考。

1 畜禽養(yǎng)殖場標準化創(chuàng)建的主要做法

1.1 加強組織領導，積極引導標準化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展

政府高度重視，成立了領導小組和技術專家組，分別負責領導和指導標準化示范創(chuàng)建活動。在工作中堅持高起點、高標準，嚴格按照標準化示范創(chuàng)建“六化”要求，積極宣傳報道畜禽標準化創(chuàng)建的典型及取得的經(jīng)濟、社會效益，使標準化創(chuàng)建意義深入人心，廣大規(guī)模養(yǎng)殖戶積極主動申報創(chuàng)建[1]。

1.2 扶持龍頭企業(yè)，提升樣板帶動作用

高度重視龍頭企業(yè)在推動畜禽標準化創(chuàng)建中的重要作用，在行政引導和技術支持方面加大對申報創(chuàng)建企業(yè)的扶持力度，促進其不斷改善基礎設施，完善生產(chǎn)管理制度和養(yǎng)殖檔案等。通過示范帶動，使得全縣5個規(guī)模場通過了部、省級標準化創(chuàng)建驗收，6個場通過了市級標準化創(chuàng)建驗收。

1.3 強化服務意識，努力解決養(yǎng)殖難題

目前，規(guī)模養(yǎng)殖場最缺乏的是畜牧獸醫(yī)管理和技術人才，城固縣根據(jù)創(chuàng)建申報場的實際困難，從縣鎮(zhèn)獸醫(yī)站選派高、中級畜牧獸醫(yī)師駐場包聯(lián)進行技術指導，幫助其改進基礎設施，完善管理制度，規(guī)范管理措施，解決技術難題等[2]。

1.4 嚴格日?？己?，提高創(chuàng)建驗收通過率

縣局、縣站在日常工作檢查指導中重視標準化創(chuàng)建，把省級標準化創(chuàng)建指標納入對規(guī)模場的日常管理中，特別是對于申報創(chuàng)建場，每次檢查都提出指導性意見和建議；在上級驗收通知下達后，縣局組嚴格按照相應級別標準化規(guī)模場驗收指標進行初步驗收，凡是4項硬件指標不達標或綜合評分不到88分的場，不予推薦，從而大大提高了創(chuàng)建通過率。

2 創(chuàng)建過程中存在的問題

2.1 觀念落后，缺乏創(chuàng)建意識

標準化創(chuàng)建是按照有利于疫病防控和畜產(chǎn)品安全生產(chǎn)的需要，對養(yǎng)殖環(huán)境、設施、設備、糞污處理等提出了較高的要求，資金投入較大，影響其生產(chǎn)流動資金和擴大生產(chǎn)規(guī)模。因此，部分養(yǎng)殖場只顧眼前利益，進行簡約化生產(chǎn)，不愿申報標準化創(chuàng)建。

2.2 盲目引種，檔案資料不全

種畜禽是畜牧業(yè)生產(chǎn)的源頭，其數(shù)量和質(zhì)量直接影響畜牧業(yè)生產(chǎn)水平和經(jīng)濟效益。目前，規(guī)模養(yǎng)豬場良種化水平有了較大程度的提高，但純種種豬和優(yōu)良二元母豬仍然不能滿足生產(chǎn)發(fā)展的需要。有的場跨省、市引進種豬或二元母豬，事前不報檢、事后不補檢，引種手續(xù)和種豬系譜檔案不全，嚴重影響后代選育，導致良種豬的優(yōu)良性能無法充分發(fā)揮。

2.3 基礎薄弱，養(yǎng)殖設施落后

城固縣養(yǎng)豬業(yè)歷史悠久，隨著養(yǎng)殖業(yè)集約化、現(xiàn)代化、規(guī)模化的發(fā)展，起步較早企業(yè)的基礎設施已經(jīng)不適應現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展需求。

2.3.1 選址不科學，布局不合理。隨著農(nóng)村和城鎮(zhèn)的不斷擴大，原先相對遠離村莊、交通要道的養(yǎng)殖場，現(xiàn)已被居民區(qū)包圍；場內(nèi)生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)、各棟圈舍間距太近或無隔離帶，凈道污道有混用現(xiàn)象等。

2.3.2 防疫條件不健全。規(guī)模養(yǎng)殖場大部分建有消毒池、更衣（消毒）室、獸醫(yī)室等防疫基礎設施，但大部分消毒池建設不規(guī)范，寬度、深度、長度達不到要求，有的更衣室紫外燈不能正常使用，獸醫(yī)室生物制品及獸藥儲存、使用不規(guī)范，廠區(qū)入口、生產(chǎn)區(qū)入口無防疫標識等。

2.3.3 豬舍設施差。發(fā)展較早的養(yǎng)殖場大部分設備陳舊，圈舍缺乏通風換氣、保溫、防暑、除濕等設備設施，致使圈舍內(nèi)空氣渾濁、冬冷夏熱；大部分養(yǎng)殖場仍采用直沖式清糞方式，未采用干濕分離等生產(chǎn)工藝。

2.3.4 無害化處理方式簡單。目前，城固縣大型規(guī)模場都建設了沼氣池和化尸窖等，都能規(guī)范化處理糞污和病死畜，但中小規(guī)模場缺乏硬件設施，多采用尸體深埋或焚燒、糞便堆積發(fā)酵等無害化處理措施，不能完全達到無害化、資源化、減量化的治污目標。

2.4 專業(yè)人才缺乏，生產(chǎn)不規(guī)范

據(jù)調(diào)查，城固縣養(yǎng)殖企業(yè)畜牧獸醫(yī)專業(yè)人員比例不到5%，大部分場都有管理制度、技術規(guī)程等，但缺乏專業(yè)技術人員監(jiān)督和具體實施，導致許多規(guī)范性技術措施難以落實，生產(chǎn)效益不高，檔案填寫不規(guī)范等。

3 建議

3.1 加大宣傳力度，扶持科學養(yǎng)殖

在目前傳統(tǒng)養(yǎng)豬數(shù)量仍占較大比例的情況下，各級政府和業(yè)務部門要加大標準化養(yǎng)豬技術的宣傳力度，對主動申報開展標準化創(chuàng)建的企業(yè)給予政策和技術支持，以提高標準化養(yǎng)殖普及率。

3.2 強化監(jiān)管，提高依法生產(chǎn)意識

各級畜牧獸醫(yī)執(zhí)法機構要加大對規(guī)模場的監(jiān)管力度，促使其按照標準化創(chuàng)建“六化”要求規(guī)范生產(chǎn)，對于多次檢查不達標場，依法取消政策性補助，促進其科學養(yǎng)殖[3-4]。

3.3 科學規(guī)劃，立足長遠發(fā)展

按照《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》要求，規(guī)劃禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖規(guī)劃區(qū)，對于新建或擴建養(yǎng)殖場，嚴格執(zhí)行動物防疫條件審核，為養(yǎng)殖業(yè)長遠發(fā)展奠定基礎。

3.4 加大人才引進力度，增強養(yǎng)殖競爭力

各級畜牧獸醫(yī)主管部門和業(yè)務單位要加強人才引進力度，提升政策指導和技術服務能力；各規(guī)模場也要充分認識人才對于養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟效益的重要作用，要不惜重金引進高素質(zhì)管理人才和專業(yè)技術人員，以提高生產(chǎn)經(jīng)營效能[5]。

4 參考文獻

[1] 2014年畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動工作方案[J].農(nóng)村實用技術，2014（4）：7-8.

[2] 曉楠.深入推進畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖――全國畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建啟動會在大連召開[J].中國牧業(yè)通訊，2010（10）：1-2.

[3] 江蘇推進畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建[J].農(nóng)家致富，2013（10）：49.

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（一）以各種方式、各種途徑，開展安全生產(chǎn)隱患大檢查、大整改宣教行動，在全社會營造“安全發(fā)展”的科學理念。一要提高認識，明確目標。安全生產(chǎn)是一項基礎性、全局性的重要工作，要常抓不懈，全省各地要深入貫徹中央和省委、省政府文件精神，繼續(xù)全面、扎實、有效地開展好安全生產(chǎn)隱患大檢查、大整改，并力求取得圓滿成效。二要加大教育宣傳力度，通過電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，進一步加大宣傳，抓好輿論導向，普及安全生產(chǎn)知識和防范技能，營造全社會重視安全生產(chǎn)的輿論氛圍。同時，不失時機地在企業(yè)中搞好職工群眾安全生產(chǎn)教育培訓，提高安全生產(chǎn)意識，掌握自救知識，提高自救能力，努力守住安全生產(chǎn)這道生命線。

（二）克服厭戰(zhàn)情緒和麻痹心理，繼續(xù)推進安全生產(chǎn)隱患大檢查、大整改走向深入。一要繼續(xù)深入開展好全領域、全方位排查。各有關部門要根據(jù)新的情況、新的要求制定可行的工作方案，針對易燃易爆、消防、煤礦、道路交通、非煤礦山、建筑施工、危險化學品以及學校、商場、賓館等人員密集場所，各個領域、各個行業(yè)進行“拉網(wǎng)式”排查，做到完全徹底，不留死角、不留盲區(qū)，不允許有任何僥幸心理。二要繼續(xù)做好專業(yè)性排查。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)中有很多企業(yè)專業(yè)性較強，要多吸納專業(yè)人才，多邀請有關專家參加，借助專業(yè)力量進行專業(yè)分析和專業(yè)研判，加強技術指導，深挖隱患，采取針對性措施，務必要使這次大檢查、大整改取得實效。

（三）加速推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，全面落實各級各類安全監(jiān)管責任。一要進一步強化安全生產(chǎn)標準化建設。一方面，按照國家規(guī)范標準，完善企業(yè)標準化體系，搞好企業(yè)達標、崗位達標和專業(yè)達標。另一方面，加大安全工作科技投入，加強安全科研開發(fā)和技術改造，加大人才引進力度，推進安全生產(chǎn)工作科學化、專業(yè)化。二要進一步強化企業(yè)主體責任。企業(yè)必須按照要求，真正把安全生產(chǎn)責任落實到每個環(huán)節(jié)、每個車間、每個員工，確保環(huán)環(huán)相扣，層層落實，責任到位。三要進一步強化政府監(jiān)管責任。各級政府主要領導都是安全生產(chǎn)第一責任人，要切實履職盡責，將科學發(fā)展和安全發(fā)展結合起來，把人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在第一位。各行業(yè)部門要承擔起行業(yè)監(jiān)管責任，扎實做好相關工作。安全監(jiān)管部門要充分發(fā)揮作用，把各項監(jiān)管措施落實到位。

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1 資料與方法

組織專業(yè)技術人員，對2011年4月至2013年11月本省和本市的食品安全風險監(jiān)測部署文件、實施方案、記錄資料和實驗室檢測數(shù)據(jù)等進行了回顧性分析，并與主管此項工作的領導、疾病監(jiān)測人員、臨床醫(yī)生、實驗室檢測人員、樣品采集和保管人員、數(shù)據(jù)管理人員進行了現(xiàn)場訪談，整理匯總調(diào)查結果進行全面分析。

2 結 果

2.1 體系建設

在組織領導方面，平?jīng)鍪行l(wèi)生局成立了全市食品安全風險監(jiān)測工作領導小組，制定了監(jiān)測工作方案，對食品安全風險監(jiān)測工作按職能和任務進行了明確分工；建立了平?jīng)鍪屑壥称钒踩O(jiān)測檢驗中心，負責開展化學污染物檢測和食源性致病菌檢測；選擇一所市醫(yī)院、兩所縣級醫(yī)院作為監(jiān)測哨點醫(yī)院，開展了食源性異常病例和事件監(jiān)測。在資源配置方面，配備食品安全風險監(jiān)測人員12名，全部經(jīng)過法律法規(guī)、操作技能、質(zhì)量控制培訓；對實驗檢測設施及環(huán)境進行了升級改造，理化實驗室進行了區(qū)域隔離控制，致病菌檢測環(huán)境按Ⅱ級生物安全實驗室標準進行了凈化改造；配置了氣相色譜質(zhì)譜儀（GC-MS）、原子吸收儀（AAS）、原子熒光光譜儀（AFS）、全自動直接測汞儀、液相色譜儀（LC）、生物安全柜、高壓滅菌器、生化培養(yǎng)箱等設備，基本能滿足食品安全風險監(jiān)測的基本要求。在經(jīng)費投入方面，國家財政轉(zhuǎn)移支付先后配置了價值270萬元的實驗室檢測設備，平?jīng)鍪姓淮涡酝度?00萬元，用于實驗室改造及必需檢測檢驗設備的購置。省衛(wèi)生廳三年累計下達食品安全風險監(jiān)測經(jīng)費39.68萬元，平均每年13.22萬元，市財政每年撥付工作經(jīng)費5萬元，累計每年食品安全風險監(jiān)測評估工作經(jīng)費18.22萬元，占年均經(jīng)費需求63.62萬元的28.63%。

2.2 工作開展情況

2.2.1 食品化學污染物及有害因素檢測

自2011年開始，按照《甘肅省食品中化學污染物及有害因素檢測工作方案》要求，選擇崆峒區(qū)4個超市、6個市場及店面銷售場所為監(jiān)測點，開展食品化學污染物檢測工作，共采集嬰幼兒食品、水產(chǎn)品、乳及乳制品、蔬菜、水果、食用菌、堅果及籽類、肉及肉制品、蛋類、酒類、淀粉及其制品、食用油等進行了金屬毒物（鉛、砷、鎘、汞等）、農(nóng)藥（菊酯類、氨基甲酸酯類）、添加劑（甜蜜素、苯甲酸等）、防腐劑（亞硝酸鹽）等食品化學污染物檢測，累計檢測樣品2800份。2011年在平?jīng)觥??7牛奶中毒事件“處置中，第一時間檢出中毒因子亞硝酸鹽，為案件的偵破和成功做出了貢獻；2012年5月檢出國內(nèi)某知名品牌嬰幼兒配方奶粉4個品種總汞含量異常，經(jīng)省級有關檢測機構復核和國家級機構確認后，國家食品安全風險監(jiān)測中心對該批次的食品及時發(fā)出了召回預警，迅速采取控制措施，消除了食品安全隱患；2013年4月，發(fā)現(xiàn)并報告了國內(nèi)多個知名品牌嬰幼兒罐裝輔助食品汞含量超標問題，經(jīng)上級復核確認后，國家有關部門及時采取措施，為防止重大食品安全事故發(fā)生提供了有力的技術支撐。

2.2.2 食源性致病菌檢測

選擇平?jīng)龀菂^(qū)4個超市、6個市場及街面餐館、專賣店等食品銷售場所食品進行采樣監(jiān)測。涉及食品樣品16大類，主要有肉制品、即食非發(fā)酵性豆制品、涼拌菜、果蔬類、速凍米面制品、嬰幼兒食品、乳及乳制品、冷凍飲品、膨化食品、桶裝純凈水、城市流動早餐等，監(jiān)測項目15個，累計檢測樣品1100份，檢出致瀉性大腸桿菌、銅綠桿菌、阪崎桿菌、沙門氏菌、金黃色葡萄球菌、蠟樣芽孢桿菌、單增李斯特菌等食源性致病菌84株，取得有效科學數(shù)據(jù)7000多個，摸清了本區(qū)域市售食品風險較高的食品種類、主要污染致病菌和污染水平。2.2.3 食源性疾病監(jiān)測

監(jiān)測醫(yī)院均成立了食源性疾病監(jiān)測工作領導小組，組建了專家技術指導組，制定了監(jiān)測工作方案，進行了監(jiān)測技術人員培訓，以組織開展疑似食物中毒事件應急演練、參加食品安全事故處置技能競賽及模擬食物中毒事件現(xiàn)場處置等形式，有序開展了食源性疾病監(jiān)測工作，全市累計報告腹瀉病例7377例，初步建立了以臨床癥候群為基礎、以醫(yī)療救治和疾病預防控制中心為主體，以現(xiàn)有的國家傳染病報告網(wǎng)絡為依托的食源性疾病（包括食物中毒）網(wǎng)絡報告、管理、主動監(jiān)測信息平臺，形成了以市級醫(yī)院為聯(lián)絡點，向縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機構、社區(qū)衛(wèi)生服務中心及基層衛(wèi)生服務點延伸的監(jiān)測模式。

3 討論

經(jīng)過三年的努力，平?jīng)鍪惺称钒踩L險監(jiān)測評估體系已初步形成，但工作中也存在四個方面的困難和問題。一是采樣難度大，由于民眾對食品安全風險監(jiān)測的意義認識不足，在食品安全風險檢測樣本采購時，大多數(shù)食品生產(chǎn)者及經(jīng)銷商戶怕出問題、惹麻煩，以各種理由拒絕采樣或提供不真實的樣品信息，加之食品安全風險監(jiān)測樣品采集人員無采樣證件、無制式服裝標識等，極易造成誤解，采樣工作經(jīng)常受阻；二是人力資源不足，食品安全風險監(jiān)測工作樣品量大涉及面廣，檢測項目雜、參數(shù)多，技術要求高，而市級疾控機構實驗室從事食品檢測檢驗工作的專業(yè)技術人員一般僅4～5人，人員數(shù)量明顯偏少，補充難度大，嚴重制約了工作的開展；三是經(jīng)費投入不足，食品安全風險監(jiān)測工作的樣品采集、運送、保存、實驗室檢測、試劑耗材購置、菌株毒株轉(zhuǎn)運確認、儀器檢定維護、實驗室環(huán)境維持等需要大量經(jīng)費，經(jīng)實際測算，食源性致病菌每年檢測3600項次，共需經(jīng)費39.6萬元，化學污染物每年檢測1600項次，共需經(jīng)費24萬元，以上兩項每年累計需檢測經(jīng)費63.6萬元，而實際每年到位經(jīng)費18.22萬元，僅占28.63%，缺口很大；四是監(jiān)測能力有限，食品從生產(chǎn)到流通到進入餐桌，品種繁多，受機構條件、監(jiān)測能力和經(jīng)費的限制，采樣的規(guī)模有限，尚不能做到對產(chǎn)品（食品、添加劑和食品相關產(chǎn)品）、過程（生產(chǎn)、流通和餐飲各環(huán)節(jié)）、地域分布（城市到農(nóng)村）的全覆蓋監(jiān)測。尤其食源性疾病監(jiān)測，目前僅限于3個哨點醫(yī)院搜集信息報送監(jiān)測數(shù)據(jù)，覆蓋面極其有限，加之食源性疾病監(jiān)測專業(yè)技術要求高，普通醫(yī)生對異常病例/異常健康事件的概念生疏，難以界定和做出正確判斷，哨點醫(yī)院只是接受行政命令式的被動監(jiān)測，監(jiān)測、報告、預警和應急處置能力明顯不足。

針對以上問題，立足轄區(qū)實際，借鑒其他地區(qū)的思路[1]、[2]、[3]，筆者認為，今后應把食品安全風險監(jiān)測評估工作作為強化政府食品安全監(jiān)管職能的主要手段，亟待加強五個方面的工作。一是組織協(xié)調(diào)到位，對于樣品采集食藥監(jiān)部門要積極出面組織協(xié)調(diào)，必要時下發(fā)強制性文件，選派執(zhí)法人員全程參與；對食源性疾病監(jiān)測工作，衛(wèi)生行政部門要定期組織督導檢查，認真抓好縣級以上綜合醫(yī)院的食源性疾病和食源性異常病例報告工作。二是技術支持到位，省、市人社和衛(wèi)生行政部門在人才引進和選調(diào)方面要為疾控機構大開綠燈，多渠道引進檢測檢驗專業(yè)技術人才，特別是本科以上高學歷人才；省、市疾控中心要進一步加大技術培訓力度，力爭使所有檢驗人員掌握技術規(guī)范和操作流程，確保檢測準確性。三是經(jīng)費保障到位，省、市人民政府要把食品安全風險監(jiān)測評估工作經(jīng)費列入財政預算，把經(jīng)費撥付和疾控機構及哨點醫(yī)院的工作績效掛鉤，嚴格考核，按進度撥付，確保把食品安全風險評估工作經(jīng)費給足、用好。四是信息利用到位，對監(jiān)測數(shù)據(jù)和檢測結果，市級疾控機構要及時按規(guī)定程序報告，各級衛(wèi)生行政部門要認真匯總分析，適時向政府和相關部門反饋溝通，業(yè)內(nèi)專家也要對不涉及國家和部門機密的數(shù)據(jù)信息進行交流傳遞，充分發(fā)揮監(jiān)測評估信息科學指導決策的作用。五是輿情應對到位，對度高，社會影響較大的監(jiān)測評估結果，省級和國家層面復核確認后，各級政府和衛(wèi)生行政部門要及時統(tǒng)一口徑，主動進行輿情應對，合理引導輿論走向，積極消除負面影響，力爭做到大事化小，小事化無，確保食品安全風險監(jiān)測評估工作成效。

參考文獻

[1] 袁小武.論風險評估機制對食品安全監(jiān)控體系的影響[J].商業(yè)時代，2007，13（35）：66-68.

篇9

為全面落實我科黨風廉政建設，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，努力通過“重在預防”和“抓早抓小”舉措，壓實“一崗雙責”責任，筑牢我科廉政風險防控體系和機制，根據(jù)局黨組和市紀委監(jiān)委駐我局紀檢組有關要求，我們針對本科的業(yè)務工作種類和特點，特制定如下條目式廉政風險防控方案。

一、招錄人員

招錄公務員、事業(yè)人員或臨時人員和人才引進中可能存在的廉政風險點：

1、配合相關部門擬定招錄計劃。

2、配合相關部門接受考生報名并進行資格初審。

3、配合相關部門開展面試資格復審并通知考生參加面試。

4、配合相關部門對擬錄用的人員進行考察，撰寫考察材料。

可能存在廉政風險的表現(xiàn)形式：

1、不按崗位實際擬定招錄計劃，設定指向性明顯的招錄條件。

2、在考生資格初審時把關不嚴，將不符合招考條件的考生通過審查。

3、在考生面試資格復審時，對考生提供的材料審查不細。

4、考察工作不夠認真細致，接受考生人情或好處等。

5、不如實撰寫考察材料，歪曲客觀事實美化特定人。

擬采取的防控措施:

1、嚴格按照工作需要設定招錄崗位。

2、充分征求崗位所在部門和直屬單位意見后，擬定招錄計劃。并層層把關，防止計劃指向的明顯化。

3、各個環(huán)節(jié)的工作先要經(jīng)分管領導和局長層層審批。

4、筆試資格初審階段要對考生填報的信息進行嚴格把關，對信息不明確的要及時與考生聯(lián)系，要求其提供準確信息后再進行資格審查。

5、面試資格復審時要對提供信息進行審查，并將復印件與原件進行核對，做好資料存檔備查。

6、考察要有兩名以上工作人員共同負責，并如實撰寫考察材料，強化工作人員崗位責任心和職業(yè)道德，堅持黨管干部原則，對重大事項要集體討論決定。

二、干部任免

局機關科室或直屬單位干部任免中可能存在的廉政風險點：

1、民主推薦。

2、提出人選考察結果。

3、民主測評。

4、提出任免建議。

可能存在的廉政風險表現(xiàn)形式：

1、不按任職資格、條件、程序和范圍進行民主推薦。

2、更改或偽造民主推薦結果。

3、不符合規(guī)定的方式、程序、范圍進行民主測評。

4、不如實向領導和黨組反饋、報告考察情況。

擬采取的防控措施:

1、按程序和范圍進行民主推薦。

2、尊重民主推薦結果。

3、按規(guī)定的方式程序范圍進行民主測評。

4、如實向領導和黨組報告考察情況。

5、加強組工干部培訓，進一步明確干部選拔任用各環(huán)節(jié)的工作要求。

6、干部選拔任用工作每一個環(huán)節(jié)都要有兩人以上共同負責。

7、就擬任人選征求紀委等部門意見。

8、干部選拔工作中所形成的資料和材料，要存檔備查。

三、干部休假與考勤

可能存在的風險點：

1、審核。

2、備案。

可能存在的廉政風險表現(xiàn)形式：

1、審核把關不嚴格。

2、不認真?zhèn)浒复鏅n，導致核查監(jiān)督不便。

擬采取的防控措施:

1、督促職工按照規(guī)定填寫審核申請表和考勤表。

2、將休假申請表和考勤表分類存檔，以便復查復核。

四、工資福利

可能存在的風險點：

1、記錄工資福利變動情況。

2、計算工資福利。

3、復查審核。

可能存在的廉政風險表現(xiàn)形式：

1、因疏忽未能及時對工資福利應該變動的人員進行工資福利調(diào)整。

2、工資福利計算錯誤，損害當事人或有關單位利益。

3、復查審核不夠嚴格，未能及時發(fā)現(xiàn)錯誤。

擬采取的防控措施:

1、認真記錄各種變動情況，設置必要提醒幫助，及時為發(fā)生變動的人員變更工資福利。

2、認真計算工資福利，確保計算準確。

3、嚴把復查審核關。

五、人事檔案

可能存在的風險點：

1、檔案保管和整理。

2、檔案借用。

3、檔案維護。

4、人員基本信息核定。

可能存在的廉政風險表現(xiàn)形式：

1、檔案管理不遵守檔案保密政策。

2、檔案借用、轉(zhuǎn)遞過程不按規(guī)定操作，造成檔案遺失。

3、人員基本信息審核不嚴格。

擬采取的防控措施:

1、使用保密性安全性強的檔案柜，保證檔案安全性。

2、檔案借用、轉(zhuǎn)遞嚴格按照規(guī)定操作。

3、保證檔案完整性，保留個人原始材料。

4、每半年定期更新相關信息，做到及時、準確。

六、評先評優(yōu)

可能存在的風險點：

1、評先評優(yōu)工作方案。

2、審核提出考核等次建議。

3、先進、優(yōu)秀等次人選公示。

可能存在的廉政風險表現(xiàn)形式：

1、不按規(guī)定制定和分配指標名額。

2、審核先進、優(yōu)秀等次初步人選把關不嚴。

3、不按規(guī)定時間或范圍進行公開公示。

擬采取的防控措施:

1、嚴格按有關規(guī)定制定工作方案。

2、明確程序和分配名額，經(jīng)分管領導和局領導層層審批。

3、堅持先進、優(yōu)秀等次由票選產(chǎn)生，并提交黨組會議審定。

4、按規(guī)定時間和范圍進行公開公示。

七、發(fā)展黨員

可能存在的風險點：

1、入黨材料和預備黨員轉(zhuǎn)正材料審核。

2、程序規(guī)范性。

可能存在的廉政風險表現(xiàn)形式：

1、在入黨材料和預備黨員轉(zhuǎn)正材料不齊全的情況下，仍為其辦理入黨和預備黨員轉(zhuǎn)正手續(xù)。

2、減少或錯亂程序。

擬采取的防控措施:

1、加強黨務工作者的教育培訓，增強其工作責任感。

2、提高工作水平。

3、嚴格按照有關規(guī)定辦理相關手續(xù)，推進相關流程。

八、勞模推送

可能存在的風險點：

1、資格審查。

2、對象確定。

可能存在的廉政風險表現(xiàn)形式：

1、資格審查流于形式。

2、對象確定沒有做到公開公平公正。

擬采取的防控措施:

1、嚴格按照評選要求，認真開展資格審查。

2、嚴格按照程序產(chǎn)生人員，確保公開、公平、公正、有序。

九、職稱職級評定與技能鑒定

可能存在的風險點：

1、信息與資料審查。

2、評委產(chǎn)生與監(jiān)督。

可能存在的廉政風險表現(xiàn)形式：

1、資格審查不夠仔細。

2、評委產(chǎn)生與監(jiān)督不到位。

擬采取的防控措施:

1、嚴格資格審查。

2、嚴格評委產(chǎn)生與監(jiān)督。

篇10

一、存在的問題

按照縣委辦公室印發(fā)《關于開展部門履職情況督查考核的工作方案》的部署，我委于7月23日召開了機關全體干部參加的班子履職情況民主測評會，會議邀請了下屬單位負責人、部門退線干部和退休老干部代表及部分企業(yè)總經(jīng)理參加，通過座談，廣泛收集對班子履職情況的意見和建議。對照“三定”方案要求，認真查擺了班子及班子成員在履職及完成縣委、縣政府中心工作中存在以下幾個問題：

1、對有關全縣信息化工作沒有實質(zhì)性開展。①沒有全縣信息化發(fā)展的目標、規(guī)劃；②指導協(xié)調(diào)電子政務、電子商務、企業(yè)和農(nóng)村等各領域信息化工作沒有到位；③沒有履行好無線電管理的指導協(xié)調(diào)工作。

2、沒有按計劃對企業(yè)經(jīng)營管理人員進行培訓。

3、加強對全縣企業(yè)治亂減負組織協(xié)調(diào)工作。

4、做好改制企業(yè)職工思想工作，盡量避免不穩(wěn)定因素發(fā)生。

5、多爭取省市對企業(yè)扶持的各項資金，多與企業(yè)對接。

二、存在問題的原因及整改措施

問題一、對有關全縣信息化工作沒有實質(zhì)性開展。（責任股室：信息化推進股責任人：）

1、存在問題原因

客觀原因：（1）管理體制和推進機制尚待理順，存在部門和條塊分割多頭管理、職責不清現(xiàn)象。信息化工作受多重機構領導，除縣工信委外，有縣政府信息辦、縣無線電協(xié)管辦公室等部門。

（2）專業(yè)人才缺乏，信息技術人員少。我縣可以效仿市工信委，一是成立信息化領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)信息化工作，二是聘請專職人員做股室負責人。

主觀原因：（3）工作按部就班，業(yè)務知識鉆研不夠。

2、整改措施

（1）加強學習，不斷提高業(yè)務水平。時間節(jié)點：長年

（2）加強與縣信息辦、縣電信公司、縣移動公司等的協(xié)調(diào)聯(lián)系，協(xié)調(diào)電子政務、農(nóng)村等各領域信息化工作，爭取有關信息化項目等到縣工信委備案。時間節(jié)點：長年

（3）做好全縣信息化發(fā)展的目標規(guī)劃工作。時間節(jié)點：按市工信委規(guī)劃部署組織實施

（4）配合縣紀委、會同縣信息辦做好工程建設領域項目信息公開工作。時間節(jié)點：按照省、市時間節(jié)點要求推進

（5）加強業(yè)務人才的引進，提高工業(yè)和信息化工作的整體管理水平。時間節(jié)點：長年

問題二、沒有按計劃對企業(yè)經(jīng)營管理人員進行培訓。（責任股室：改革發(fā)展股責任人：）

1、存在問題原因

（1）客觀原因：由于黨校7月份就放了暑假，造成銜接上的脫節(jié)現(xiàn)象，所以培訓班未能如期開班。

（2）主觀原因：對企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓工作重視程度不夠。

2、整改措施

（1）抓緊落實年初制訂的企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓計劃。盡快與黨校溝通銜接，舉辦一期聘請知名專家、教授進行授課的企業(yè)廠長經(jīng)理培訓班。時間節(jié)點：9月31日前完成

（2）積極組織企業(yè)管理人員參加省、市、縣舉辦的各種相關業(yè)務培訓活動，以提高企業(yè)管理人員業(yè)務水平。時間節(jié)點：長年

（3）加大職業(yè)經(jīng)理和職業(yè)經(jīng)紀人的培訓及申報力度，提高企業(yè)人才整體素質(zhì)。時間節(jié)點：長年

問題三：加強對全縣企業(yè)治亂減負組織協(xié)調(diào)工作。（責任股室：改革發(fā)展股責任人：）

1、存在問題原因

（1）客觀原因：部門權力有限，企業(yè)的“三亂”問題大多是因執(zhí)法部門的本位主義思想所引起的，而工信委與這些部門均屬同級政府部門，權力有限、執(zhí)行管理措施不夠，因此無法履職到位。

（2）主觀原因：沒有主動作為，由于園區(qū)的企業(yè)是以工業(yè)園管委會管理為主，因此沒有主動涉及企業(yè)治亂減負協(xié)調(diào)工作，未做好企業(yè)與紀委監(jiān)察局之間的連接紐帶作用。

2、整改措施

（1）深入企業(yè)進行調(diào)研，不定期開展企業(yè)治亂減負情況調(diào)查，及時掌握企業(yè)負擔監(jiān)測情況。時間節(jié)點：長年

(2)主動與縣紀委監(jiān)察局溝通協(xié)調(diào)，及時將調(diào)查企業(yè)負擔監(jiān)測情況與紀委監(jiān)察局等相關部門溝通，爭取相關部門支持，及時協(xié)調(diào)相關部門予以解決。時間節(jié)點：長年

問題四：做好改制企業(yè)職工思想工作，盡量避免不穩(wěn)定因素發(fā)生。（責任股室：改革發(fā)展股責任人：）

1、存在問題原因

自2000年啟動全縣企業(yè)改制工作以來，我委一直重視做好改制企業(yè)職工的思想工作，始終把職工的利益放在首位，依法依規(guī)進行改制，因此職工思想也是穩(wěn)定的。目前，極少不穩(wěn)定因素是由寧紅集團改制工作造成的，主要有以下兩方面的原因：

（1）客觀原因：由于寧紅集團改制工作歷時長、前后長達10年，造成改制政策上的不延續(xù)性，前后懸殊較大，從而引起各階段安置人員的心理不平衡。

（2）、主觀原因：由于寧紅集團改制工作的復雜性和難度大，在改制決策上有不到位之處，部分政策執(zhí)行之后引起了全縣改制工作的不穩(wěn)定，只能半途廢止，引起極少數(shù)人員的心理不平衡。

2、整改措施

（1）變?nèi)罕娚显L為干部下訪，深入到職工家中耐心細致地講解政策，做到讓職工誠心接受和理解政策，及時化解改制過程中存在的各種不穩(wěn)定因素。時間節(jié)點：長年

（2）從民生角度關注改制企業(yè)中困難群體，協(xié)調(diào)各部門切實幫助解決他們生活中的一些實際困難，盡量避免不穩(wěn)定因素的發(fā)生。時間節(jié)點：長年

問題五：多爭取省市對企業(yè)扶持的各項資金，多與企業(yè)對接。（責任股室：投資規(guī)劃股責任人：）

1、存在問題原因

客觀原因：（1）國家對工業(yè)企業(yè)扶持政策也是有的，但其扶持方向是：扶優(yōu)扶強，抓大放小。重點支持：科技含量高，能耗底，環(huán)境污染小的企業(yè)；同時各級政府優(yōu)先考慮的是對本級財政貢獻大的企業(yè)，國家考慮的是中央企業(yè)，省里考慮的是省屬企業(yè)，市里考慮的是市屬企業(yè)，到縣級工業(yè)企業(yè)能得到的相關扶持資金已屬“神經(jīng)末梢”,因此微乎其微。但近三年來我縣企業(yè)所得到各級政府的扶持資金遠遠超過全市各縣的平均數(shù)。

（2）我縣工業(yè)企業(yè)多為初加工企業(yè)、資源型企業(yè)或者勞動密集型企業(yè)，這類企業(yè)技術含量低，能耗高，不屬國家鼓勵發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)，在申報資金扶持方面，缺乏競爭力，企業(yè)獲得資金支持的機會少。

2、整改措施

（1）摸清家底，建立項目庫。鉆研上級扶持政策，精心挑選好工業(yè)項目，對項目進行包裝，爭取更多的項目擠進扶持的籠子。時間節(jié)點：長年

（2）加大“跑部進廳”的力度，多與省、市工信委聯(lián)系、匯報工作，聯(lián)絡感情，掌握信息，為爭資爭項打好基礎。時間節(jié)點：長年

（3）推動企業(yè)技術改造和技術創(chuàng)新，增加企業(yè)的科技含量，讓更多的企業(yè)朝著國家結構調(diào)整的方向發(fā)展，培育更多國家鼓勵扶持的產(chǎn)業(yè)。時間節(jié)點：長年

需要補充說明的問題：

1、要給老百姓一點知情權和話語權。

我委2010年開始，就按照縣政府政務公開的相關要求，開展了政務信息公開工作，但由于政務公開的范圍、及時性有差距，使一些需要公開的信息未及時公開，下一步我委將擴大信息公開面，把握公開的及時性；同時，經(jīng)常召開各種會議，及時公布單位的各項決策、決定，對領導干部廉潔自律情況，工作人員考核、獎懲、任免（職稱晉升）、工資調(diào)整情況，財務方面“三公經(jīng)費”使用情況及時通報，提高工作的透明度。

2、多加強與基層的聯(lián)系與溝通。

根據(jù)部門的工作特色，本委與基層溝通聯(lián)系的對象主要是企業(yè)，我委年初就建立了班子成員、干部聯(lián)系企業(yè)制度，出臺了“黨員干部下基層，服務企業(yè)促發(fā)展”活動實施方案，明確了班子成員、干部聯(lián)系企業(yè)的目標任務、工作要求和獎懲措施，要求班子成員和干部按照對口聯(lián)系的企業(yè)每月到企業(yè)調(diào)研一次，幫助解決其生產(chǎn)經(jīng)營過程中的各種實際困難。下一步，我們將進一步深入開展該項活動，進一步夯實黨員干部下基層、下企業(yè)、調(diào)查研究的工作作風。

3、少數(shù)干部工作缺乏激情。

我委的班子成員和干部大多在本部門工作時間長，而且整體年齡偏大，很長時間沒有年輕新生力量補充，難以營造良好的競爭氛圍，造成少數(shù)干部工作活力和激情不很高的現(xiàn)象。我委將繼續(xù)以“部門履職情況督查考核活動”為契機，進一步加強對機關干部作風建設的監(jiān)管，制訂合理的激勵機制，充分挖掘每位干部潛在能力，最大限度地調(diào)動每位干部的工作積極性。

4、工信委工作專業(yè)性較強，班子成員業(yè)務能力不平衡。

我委是個綜合協(xié)調(diào)部門，涉及職能較多，委班子按照各自業(yè)務能力和水平將工作進行了分工，做到分工明確，而且各自所分管的工作都有豐富工作經(jīng)驗，業(yè)務能力較強，能協(xié)助領導出色地完成上級下達的各項工作任務。但由于班子成員分管工作不同，各自鉆研業(yè)務側重點不同，因此造成班子成員之間業(yè)務能力不平衡的現(xiàn)象。在今后工作中，本委全體班子成員將加強學習，在學中干、邊干邊學，不僅要精通本職業(yè)務知識，還要進一步加強對本委其他主要業(yè)務知識的學習，從而不斷提高班子成員綜合業(yè)務能力和工作水平。

5、人才配備不足，特別信息化人才缺乏。