導(dǎo)語：如何才能寫好一篇安全教育評估報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】中小學(xué)安全教育情景劇　風(fēng)險評估　應(yīng)急能力

一、國內(nèi)外校園風(fēng)險評估與能力提升的現(xiàn)狀

歐美一些發(fā)達國家在這方面的先進成熟經(jīng)驗也值得我們學(xué)習(xí)借鑒。美國在推行學(xué)校教育社會風(fēng)險的過程中，由學(xué)區(qū)來制定學(xué)校教育社會風(fēng)險評估的指標(biāo)，美國學(xué)區(qū)安全標(biāo)準(zhǔn)包括7個一級指標(biāo)，29個二級指標(biāo)以及相應(yīng)的三級指標(biāo)，每個指標(biāo)下面均有相關(guān)法律的規(guī)定和實施細則。目前，中國風(fēng)險研究更多集中在自然災(zāi)害和工業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險源識別與評估方面，對于中小學(xué)校園安全風(fēng)險的研究相對比較薄弱，且重點大多集中在地震、火災(zāi)、人員密集場所、暴恐防范和公共衛(wèi)生等單因素風(fēng)險評估理論與標(biāo)準(zhǔn)化方法研究，不足以從宏觀上系統(tǒng)的分析校園突發(fā)事件的風(fēng)險，更沒有一套比較全面的風(fēng)險源識別與評估體系。在校園應(yīng)急能力提升方面也存在著教學(xué)內(nèi)容缺乏針對性、缺少系統(tǒng)教學(xué)設(shè)計、教學(xué)形式單一、對學(xué)生單純灌輸防災(zāi)知識、忽略學(xué)生和教師的參與和體驗等問題。綜上所述，借鑒國際先進的全面學(xué)校安全（CSS）風(fēng)險評估體系，結(jié)合我國校園實際情況，研制一套科學(xué)合理的校園安全風(fēng)險評估與能力提升工具，不僅有利于提高師生對校園安全的意識和應(yīng)急能力水平，更有利于教育管理部門提高校園安全管理的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化，推動平安校園的建設(shè)。

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根據(jù)《關(guān)于做好200年突發(fā)公共事件應(yīng)對工作總結(jié)評估的通知》，現(xiàn)將局200年突發(fā)公共事件應(yīng)對工作總結(jié)評估情況報告如下：

一、突發(fā)公共事件基本情況。200年，教育在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終把安全穩(wěn)定工作放在首要地位，狠抓落實，成立教育了局應(yīng)急管理工作機構(gòu)，完成了《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》。各縣（市）區(qū)教育局、市直各院校共完成 2356 個專項應(yīng)急預(yù)案，基本形成了較為完整的應(yīng)急預(yù)案體系和預(yù)警體系。預(yù)案體系和預(yù)警體系基本覆蓋了我市教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件的主要方面，教育局保障公共安全和防范處置突發(fā)公共事件的能力明顯提高, 200年教育系統(tǒng)并未發(fā)生自然災(zāi)害、校園衛(wèi)生事件、校園安全事件等突發(fā)公共事件，為200年“教育年”活動的開展起到了保駕護航的重要作用。

二、總體應(yīng)對工作及分析評估

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)體系方面。各縣（市）區(qū)、市直各院校進一步加強應(yīng)急管理組織體系建設(shè)，均建立了突發(fā)事件等信息溝通和聯(lián)動機制?？傮w來看，應(yīng)急管理組織領(lǐng)導(dǎo)體系的不斷健全和工作機制的日益完善，為突發(fā)公共事件防范應(yīng)對工作順利開展提供了堅實的組織保障。

（三）預(yù)防預(yù)警方面。一是健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。二是加強預(yù)警信息。三是認真落實防范措施。通過預(yù)防預(yù)警工作努力把問題解決在基層、當(dāng)?shù)睾兔妊繝顟B(tài)。總體來看，突發(fā)公共事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系的不斷完善和預(yù)測預(yù)警能力的有效提高，為及時制訂實施相關(guān)防范措施提供了準(zhǔn)確依據(jù)。

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我校全體教職工在上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)協(xié)作，按照幼兒園評估標(biāo)準(zhǔn)要求,以高度負責(zé)的態(tài)度，實事求是地對我們的工作進行了全面的回顧、檢查和反思,做了認真地自評,現(xiàn)將自查自評情況匯報如下：

一、幼兒園概況

我園是一所學(xué)校附屬幼兒園。自辦園以來，我園始終秉承“一切為了孩子，為了孩子一切”的辦園宗旨，圍繞“安全第一，提高品味”這一工作目標(biāo)，不斷改善辦園條件。我園現(xiàn)有幼兒班一個，幼兒16名，3、4、5歲幼兒混編為一個班，教師1人，高中學(xué)歷，是一所充滿活力、充滿希望的幼兒園，發(fā)展前景良好。

二、自評具體情況

(一)、辦園目標(biāo)方面

我園目標(biāo)明確，結(jié)合幼兒園的實際，制定切實可行的長遠規(guī)劃和近期目標(biāo)。規(guī)劃和目標(biāo)體現(xiàn)全面管理的指導(dǎo)思想，并突出保教有機結(jié)合的原則。各類計劃、總結(jié)齊全，目標(biāo)明確，執(zhí)行過程清晰，成效明顯。

依據(jù)各種規(guī)章辦園，保教措施得當(dāng)，適應(yīng)當(dāng)?shù)厣a(chǎn)實際和家長工作需督導(dǎo)評估自查報告要。保教并重。

(二)辦園條件方面

1、我園按規(guī)定設(shè)有園長，配備了一名專職教師兼保育員，辦園目標(biāo)明確，辦學(xué)思路清晰，具有較強的管理能力和創(chuàng)新精神。教師學(xué)歷合格。注重教師的學(xué)歷的提升，根據(jù)自身的情況相繼進行學(xué)歷進修學(xué)習(xí)。

2、盡管園舍條件與標(biāo)準(zhǔn)尚有差距，但我園能夠科學(xué)合理地進行規(guī)劃和設(shè)計。具體情況如下：幼兒園園舍無危房、無環(huán)境污染、無噪音、符合安全要求。幼兒園室內(nèi)外環(huán)境因地制宜凈化、美化、兒童 能充分利用現(xiàn)有園舍擴大幼兒活動空間。室內(nèi)空氣流通無異味，采光好。有一定數(shù)量的供幼兒活動及教學(xué)的玩教具。

3、我園重視安全工作，配備了應(yīng)急逃生疏散路線圖，充分利用環(huán)境進行安全教育，配有消防設(shè)施，定期檢查。此外，我園還嚴(yán)格執(zhí)行各種衛(wèi)生健康制度，做好日常防塵消毒工作，做好幼兒晨檢工作，確保幼兒安全。

4、在經(jīng)費管理方面，我園嚴(yán)格按縣級以上物價、教育、財政部門規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)收取費用。經(jīng)費按規(guī)定范圍合理開支。堅持?？顚Ｓ茫县攧?wù)制度，遵守財經(jīng)紀(jì)律，為保教工作服務(wù)。

(三)辦園過程方面

1、我園管理制度齊全。幼兒園制訂了一系列的規(guī)章制度，保證了各項工作的規(guī)范運行，特別是安全管理制度比較齊全，有安全管理責(zé)任書、安全應(yīng)急預(yù)案，工作扎實有效，使安全教育貫穿于幼兒園一日生活的各個環(huán)節(jié)，增強了幼兒、家長及教職工的安全意識。

2、在衛(wèi)生保健方面，我園有健全的幼兒及工作人員健康檢查制度; 園內(nèi)窗明地凈、無雜物、廁所無異味。幼兒手臉干凈、不留長指甲、衣著整潔。;我園教職工一律不留長指甲、衣著整潔等;有符合衛(wèi)生要求的衛(wèi)生消毒制度及措施;幼兒園有傳染病預(yù)防措施，幼兒園建有房屋、設(shè)備、消防、室內(nèi)外活動場地、食品藥物幼兒接送等安全防護和檢查制度，防止發(fā)生各種意外事故;注重幼兒心理健康，建立寬松的教育環(huán)境，師生關(guān)系融洽，關(guān)注幼兒的情緒;對特殊需要的幼兒給予照顧，且有相應(yīng)的措施。在一日活動中重視幼兒正確的坐、立、行及閱讀、書寫姿勢。

3、我園教育環(huán)境人文化。我園為了最大化地拓展幼兒活動空間，充分挖掘內(nèi)部潛力，教師們千方百計使用可利用的空間變成教育活動資源，在環(huán)境的美化、兒童化、教育化、特色化等方面大做文章，精心設(shè)計，巧妙布局，處處體現(xiàn)出師生的獨具匠心，環(huán)境的創(chuàng)設(shè)、區(qū)角的布置都成為幼兒活動的新天地，使孩子們在與之互動的過程中，不僅增加感性知識，而且也激發(fā)了孩子的好奇心、求知欲，使孩子們的身心得到健康和諧發(fā)展。

4、我園教育手段人本化。教師在一日活動中活動的組織以游戲為主，充分體現(xiàn)出教師熱愛孩子、尊重孩子的良好素質(zhì)，教育教學(xué)在面向全體的同時，注重個別教育，關(guān)注幼兒的個體差異，因材施教。在保教工作中，對幼兒的成長有系統(tǒng)整體安排，建立了科學(xué)合理的活動常規(guī)，師生之間建立了平等、和諧、尊重的友好關(guān)系，堅持保教并重原則，積極運用現(xiàn)代教學(xué)手段，提高保教效果。

(四)辦園成效方面

我園依據(jù)農(nóng)村特點，制定各類計劃，注重個體差異，引導(dǎo)幼兒主動學(xué)習(xí)，促進了幼兒能力和個性的發(fā)展。能科學(xué)合理地安排幼兒一日作息時間，根據(jù)季節(jié)變化分別制訂了各個季度的作息時間表，嚴(yán)格管理幼兒在園的學(xué)習(xí)，活動安排做到動靜結(jié)合，德育工作貫穿于教育活動過程。園務(wù)、班務(wù)工作計劃措施到位，通過開展各項游戲活動、堅持幼兒的常規(guī)和隨機教育，使幼兒良好個性、心理品質(zhì)和行為習(xí)慣得到培養(yǎng)。

三、在自評中，存在的問題

在工作中，我們雖然已經(jīng)盡心盡力，但是離標(biāo)準(zhǔn)的差距還很遠，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：在管理工作中，目標(biāo)和計劃的完成情況沒有定期檢查和總結(jié);在教育教學(xué)方面，幼兒園沒有積極開展教育科學(xué)研究工作，教科研指導(dǎo)思想不明確，在教科研方面的工作幾乎是空白的;

四、今后努力的方向：

1、進一步加大投入，合理配置教育資源。

2、進一步重視安全工作，確保幼兒健康成長?！鞍踩赜谔┥健?。在安全教育工作中，做大量的工作。 及時發(fā)現(xiàn)隱患，迅速整改，確保萬無一失。對此，我們將不斷加大力度，積極尋求改進途徑。我們要以神圣的教育使命感來鞭策自己，努力向更高的目標(biāo)邁進。

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結(jié)合實踐經(jīng)驗，分析了政府投資的公益性項目在全流程管理中存在的問題，從工期、質(zhì)量、造價、安全文明等角度，提出了各種問題的改進措施，有助于優(yōu)化項目管理流程，提升工程建設(shè)水平。

關(guān)鍵詞:

公益性項目，項目管理，工程造價，施工工期

0引言

政府投資項目，一般是指公益性項目，如道路橋梁、市政基礎(chǔ)設(shè)施、敬老院、綠地游園、醫(yī)院、中小學(xué)等項目的新建和改擴建，這些項目的共同特點是度高，而在項目立項、設(shè)計、建設(shè)等諸多過程中，普遍存在審批手續(xù)繁瑣、建設(shè)工期偏緊、管理部門交叉混雜、建設(shè)資金不到位等眾多問題，為項目的快速有序推進設(shè)置了程序，不利于民生工程按期完成;對于地方政府而言，其服務(wù)型政府公信力更易受到挑戰(zhàn)與質(zhì)疑。研究該類公益性項目建設(shè)工程管理程序問題，并提出有效的建議，有較強的必要性及理論價值。

1公益性項目全流程管理存在的主要問題

以筆者所在的單位近百個公益性項目建設(shè)實踐歷程看，近年來，政府投資的公益性項目推進速度雖然不斷加快，但與政府的要求仍有較大差距。主要表現(xiàn)在項目前期準(zhǔn)備時間過長、項目施工期偏長兩個方面。

1．1項目準(zhǔn)備時間過長

一是手續(xù)辦理耗時長:部分項目因用地、規(guī)劃等前置條件暫不具備，或因土地上清、下清工作未完成，導(dǎo)致取得國土、規(guī)劃、施工許可等手續(xù)的時間過長。二是部門協(xié)調(diào)耗時長:部門項目因需協(xié)調(diào)省市相關(guān)職能部門，行政許可、項目評審程序復(fù)雜，導(dǎo)致取得批復(fù)結(jié)果的時間較長。三是取得成果耗時長:部分項目因咨詢服務(wù)機構(gòu)、特殊行業(yè)要求“先錢后事”與資金撥付偏緩的矛盾突出，導(dǎo)致“等錢取成果”的時間過長。四是事項議定耗時長:部分代建項目因業(yè)主單位程序多、反復(fù)大，導(dǎo)致確定功能設(shè)計、招標(biāo)文件、合同條款等的時間過長。五是工作推進耗時長:因數(shù)量增加、類別擴展、人員緊缺、專業(yè)不全等原因，導(dǎo)致部分項目在內(nèi)部運行的時間過長。

1．2項目施工時間偏長

一是資金到位慢:部分項目因資金到位滯后于合同約定時間，導(dǎo)致施工單位有意放緩施工進度、中途停工問題呈上升趨勢。二是監(jiān)管介入慢:部門項目因施工手續(xù)無法辦全，安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門不能依法及時介入監(jiān)督管理，導(dǎo)致停工等待階段驗收、竣工驗收不能完成的問題時有發(fā)生。三是變更確認慢:部門代建項目因業(yè)主在施工過程中提出變更的隨意性強、要求多，導(dǎo)致施工進度受到不同程度的影響。四是施工協(xié)調(diào)慢:部門項目因協(xié)調(diào)鎮(zhèn)、村及農(nóng)戶等難度大、耗時長，導(dǎo)致施工進度緩慢。

2主要改進措施

2．1抓“智慧管理”能力建設(shè)，確保推進有序

項目工作流程圖取得國土、規(guī)劃、環(huán)保意見完成環(huán)境保護評估報告編制取得發(fā)改局同意開展前期工作的函取得發(fā)改局年度實施計劃完成招標(biāo)公司招標(biāo)完成環(huán)境保護評估報告評審?fù)瓿傻乜?、設(shè)計招標(biāo)完成環(huán)境保護評估報告批復(fù)完成可研報告及節(jié)能報告編制完成施工、監(jiān)理招標(biāo)完成施工圖設(shè)計完成招標(biāo)預(yù)算控制價編制完成施工圖審查取得項目規(guī)劃紅線圖、設(shè)計條件等完成方案圖設(shè)計方案通過規(guī)委會審查完成項目初步設(shè)計（含概算）及審查完成報建手續(xù)（規(guī)劃許可證、施工許可證等）、開工建設(shè)項目并聯(lián)審批完成項目竣工驗收并整改完畢、項目移交完成可研報告評審，取得發(fā)改局正式可研批復(fù)及施工監(jiān)理招標(biāo)核準(zhǔn)取得國土預(yù)審意見、規(guī)劃選址和用地證書取得政府聯(lián)席會會議紀(jì)要完成可研預(yù)評審?fù)瓿烧袠?biāo)預(yù)算控制價評審創(chuàng)新探索互聯(lián)網(wǎng)+項目管理新模式，通過搭建智慧移動協(xié)管平臺，構(gòu)建集建設(shè)管控、大數(shù)據(jù)分析、物聯(lián)網(wǎng)“三大應(yīng)用平臺”于一體的智慧項管系統(tǒng)，強化對項目緊張、施工現(xiàn)場、資金成本、管理人員、服務(wù)機構(gòu)等的信息數(shù)據(jù)實時管控，提升智慧管理項目的能力。

2．2抓“工期管理”能力建設(shè)，確保工期加快

把施工工期計劃安排到月、細化到周，并將項目推進計劃錄入互聯(lián)網(wǎng)智慧項管系統(tǒng)。明確責(zé)任部門、職能職責(zé)及責(zé)任人，嚴(yán)格督查施工中的組織計劃、項目人員、材料準(zhǔn)備、設(shè)備機具等落實情況，及時反饋和處理施工中遇到的具體問題，確保施工進度提速。

2．3抓“質(zhì)量管理”能力建設(shè)，確保質(zhì)量提升

將互聯(lián)網(wǎng)平臺接入施工現(xiàn)場，強化對施工工地的實時監(jiān)控。試點運用“紅外線三維掃描技術(shù)”，強化對隱蔽工程、結(jié)構(gòu)工程、工程材料等質(zhì)量要素的管控。強化落實施工單位、監(jiān)理單位、現(xiàn)場代表質(zhì)量管理的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，確保工程質(zhì)量優(yōu)良。

2．4抓“造價管理”能力建設(shè)，確保投資增效

嚴(yán)把工程設(shè)計深度、清單編制準(zhǔn)確的核心關(guān)口，強化工程造價事前控制。嚴(yán)把價格調(diào)整、工程量增加、經(jīng)濟簽證等造價變動關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化工程造價過程管控。運用大數(shù)據(jù)平臺，科學(xué)分析項目施工成本和管理成本走向，堅決不留結(jié)算高估冒估管控死角，確保工程造價合規(guī)合理。

2．5抓“安全文明管理”能力建設(shè)，確保施工規(guī)范

實行“掛牌整改”監(jiān)管制度，斗硬違規(guī)處罰，強化安全設(shè)施配置、安全措施和責(zé)任落實、安全教育和日常監(jiān)管，堅決守住安全施工底線。主動爭取省安監(jiān)局支持，借助省安科院技術(shù)力量，啟動安全文明施工監(jiān)管合作試點工作，不斷提升安全文明施工管理水平，確保施工安全零事故，文明施工有新進步。通過以上五個措施，實現(xiàn)政府投資項目管理全域化、透明化，項目推進聯(lián)動化、協(xié)作化;工程管理專業(yè)化、專職化，施工管理標(biāo)準(zhǔn)化、精細化;工作管理流程化、規(guī)范化，監(jiān)督管理網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化目標(biāo)。最終達到加強投資控制、提速推進效率、保證工程質(zhì)量、堅守施工安全、強化風(fēng)險防控，工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀的目的。

作者：茍莉 王丁 林科君 單位：郫縣政府投資項目建設(shè)工程管理中心

參考文獻:

［1］王凱．北京交通大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院．工程項目管理指標(biāo)評價理論文獻述評［J］．管理科學(xué)，2011(2):35-36．

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關(guān)鍵詞：裝飾工程 項目管理

工程管理是一門學(xué)科，它的范疇很廣，涉及的內(nèi)容相當(dāng)豐富，從時間上劃分，它涉及建設(shè)工程的全過程的管理，它主要包括：項目前期策劃與管理，項目實施期的項目管理和項目使用期的設(shè)施管理；從參與方劃分，它涉及參與建設(shè)工程項目的各個單位對工程的管理，它主要包括投資方、設(shè)計方、施工方、供貨方和項目使用期的管理方的項目管理。

1 進場前和進場初的準(zhǔn)備工作

1.1 接到裝飾工程項目中標(biāo)通知書，項目經(jīng)理應(yīng)立即組建項目經(jīng)理部，項目經(jīng)理部人員應(yīng)配備齊全，各人員應(yīng)有擔(dān)當(dāng)?shù)闷鹣鄳?yīng)崗位職責(zé)的能力，能夠承擔(dān)各自職責(zé)范圍內(nèi)的工作。

1.2 拿到施工圖紙，項目經(jīng)理應(yīng)立即組織項目部技術(shù)人員認真審閱圖紙，并重新計算圖紙范圍內(nèi)的工程量，因為純粹的看圖都會看的比較膚淺，只有進行工程量計算才能深入其中，研究大的施工方案和小的節(jié)點做法。并盡量能進入施工現(xiàn)場，核對實際標(biāo)高和尺寸是否與設(shè)計圖紙相符。通過工程量計算，可以發(fā)現(xiàn)設(shè)計中存在的問題和用材、尺寸標(biāo)注不明確之處，以便在施工前的圖紙會審中提出問題和解決問題。根據(jù)工程實際情況和實際工程量，比對施工合同和投標(biāo)文件，編制出有針對性的工程進度計劃和施工組織設(shè)計。因為招投標(biāo)過程中編制的施工組織設(shè)計一般是由公司投標(biāo)和技術(shù)部門編制的，加上看圖時間較少，所以都只有一些共性的施工工藝等，對工程施工沒有實際指導(dǎo)意義。

1.3 經(jīng)過商務(wù)會談、技術(shù)交底、圖紙會審、最后合同簽訂，項目經(jīng)理部就可以進駐施工現(xiàn)場了。進入施工現(xiàn)場，首先要根據(jù)施工組織設(shè)計布置施工現(xiàn)場，①辦公室位置要合理，布置要標(biāo)準(zhǔn)化；項目經(jīng)理部各崗位職責(zé)要制成標(biāo)語牌的形式張掛上墻，資料要有資料柜，辦公室應(yīng)明亮、整潔，不能和會議室、貴重物品倉庫混為一談。各種技術(shù)資料及規(guī)范應(yīng)為最新版的，不能使用過期資料。②施工現(xiàn)場主要出入口布置要標(biāo)準(zhǔn)化：施工現(xiàn)場出入口應(yīng)標(biāo)有企業(yè)名稱或企業(yè)標(biāo)識，主要出入口明顯處應(yīng)設(shè)置工程概況牌，大門內(nèi)應(yīng)設(shè)置施工現(xiàn)場總平面圖和安全生產(chǎn)、消防保衛(wèi)、環(huán)境保護、文明施工等五牌一圖。③施工現(xiàn)場場地布置要標(biāo)準(zhǔn)化：根據(jù)施工組織設(shè)計中的施工臨時用電組織設(shè)計，架設(shè)施工電纜，臨時用電應(yīng)由專業(yè)電工架設(shè)，架設(shè)應(yīng)堅持三級配電、二級保護的方針，主、副電纜線要能承受施工用電的要求且要架空；大約在施工場地的中心部位設(shè)置一級配電箱，一個裝飾工程一般只設(shè)一個一級配電箱，在一個一級配電箱上并行地引出多個二級配電箱，二級配電箱門下方設(shè)置多個專用插座與末端箱連接。末端箱直接與施工用電器連接，末端箱線長規(guī)范要求不超過5米，（一般裝飾工程很難做到），末端箱設(shè)置要規(guī)范，即設(shè)置一個漏電保護開關(guān)，一個插座，即一電一插一保護。當(dāng)裝飾工程施工現(xiàn)場臨時用電設(shè)備在5臺及以上或設(shè)備總?cè)萘吭?0KW及以上者，應(yīng)編制施工臨時用電專項組織設(shè)計，不足的須出專項方案。④辦公室、施工用加工場地如木工車間、焊接車間、材料堆放場地和貴重物品的倉庫、危險品倉庫布置要合理。材料堆放場地布置不能堵塞消防疏散通道。木工材料倉庫、木工作業(yè)區(qū)、危險品倉庫要設(shè)置足夠多的滅火器。滅火器要齊全有效，消防及疏散應(yīng)定期演練。⑤施工主入口區(qū)，消防疏散通道，消防樓梯及主配電箱，消防水源處須設(shè)置長明燈。⑥生活區(qū)，生產(chǎn)作業(yè)區(qū)場地要分開，宣告標(biāo)語牌、警告、警示牌要上墻，不能在沒有交付使用的建筑物內(nèi)設(shè)置工人臨時宿舍。施工現(xiàn)場不能隨地大小便，高層建筑應(yīng)在施工樓層內(nèi)設(shè)吸煙區(qū)、小便桶及垃圾堆放區(qū)。⑦“四口”和“五臨邊”的防護要成品化并有明顯的標(biāo)識。

2 現(xiàn)場材料的管理

2.1 根據(jù)工程量清單和總進度計劃編制總的材料計劃及大概進場時間。材料采購要提前三天報材料計劃給公司材供科，大宗材料和一些資金占用量大或非常規(guī)材料需提前定制，一開工就上報公司材供科，以便材供科有足夠的時間找供應(yīng)商洽談詢價和定制。

2.2 采購到現(xiàn)場的材料應(yīng)按區(qū)域集中堆放，整齊有序，大宗裝飾材料，如木工板、石膏板、墻地磚等堆放不能堵塞消防通道，不能使樓面過載或出現(xiàn)荷載不利組合，不能進材料倉庫的大宗裝飾材料應(yīng)與施工班組做好數(shù)量交接手續(xù)，將保管的責(zé)任轉(zhuǎn)移給各相應(yīng)的施工班組，項目部再對班組進行監(jiān)督。

2.3 設(shè)立危險品，貴重物品及五金件倉庫，有專人保管，五金件及貴重材料要有收發(fā)手續(xù)，并確保收發(fā)數(shù)量相符，收發(fā)有專人簽字認領(lǐng)。

2.4 要提前做好甲供材料的品牌確認和數(shù)量核算工作，提早拿出甲供材計劃并報公司材供科，并積極主動地配合材供科人員參與到與甲供材供應(yīng)商的交流和談判工作中去。甲供材接收應(yīng)簽字確認并辦理入庫手續(xù)，接收簽字應(yīng)一式二份，其中一份交給公司材供科，增添材料應(yīng)提前報計劃并確認貨號一致，工序結(jié)束應(yīng)立即清退多余的材料并辦理退貨手續(xù)，退貨公司同樣一式二份，其中一份交給公司材供科。

2.5 上道工序結(jié)束，要求及時歸整及清退多余的施工材料，做到工完料盡，場清，否則不能進入下道工序的施工。

2.6 做好材料核算工作特別是甲供材的核算工作，看各種材料的損耗率是否在定額損耗范圍內(nèi)，若超出定額損耗，應(yīng)立即查究原因，若使用不當(dāng)應(yīng)追究使用者的責(zé)任，若排版損耗過大應(yīng)報甲方簽證損耗率。

2.7 工程開工進場及完工退場，要做好臨時用電器材，辦公用品，消防器材，防護用品等材料的借用及歸還工作，并且要書面簽字。做好現(xiàn)場租賃材料：大型鋼管腳手架，小型活動腳手架，大型施工機械，小型運輸車輛的租賃使用記錄并做好價格簽證工作。

定制、定加工材料和專業(yè)分包項目應(yīng)提前報計劃給公司相應(yīng)部門提前安排，以便在使用預(yù)定材料時不拖延，從而不影響整個工程的進度。甲方工程變更，工程量增加，配套項目跟不上工程延誤要簽工期順延單，工程總工期不能因拖延而違反招投標(biāo)的要求而引起甲方及監(jiān)理方的處罰為原則。

3 施工班組的管理

經(jīng)過現(xiàn)場場地布置和部分裝飾材料進場，施工人員方可進場施工，施工班組進行，項目經(jīng)理部首先要對工人進行安全教育，并和班組簽訂施工合同和安全合同，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)，建立好安全教育卡，對工人的安全教育做好記錄，新班組新工人進場前需進行三級安全教育，未經(jīng)過安全教育和未簽訂安全協(xié)議的班組不得進場施工。

工人進場施工，必須服從施工現(xiàn)場各級管理部門的管理，正確使用安全“三室”，佩戴安全帽，登高作業(yè)要求系安全帶，腳手架要置安全網(wǎng)，少數(shù)工種如電工，電焊工作業(yè)要穿絕緣鞋，防護服和戴防護手套等，進出施工現(xiàn)場應(yīng)穿戴整齊，不能赤膊和穿拖鞋上下班，現(xiàn)場不允許吸煙，不準(zhǔn)隨地大小便，中午不飲酒，飲酒不作業(yè)，合理使用施工電氣和機械，電源線要由專職電工連接敷設(shè)，機械作業(yè)要有專人操作，合理布置和正確使用消防器材并定期組織工人進行演練，工人作業(yè)前要進行施工交底和作業(yè)后要進行驗收工作，交底不清或工人對施工的內(nèi)容區(qū)間或概念不清不能作業(yè)，一道工序完成未經(jīng)過驗收或驗收不合格不能進行下道工序的施工。驗收工作可分為自查、班組檢查和項目部驗收，重大工序如吊頂龍骨驗收或飾面板基層驗收需同甲方，監(jiān)理方一起驗收。教育工人做好施工現(xiàn)場生活區(qū)和生產(chǎn)作業(yè)區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生工作：大、中型工程應(yīng)組織專人負責(zé)生活區(qū)和作業(yè)區(qū)公共區(qū)間的衛(wèi)生工作，但宿舍應(yīng)由工人自己保持良好的環(huán)境，小型工程應(yīng)由項目經(jīng)理組織，拿出方案，可以分區(qū)間明確衛(wèi)生工作責(zé)任人，可以輪流值班，各班組工人共同參與來保證施工現(xiàn)場的文明、衛(wèi)生工作。工人的穿戴、登高和安全、文明、衛(wèi)生工作由項目部安全員每天進行考評，公司安全科對其進行定期考評，工人與施工質(zhì)量由項目部的專職質(zhì)檢員每天進行考評，公司質(zhì)檢科對其進行定期考核。

工程進度要有計劃、有安排，根據(jù)工程實際工期要求及調(diào)整后的總進度計劃，項目部應(yīng)編制確實可行的月計劃及周進度計劃表，對照進度計劃表，檢查工人的實際生產(chǎn)工作量是否符合進度計劃的要求，如不能達到周進度計劃和月進度計劃，一是可以在保證總工期不變的情況下調(diào)整周或月進度計劃。二是可以通過增加施工人員、增加施工機械來保證生產(chǎn)進度符合各級進度計劃的要求。

施工現(xiàn)場生活區(qū)應(yīng)成立夜校，設(shè)置閱覽室和視聽室，豐富工人的業(yè)務(wù)生活，教育工人不賭博，不酗酒、不偷盜、不尋釁滋事打架斗毆，將各種不良行為消滅在萌芽狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)重大治安現(xiàn)象，應(yīng)立即報警。

4 資料管理

工程項目的實體質(zhì)量相當(dāng)重要，其各種資料：驗收資料和經(jīng)濟資料也同樣重要，因為工程竣工驗收工程創(chuàng)優(yōu)和工程結(jié)算時，除了看工程外表的觀感質(zhì)量外，主要的就是看工程的各項資料。要做好資料，項目部必須設(shè)專職資料員負責(zé)工程施工各個時期的資料記錄，收集及歸納工作。

4.1 驗收資料：①項目開工伊始、施工班組進場，項目部對施工班組的質(zhì)量、技術(shù)、安全交底手續(xù)必須齊全并有班組工人簽字記錄。②各項施工組織設(shè)計（如施工組織總設(shè)計、施工臨時用電組織設(shè)計和大面積石膏板吊頂防開裂措施和大面積花崗巖、墻地磚的防起拱、防開裂、色差及排版的專項施工組織設(shè)計或方案）要整理齊全，并有相應(yīng)的技術(shù)負責(zé)人簽字蓋章確認。③材料報驗、施工方案報驗、工序質(zhì)量報驗及隱蔽工程驗收記錄應(yīng)齊全有效。④各種質(zhì)保書及材料的復(fù)試報告應(yīng)收集齊全，材料質(zhì)保書應(yīng)有原件，復(fù)試報告有原件的用復(fù)印件，但必須注明原件存放在那里。⑤施工日志、安全臺帳記錄應(yīng)清晰，要有實際內(nèi)容不空洞，應(yīng)當(dāng)天記錄不得過后補記。⑥竣工資料收集齊全并應(yīng)裝訂成冊，并及時做好資料的簽字蓋章工作。⑦竣工驗收工作匯報表應(yīng)事先書寫并打印成文，到時分發(fā)給各驗收組成員。⑧工程創(chuàng)省文明工地除需做上述常規(guī)資料外，還需拍攝不低于10分鐘的影像資料。完成工程竣工驗收及文明工地的創(chuàng)建工作后，項目部應(yīng)將工程各項資料及竣工驗收單交公司相應(yīng)部門集中存放管理。

4.2 經(jīng)濟資料：經(jīng)濟資料比較復(fù)雜，比較敏感，因為它牽涉到工程造價?，F(xiàn)在裝飾工程經(jīng)過招投標(biāo)并低價中標(biāo)，施工企業(yè)已經(jīng)將裝飾工程的利潤、管理費和材料損耗部分都作為利潤而統(tǒng)統(tǒng)讓利給了甲方，施工企業(yè)項目經(jīng)理要想將沒有利潤的工程項目變成能盈利的項目，除了通過合理的施工組織，通過最大限度的材料節(jié)約和減少人工消耗，剩下的辦法就只能是做好經(jīng)濟資料。要想做好經(jīng)濟資料：①首先要認真研究圖紙及投標(biāo)報價書，通過工程量計算找出實際工程量與投標(biāo)報技書上的工程量出入大的項目，投標(biāo)報價與實際成本出入大的分項工程，施工圖中有明顯方案不合理和用材不對的地方，做好記錄，為將來的設(shè)計變更及價格簽證做好準(zhǔn)備。②積極參加公司的技術(shù)交底會議，并提出問題，協(xié)商解決項目扭虧為盈的辦法。③參加甲方組織的設(shè)計交底工作，根據(jù)公司技術(shù)交底會議總結(jié)出的方法，積極提出問題，并提出解決問題的辦法，做好設(shè)計變更準(zhǔn)備工作，使工程朝合理的方向發(fā)展，并做好會議紀(jì)要。④積極主動做好與甲方、監(jiān)理、審計及總包方的溝通、協(xié)調(diào)工作，處理好與各管理部門及兄弟單位的關(guān)系。⑤做好暫定價材料的送樣，報價及定價工作。⑥根據(jù)工程進度，適時列出變更項目及簽證項目和新增項目清單，并做好簽證、報價及定價工作，不得漏報漏簽。⑦施工過程中還要反復(fù)研究施工圖紙與投標(biāo)報價書，搞清每個投標(biāo)報價項目與價格組成，發(fā)現(xiàn)施工圖設(shè)計或?qū)嶋H做法與投標(biāo)報價的工藝，不符時應(yīng)及時提出以達到重新報價的目的。⑧遇到政策性調(diào)價的時候，應(yīng)做好調(diào)價前和調(diào)價后的工程量確定工作。⑨工程完工，要按實際做好工程量核算工作，并同時做好工人人工工資結(jié)算及主要材料的損耗率核算工作，并配合公司決算部門做好工程決算工作。⑩為配合公司管理，項目部還應(yīng)在每月25日前上交公司工程部三張表格即：a各成員的考勤表。b當(dāng)月生產(chǎn)產(chǎn)值月報表及。c下月生產(chǎn)進度計劃表。

5 工程竣工驗收

通過以上的工作，工程項目就接近尾聲而進入項目專項驗收時期了。

5.1 工程項目驗收，項目經(jīng)理部應(yīng)在驗收前14天內(nèi)向監(jiān)理方提交項目竣工驗收報告表，監(jiān)理方收到施工方提交的竣工驗收報告表7天內(nèi)向甲方提交一份質(zhì)量評估報告，建設(shè)單位收到監(jiān)理方的質(zhì)量評估報告后，即組織，規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)行政主管工程質(zhì)監(jiān)部門，工程監(jiān)理和施工方對工程實施裝飾工程專項驗收。

篇6

1 研究地質(zhì)勘查施工項目風(fēng)險分級管理的意義

首先有利于促進經(jīng)濟的快速轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)經(jīng)濟的新常態(tài)發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的要求以及自然資源的日益緊缺，加強對礦產(chǎn)資源的勘查，擴大我國礦產(chǎn)資源的探明量，成為促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。我國地質(zhì)勘查施工區(qū)域以及范圍在不斷擴大，勘查施工作業(yè)當(dāng)前主要集中在人煙稀少的環(huán)境中，施工人員在施工過程中不僅要面臨各種惡劣自然環(huán)境的威脅，還要面對來自施工作業(yè)過程中的不安全因素，因此加強對地質(zhì)勘查施工項目的分級管理是降低安全事故發(fā)生的根本，是構(gòu)建和諧社會的根本途徑。

其次有利于促進地勘單位的經(jīng)濟效益。地質(zhì)勘查項目的分級管理可以全面的了解地質(zhì)勘查項目施工過程中的安全管理現(xiàn)狀，并且能夠確定項目施工中的風(fēng)險等級，進而及時的發(fā)現(xiàn)施工中的安全管理弱點，從而提前采取相應(yīng)的安全管理措施，避免因為管理問題而導(dǎo)致的安全事故的發(fā)生，避免勘查單位因為發(fā)生安全事故而影響地質(zhì)勘查施工進度以及增加經(jīng)濟費用支出。

最后有利于指導(dǎo)地質(zhì)勘查項目的安全管理，提高施工安全管理效率。通過地勘項目綜合安全評價分級管理可以實現(xiàn)對重點項目、重點施工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，并且根據(jù)安全綜合評價的結(jié)果，對施工項目進行科學(xué)的定位與分析，及時幫助地勘單位降低或者消除各種安全隱患，為地勘單位的項目施工管理工作提供全面的參考分析。

2 地質(zhì)勘查項目施工的程序以及危險因素

2.1 地質(zhì)勘查項目施工的程序 地質(zhì)勘查項目施工程序是指在地質(zhì)勘查施工過程中施工人員必須要遵守的施工程序，是指導(dǎo)施工流程的具體規(guī)范，它是經(jīng)過科學(xué)的論證與實施而得出了的施工管理規(guī)范。地質(zhì)勘查項目施工程序包括：接受任務(wù)、施工準(zhǔn)備、組織施工以及竣工驗收四個階段。

①接受任務(wù)。地質(zhì)勘查單位獲取經(jīng)濟效益的主要途徑就是接受來自不同主體的勘查任務(wù)，目前我國地質(zhì)勘查任務(wù)主要來源于：政府立項項目和市場招投標(biāo)項目。政府立項主要包括中央、地方政府地質(zhì)勘查基金項目、礦山資源補償費礦產(chǎn)勘查項目以及國外礦產(chǎn)資源風(fēng)險勘查項目等等。其具體流程是：地質(zhì)勘查單位提出申請，申請經(jīng)過政府部門審核之后，向地勘單位下達勘查施工任務(wù)書，地質(zhì)勘查單位按照任務(wù)書的要求實施;市場招投標(biāo)項目，主要是對于從政府項目中獲取比較困難的地質(zhì)勘查單位需要通過參與市場競爭投標(biāo)的方式獲得地質(zhì)勘查項目，并與市場地質(zhì)勘查的主體簽訂具體的施工合同。②施工準(zhǔn)備。地勘單位在獲得相應(yīng)的地勘施工項目任務(wù)后，需要對地勘施工的主體進行施工的前期準(zhǔn)備工作，首先要了解施工區(qū)域的自然環(huán)境，并且根據(jù)施工的特點、施工進度以及工程質(zhì)量的要求編制地質(zhì)勘查施工方案;其次要根據(jù)施工現(xiàn)實需要組織好施工人員，保證施工人員的質(zhì)量與數(shù)量，同時也要征用相應(yīng)的施工場地;最后要制定具體的施工安全管理制度等。③組織施工。在經(jīng)過地質(zhì)勘查施工方案的預(yù)定之后，需要根據(jù)施工要求，做好勘查工程的施工組織工作：一是要保障各種地質(zhì)勘查施工設(shè)備的到位、施工人員的進場，合理分配不同施工人員的工作內(nèi)容;二是要站在地勘工作的全局戰(zhàn)略高度，合理協(xié)調(diào)各工種之間的關(guān)系，保證施工項目在預(yù)定的方案中進行;三是要做好各種后期保障工作。地質(zhì)勘查施工由于多是在人煙稀少的惡劣環(huán)境中進行，因此地勘單位施工管理人員必須要做好各種后期保障工作，避免因為后期物資的不到位而導(dǎo)致施工進度中斷。④竣工驗收?？⒐を炇帐侵笇Φ刭|(zhì)勘查項目成果和施工質(zhì)量的檢驗，竣工驗收是對地質(zhì)勘查項目的最終評價，也是地質(zhì)勘查單位向地質(zhì)勘查主體單位履行其義務(wù)的終結(jié)標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 地質(zhì)勘查施工項目分項工程 地質(zhì)勘查施工項目分項工程主要包括：一是野外踏勘。野外踏勘要求地質(zhì)項目施工人員進行區(qū)域踏勘，根據(jù)表面的地形等進行查勘，從而確定了解當(dāng)?shù)氐臉?gòu)造特征等。二是地質(zhì)測量。通過系統(tǒng)的踏勘之后，對本區(qū)域的地層結(jié)構(gòu)特點等進行總結(jié)，進而編制相關(guān)的基礎(chǔ)性資料。三是工程物探。工程物探就是借助先進的探測儀器，對地質(zhì)體空間展布范圍進行勘測，并且測定巖石體的物性參數(shù)。四是鉆探工程。鉆探工程主要是利用淺鉆和機械回轉(zhuǎn)鉆對礦體走向、產(chǎn)狀以及品位等進行檢查驗證。

2.3 地質(zhì)勘查施工項目危險因素辨識 由于地質(zhì)勘查施工項目的環(huán)境比較惡劣，施工過程復(fù)雜，因此在施工過程中存在很多危險因素，這些危險因素既有人的原因、也有物的原因，總體而言地質(zhì)勘查危險因素的存在是由“人、物、環(huán)境以及管理”四個方面共同作用的結(jié)果。

①人的不安全行為。人的不安全行為是構(gòu)成地質(zhì)勘查安全事故發(fā)生的主要原因，也是在地質(zhì)勘查中經(jīng)常容易出現(xiàn)的不安全行為現(xiàn)象之一。由于人是具有主觀意識的，在具體的安全管理中很難做到全面的控制人的行為，在具體的地質(zhì)勘查施工中人的不安全行為主要包括：違反機械使用規(guī)定，施工過程中沒有采取相應(yīng)的安全保護措施，冒險進入舊礦井、叢林、高山等危險區(qū)域，忽視安全警告標(biāo)志等。②物的不安全狀態(tài)。在地質(zhì)勘查中物的不安全狀態(tài)主要包括：機械設(shè)備的保養(yǎng)不及時導(dǎo)致安全性能下降，電氣設(shè)備的安裝存在安全隱患，易燃易爆品的保存不當(dāng)以及相關(guān)機械設(shè)備存在超負荷運轉(zhuǎn)的現(xiàn)象等等。③不良環(huán)境條件。不良環(huán)境條件是影響地質(zhì)勘查施工安全的最主要特點，由于地質(zhì)勘查施工作業(yè)多是在人煙稀少的惡劣環(huán)境中，因此地質(zhì)勘查施工作業(yè)受到不良環(huán)境條件的影響比較大，比如施工作業(yè)中經(jīng)常會遇到各種惡劣的天氣以及照明、采光以及通風(fēng)等方面的限制。結(jié)合筆者的工作經(jīng)驗，當(dāng)前面臨的主要不良環(huán)境包括：作業(yè)區(qū)域地形復(fù)雜、山溝比較多、現(xiàn)場施工環(huán)境不理想、高海拔、缺氧環(huán)境作業(yè)等。④管理缺陷。管理缺陷主要是在安全管理中存在的問題以及漏洞，其主要包括：項目安全管理制度不完善、施工人員安全教育培訓(xùn)制度落實不到位、操作規(guī)程不健全以及應(yīng)急救援預(yù)案制度存在漏洞等。

3 地質(zhì)勘查施工項目風(fēng)險分級管理的對策

3.1 安全工程技術(shù)對策 ①強化安全防護措施。做好安全防護措施是保護作業(yè)施工人員安全，降低安全事故發(fā)生的根本措施。加強安全防護措施一是要加強對施工人員自身安全的防護，地質(zhì)勘查施工單位要嚴(yán)格按照國家相關(guān)部門的規(guī)定采取相應(yīng)的安全防護措施。二是要加強機械設(shè)備的安全防護，尤其是要避免機械設(shè)備對施工人員造成人身安全事故。機械運行過程中要采取安全防護措施，比如在機械外部安裝防護罩。三是加強施工現(xiàn)場臨邊安全防護措施。在地質(zhì)勘查施工中經(jīng)常會在懸崖邊上或山坡上進行施工，因此要在懸崖邊上或山坡上安裝防護欄，避免施工人員出現(xiàn)墜崖或滑下事故的發(fā)生。②加強危險辨識評價。加強對地質(zhì)勘查施工項目的危險因素的識別評價，在進行風(fēng)險分級管理評價時一定要結(jié)合施工作業(yè)的實際情況開展，尤其要對施工項目全面風(fēng)險的管理進行評價，并且要結(jié)合不同的施工工藝和技術(shù)等進行對危險辨識的評價。對于不同的風(fēng)險項目要采取不同的風(fēng)險評價標(biāo)準(zhǔn)，對于風(fēng)險度較高的項目則可以采取定量評價。

3.2 安全教育對策 ①增強安全教育培訓(xùn)的針對性。加強人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全防范意識是降低地質(zhì)勘查安全施工發(fā)生、提高地質(zhì)勘查施工管理效率的主要途徑。加強安全教育培訓(xùn)要在堅持原來的統(tǒng)一安全教育的基礎(chǔ)上做到有針對性的教育。一是要根據(jù)不同的施工人員進行專門的安全教育，比如對電氣設(shè)備使用人員則要重點開展安全用電等方面的培訓(xùn)。二是培訓(xùn)的模式要具有針對性。在開展安全教育培訓(xùn)前一定要結(jié)合施工的實際情況，站在參加培訓(xùn)人員的需求角度，通過開展不同形式的安全教育培訓(xùn)活動提高安全教育培訓(xùn)的效果。三是培訓(xùn)的內(nèi)容要側(cè)重針對性。②保障安全教育培訓(xùn)的實效性。為切實提高安全教育培訓(xùn)的效果，地質(zhì)勘查單位要對安全教育的培訓(xùn)結(jié)果進行考核，并且通過合理安排培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)形式以及設(shè)定培訓(xùn)目標(biāo)等作為提高安全教育培訓(xùn)實效性的主要手段。地質(zhì)勘查單位要定期對參加安全教育培訓(xùn)的人員進行考核，評價培訓(xùn)的效率。同時單位也要提高對安全培訓(xùn)的資金投入，加大對安全培訓(xùn)工作的支持。

3.3 成本控制對策 ①準(zhǔn)確編制工程預(yù)算書，科學(xué)選擇地質(zhì)勘查施工業(yè)務(wù)。由于地質(zhì)勘查施工的環(huán)節(jié)比較多，其不可預(yù)測的事項比較復(fù)雜，因此在具體的施工過程中會出現(xiàn)各種不可預(yù)測的資金支出項目，因此地質(zhì)勘查單位在承攬各種地質(zhì)勘查施工項目時，一定要組織相關(guān)的專業(yè)人員，對該業(yè)務(wù)進行成本預(yù)算與風(fēng)險評估，并且要編制風(fēng)險評估報告。同時在決定是否承接該業(yè)務(wù)時一定要有地質(zhì)勘查企業(yè)的相關(guān)決策者召開相關(guān)的論證會等，以便保證決策的科學(xué)性。②做好工程結(jié)算工作。由于地質(zhì)勘查施工中出現(xiàn)不可預(yù)測的支出因素導(dǎo)致施工的成本超出了預(yù)期的預(yù)算，因此地質(zhì)勘查單位在發(fā)生預(yù)算支出增減時一定要及時與委托方進行溝通，并且形成文字并現(xiàn)場簽證，以便在項目完工后與委托方進行工程結(jié)算提供文字依據(jù)。在工程完工后，地質(zhì)勘查施工的單位要及時的編制工程結(jié)算書并且報送委托方，以此按照合同約定的內(nèi)容履行其相應(yīng)的權(quán)利與義務(wù)。同時財務(wù)部門也要及時的與委托方進行最終的工程結(jié)算。

篇7

記者（以下簡稱“記”）：高主任您好，2015年7月23日，國務(wù)院安委會辦公室了《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理工作的通知》，請問這一通知的具有怎樣的意義？我國目前應(yīng)急預(yù)案管理工作的現(xiàn)狀是怎樣的？企業(yè)和屬地政府的應(yīng)急預(yù)案普遍存在哪些問題？

高雙喜（以下簡稱“高”）：黨的十報告提出，要加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會管理機制。安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案作為應(yīng)急管理工作的重要內(nèi)容之一，是落實企業(yè)和地方政府應(yīng)急管理責(zé)任的重要抓手，對科學(xué)有效處置生產(chǎn)安全事故事件、加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作有著重要意義。新修訂的《安全生產(chǎn)法》《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）都對安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案工作提出了明確的要求。

近年來，通過各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位的共同努力，應(yīng)急預(yù)案工作取得了新的進展和成效。國家安全監(jiān)管總局先后頒布了《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（總局令第17號），推動31個省級單位印發(fā)了實施細則;頒布了國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 29639―2013《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》，印發(fā)了《安全監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)案框架指南》等規(guī)范性文件，推動生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的從無到有，初步建立起了橫向到邊、縱向到底的應(yīng)急預(yù)案體系。截至2014年底，全國各級各類企業(yè)共編制應(yīng)急預(yù)案595.4萬個，重點行業(yè)企業(yè)、中等規(guī)模以上企業(yè)做到了應(yīng)急預(yù)案全覆蓋。

但是，當(dāng)前應(yīng)急預(yù)案工作還存在一些問題，尤其是生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案的針對性、實用性和可操作性較差，應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)、演練等工作不到位。主要表現(xiàn)在：對應(yīng)急預(yù)案的重要性認識不足，未能樹立“應(yīng)急預(yù)案、演練和培訓(xùn)不到位就是隱患”的理念，只重視“有”不注重“用”，重預(yù)案編制、輕預(yù)案實施;企業(yè)主體責(zé)任不落實，導(dǎo)致應(yīng)急預(yù)案編制前的危險因素辨識、風(fēng)險評估工作不到位，特別是對可能造成的次生、衍生事故分析不到位，不同層級、不同種類應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容存在重復(fù);日常監(jiān)督指導(dǎo)不到位，對應(yīng)急預(yù)案銜接要求不明確，導(dǎo)致政企之間在信息報告、響應(yīng)分級、指揮權(quán)移交、警戒疏散等環(huán)節(jié)的處置工作存在脫節(jié);應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)演練不到位，應(yīng)急處置不當(dāng)事故時有發(fā)生;執(zhí)法檢查不夠，各類安全生產(chǎn)大檢查、督查沒有把預(yù)案工作作為重要內(nèi)容，專項督導(dǎo)、檢查少，對應(yīng)急預(yù)案、演練、培訓(xùn)工作督促推動、處罰力度不夠，未能形成震懾力。

正是在這樣的背景下，為深入落實新修訂《安全生產(chǎn)法》對應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)規(guī)定，使生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，實現(xiàn)政府預(yù)案與企業(yè)預(yù)案的有機銜接，我們在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，從落實責(zé)任、優(yōu)化預(yù)案、加強預(yù)案實施、強化執(zhí)法等環(huán)節(jié)著手，起草了《通知》。

記：《通知》中對于應(yīng)急預(yù)案管理提出了哪些新的要求？為什么要提出這些要求？有哪些需要重點注意的地方？

高：《通知》是第一次以國務(wù)院安委會辦公室文件的形式的關(guān)于應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范性文件，進一步明確了應(yīng)急預(yù)案工作的總體要求，細化和完善了應(yīng)急預(yù)案管理責(zé)任體系，突出了應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化修訂的程序和方法，注重了應(yīng)急預(yù)案的實施，強化了應(yīng)急預(yù)案責(zé)任追究。

關(guān)于總體目標(biāo)，《通知》明確提出了“預(yù)案不完善就是隱患”的理念，有利于解決應(yīng)急預(yù)案編制、實施和管理等各個環(huán)節(jié)中存在的不重視、不投入、不落實等問題，并提出了應(yīng)急預(yù)案“專業(yè)化、簡明化、卡片化”的制修訂目標(biāo)。

關(guān)于應(yīng)急預(yù)案管理責(zé)任體系，《通知》進一步強調(diào)了企業(yè)及其主要負責(zé)人和分管負責(zé)人、各級政府安委會、各級負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門在應(yīng)急預(yù)案工作方面的責(zé)任。這些要求的提出，是貫徹落實“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，貫徹落實新修訂《安全生產(chǎn)法》的有力舉措，是解決企業(yè)當(dāng)前應(yīng)急預(yù)案工作相對弱化、預(yù)案質(zhì)量較差、預(yù)案實施不到位的有效途徑。

關(guān)于應(yīng)急預(yù)案的優(yōu)化修訂，《通知》明確提出了應(yīng)急預(yù)案制修訂必須基于風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查，必須科學(xué)確定應(yīng)急響應(yīng)分級標(biāo)準(zhǔn)并確保相互銜接，實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的專業(yè)化。同時，為推動應(yīng)急預(yù)案的簡明化和卡片化，《通知》還要求企業(yè)可根據(jù)本單位的風(fēng)險特點科學(xué)建立應(yīng)急預(yù)案體系，簡化內(nèi)容，并編制重點崗位應(yīng)急處置卡。這些要求是貫徹落實《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》要求，可以有效解決當(dāng)前應(yīng)急預(yù)案普遍存在的“厚、虛”等問題。

關(guān)于預(yù)案實施，《通知》明確了應(yīng)急預(yù)案宣傳教育和培訓(xùn)的具體方法、途徑，提出了宣傳教育要“五進”（進機關(guān)、進基層、進社區(qū)、進工廠、進學(xué)校），培訓(xùn)要納入“三級安全教育”和全員安全培訓(xùn);細化了應(yīng)急預(yù)案演練的頻次，強化了政府專項和部門應(yīng)急預(yù)案的演練。這些要求是針對當(dāng)前應(yīng)急預(yù)案“束之高閣”、不學(xué)、不練、不用而提出的，是確保應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容內(nèi)化于心、外化于行的重要舉措。

關(guān)于應(yīng)急預(yù)案監(jiān)督檢查，《通知》進一步明確了應(yīng)急預(yù)案備案的“分級屬地”原則，強化了執(zhí)法檢查和責(zé)任追究，特別是強調(diào)了要在應(yīng)急處置評估中加強對應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況的檢查和評估。

記：企業(yè)和屬地管理部門在現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案基礎(chǔ)上應(yīng)如何改進，以實現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的簡明化和實用化？

高：《通知》從5個方面對應(yīng)急預(yù)案的簡明化和實用化進行了要求。

一是簡化預(yù)案文本?？紤]到目前應(yīng)急預(yù)案中存在大量重復(fù)性和指導(dǎo)性內(nèi)容，《通知》明確了應(yīng)急預(yù)案要以應(yīng)急處置流程為主線，對應(yīng)急組織機構(gòu)和職責(zé)、通用措施等指導(dǎo)性內(nèi)容盡量整合簡化。為此，企業(yè)可根據(jù)本單位風(fēng)險特點，確定是否編制專項預(yù)案，小微型企業(yè)可以僅編制現(xiàn)場處置方案，大大簡化了預(yù)案文本。

二是科學(xué)建立應(yīng)急預(yù)案體系。《通知》明確企業(yè)發(fā)生任何突發(fā)事件，應(yīng)急處置的責(zé)任人必須是企業(yè)的主要負責(zé)人和所屬的應(yīng)急組織機構(gòu)。

三是明確預(yù)案編制程序。針對當(dāng)前部分企業(yè)應(yīng)急預(yù)案簡單照搬照抄等問題，《通知》明確要求預(yù)案編制必須建立在風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查的基礎(chǔ)上，必須結(jié)合本單位、本企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險種類和特點，切實提高應(yīng)急預(yù)案的針對性。

四是強化應(yīng)急預(yù)案的銜接。新修訂《安全生產(chǎn)法》明確了地方政府和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)相互銜接，為此，《通知》明確要求地方政府和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案增加預(yù)案銜接的內(nèi)容，強化了企業(yè)與地方政府應(yīng)急預(yù)案的銜接。

五是優(yōu)化應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。改變過去按照事故死亡人數(shù)與損失程度而確定的預(yù)案分級響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，實施按照事故危害程度是否超出企業(yè)廠區(qū)范圍、企業(yè)應(yīng)急能力能否滿足應(yīng)急處置需要這兩個條件來確定響應(yīng)級別，切實提高應(yīng)急預(yù)案的實用性。

記：企業(yè)和政府有關(guān)部門應(yīng)如何強化應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練？

高：應(yīng)急預(yù)案的宣教、培訓(xùn)和演練，關(guān)系到企業(yè)和政府相關(guān)人員對應(yīng)急預(yù)案的掌握、應(yīng)用程度。為此，《通知》要求企業(yè)和有關(guān)部門，要制作通俗易懂、好記管用的宣傳資料，要借助微博、微信等媒體廣泛宣傳。同時，要充分利用安全生產(chǎn)月等重大活動開展應(yīng)急預(yù)案宣傳。

屬地管理部門應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作計劃，并組織實施本行政區(qū)域內(nèi)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)工作。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要把培訓(xùn)納入“三級安全教育”和全員安全培訓(xùn)，確保預(yù)案涉及的人員熟知預(yù)案核心內(nèi)容。

要建立應(yīng)急預(yù)案演練相關(guān)制度，制定應(yīng)急演練規(guī)劃或計劃，建立資金保障，確保政府及其部門應(yīng)急預(yù)案至少每3年進行1次應(yīng)急演練，企業(yè)應(yīng)急預(yù)案每年至少進行1次應(yīng)急演練，各類現(xiàn)場處置方案每半年至少組織1次應(yīng)急演練。同時，要強化對應(yīng)急演練效果的評估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。

記：加強應(yīng)急預(yù)案的備案、監(jiān)管與執(zhí)法，將采取哪些新措施？

高：應(yīng)急預(yù)案工作涉及多個行業(yè)，需要相關(guān)職能部門協(xié)同努力，落實責(zé)任，加強管理。《通知》要求建立應(yīng)急預(yù)案屬地監(jiān)管機制。督促各級政府將應(yīng)急預(yù)案工作納入本級安委會工作內(nèi)容，定期要求，不斷督促，形成齊抓共管的格局。

理順應(yīng)急預(yù)案備案工作機制。在正在修訂的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》中，將進一步細化關(guān)于企業(yè)應(yīng)急預(yù)案備案的要求，確立應(yīng)急預(yù)案的分級屬地備案原則，明確各類企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的備案受理主體，并將應(yīng)急預(yù)案備案作為明年工作重點進一步推動。

完善預(yù)案監(jiān)管制度。在正在修訂的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》中，將進一步明確應(yīng)急預(yù)案工作的處罰條件、金額等內(nèi)容，使應(yīng)急預(yù)案執(zhí)法有法可依。同時，推動地方安監(jiān)部門將應(yīng)急預(yù)案執(zhí)法檢查納入執(zhí)法計劃，擴大處罰范圍，加大處罰力度，督促企業(yè)從重預(yù)案編制到重預(yù)案實施。

建立應(yīng)急預(yù)案評估制度。加快研究應(yīng)急預(yù)案評估方面的標(biāo)準(zhǔn)，開展應(yīng)急預(yù)案定期評估試點工作，推動企業(yè)全面落實應(yīng)急預(yù)案評估制度;完善事故后應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況的總結(jié)評估機制，明確對因預(yù)案工作不到位導(dǎo)致應(yīng)急處置不當(dāng)?shù)囊獓?yán)肅處理，并有針對性地對典型事故開展應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況評估工作，形成震懾力。

記：下一步，國家安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心將開展哪些工作，落實《通知》中的要求？

高：首先，抓好宣貫落實。通過互聯(lián)網(wǎng)、報刊等多種媒體，采取多種形式，將《通知》迅速傳達貫徹到各地區(qū)、各有關(guān)部門和所有企業(yè)及職工，使“應(yīng)急預(yù)案不到位是重大安全隱患”的意識進一步深入人心。

其次，做好示范引導(dǎo)。繼續(xù)推廣神華神東公司、中石化天津分公司應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化試點經(jīng)驗，在煤礦、危險化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域全面推廣。繼續(xù)開展好油氣管網(wǎng)領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化工作試點，并適時在非煤礦山、冶金等行業(yè)試點，全面帶動地方應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化工作。加快修訂《安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和9個安全監(jiān)管總局部門預(yù)案，為地方政府應(yīng)急預(yù)案編制提供指導(dǎo)。

篇8

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

(一)指導(dǎo)思想。以*理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持以人為本、預(yù)防為主,以保障公眾生命財產(chǎn)安全為根本,以落實和完善各級各類應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ),以提高預(yù)防和處置突發(fā)事件能力為重點,全面加強應(yīng)急管理能力,最大程度減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害,維護社會安全穩(wěn)定,促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

(二)目標(biāo)要求?！?”期間,建成覆蓋全市各縣(市)、區(qū)和各行業(yè)、各單位的應(yīng)急預(yù)案體系;健全分類管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制,落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,加強應(yīng)急管理機構(gòu)和應(yīng)急救援隊伍建設(shè);形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制;完善應(yīng)急管理法規(guī)、制度、政策體系,依法開展應(yīng)急管理工作;建設(shè)統(tǒng)一高效的應(yīng)急指揮調(diào)度平臺系統(tǒng)和專業(yè)化、社會化相結(jié)合的應(yīng)急管理保障體系,形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、軍地結(jié)合、全社會共同參與的突發(fā)事件應(yīng)急管理工作格局。

二、加強應(yīng)急管理基礎(chǔ)建設(shè)

(一)建立健全應(yīng)急管理機構(gòu)。各縣(市)、區(qū)政府和市政府各部門要根據(jù)《*市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案(試行)》和自身實際,建立健全應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、工作機構(gòu)和辦事機構(gòu)。各縣(市)、區(qū)政府要按照屬地管理的原則,全面負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對工作,設(shè)立應(yīng)急管理機構(gòu),配齊配足工作人員。各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)各類突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對工作,要根據(jù)實際情況,明確領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),確定相關(guān)責(zé)任人員。居委會、村委會等基層群眾自治組織,要將應(yīng)急管理作為自治管理的重要內(nèi)容,落實責(zé)任人,做好群眾的組織、動員工作。市政府各部門要根據(jù)需要設(shè)立專職或兼職的應(yīng)急管理機構(gòu),指導(dǎo)本部門、本行業(yè)開展應(yīng)急管理工作。各社會團體和企事業(yè)單位也要根據(jù)實際情況建立健全應(yīng)急管理組織體系,在屬地政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急管理工作。

(二)完善應(yīng)急預(yù)案體系。要進一步擴大應(yīng)急預(yù)案覆蓋面,力爭20*年*月底前,所有縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和各類企事業(yè)單位都要完成應(yīng)急預(yù)案編制工作。開展較大規(guī)模的集會、慶典、會展等活動,要督促主辦單位及時制訂應(yīng)急預(yù)案。編制預(yù)案要符合實際,職責(zé)清晰,簡捷實用,并根據(jù)需要不斷修訂完善。要加強應(yīng)急預(yù)案的管理工作,將各專項應(yīng)急預(yù)案、市政府部門應(yīng)急預(yù)案、縣(市)區(qū)政府總體應(yīng)急預(yù)案報市政府備案。各級各部門要抓好應(yīng)急預(yù)案演練工作,針對本區(qū)域、本單位常發(fā)突發(fā)事件,組織開展群眾參與度高、應(yīng)急聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急預(yù)案演練,不斷增強預(yù)案的針對性、實效性和可操作性。

(三)加強應(yīng)急管理機制建設(shè)。加強各級各部門及各專項應(yīng)急指揮機構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)動,積極推進資源整合和信息共享,建立應(yīng)急管理辦事機構(gòu)聯(lián)系工作機制,實現(xiàn)預(yù)案聯(lián)動、信息聯(lián)動、隊伍聯(lián)動、物資聯(lián)動。加快突發(fā)事件預(yù)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評估等機制建設(shè)。各縣(市)、區(qū)政府和市政府各部門要采取有力措施,切實做好信息報告工作,并不斷拓寬信息報告渠道。建立健全科學(xué)決策和快速反應(yīng)的應(yīng)急處置工作機制。對于可能發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)事件,事發(fā)地縣(市)、區(qū)政府要立即開展先期處置,采取有效措施控制事態(tài),最大限度地減少危害和影響,防止出現(xiàn)次生、衍生事件。建立健全突發(fā)事件的調(diào)查評估制度。應(yīng)急處置工作結(jié)束后,要及時客觀公正地對發(fā)生的事件進行全面的調(diào)查和評估。

(四)加強應(yīng)急體系規(guī)劃建設(shè)。要認真制訂并組織實施“*”期間全市突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃,優(yōu)化、整合全市各類資源,統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建等方面的項目和基礎(chǔ)設(shè)施。各級各部門要緊密結(jié)合實際,編制本級和本行業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃,并做好國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃相銜接工作。

(五)加強法制和政策體系建設(shè)。做好國家突發(fā)事件應(yīng)對法的各項實施準(zhǔn)備和貫徹落實工作,研究制定配套法規(guī)、規(guī)章和政策措施,將應(yīng)急管理納入法制化軌道。有關(guān)部門要盡快完善應(yīng)急管理財政扶持政策;建立完善應(yīng)急資源征收、征用補償制度,研究制定保險、撫恤等政策措施,解決基層群眾和專業(yè)應(yīng)急隊伍的實際困難;不斷探索利用保險等各種市場手段防范、控制和分散風(fēng)險;研究制定促進應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策,鼓勵研發(fā)適合基層、家庭使用的應(yīng)急產(chǎn)品,提高應(yīng)急產(chǎn)品科技含量;研究制定推進志愿者參與應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)意見,鼓勵和規(guī)范社會各界從事應(yīng)急志愿服務(wù);研究建立應(yīng)急管理公益性基金,鼓勵自然人、法人和其他組織開展捐贈,形成團結(jié)互助、和衷共濟的社會風(fēng)尚。

三、加強應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力建設(shè)

(一)推進應(yīng)急平臺體系建設(shè)。要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、搞好銜接、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、整合資源的建設(shè)原則,在優(yōu)化資源配置的基礎(chǔ)上,建設(shè)具備監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警、信息報告、輔助決策、調(diào)度指揮和總結(jié)評估等功能的市級綜合應(yīng)急平臺,并實現(xiàn)與國務(wù)院、省政府及同級政府主要部門之間的互聯(lián)互通和信息共享。各專項應(yīng)急指揮機構(gòu)和各縣(市)、區(qū)也要建立完善相應(yīng)的應(yīng)急平臺。各級各類應(yīng)急平臺要注重完善信息報告和預(yù)警功能,通過公用通信網(wǎng)絡(luò)向街道社區(qū)和鄉(xiāng)村等基層組織延伸,著力解決邊遠山區(qū)信息報告和預(yù)警的不暢問題,努力構(gòu)建覆蓋全市的應(yīng)急管理信息網(wǎng)絡(luò)。

(二)建立健全應(yīng)急救援隊伍。要整合現(xiàn)有應(yīng)急救援隊伍資源,加強應(yīng)急隊伍建設(shè),建立骨干隊伍、專業(yè)隊伍、志愿者隊伍相結(jié)合的應(yīng)急救援體系。強化公安、消防、武警和駐地部隊等應(yīng)急救援骨干隊伍建設(shè)。各縣(市)、區(qū)政府和市政府有關(guān)部門要對現(xiàn)有應(yīng)急救援隊伍進行布局調(diào)整和裝備補充更新,強化隊伍的培訓(xùn)演練,不斷提高應(yīng)急救援能力。要逐步建立社會化的應(yīng)急救援機制,大中型企業(yè)特別是高危行業(yè)企業(yè)要建立專職或兼職應(yīng)急救援隊伍,并積極參與社會救援。研究制訂動員和鼓勵志愿者參與應(yīng)急救援工作的辦法,加強對志愿者隊伍的招募、組織和培訓(xùn)。各級政府和各專項應(yīng)急指揮機構(gòu)要根據(jù)實際需要,建立應(yīng)急救援專家隊伍,為應(yīng)急處置提供決策建議。

(三)健全應(yīng)急管理保障體系。在普查和整合現(xiàn)有各類應(yīng)急資源的基礎(chǔ)上,建立應(yīng)急資源儲備制度,統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急物資儲備和緊急避難場所,以及運輸能力、通信能力、生產(chǎn)能力和有關(guān)技術(shù)的信息儲備,提高統(tǒng)一調(diào)配能力,形成完備的物資保障和儲備體系。加強對儲備物資的動態(tài)管理,保證及時補充和更新。充分發(fā)揮社會各方面在應(yīng)急物資的生產(chǎn)和儲備方面的作用,實現(xiàn)社會儲備與專業(yè)儲備的有機結(jié)合。依托現(xiàn)有各運輸企業(yè),建立應(yīng)急物資和隊伍的緊急快速運輸通道,形成聯(lián)合運輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及協(xié)調(diào)機制;依托各通信企業(yè),建立完善各級、各類應(yīng)急管理和指揮機構(gòu)間通信網(wǎng)絡(luò),保障突發(fā)事件現(xiàn)場與各級應(yīng)急指揮機構(gòu)之間通信暢通。強化科技支撐體系建設(shè),加強公共安全新技術(shù)的引進和應(yīng)用。加強對有關(guān)技術(shù)資料、歷史資料、風(fēng)險隱患等的收集整理,建立應(yīng)急管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)資源共享。根據(jù)防震減災(zāi)工作有關(guān)規(guī)定,將具備條件的廣場、綠地、公園等規(guī)劃為災(zāi)時避難場所。各縣(市)、區(qū)政府按照分級負責(zé)的原則,根據(jù)各自實際,也要建立相應(yīng)的應(yīng)急保障體系。

(四)加大應(yīng)急管理資金投入。各級財政部門要按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則,切實保障公共安全以及預(yù)防與處置突發(fā)事件中確需政府負擔(dān)的經(jīng)費,并納入本級財政年度預(yù)算,每年適當(dāng)安排政府預(yù)備費,用作公共財政應(yīng)急儲備資金。健全應(yīng)急資金撥付制度,確保處置突發(fā)事件所需資金按時足額發(fā)放。通過提取安全費用、風(fēng)險抵押金等手段,建立企業(yè)安全生產(chǎn)的長效投入機制,增強高危行業(yè)企業(yè)安全保障和應(yīng)急救援能力。

(五)強化風(fēng)險隱患普查和監(jiān)控。各縣(市)、區(qū)政府要組織力量每年適時開展風(fēng)險隱患普查工作,全面掌握本行政區(qū)域各類風(fēng)險隱患情況,切實落實綜合防范和處置措施。公安、國土資源、建設(shè)、交通、農(nóng)業(yè)、水利、衛(wèi)生、環(huán)保、林業(yè)、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、地震、氣象、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)部門要加強隊伍建設(shè),完善監(jiān)管手段,對本行業(yè)和領(lǐng)域的風(fēng)險隱患進行全面普查,落實各行業(yè)和領(lǐng)域安全防范措施,實行動態(tài)管理和監(jiān)控。要切實落實社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校等基層單位的安全管理主體責(zé)任,經(jīng)常開展風(fēng)險隱患的排查,及時研究解決存在的問題,對可能引發(fā)突發(fā)事件的風(fēng)險隱患,要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置,落實責(zé)任,限期整治,盡快消除。

(六)加強突發(fā)事件的預(yù)測預(yù)警。完善突發(fā)事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),增加監(jiān)測點,擴大監(jiān)測覆蓋面,不斷提高監(jiān)測水平。對監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的不穩(wěn)定因素,開展風(fēng)險分析,及時做出預(yù)測。根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果,對可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)公共事件及時進行預(yù)警。建立預(yù)警信息通報與制度,充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電話、宣傳車等各種媒體和手段,及時預(yù)警信息。

(七)積極開展宣傳培訓(xùn)工作。市及縣(市)、區(qū)應(yīng)急管理部門、各有關(guān)單位要制訂應(yīng)急管理的培訓(xùn)規(guī)劃,明確培訓(xùn)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式,建立培訓(xùn)質(zhì)量評估和考核制度。要將應(yīng)急管理納入干部教育培訓(xùn)內(nèi)容,采取開辟專欄等形式,宣傳應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急防護知識。要著重做好各中小學(xué)校、城鎮(zhèn)社區(qū)以及農(nóng)村基層應(yīng)急預(yù)案的宣傳、解讀和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等應(yīng)急知識的普及工作,增強公眾的安全意識和社會責(zé)任意識。要引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)依法對員工進行培訓(xùn),提高員工安全生產(chǎn)意識,熟練掌握有關(guān)防范和應(yīng)對措施;要引導(dǎo)高危行業(yè)企業(yè)重點加強對外來務(wù)工人員的安全宣傳和培訓(xùn)。教育部門要認真貫徹落實《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》,積極推進應(yīng)急知識進校園,把公共安全教育作為一項重要內(nèi)容來抓。

(八)嚴(yán)格信息報告制度。各級各部門要嚴(yán)格按照上級關(guān)于加強突發(fā)事件信息報告工作的要求,建立和完善突發(fā)事件信息報告工作制度,明確信息報告的責(zé)任主體,及時準(zhǔn)確地報告突發(fā)事件信息,并將情況及時通報相關(guān)部門和可能受事件影響的地區(qū)。突發(fā)事件發(fā)生單位要及時向有關(guān)單位和救援機構(gòu)報告;縣鄉(xiāng)政府及其有關(guān)部門要按照要求向上一級政府和主管部門報告。要通過鼓勵社會公眾報告、舉報,設(shè)立基層信息員等形式,不斷拓寬信息報告渠道。建立突發(fā)事件信息報告情況通報制度,對遲報、漏報甚至瞞報、謊報的要依法追究責(zé)任。各級各部門要建立和完善24小時值班制度,保證值班工作條件,明確值班人員責(zé)任,確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通。

(九)全力做好處置和善后工作。突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位及直接受其影響的單位要及時掌握、準(zhǔn)確判斷突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢,根據(jù)預(yù)案迅速開展先期處置工作,并按規(guī)定及時報告。各級政府和有關(guān)部門要依照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定及時采取相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)措施。事發(fā)地人民政府要統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置工作,根據(jù)實際情況及時啟動相關(guān)預(yù)案,組織調(diào)動應(yīng)急資源和力量開展救援工作,采取必要措施控制事態(tài)發(fā)展,并做好受影響群眾的基本生活保障和事故現(xiàn)場環(huán)境評估工作。應(yīng)急處置結(jié)束后,各級各有關(guān)部門要及時組織受影響地區(qū)恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活和社會秩序。災(zāi)后恢復(fù)重建要與防災(zāi)減災(zāi)相結(jié)合,堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、加快實施。健全社會捐助和對口支援等社會動員機制,動員社會力量參與重大災(zāi)害應(yīng)急救助和災(zāi)后恢復(fù)重建。各級政府及有關(guān)部門要依照有關(guān)法律法規(guī)及時開展事故調(diào)查處理工作,查明原因,依法依紀(jì)處理責(zé)任人員,總結(jié)事故教訓(xùn),制訂整改措施并督促落實。

(十)認真做好統(tǒng)計評估和趨勢分析工作。建立突發(fā)事件統(tǒng)計、評估和分析制度。每年年初,市政府組織有關(guān)方面對上年度全市應(yīng)急管理工作情況進行全面評估,同時,對當(dāng)年可能發(fā)生的突發(fā)事件作出趨勢分析。各縣(市)、區(qū)政府和市政府有關(guān)部門要在每年12月底前,向市政府報送年度應(yīng)急管理工作評估報告和趨勢分析。各級各部門都要根據(jù)分類分級標(biāo)準(zhǔn),及時、全面、準(zhǔn)確地統(tǒng)計各類突發(fā)事件發(fā)生起數(shù)、傷亡人數(shù)、造成的經(jīng)濟損失等相關(guān)情況,并納入經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計指標(biāo)體系。突發(fā)事件的統(tǒng)計信息實行季度和年度報告制度,由市民政、安監(jiān)、衛(wèi)生、公安部門分別歸口統(tǒng)計自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件的情況。要研究建立突發(fā)事件發(fā)生后統(tǒng)計系統(tǒng)快速應(yīng)急機制,及時調(diào)查掌握突發(fā)事件造成的影響并預(yù)測發(fā)展趨勢。

四、加強領(lǐng)導(dǎo),積極構(gòu)建良好的應(yīng)急管理工作格局

(一)強化領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。各級政府要高度重視應(yīng)急管理工作,切實把應(yīng)急管理擺到重要位置。要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下,建立和完善突發(fā)事件應(yīng)急處置工作責(zé)任制度和應(yīng)急管理績效評估制度,把應(yīng)急管理工作情況納入政府工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入一線,加強指揮,注意總結(jié)應(yīng)急管理工作規(guī)律和經(jīng)驗,研究制定有針對性的政策措施,不斷增強處置突發(fā)公共事件的能力。建立完善突發(fā)事件預(yù)防和處置獎懲制度,對不履行職責(zé)引起事態(tài)擴大、造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人依法追究責(zé)任,對預(yù)防和處置工作開展好的單位和個人予以獎勵。

篇9

 

 

隨著水利信息化工作的不斷推進，電子政務(wù)，水利公共信息載體，數(shù)字水利，以及水資源管理體系等信息化結(jié)果的出現(xiàn)，有利的推進了水利現(xiàn)代化的運行。網(wǎng)絡(luò)平臺是信息構(gòu)建和信息化成果使用的重要媒介，充分的表現(xiàn)出了IT的實際價值。在互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的現(xiàn)在，網(wǎng)絡(luò)進攻的方式也逐漸增多，信息體系所承受的安全風(fēng)險也逐漸增加，怎樣保證網(wǎng)絡(luò)信息的安全是現(xiàn)在水利信息化進程中急需要處理的問題之一。

 

1 水利網(wǎng)絡(luò)信息安全的實際狀況

 

最近幾年，水利部門根據(jù)水利工作的實際狀況，在對治水經(jīng)驗和實際操作進行總結(jié)的過程中，提出要轉(zhuǎn)變過去的水利發(fā)展道路，堅持走可持續(xù)發(fā)展水利道路，建立水利現(xiàn)代化的發(fā)展道路。隨著水利事業(yè)的不斷發(fā)展和變革，水利信息化構(gòu)建也取得了一定的成績，逐漸轉(zhuǎn)變成為水利現(xiàn)代化的主要力量。根據(jù)國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)中的一期工程城市水資源的監(jiān)控管理，水利電子政務(wù)的相關(guān)項目和大型灌區(qū)信息化試點等重要工程的順利完成，水利信息化基礎(chǔ)設(shè)備也在不斷的健全，對業(yè)務(wù)的使用能力也在逐漸加強。防汛抗旱，城市水資源的監(jiān)控管理，水利電子政務(wù)和全國水土保持監(jiān)管信息體系等業(yè)務(wù)也開始應(yīng)用到實際生活中。在水利信息化基礎(chǔ)構(gòu)建和業(yè)務(wù)不斷拓展的過程中，相關(guān)的保證水利信息化安全的體系也逐漸形成。

 

2 強化水利網(wǎng)絡(luò)信息安全的解決措施

 

網(wǎng)絡(luò)和信息的安全隱患問題，使得水利信息化的發(fā)展受到阻礙，所以要及時的進行預(yù)防，綜合治理和科學(xué)管理，逐漸增加信息的安全性，加強其中的保護能力，保證水利信息化的持續(xù)運行。

 

2.1 加強信息安全管理

 

信息安全規(guī)劃包含了技術(shù)、管理和相關(guān)法律等多個層面的問題，是穩(wěn)定網(wǎng)絡(luò)安全、物理安全、資料安全和使用安全的關(guān)鍵因素。信息安全規(guī)劃不但依賴于信息化的管理，還是信息化形成的重要力量。在信息安全管理的過程中，信息系統(tǒng)安全構(gòu)建和管理要更加具有系統(tǒng)性、整體性和目標(biāo)性。

 

2.1.1 以信息化規(guī)劃為基礎(chǔ)，構(gòu)建信息化建設(shè)

 

信息安全是在信息化規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對信息安全進行系統(tǒng)的整理，是信息化發(fā)展的主要力量。信息安全規(guī)劃不但要對信息化發(fā)展的實際情況進行深入的分析和研究，更好的發(fā)現(xiàn)信息化中存在的安全隱患，還要根據(jù)信息化規(guī)劃以及信息化發(fā)展的主要戰(zhàn)略和思路，有效的處理信息安全的問題。

 

2.1.2 構(gòu)建信息安全系統(tǒng)

 

信息安全規(guī)劃需要從技術(shù)安全、組織安全、戰(zhàn)略安全等方面入手，構(gòu)建相關(guān)的信息安全系統(tǒng)，從而更好的保證信息化的安全。

 

2.2 日常的運維管理

 

2.2.1 注重網(wǎng)絡(luò)的安全監(jiān)控

 

網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展使得水利網(wǎng)絡(luò)安全和互聯(lián)網(wǎng)安全關(guān)系更加緊密。所以，注重互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)控，從而及時的采取相關(guān)的安全防護措施，是現(xiàn)在日常安全管理工作中的主要內(nèi)容。

 

2.2.2 安全狀態(tài)研究

 

網(wǎng)絡(luò)信息安全是處于不斷變化的過程中，需要定時對網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境進行整體的分析，這樣不但可以發(fā)現(xiàn)其中的問題，還可以及時的采取相關(guān)的措施進行改正。安全態(tài)勢主要是利用網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、主機設(shè)備、安全設(shè)備和安全管理工具等策略來進行信息的處理，通過統(tǒng)計和分析，綜合評價網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全性，并且對發(fā)展的狀態(tài)進行判斷。

 

2.2.3 信息安全風(fēng)險評估

 

風(fēng)險評估是信息安全管理工作中的重要部分。通過進行風(fēng)險評估，可以及時的發(fā)現(xiàn)信息安全中的問題，并且找到積極有效的解決措施。安全風(fēng)險評估的主要方法是：(1)對被評估的主要信息進行確定;(2)通過本地審計、人員走訪、現(xiàn)場觀看、文檔審閱、脆弱性掃描等方法，對評估范圍中的網(wǎng)絡(luò)、使用和主機等方面的安全技術(shù)和信息進行管理;(3)對取得的信息資料進行綜合的分析，判別被評估信息資產(chǎn)中存在的主要問題和風(fēng)險;(4)從管理體制、管理措施、系統(tǒng)脆弱性判別、威脅研究、漏洞和現(xiàn)有技術(shù)等方面，根據(jù)風(fēng)險程度的不同，分析和管理相關(guān)的安全問題;(5)根據(jù)上面的分析結(jié)果，建立相關(guān)的信息安全風(fēng)險評估報告。

 

2.2.4 應(yīng)急響應(yīng)

 

所謂的應(yīng)急響應(yīng)就是信息安全保護的最后一道屏障，主要是為了盡量的減少和控制信息安全所造成的嚴(yán)重影響，進行及時的響應(yīng)和修復(fù)。應(yīng)急響應(yīng)包含了前期應(yīng)急準(zhǔn)備和后期應(yīng)急響應(yīng)兩個部分。前期應(yīng)急準(zhǔn)備主要有預(yù)警預(yù)防制度、組織指導(dǎo)系統(tǒng)、應(yīng)急響應(yīng)過程、應(yīng)急團隊、應(yīng)急器械、技術(shù)支持、費用支持等應(yīng)急措施，并且定時進行應(yīng)急演練等。后期應(yīng)急措施主要有檢查病毒、系統(tǒng)防護、阻斷后門等問題，對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)進行限制或關(guān)閉以及事后的恢復(fù)系統(tǒng)等工作。通過兩個部分的不斷配合，才能更好的發(fā)揮應(yīng)急響應(yīng)的重要作用。

 

2.3 教育培養(yǎng)

 

人是信息安全的主要力量，其中的知識構(gòu)造和使用能力對信息安全工作有著重要的影響。強化信息安全管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，及時的進行信息安全教育，提升人們的信息安全意識，從而有效的減少信息安全問題的出現(xiàn)。

 

3 總結(jié)

 

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，信息系統(tǒng)中的安全問題也逐漸增多。因此需要不斷的加強信息安全管理工作，對于網(wǎng)絡(luò)信息安全管理中的問題進行深入的研究，找到具有針對性的解決措施，從而保證水利信息化的健康發(fā)展。

篇10

隨著我國國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進步及新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝的不斷推廣使用。安全教育是掌握安全知識、避免職業(yè)危害的主要途徑。電力工程的建設(shè)是關(guān)系到國計民生的大事，是一項基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施，安全生產(chǎn)非常重要。電力工程項目面臨著工期緊，任務(wù)重的現(xiàn)狀，這對電力建設(shè)安全工作提出了更高的要求。

一、電力建設(shè)工程實施安全管理的重要性

在電力工程項目建設(shè)過程中實施安全管理可以提高安全效益是安全管理重要性的主要體現(xiàn)。所謂安全效益，是指在電力工程生產(chǎn)活動中，通過采取一系列的安全保證措施，所實現(xiàn)的可以用減少損失來衡量的效益。運用現(xiàn)代安全管理理論，結(jié)合工程施工實際，并認真貫徹落實國家《安全生產(chǎn)法》和《電力建設(shè)安全工作規(guī)程》，完善和提高電力建設(shè)施工安全管理水平，充分認識建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度的重大意義，完善各級崗位安全責(zé)任制，嚴(yán)考核、硬兌現(xiàn)，才能建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，才能做到職責(zé)落實、運作規(guī)范，才能扎扎實實地做好安全管理工作。全面實現(xiàn)電力項目工程施工安全管理的目標(biāo)。

安全效益往往同時包括企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益，因此可以說，安全管理在推動企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的同時也服務(wù)了社會，一舉兩得，這是過去許多企業(yè)所忽略的。對于企業(yè)來說，一方面，安全管理減少了因人員傷亡而帶來的賠償費、安全事故造成的財產(chǎn)損失以及由此而需要增加的恢復(fù)正常建設(shè)所需要的其它費用，提高了企業(yè)的聲譽，成為企業(yè)今后提高標(biāo)價競爭的無形資本。另一方面，安全管理通過保質(zhì)量、促進度、降投資，從某種意義上直接提高了企業(yè)的經(jīng)濟效益。對于社會來說，安全管理促進了建筑市場的穩(wěn)定發(fā)展，降低了人員傷亡，保障了人們的健康需求，提高了環(huán)保水平，從而推動了社會和諧向前發(fā)展。

二、電力工程項目安全管理的特點及原則

要實現(xiàn)有效的安全管理，對具體工程項目的了解就必不可少，尤其需要熟悉它的特點。電力工程項目具有一般工程建設(shè)項目的特點，同時也具有其自身的特點，綜合如下：前期設(shè)計影響大，參建單位、臨時施工人員多而參差不齊。露天作業(yè)、高空作業(yè)、立體交叉作業(yè)頻繁，施工面廣、流動性強、條件復(fù)雜，體力勞動重，危險性大、事故易發(fā)，一旦發(fā)生安全事故損失嚴(yán)重等。

根據(jù)國家建設(shè)與安全生產(chǎn)法律法規(guī)以及大多數(shù)電力工程項目安全管理實踐中所遵循的原則，安全管理的原則概括起來主要有：“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”，“安全具有否決權(quán)”，“管生產(chǎn)必須管安全”，“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”，“四不放過”，“三同時”，“五同時”，“安全發(fā)展，以人為本”等。這些原則是相互補充、相互強調(diào)的，需要同時遵守。

三、加強預(yù)防控制監(jiān)理，實現(xiàn)安全管理目標(biāo)

第一，建立工程項目的安全管理體系。

建立工程項目包括建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位的安全管理體系和組織網(wǎng)絡(luò)。審核施工單位提交的安全文明施工組織管理機構(gòu)，要求項目各施工單位建立健全安全文明施工組織管理網(wǎng)絡(luò)體系，對存在的問題及時提出，要求按有關(guān)安全生產(chǎn)工作規(guī)定設(shè)置管理機構(gòu)，設(shè)置專職或兼職安全員，對要求設(shè)置專職安全員的機構(gòu)，不能以兼職來代替。加強對分包單位的資質(zhì)審查，督促總承包單位加強對分包隊伍的管理。嚴(yán)格控制承包單位不得將主體工程進行分包。杜絕分包工程的再分包，防止無資質(zhì)隊伍以勞務(wù)分包的形式參與工程。督促承包單位建立健全完善的分包管理辦法，嚴(yán)禁以包代管、以罰代管。施工過程中監(jiān)督檢查承包商健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定與措施執(zhí)行情況，檢查承包商建立健全安全管理體系和環(huán)境管理體系是否有效運行。

在檢查中，監(jiān)理及時指出有些工程施工項目部組織不落實，人員不到位，管理層、操作層脫節(jié)，勞務(wù)合作單位人員素質(zhì)不高，工序操作不熟練等現(xiàn)象，對工程安全從管理、實施存在不可低估的隱患，及時狠抓落實。

第二，嚴(yán)格把好施工組織設(shè)計、施工方案審核關(guān)。

審查施工組織設(shè)計和施工方案專項安全文明施工措施，針對工程施工中存在的不安全因素進行預(yù)先分析，從技術(shù)上和管理上采取措施進行有效控制，消除不安全隱患，防止人身事故或設(shè)備的發(fā)生。施工總平面布置要求配置合理，施工臨建布置得當(dāng)，符合安全與防火要求，現(xiàn)場消防設(shè)施是否齊全、完整，有無影響施工安全的不利因素存在。要針對工程的特點制定防塌方、防倒塌、防墜落、防物體打擊、防觸電、防中毒等安全技術(shù)措施。施工安全技術(shù)方案要全面、具體、周密，做到萬無一失。

項目經(jīng)理部在認真審查各項安全技術(shù)措施，分析安全薄弱環(huán)節(jié)、尋找主要安全危險點的基礎(chǔ)上。確定施工現(xiàn)場評價的安全文明施工狀態(tài)評價內(nèi)容，明確檢查時間，在要求施工單位自檢的基礎(chǔ)上，進行檢查評價。

第三，確定安全監(jiān)理控制點，建立安全檢查驗收制度。

制定安全文明施工管理檢查表，根據(jù)工程進度計劃，制定安全檢查計劃，全面落實，突出重點；加強對現(xiàn)場各種危險源的識別和防范，采取預(yù)控措施，提出有針對性的解決辦法。建立安全檢查驗收制度和安全評價制度，加強對施工單位的施工方案及安全風(fēng)險評估報告進行審查。做到事前控制和堅持“四不原則”，即不具備安全條件不批準(zhǔn)開工，不符合上崗條件的人員不準(zhǔn)上崗，不合格的機具設(shè)備和防護用品不準(zhǔn)使用，不落實安全措施不準(zhǔn)施工，從而避免事故發(fā)生。

四、項目安全管理的具體方法

第一，落實安全管理前提。

落實安全管理前提，即建立完善的安全生產(chǎn)體系，制定健全的安全管理制度，組織有力的安全管理機構(gòu)，落實各參建單位、各級參建人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，實行安全獎懲制度，杜絕違規(guī)生產(chǎn)，鼓勵遵章守紀(jì)。

第二，進行合理設(shè)計。

設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照國家建設(shè)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計；對重點部位或采用新工藝、新材料、新結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程應(yīng)該予以指出說明，并提出合理的安全指導(dǎo)意見。只有合理設(shè)計，才能避免因設(shè)計不當(dāng)而導(dǎo)致的安全問題，從技術(shù)上預(yù)防安全事故的發(fā)生。

第三，開展安全教育活動。

建立強有力的安全培訓(xùn)教育制度，并堅決按制度執(zhí)行。對新人場的參建人員特別是臨時人員嚴(yán)格執(zhí)行三級安全教育：企業(yè)、項目部和班組的針對性安全教育。對特種與高危作業(yè)人員要進行專門的安全技能培訓(xùn)與考核，考核合格者方能進場施工。另外，在日常的建設(shè)中，還需召開安全例會，開展安全宣傳活動，進行安全演練等豐富多彩的安全教育活動，以營造良好的安全生產(chǎn)氛圍，激發(fā)員工的主動安全思想，發(fā)揮人的主動性、能動性。

第四，加強現(xiàn)場安全管理。

對動土、重工、高空、密閉空間、用電、用火等高危建設(shè)實行安全生產(chǎn)許可證制度，以保證施工前一切安全防范措施已經(jīng)到位，安全施工的條件已經(jīng)具備。設(shè)置專職安監(jiān)人員，加大安檢力度，對重大危險源進行辨識、評價與控制。監(jiān)理單位要通過巡視、平行檢查、旁站等形式確保安全防護措施已經(jīng)到位，發(fā)現(xiàn)隱患，督促及時整改。

第五，注意總結(jié)經(jīng)驗。