導(dǎo)語：如何才能寫好一篇安全事故總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為切實加強應(yīng)對突發(fā)事件尤其是食品安全問題的處置能力和水平，有效保障人民群眾消費安全和社會穩(wěn)定。7月28日晚，我們開發(fā)區(qū)工商分局按照省、市工商局的要求和分局《食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的具體程序、內(nèi)容，組織開展了一次食品安全事故應(yīng)急演習(xí)演練行動，現(xiàn)將這次行動的有關(guān)情況總結(jié)報告如下：

一、演習(xí)背景：這次演習(xí)演練以位于我區(qū)紅旗街13號的某建筑工地為背景，虛擬了昌盛公司建筑工地承包者蓋某為一退伍軍人，在“八一”建軍節(jié)來臨之際，為了表達對軍營生活的懷念，在幾個戰(zhàn)友的攛掇下，特安排工地事務(wù)長購買了啤酒，豬肉、疏菜等為工人晚上改善生活，但好心卻辦了壞事，吃飯喝酒后，大約有20多名工人出現(xiàn)了不同程度的腹瀉、嘔吐、頭暈等癥狀，其中7名嚴重者還被送進醫(yī)院進行治療，接到舉報后，開發(fā)區(qū)工商分局立即進行情況核實，根據(jù)事件情況，迅速啟動《食品安全應(yīng)急預(yù)案》iv級應(yīng)急響應(yīng)機制，進行應(yīng)急處理。

二、演習(xí)過程：7月28日下午6時30分，我局大部分工作人員已經(jīng)下班，只有12315工作人員在值班，一陣急促的電話鈴聲打破了值班室暫時的寧靜：“是工商局12315嗎？我們是昌盛裝飾公司的建筑工人，我們這里有大約20多人吃完晚飯后出現(xiàn)嘔吐、腹瀉、頭暈等現(xiàn)象，有7名較嚴重的已住進了市人民醫(yī)院，你們12315能否趕快過來一下……”。值班人員迅速將電話記錄交給帶班領(lǐng)導(dǎo)，帶班領(lǐng)導(dǎo)感到問題嚴重，立即向分管領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組辦公室分別進行了匯報，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組辦公室立即指令管轄該片的江淮工商所第一時間進行現(xiàn)場核實并對現(xiàn)場初步采取必要措施，同時召集領(lǐng)導(dǎo)組成員進行會議研究，在會議研究中，江淮工商所電話將現(xiàn)場核實的情況進行了口頭匯報，根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組立即決定：1、將有關(guān)情況上報市工商局、上報開發(fā)區(qū)管委會；2、告知質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等相關(guān)部門；3、啟動我局iv級食品安全應(yīng)急預(yù)案，立即集結(jié)全體應(yīng)急隊員，進行應(yīng)急響應(yīng)。

接到應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組的集結(jié)命令后，僅用了24分鐘，分局應(yīng)急隊員全體著裝，帶著必要的執(zhí)法證件、執(zhí)法文書、食品檢測箱等執(zhí)法工具就集結(jié)完畢，并在開發(fā)區(qū)大樓前與執(zhí)法專用車一起列隊聽候指揮中心領(lǐng)導(dǎo)的訓(xùn)示。

市場科副科長李文煥帶第一小組進行現(xiàn)場檢查，對有關(guān)物品進行現(xiàn)場封存、抽樣取證，詢問有關(guān)當(dāng)事人，準確掌握啤酒的進貨渠道。

工商所副所長魯正田帶第二小組對啤酒的供貨商（太平煙酒批發(fā)部）進行源頭追溯和控制。

當(dāng)?shù)诙〗M到達太平煙酒批發(fā)部后，經(jīng)仔細查對供貨商的進銷貨臺帳和發(fā)票等手續(xù)，該批貨即沒有質(zhì)檢報告（合格證），也沒有進貨發(fā)票，在事實面前供貨商不得不承認，本月18日晚，一河南工具車拉了400件甲馬田啤酒來晉城試銷，如果愿意當(dāng)商，每件可按11.20元的價格給他，當(dāng)事人見有利可圖，就全收下了，并從枕頭下取出一個筆記本，上面記著新市東街個體戶張三20件、李四30件、紅星街個體戶王五30件、太行路高六20件，庫房現(xiàn)在還存有240件，執(zhí)法人員立即電話請求應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組指揮部支援。

第三、第四小組應(yīng)急隊員迅速趕往張三、李四、王五、高六門店對甲馬田問題啤酒依法查封。至晚上8時25分，整個演習(xí)演練行動順利結(jié)束。

三、存在的問題及原因

通過這次演習(xí)演練，使我們工商行政管理機關(guān)能夠在有效應(yīng)對突發(fā)公共事件時，逐步提高對流通領(lǐng)域重大食品安全事故的應(yīng)急反應(yīng)能力和處置水平，確保尤其是奧運會期間一旦發(fā)生重大食品安全事故，我局能夠有效組織、快速反應(yīng)、高效運轉(zhuǎn)、臨事不亂，最大限度地減少重大食品安全事故的危害，保障消費者和人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定，但在演習(xí)演練中發(fā)現(xiàn)了我們工作中存在的一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：

（一）舉報記錄不夠詳細。主要表現(xiàn)為當(dāng)天值班人員沒有記錄接警的具體時間，只記錄了當(dāng)天的日期，沒有具體到幾時幾分；沒有記錄值班人員對舉報的處置情況；舉報人舉報內(nèi)容，值班人在整理記錄時過于簡單，沒有對舉報人進一步核實事件發(fā)生的詳細情況。

分析：一是演習(xí)演練對于我們工商系統(tǒng)來說是一個新生事物，有關(guān)準備工作不足；二是經(jīng)驗不足，平時沒有養(yǎng)成簡要明了、準確記錄的習(xí)慣；三是由于演習(xí)演練值班人員比較緊張，第一時間內(nèi)只想將舉報情況盡快向上一級匯報，沒來得及詳細詢問。

（二）現(xiàn)場勘查和調(diào)查有待進一步細化。比如我們設(shè)計“甲馬田”啤酒是導(dǎo)致食物中毒的主要原因，但在工地現(xiàn)場檢查取證的過程中卻缺乏對“甲馬田”啤酒的有關(guān)商品特征描述，生產(chǎn)日期、生產(chǎn)廠家等沒有記錄；對司務(wù)長詢問，卻沒有問他本人為什么沒有中毒；在太平煙酒批發(fā)部檢查，財物清單空白處沒有劃掉，沒有編號，沒有送達通知書，現(xiàn)場封條沒有寫日期，立案審批表當(dāng)事人一欄也存在一定的瑕疵。

分析：細節(jié)決定成敗。盡管我們每天都在同經(jīng)營著和商品打交道，但對待工作要更多一些職業(yè)上的眼光，在執(zhí)法程序、收集證據(jù)、填寫文書等細節(jié)上沉著應(yīng)對、不急不躁，盡量做到萬無一失。

（三）在集合隊伍出發(fā)過程中緊湊感或軍事化稍感欠缺。隊伍列隊集合，有部分隊員立正還背著手，上車不緊湊，檢測箱放在地上沒人拎。共2頁,當(dāng)前第1頁1

分析：演習(xí)演練在某種程度上來講具有表演的性質(zhì)，用整齊的隊形、高昂的士氣、快速的行動來顯示出應(yīng)急隊員的外在素質(zhì)，比如出發(fā)上車的過程中全部小跑步就更好了。

四、預(yù)案要完善  素質(zhì)要提高

這次演習(xí)演練，使我們對應(yīng)急預(yù)案有了一定的認識，積累了一定的經(jīng)驗，為應(yīng)對各種突發(fā)事件打下了基礎(chǔ)。分析總結(jié)這次演習(xí)演練行動的經(jīng)驗和教訓(xùn)，我們認為“沉著、快速、全面、細致、果斷”是應(yīng)急行動取得圓滿成功的前提。

一要沉著。突發(fā)事件重點是一個“急”字，最忌諱的是一個“慌”字，突發(fā)事件是在我們沒有預(yù)知預(yù)感的情況下發(fā)生的。一旦發(fā)生，是手忙腳亂還是胸有成竹，是束手無策還是沉著應(yīng)對，體現(xiàn)出我們工商人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。這次演習(xí)演練，我們是在多方運籌，大家或多或少都知道最近要演習(xí)的情況下開始的，心理上有一定的準備，尚沒有真正考驗出我們的應(yīng)對水平。

二要快速。應(yīng)對突發(fā)事件是要突出一個“快”字，最忌諱的是一個“慢”字。從舉報到報告、從指令到集結(jié)、從出發(fā)到現(xiàn)場、從核實到反饋，步步緊逼，環(huán)環(huán)相扣，不能有絲毫怠慢。

三要全面。證據(jù)收集是要突出一個“全”字，最忌諱的是一個“偏”字。即人證、物證、書證要全面收集；事故發(fā)生時間、地點、單位名稱、危害程度、未中毒、一般中毒、嚴重中毒或中毒死亡人數(shù)要詳細記錄；法律文書、檢測設(shè)備、照相器材要全部攜帶，寧可帶著無用，不可用時沒有。

四要細致。查辦案件是要突出一個“細”字，最忌諱的是一個“粗”字。細節(jié)決定成敗。一個案件的成功與否，很大程度上看我們的證據(jù)是不是能經(jīng)得起考驗，證據(jù)與證據(jù)能否形成證據(jù)鏈。因此，對現(xiàn)場的有關(guān)人證、物證、書證盡量收集，有關(guān)現(xiàn)場特征要盡量詳細描述記錄，有關(guān)當(dāng)事人的每個細節(jié)都盡量詢問到。

篇2

、加強領(lǐng)導(dǎo)，確?；顒拥慕】甸_展。成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，切實加強對“百日安全生產(chǎn)無事故”競賽活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，并對“百日安全生產(chǎn)無事故”競賽活動進行了安排，對全隊的活動進行了部署和要求，抓好競賽活動的發(fā)動、組織、檢查和考核，做到有布置、有活動、有總結(jié)，確保競賽活動廣泛深入開展。同時，隊安委會每月召開兩次例會，總結(jié)前期安全工作，并安排部署下一步安全工作。

、不斷建立健全完善HSE體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制?；顒悠陂g我們根據(jù)各個庫房的不同特點，深入到庫房現(xiàn)場按照安全等級對每一個庫房建立各類清單和分析記錄，逐步健全倉庫隊的HSE管理體系，使得我們的安全工作更加規(guī)范和完善，同時，重點建立和完善五項責(zé)任制：即安全生產(chǎn)責(zé)任制、重大安全事故行政責(zé)任追究制、重點庫房安全責(zé)任制、基層負責(zé)人安全責(zé)任制、安全生產(chǎn)一票否決制等五項制度，做到責(zé)任明確到人、考核落實到人。進一步加強活動的日常管理。做到“五到位”，即：組織到位、職責(zé)到位、檢查到位、考核到位、獎懲到位。

、加大職工安全教育培訓(xùn)力度。強化“三個教育”（即：安全意識教育、安全法制教育、安全質(zhì)量教育），提高認識，增強抓好百日安全生產(chǎn)競賽活動的責(zé)任感和自覺性。當(dāng)前，倉庫隊的各項工作正處于年底收關(guān)階段，同時也是全年總體工作承前啟后的關(guān)鍵時期，抓好安全生產(chǎn)工作猶為重要。今年以來，我們倉庫隊安全生產(chǎn)方面一直常抓不懈，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，但是我們必須清醒地看到安全管理和群眾安全監(jiān)督方面還存在問題和薄弱環(huán)節(jié)。因此，我們向職工大力宣傳開展“百日安全生產(chǎn)無事故”競賽活動的目的意義、主要內(nèi)容和方法步驟，層層動員，廣泛發(fā)動，激發(fā)廣大職工參加百日安全競賽活動的積極性，營造競賽活動的熱潮，同時也是增強職工安全防范意識，然大家意識到安全問題應(yīng)時刻小心注意，不僅八小時之內(nèi)注重安全，八小時之外也不能掉以輕心，認真做到安全工作萬無一失。

、開展了經(jīng)常性的安全生產(chǎn)檢查活動。百日安全活動期間，我們認真開展“落實安全規(guī)章制度、強化安全防范措施”的安全生產(chǎn)大檢查活動，由基層干部帶隊組織庫房的安全普查，共檢查了項次，檢查覆蓋面達到了，對查出的問題現(xiàn)場提出整改意見，能執(zhí)行整改的當(dāng)場進行整改，不能整改的及時向站有關(guān)部門進行匯報。組織進行安全專題檢查。

篇3

7月1日，本車間為貫徹落實分廠“關(guān)于開展夏季百日安全生產(chǎn)無事故競賽活動的通知”精神，開展了一系列安全工作，從而確保了車間在“夏季百日賽”期間實現(xiàn)“五個不發(fā)生”的安全生產(chǎn)工作目標！回顧“夏季百日賽”期間，六號爐在分廠領(lǐng)導(dǎo)的英明的指導(dǎo)下，安全生產(chǎn)管理不斷改進，安全管理制度逐步完善，生產(chǎn)現(xiàn)場安全督查進一步加強，安全生產(chǎn)方面取得了良好的成績，現(xiàn)將車間所做具體安全工作總結(jié)如下：

一、 抓好對職工的安全生產(chǎn)常識的宣傳、教育培訓(xùn)等項工作。

抓好對職工的安全生產(chǎn)知識宣傳教育的工作，是不斷提高職工安全第一思想，增強安全意識，提高職工安全素質(zhì)的重要措施?！鞍偃召悺币詠砦覀兪且哉Ｐ怨ぷ饕蛔サ降?。首先做好上傳下達工作，車間利用生產(chǎn)分析會機會和班前班后會將公司、分廠和車間活動計劃和考核激勵方案傳達到每一位職工。對公司及分廠下達的有關(guān)安全生產(chǎn)的通知、通報和規(guī)定及時向職工進行傳達，較好地宣傳并組織各項安全活動的開展。我們堅持以出版報、寫稿件和提建議等形式，廣泛地做好宣傳教育工作，大力營造安全氛圍。以多種形式不斷提升安全工作的渲染力和感召力，使職工帶著積極的態(tài)度投入安全生產(chǎn)活動之中。

我們還有計劃的組織職工進行安全學(xué)習(xí)和基礎(chǔ)知識培訓(xùn)。深刻地學(xué)習(xí)和理解上級傳達的文件精神，要求職工在工作中認真貫徹執(zhí)行。如安全教育方面，每周安全學(xué)習(xí)不少于兩次，其學(xué)習(xí)內(nèi)容為：公司安委會、工會和安全處所發(fā)文件，主要是安全生產(chǎn)常識、消防、環(huán)保常識、事故案例、危險源控制措施，三規(guī)二制及事故預(yù)案等。

讓職工從思想上真正樹立強烈的自我保護意識，做到我要安全，我保安全，進一步提高了職工的安全第一思想，增強了安全意識，提高了安全素質(zhì)和操作技能，對全年安全工作起到一定的推動和促進作用。

二、 以“八防”為重點內(nèi)容，抓好安全專項活動的開展，確保車間在“夏季百日賽”期間實現(xiàn)“五個不發(fā)生”的安全生產(chǎn)工作目標！

我們始終抓住以“八防”為重點內(nèi)容，開展工作；八月全面開展了車間安全大檢查活動，同時開展自查自糾，消隱防災(zāi)等工作；九月組織落實全年安全生產(chǎn)無事故活動。總之，通過各個活動的開展，進一步促進了車間的安全管理，保證了車間的安全生產(chǎn)。

三、 抓好各項安全檢查及對隱患整改工作，是消除安全生產(chǎn)隱患，保障安全生產(chǎn)順利進行的重要措施。

在安全檢查工作方面，首先車間領(lǐng)導(dǎo)能夠予以高度重視并親自參加檢查活動，對檢查出來的問題，車間堅持安全整改“三定四不推”原則，立即協(xié)調(diào)進行隱患整改。從而杜絕了意外事故的發(fā)生。

除此之外，車間還堅持日巡查活動，對所查大小隱患能及時予以整改，不能整改的，在計劃修風(fēng)時解決，不給生產(chǎn)留下任何風(fēng)險，以確保生產(chǎn)穩(wěn)步進行。

四、 抓好危險源點的監(jiān)控，落實高爐檢修等工作的安全措施。

我們根據(jù)危險源點的分類，操作人員做好日巡查記錄，煤氣檢測設(shè)備及防毒用具保持完好可靠。檢修期間，車間安排專人對現(xiàn)場檢修人員進行監(jiān)護，并分區(qū)域明確責(zé)任人。

五、 抓好現(xiàn)場安全管理，做好反“三違”督查活動。

在現(xiàn)場安全管理方面，車間在加強勞動紀律管理的同時，監(jiān)督職工是否認真執(zhí)行安全操作規(guī)程，檢修時是否執(zhí)行掛牌制度，高溫作業(yè)時勞保用品是否穿戴齊全等?？傊诂F(xiàn)場管理中，一方面督查人的安全行為，另一方面查現(xiàn)場環(huán)境及生產(chǎn)設(shè)備是否給人帶來不安全因素或隱患，以及查安全防范措施的落實情況。對人的違反勞紀行為，發(fā)現(xiàn)后，首先批評教育，予以糾正，再對其進行考核的同時給予曝光處理，以點帶面，教育他人。

六、 對“三違”行為和事故責(zé)任人加大考核力度。

對在生產(chǎn)和設(shè)備維護過程中出現(xiàn)的“三違”行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即制止并對其進行現(xiàn)場教育，同時做好記錄，于月底考核，對其個人及所在班組進行月度考核，并堅持對事故的相關(guān)責(zé)任人加重考核。

七、 落實聯(lián)?；ケ：蛶熗胶贤墓ぷ?/p>

一些新入廠人員及勞務(wù)工被安排到各個崗位，在接受三級教育后與師傅簽定師徒合同及聯(lián)保護保協(xié)議，由師傅負責(zé)“傳、幫、帶”工作，并與老員工一起，車間積極安排其參加分廠及車間組織的各項安全活動，使之及時掌握生產(chǎn)工藝技術(shù)、設(shè)備維護、安全技術(shù)操作規(guī)程，了解安全生產(chǎn)責(zé)任制和勞動紀律制度等。通過落實聯(lián)保互保和師徒關(guān)系的建立，為車間安全生產(chǎn)增添了一道保護屏障。

篇4

為建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作機制，規(guī)范和指導(dǎo)水產(chǎn)品事故的處置行為，提高應(yīng)對水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處置能力，減少水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故危害，保障公眾食用水產(chǎn)品的安全，特制定本預(yù)案。

編制依據(jù)

1、《中華人民共和國食品安全法》；

2、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》；

3、《國務(wù)院關(guān)于加強食品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》；

4、《市食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理辦法》。

組織機構(gòu)及職責(zé)

（一）成立機構(gòu)

成立區(qū)農(nóng)村發(fā)展局水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員由局辦公室、海洋與漁業(yè)科、區(qū)海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊、區(qū)海洋與漁業(yè)技術(shù)中心負責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠海洋與漁業(yè)科，海洋與漁業(yè)科科長兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。

各鎮(zhèn)（街）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心也要成立相應(yīng)的機構(gòu)，加強本轄區(qū)水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急處置。

（二）職責(zé)分工

1、應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：綜合組織協(xié)調(diào)各有關(guān)單位根據(jù)應(yīng)急預(yù)案開展工作，決定啟動IV級應(yīng)急響應(yīng)，決定終結(jié)應(yīng)急響應(yīng)，組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議。

2、應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：負責(zé)應(yīng)急處置各項日常工作，組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，負責(zé)應(yīng)急處置工作人員的調(diào)配，向領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門報告有關(guān)情況等。

3、局辦公室：協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，負責(zé)聯(lián)系有關(guān)新聞單位對水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故及處置情況的宣傳報道，負責(zé)應(yīng)急處置工作用車等物資保障，負責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費等。

4、區(qū)海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊：負責(zé)處理水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的執(zhí)法調(diào)查、取證、立案、處理等工作。

5、區(qū)海洋與漁業(yè)技術(shù)中心：負責(zé)聯(lián)系水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的技術(shù)鑒定工作等。

各成員單位及鎮(zhèn)（街）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心對發(fā)現(xiàn)的水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告；在調(diào)查處理過程應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告工作進展情況；整個工作結(jié)束后，要寫出總結(jié)報告，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后，向應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門報告。

監(jiān)測、預(yù)警、報告、舉報

（一）監(jiān)測與預(yù)警

建立健全水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測制度，加強赤潮和重點養(yǎng)殖水域的水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，及時有關(guān)監(jiān)測情況。

（二）報告

1、初始報告

發(fā)生或發(fā)現(xiàn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故等突發(fā)事故時，以下單位和個人應(yīng)當(dāng)向事發(fā)地鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）或區(qū)農(nóng)村發(fā)展局報告。

(1)水產(chǎn)品育苗、養(yǎng)殖生產(chǎn)者；

(2)水產(chǎn)品交易市場及其經(jīng)營者；

(3)水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測機構(gòu)；

(4)水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生地村（居）委會。

任何單位對水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故不得瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。

2、逐級報告

遵循從下至上逐級報告原則，允許越級上報。

(1)水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)采取控制措施，及時向所在地鎮(zhèn)（街）政府（辦事處）或區(qū)農(nóng)村發(fā)展局報告。

(2)區(qū)農(nóng)村發(fā)展局接到報告后，在采取措施的同時，應(yīng)向區(qū)人民政府和市海洋與漁業(yè)局報告，并及時通報區(qū)食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、報告要求

(1)初次報告

事故發(fā)生地政府應(yīng)盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施等。

(2)階段報告

區(qū)農(nóng)村發(fā)展局及時報告新發(fā)生的情況，必要時對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進程、事故原因等。

(3)總結(jié)報告

區(qū)漁業(yè)行政主管部門在事故處理后10日內(nèi)做出總結(jié)報告?？偨Y(jié)報告包括事故鑒定結(jié)論、事故處理工作總結(jié)，要分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。

（三）舉報

任何單位和個人有權(quán)向各級漁業(yè)行政部門舉報水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，以及相關(guān)責(zé)任部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)的行為。漁業(yè)行政主管部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時組織調(diào)查處理。

應(yīng)急響應(yīng)

（一）事故應(yīng)急響應(yīng)分級

按照《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急響應(yīng)分四級。

Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：

由國家重大食品安全事故應(yīng)急指揮部或辦公室組織實施。具體包括：(1)事故危害特別嚴重，對2個以上省份造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的；(2)超出事發(fā)地省級政府處置能力的；(3)發(fā)生跨境（香港、澳門、臺灣）、跨國水產(chǎn)品安全事故，造成特別嚴重社會影響的；(4)國務(wù)院認為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負責(zé)處置的。

Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：

由省水產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急指揮小組決定并組織實施。具體包括：(1)事故危害嚴重，影響范圍涉及省內(nèi)2個以上市級行政區(qū)域的；(2)造成傷害人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；(3)造成10人以上死亡病例的；(4)省政府認定的重大水產(chǎn)品安全事故。

III級應(yīng)急響應(yīng)：

由市級漁業(yè)行政主管部門決定并組織實施。具體包括：(1)事故影響范圍涉及市級行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣級行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的；(2)造成傷害人數(shù)100人以上，或者出現(xiàn)死亡病例的；(3)市級政府認定的較大水產(chǎn)品安全事故。

IV級應(yīng)急響應(yīng)：

由縣（市、區(qū)）級漁業(yè)行政主管部門決定并組織實施。具體包括：(1)事故影響范圍涉及縣級行政區(qū)域內(nèi)2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給大眾飲食安全帶來嚴重危害的；(2)造成傷害人數(shù)在30至99人，未出現(xiàn)死亡病例的；(3)縣級政府認定的一般水產(chǎn)品安全事故。

各級漁業(yè)行政主管部門應(yīng)根據(jù)事故的嚴重程度啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，超出本級應(yīng)急救援處置能力時，及時報請上一級部門啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

（二）事故應(yīng)急響應(yīng)

Ⅰ、Ⅱ級事故的應(yīng)急響應(yīng)：

國家重大食品安全事故應(yīng)急指揮部或辦公室和省、市水產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急指揮小組決定并組織實施Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級事故應(yīng)急響應(yīng)時，縣級漁業(yè)行政主管部門應(yīng)協(xié)助做好水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查取證、漁業(yè)行政執(zhí)法、銷毀或無害化處理問題水產(chǎn)品等工作。

Ⅳ級事故的應(yīng)急響應(yīng)：

縣級漁業(yè)行政主管部門接到水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即進行調(diào)查確認，對事故進行評估，根據(jù)評估確認的結(jié)果，啟動事故應(yīng)急預(yù)案，組織、協(xié)調(diào)、落實各項應(yīng)急措施；同時向同級人民政府和市級漁業(yè)行政主管部門報告，并及時通報同級食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）響應(yīng)的升級與降級

當(dāng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故隨時間發(fā)展危害加重，并有蔓延擴大的趨勢，應(yīng)當(dāng)報上一級應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，及時提升預(yù)警和響應(yīng)級別；當(dāng)事故危害已得到控制的，可相應(yīng)降低響應(yīng)級別。

（四）應(yīng)急響應(yīng)終結(jié)

水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故危害或相關(guān)危險因素消除后，由應(yīng)急響應(yīng)啟動單位作出終結(jié)決定。

后期處置

（一）善后處置

區(qū)漁業(yè)行政主管部門負責(zé)組織Ⅳ級水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急響應(yīng)的善后處置工作，做好事故損失評估、指導(dǎo)恢復(fù)生產(chǎn)等工作。

（二）總結(jié)報告

水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故善后處置工作結(jié)束后，各級應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組要及時總結(jié)分析經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進工作的建議，完成應(yīng)急處置總結(jié)報告，并按時上報。

應(yīng)急保障

（一）人員保障

各級應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)組織相關(guān)部門人員參加事故處理。

（二）技術(shù)保障

水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測機構(gòu)承擔(dān)，按有關(guān)標準實施檢測，為重大水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)，必要時組織專家組會審。

篇5

1.1工作目的

建立健全應(yīng)對突發(fā)重大食品安全事故的救助體系和運行機制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對、及時控制重大食品安全事故，高效組織應(yīng)急救援工作，最大限度地減少重大食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，特制定*縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱“預(yù)案”）。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》（國發(fā)〔*〕23號）、云南省人民政府《關(guān)于進一步加強食品安全工作的意見》（云政發(fā)〔*〕113號）《云南省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》（云政辦發(fā)〔*〕215號）、《昭通市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》(昭政發(fā)〔*〕72號),結(jié)合我縣實際，制定本預(yù)案。

1.3事故分級

按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將重大食品安全事故分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

1.3.1特別重大食品安全事故（Ⅰ級）

有下列情形之一的，為特別重大食品安全事故：

（1）事故危害特別嚴重，涉及云南和毗鄰省份，并有進一步擴散趨勢的；

（2）超出云南省人民政府處置能力水平的；

（3）發(fā)生跨境（香港、澳門、臺灣）、跨國食品安全事故，造成特別嚴重社會影響的；

（4）事故上報省人民政府，省人民政府認為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負責(zé)處置的。

1.3.2重大食品安全事故（Ⅱ級）

有下列情形之一的，為重大食品安全事故：

（1）事故危害嚴重，影響范圍涉及昭通市和毗鄰州、市的；

（2）造成傷害人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；

（3）造成10例以上死亡病例的；

（4）上報省人民政府，省級人民政府認定的重大食品安全事故。

1.3.3較大食品安全事故（Ⅲ級）

有下列情形之一的，為較大食品安全事故：

（1）事故影響范圍涉及昭通市行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣級行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的；

（2）造成傷害人數(shù)100人以上，或者出現(xiàn)死亡病例的；

（3）市人民政府認定的較重大食品安全事故。

1.3.4一般食品安全事故（Ⅳ級）

有下列情形之一的，為一般食品安全事故：

（1）事故影響范圍涉及縣級行政區(qū)域內(nèi)2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給大眾飲食安全帶來嚴重危害的；

（2）造成傷害人數(shù)30-99人，未出現(xiàn)死亡病例的；

（3）縣級人民政府認定的一般重大食品安全事故。

1.4適用范圍

在食物（食品）種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成社會公眾大量病亡或者可能對人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成嚴重社會影響的重大食品安全事故適用本預(yù)案。

1.5工作原則

按照縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動的食品安全工作原則，根據(jù)食品安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對重大食品安全事故實行分級管理；有關(guān)部門按照本預(yù)案規(guī)定，落實各自的職責(zé)。堅持群防群控，加強日常監(jiān)測，及時分析、評估和預(yù)警。對可能引發(fā)的重大食品安全事故，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。采用先進科學(xué)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實行科學(xué)民主決策，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。對重大食品安全事故要做出快速反應(yīng)，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴格控制事故發(fā)展，有效開展應(yīng)急救援工作，做好重大食品安全事故的善后處理及整改督查工作。

2應(yīng)急處理指揮機構(gòu)及其職責(zé)

2．1縣應(yīng)急處理指揮部

2.1.1成立縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱“縣應(yīng)急指揮部”），負責(zé)對全縣食品安全事故應(yīng)急處理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。

指揮長：縣政府分管食品安全工作的副縣長。

副指揮長：縣政府辦主任、縣食品藥品監(jiān)督管理局局長。

指揮部成員：衛(wèi)生局、廣電局、教育局、公安局、監(jiān)察局、財政局、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)貿(mào)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、糧食局、環(huán)保局、發(fā)改局、民宗局等有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)重大食品安全事故的性質(zhì)和應(yīng)急處理工作的需要，可以增加有關(guān)部門為成員單位。

指揮部辦公室設(shè)在縣食品藥品監(jiān)督管理局，由縣食品藥品監(jiān)督管理局局長兼任辦公室主任，相關(guān)部門分管副局長兼任辦公室副主任，負責(zé)重大食品安全事故處理的日常工作。

2.1.2縣應(yīng)急指揮部職責(zé)：

（1）領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作；

（2）負責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項的決策；

（3）負責(zé)事故的重要信息；

（4）審議批準縣應(yīng)急指揮部辦公室提交的應(yīng)急處理工作報告等。

2.1.3成員單位職責(zé)

各成員單位要在縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下認真履行工作職責(zé)。

縣食品藥品監(jiān)管局負責(zé)應(yīng)急指揮部辦公室日常工作，落實該辦公室各項職責(zé)；擬訂應(yīng)急救援預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，收集信息，分析動態(tài)；組織開展應(yīng)急救援宣傳、教育、培訓(xùn)等工作。

縣衛(wèi)生局負責(zé)突發(fā)重大食物中毒的應(yīng)急響應(yīng)及病員救治，依法開展對重大食物中毒的衛(wèi)生學(xué)原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；參與生產(chǎn)加工、流通環(huán)節(jié)事故原因調(diào)查、處理和相關(guān)技術(shù)鑒定工作。

縣農(nóng)業(yè)局負責(zé)組織對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開展對重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

縣經(jīng)貿(mào)局負責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門對重大食品安全事故應(yīng)急救援所需物資的組織、供應(yīng)，組織對屠宰加工環(huán)節(jié)以及參與流通領(lǐng)域中重大食品安全事故的調(diào)查處理。

縣工商局依法開展食品流通環(huán)節(jié)造成重大食品安全事故違法經(jīng)營行為的調(diào)查處理等工作。

縣質(zhì)監(jiān)局負責(zé)對食品生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)造成重大食品安全事故原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。

縣教育局負責(zé)協(xié)助縣衛(wèi)生局等部門對校園范圍的食堂、學(xué)生集體用餐造成的重大食品安全事故原因進行調(diào)查以及組織應(yīng)急處理工作。

縣環(huán)保局負責(zé)因污染環(huán)境造成重大食品安全事故的違法行為調(diào)查及環(huán)境監(jiān)測工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)地方人民政府的污染處置工作，對環(huán)境違法行為的處理提出意見和建議。

縣公安局負責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)重大食品安全事故現(xiàn)場的保護及秩序維護、涉嫌犯罪案件的偵破鑒定工作。

縣委宣傳部（縣廣電局、記者站）負責(zé)制定信息方案及對外口徑，組織協(xié)調(diào)重大食品安全事故的信息、管理及有害信息的封堵工作。

縣監(jiān)察局負責(zé)對國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員在造成重大食品安全事故以及應(yīng)急處理工作中，有失職、瀆職等違紀行為的調(diào)查，并作出處理決定。

縣財政局負責(zé)事故應(yīng)急及善后救援資金保障及管理，并積極爭取上級相關(guān)部門的支持。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)向指揮部報告事故情況，協(xié)同相關(guān)部門進行事故搶險，組織后勤保障。協(xié)助相關(guān)部門做好受害群眾及家屬的接待和安撫工作。

指揮部其它成員單位及其它相關(guān)部門在本部門職責(zé)范圍內(nèi)，根據(jù)縣應(yīng)急指揮部的安排，完成對重大食品安全事故應(yīng)急處理有關(guān)工作。

2.1.4辦公室

（1）縣應(yīng)急指揮部辦公室是指揮部下設(shè)的辦事機構(gòu)，辦公室主任由縣食品藥品監(jiān)督管理局局長擔(dān)任，副主任由縣農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

指揮部辦公室人員：由食品藥品監(jiān)督管理局、衛(wèi)生局等指揮部成員部門工作人員、指揮部臨時抽調(diào)人員和事故發(fā)生地的工作人員組成。

（2）辦公室職責(zé)：

①貫徹落實縣應(yīng)急指揮部的各項部署，組織實施事故應(yīng)急處置工作；

②檢查督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門做好各項應(yīng)急處置工作，及時有效地控制事故，防止蔓延擴大；

③研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題，必要時決定采取有關(guān)控制措施；

④向縣政府、縣應(yīng)急指揮部及其成員單位報告、通報事故應(yīng)急處置工作情況；

⑤為新聞機構(gòu)提供事故有關(guān)信息，必要時接受媒體的專訪；

⑥完成縣應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

2.1.5應(yīng)急處置工作小組組成及職責(zé)

縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案啟動后，各工作小組及其成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮，立即按要求履行職責(zé)，及時組織實施應(yīng)急處置措施，并隨時將處理情況報告縣應(yīng)急指揮部辦公室。縣應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事故以及處理情況及時報告縣應(yīng)急指揮部。

（1）事故調(diào)查組

根據(jù)事故發(fā)生原因和環(huán)節(jié)，可由縣食品藥品監(jiān)督管理局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局等部門負責(zé)或明確其中一個部門牽頭負責(zé)，深入調(diào)查事故發(fā)生原因，做出調(diào)查結(jié)論，組織實施救援工作，監(jiān)督救援措施的落實，評估事故影響，提出事故防范意見。

（2）事故處理及案件查辦組

由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能主管部門為主負責(zé)，依法實施行政監(jiān)督、行政處罰，監(jiān)督收回有毒有害食品，嚴格控制流通渠道，迅速查辦案件，追蹤源頭，及時移送相關(guān)案件，依法追究責(zé)任人責(zé)任，懲辦違法當(dāng)事人；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法部門查處。

（3）醫(yī)療救治組

由衛(wèi)生行政部門負責(zé)，緊急調(diào)用各類醫(yī)藥物資、醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)務(wù)人員；迅速組織開展醫(yī)療救治、現(xiàn)場流行病學(xué)和致病原因調(diào)查，準確統(tǒng)計人員傷亡情況，做好事故現(xiàn)場衛(wèi)生防疫及行政控制等工作。

（4）后勤保障組

由縣政府辦、民政局、經(jīng)貿(mào)局、財政局等部門負責(zé)，做好搶險救援人員的后勤保障；做好對遇難者家屬的安撫工作，協(xié)調(diào)落實遇難者家屬撫恤金和受傷人員住院費等問題及其它善后工作。

（5）信息聯(lián)絡(luò)及新聞報道組

由縣委宣傳部、縣政府辦、縣廣電局、記者站負責(zé)，重大食品安全事故發(fā)生后，迅速制定信息方案，及時采用適當(dāng)方式組織信息。

（6）專家咨詢組

縣應(yīng)急指揮部根據(jù)工作需要成立專家咨詢組,縣食品藥品監(jiān)督管理局負責(zé)組織，分析事故原因及造成的危害，為事故處置提供技術(shù)支持。

（7）現(xiàn)場檢測與評估組

應(yīng)急指揮部根據(jù)工作需要成立事故現(xiàn)場檢測與評估組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因和評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案提供參考。檢測與評估報告要及時上報應(yīng)急辦公室和有關(guān)部門。

2.2重大食品安全事故日常管理機構(gòu)

縣食品藥品監(jiān)管局負責(zé)重大食品安全事故的日常監(jiān)管工作。主要職責(zé)是：組織協(xié)調(diào)重大食品安全事故應(yīng)急處理的相關(guān)問題；負責(zé)全縣重大食品安全事故信息收集、分析、報告、通報、處理工作；組織編制和修訂縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。

2.3專家咨詢委員會

縣食品藥品監(jiān)督管理局建立重大食品安全事故專家?guī)?，在重大食品安全事故發(fā)生后，從專家?guī)熘写_定相關(guān)專業(yè)專家，組建重大食品安全事故專家咨詢委員會，具體職責(zé)是：

（1）對重大食品安全事故應(yīng)急工作提出咨詢和建議；

（2）對重大食品安全事故應(yīng)急工作進行技術(shù)指導(dǎo)；

（3）參與制定、修訂重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方案；

（4）對重大食品安全事故應(yīng)急工作終止、后期評估提出咨詢意見。

3監(jiān)測、預(yù)警與報告

3.1監(jiān)測系統(tǒng)

全縣建立統(tǒng)一的重大食品安全事故監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)體系，加強食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建各部門間信息溝通平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享?？h農(nóng)業(yè)局有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等質(zhì)量安全檢測信息?？h質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局和食品藥品監(jiān)督管理局4個部門聯(lián)合市場食品質(zhì)量監(jiān)督檢查信息。縣食品藥品監(jiān)管局負責(zé)收集匯總、及時傳遞、分析整理，定期食品安全綜合信息。建立暢通的信息監(jiān)測和通報網(wǎng)絡(luò)體系，形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評估和預(yù)警指標體系，及時研究分析食品安全形勢，對食品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。設(shè)立全縣統(tǒng)一的舉報電話?？h食品藥品監(jiān)督管理局負責(zé)開展重大食品安全事故的日常監(jiān)測工作，加強對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。

3.2預(yù)警系統(tǒng)

3.2.1加強日常監(jiān)管

縣衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、教育局等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強對重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場所，尤其是高風(fēng)險食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、經(jīng)營、消費等環(huán)節(jié)的食品安全日常監(jiān)管；建立健全重大食品安全信息數(shù)據(jù)庫和信息報告系統(tǒng)，按照重大食品安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點，及時分析對公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時作出預(yù)警，并保障系統(tǒng)的有效運行。

3.2.2建立通報制度

（1）通報范圍

①對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的重大食品安全事故；

②30人及以上群體性食物中毒的重大食品安全事故；

③出現(xiàn)死亡病例的食品安全事故。

（2）通報方式

①縣級有關(guān)部門接到重大食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向縣食品藥品監(jiān)管局通報；

②縣食品藥品監(jiān)管局接到重大食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)報告縣政府及與事故有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關(guān)部門通報，加強預(yù)警預(yù)防工作。

③縣衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)貿(mào)局、環(huán)保局、教育局等部門應(yīng)當(dāng)及時將可能引發(fā)的重大食品安全事故風(fēng)險信息報送縣食品藥品監(jiān)督管理局。根據(jù)重大食品安全事故危險源監(jiān)控信息，對可能引發(fā)的重大食品安全事故的險情，縣食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)及時通報有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、有關(guān)部門和單位，必要時上報縣政府及上級食品藥品監(jiān)督管理局。

3.2.3建立舉報制度

任何單位和個人有權(quán)向縣政府有關(guān)部門舉報重大食品安全事故和隱患，以及相關(guān)責(zé)任部門、單位、人員不履行或者不按規(guī)定履行食品安全事故監(jiān)管職責(zé)的行為。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及有關(guān)部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時組織或者通報有關(guān)部門，對舉報事項進行調(diào)查處理。

3.2.4應(yīng)急準備和預(yù)防

縣食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)及時對有關(guān)部門以及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))報告的可能導(dǎo)致重大食品安全事故信息進行分析，按照應(yīng)急預(yù)案的程序及時研究確定應(yīng)對措施，并及時通報有關(guān)部門，必要時召開會議，聽取有關(guān)部門意見，研究防控措施。

縣食品藥品監(jiān)督管理局接到可能導(dǎo)致重大食品安全事故的信息后，應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準備和預(yù)防工作；根據(jù)事態(tài)發(fā)展程度及時上報縣政府，向有關(guān)部門、應(yīng)急救援機構(gòu)通報，做好應(yīng)急準備工作。

縣食品藥品監(jiān)督管理局要做好可能引發(fā)重大食品安全事故信息的分析、預(yù)警工作，對特別嚴重的食品安全預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)報請縣市政府同意后或解除。

3.3報告制度

縣食品藥品監(jiān)督管理局會同有關(guān)部門建立、健全重大食品安全事故報告系統(tǒng)，包括：重大食品安全事故的專項信息系統(tǒng)，信息報告和通報系統(tǒng)，以及社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報送系統(tǒng)等。

縣衛(wèi)生局、工商局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局、糧食局等食品監(jiān)督管理的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照縣食品藥品監(jiān)管局對重大食品安全事故報告的有關(guān)規(guī)定，主動監(jiān)測，按規(guī)定報告。

3.3.1重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位報告

重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告單位負責(zé)人，單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)卣?、食品藥品監(jiān)督管理局及有關(guān)部門報告。

3.3.2報告范圍

（1）對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的重大食品安全事故；

（2）30人以上群體性食物中毒或者出現(xiàn)死亡病例的重大食品安全事故。

3.3.3下級向上級報告

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和縣衛(wèi)生局、工商局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局、糧食局等食品監(jiān)督管理部門接到重大食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即向縣政府和縣食品藥品監(jiān)督管理局報告，縣政府和縣食品藥品監(jiān)督管理局并在2小時內(nèi)向市人民政府和市食品藥品監(jiān)督管理局報告。

3.3.4責(zé)任報告單位

（1）食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)及餐飲單位；

（2）食品檢驗機構(gòu)、科研院所以及與食品安全有關(guān)的單位；

（3）重大食品安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位；

（4）縣食品藥品監(jiān)督管理局和縣衛(wèi)生局、工商局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局、糧食局等有關(guān)食品安全管理部門。

3.3.5責(zé)任報告人

（1）縣食品藥品監(jiān)督管理局和縣衛(wèi)生局、工商局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局、糧食局、教育局等相關(guān)部門的工作人員；

（2）從事食品行業(yè)的工作人員；

（3）消費者。

任何單位和個人對食品安全事故不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。

3.3.6報告時限要求

事故發(fā)生地人民政府或有關(guān)部門應(yīng)在知悉重大食品安全事故后1小時內(nèi)作出初次報告；根據(jù)事故處理的進程或者上級的要求隨時作出階段報告；在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)作出總結(jié)報告。

3.3.7初次報告

應(yīng)盡可能報告事故發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應(yīng)當(dāng)報告事故的簡要經(jīng)過。

3.3.8階段報告

既要報告新發(fā)生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進程、事故原因等。

3.3.9總結(jié)報告

包括重大食品安全事故鑒定結(jié)論，對事故的處理工作進行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。

4重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級響應(yīng)

Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)由國家應(yīng)急指揮部或辦公室組織實施。Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)由省應(yīng)急指揮部或辦公室組織實施。

Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)由市應(yīng)急指揮部或辦公室組織實施。

Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)由縣應(yīng)急指揮部或辦公室組織實施。

4.1.1特別重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（I級）。

4.1.2重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅱ級）。

4.1.3較大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅲ級）。

特別重大食品安全事故（I級）、重大食品安全事故（Ⅱ級）、較大食品安全事故（Ⅲ級）發(fā)生后，縣應(yīng)急指揮部在上級應(yīng)急指揮部或上級應(yīng)急指揮辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，做好全縣范圍內(nèi)重大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)救援工作。

（1）較大及以上食品安全事故發(fā)生后，縣應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)及時向上級應(yīng)急指揮部報告基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展等；

（2）向指揮成員單位通報事故情況，組織有關(guān)成員單位立即進行調(diào)查確認，對事故進行評估，根據(jù)評估確認的結(jié)果，啟動縣級重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援；

（3）組織指揮部成員單位迅速到位，立即啟動事故調(diào)查組、事故處理及案件查辦組、醫(yī)療救治組、后勤保障組、信息聯(lián)絡(luò)及新聞報道組、專家咨詢組、現(xiàn)場檢測與評估組等事故處理機構(gòu)的工作；迅速開展應(yīng)急救援和組織新聞工作，并部署相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。

（4）開通與事故發(fā)生現(xiàn)場通信聯(lián)系，隨時掌握事故發(fā)展動態(tài)。

（5）根據(jù)有關(guān)部門和專家的建議，通知有關(guān)應(yīng)急救援機構(gòu)隨時待命，為專業(yè)應(yīng)急救援指揮機構(gòu)提供技術(shù)支持。

（6）派出有關(guān)人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量救援。

（7）組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作，必要時召集縣應(yīng)急指揮部有關(guān)成員和專家在縣食品藥品監(jiān)督管理局或相關(guān)機構(gòu)集中統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮。

4.1.4一般食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)(Ⅳ級)

一般食品安全事故(Ⅳ級)發(fā)生后，縣人民政府根據(jù)事故處理的需要,成立縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部，負責(zé)組織有關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作。縣應(yīng)急指揮部辦公室接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即組織調(diào)查、確認和評估，及時采取措施控制事態(tài)發(fā)展；按規(guī)定向縣人民政府報告，提出是否啟動應(yīng)急救援預(yù)案，有關(guān)事故情況立即向相關(guān)部門報告、通報。

縣食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)對事故應(yīng)急處理工作給予指導(dǎo)、監(jiān)督和有關(guān)方面的支持。

4.1.5響應(yīng)的升級與降級

當(dāng)重大食品安全事故隨時間發(fā)展進一步加重，食品安全事故危害特別嚴重，并有蔓延擴大的趨勢，情況復(fù)雜難以控制時，應(yīng)當(dāng)上報市應(yīng)急指揮部審定，及時提升預(yù)警和反應(yīng)級別；對事故危害已迅速消除，并不會進一步擴散的，上報上一級應(yīng)急指揮部審定，相應(yīng)降低反應(yīng)級別或者撤銷預(yù)警。

4.2指揮協(xié)調(diào)

進入Ⅳ級及以上應(yīng)急響應(yīng)后，縣應(yīng)急指揮部辦公室及有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)立即按照預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量，組織實施應(yīng)急救援。

縣應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)重大食品安全事故的情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門及其應(yīng)急機構(gòu)、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府有關(guān)機構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障，相關(guān)應(yīng)急隊伍在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施救援和緊急處理行動。

事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作；現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)成立前，先期到達的各應(yīng)急救援隊伍和事故單位的救援力量必須迅速、有效地實施先期處置；事故發(fā)生地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和主要職責(zé)部門負責(zé)協(xié)調(diào)，全力控制事態(tài)發(fā)展，防止次生、衍生和耦合事故(事件)發(fā)生，果斷控制或切斷事故危害鏈。

4.2.1縣應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

決定啟動縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案；提出應(yīng)急行動原則要求；協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急力量實施救援行動。

4.2.2縣應(yīng)急指揮部辦公室指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容

向縣應(yīng)急指揮部提出應(yīng)急救援重大事項決策建議；派出有關(guān)專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作；協(xié)調(diào)、組織實施應(yīng)急救援；及時向縣應(yīng)急指揮部報告應(yīng)急救援行動的進展情況；指導(dǎo)對受威脅的周邊危險源的監(jiān)控工作，確定重點保護區(qū)域。

4.3緊急處置

現(xiàn)場處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。重大食品安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地的單位、當(dāng)?shù)厝嗣裾?、主要職?zé)監(jiān)管部門按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施。

事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況時，縣應(yīng)急救援指揮部在充分考慮有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，及時制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。

4.4響應(yīng)終結(jié)

重大食品安全事故隱患或相關(guān)危險因素消除后，重大食品安全事故應(yīng)急救援終結(jié)，應(yīng)急救援隊伍撤離現(xiàn)場。應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)部門人員進行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場檢測評價確無危害和風(fēng)險后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報應(yīng)急指揮部批準宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)匯總之后的應(yīng)急處理工作情況報告，可向有關(guān)部門提出具體處理意見和建議?？h應(yīng)急指揮部辦公室對食品安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進行監(jiān)督，及時跟蹤處理情況，隨時通報處理結(jié)果。

5后期處置

5.1善后處置

縣人民政府負責(zé)組織責(zé)任部門、職能主管部門、民政部門、環(huán)保部門、財政部門等部門開展重大食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復(fù)正常秩序，保證社會穩(wěn)定。

重大食品安全事故發(fā)生后，保險機構(gòu)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。

造成重大食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償。

5.2責(zé)任追究

對在重大食品安全事故的預(yù)防、通報、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，有失職、瀆職等違紀行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

5.3總結(jié)報告

重大食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，縣應(yīng)急救援指揮部總結(jié)分析應(yīng)急救援經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進應(yīng)急救援工作的建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告，報送縣人民政府和市食品藥品監(jiān)督管理局?？h食品藥品監(jiān)管局根據(jù)縣應(yīng)急救援指揮部提交的應(yīng)急救援總結(jié)報告，組織研究改進應(yīng)急救援工作的措施，并抄報縣政府及抄送縣級有關(guān)部門。

6應(yīng)急保障

6.1信息保障

縣食品藥品監(jiān)督管理局建立重大食品安全事故的專項信息報告系統(tǒng)，負責(zé)承擔(dān)重大食品安全事故信息的收集、處理、分析、和傳遞等工作。重大食品安全事故發(fā)生后，縣食品藥品監(jiān)督管理局要及時向社會食品安全事故信息。對媒體的信息，要嚴格按照信息歸口、統(tǒng)一對外的原則，經(jīng)縣應(yīng)急指揮部或指揮部辦公室同意后，向社會。

6.2醫(yī)療保障

重大食品安全事故造成人員傷害的，衛(wèi)生部門應(yīng)急救援工作應(yīng)當(dāng)立即啟動，救治人員應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，開展醫(yī)療救治工作。

6.3人員保障

食品藥品監(jiān)督管理局負責(zé)組織相關(guān)部門人員、專家參加事故處理。

6.4技術(shù)保障

重大食品安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測機構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生重大食品安全事故時，檢測機構(gòu)受縣應(yīng)急指揮部或者辦公室委托，立即采集樣本，按有關(guān)標準要求實施檢測，為重大食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。

6.5物資保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保障重大食品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資，保障應(yīng)急物資儲備，提供應(yīng)急救援資金，所需經(jīng)費列入同級民政府財政預(yù)算。

6.6演習(xí)演練

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及有關(guān)部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實施、分級負責(zé)、突出重點、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合形式，組織開展突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。

縣食品藥品監(jiān)督管理局會同有關(guān)部門指導(dǎo)突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急救援演習(xí)演練工作。組織全縣性和區(qū)域性突發(fā)重大食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練，以檢驗和強化應(yīng)急準備、協(xié)調(diào)和應(yīng)急響應(yīng)能力，并對演習(xí)演練結(jié)果進行總結(jié)和評估，進一步完善應(yīng)急預(yù)案。

有關(guān)部門應(yīng)組織所屬企事業(yè)單位根據(jù)自身特點，定期或不定期組織本部門的應(yīng)急救援演習(xí)演練。

6.7宣教培訓(xùn)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對廣大消費者進行食品安全知識的教育，提高消費者的風(fēng)險和責(zé)任意識，正確引導(dǎo)消費。

重大食品安全事故應(yīng)急處置培訓(xùn)工作采取分級負責(zé)的原則，由各級相關(guān)部門負責(zé)組織實施。

7附則

7.1名詞術(shù)語

食品安全：是指食品中不應(yīng)包含有可能損害或威脅身體健康的有毒、有害物質(zhì)或不安全因素，不可導(dǎo)致消費者急性、慢性中毒或感染疾病，不能產(chǎn)生危及消費者及其后代健康的隱患。

食品安全的范圍：包括食品數(shù)量安全、食品質(zhì)量安全、食品衛(wèi)生安全。本預(yù)案涉及到的食品安全主要是指食品質(zhì)量衛(wèi)生安全。

食源性疾患：亦稱食源性疾病。凡是致病因素通過食物進入人體，使人體罹患感染性或中毒性疾病的，都稱之為食源性疾患。

高風(fēng)險食品：可能發(fā)生較高程度污染和危害的食品。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

7.2預(yù)案管理

本預(yù)案由*縣人民政府制定，由*縣人民政府辦公室負責(zé)解釋?？h直有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定相應(yīng)的部門（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工作方案和應(yīng)急預(yù)案。

縣人民政府根據(jù)實際情況和工作需要，適時對本預(yù)案進行修改、完善。

篇6

1.1工作目的

為建立健全食品安全預(yù)警防范和應(yīng)急機制，提高食品安全的監(jiān)管水平和處置突發(fā)事故的能力，有效預(yù)防和有序處理流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故，切實保障消費者身體健康與生命安全，維護食品市場秩序，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》（國辦函［2005］第52號）、《工商行政管理系統(tǒng)市場監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案》（工商辦字［2005］第86號），結(jié)合流通環(huán)節(jié)食品安全的特點，制定本預(yù)案。

1.2工作原則

按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的食品安全工作原則，根據(jù)食品安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故實行分級管理；各級工商行政管理機關(guān)按照本預(yù)案規(guī)定，制定本地區(qū)工商系統(tǒng)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，落實各自的職責(zé)。加強日常監(jiān)測，及時分析、評估和預(yù)警。對可能引發(fā)的重大食品安全事故，要做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制。對重大食品安全事故要做出快速反應(yīng)，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，嚴格控制事故發(fā)展，有效開展應(yīng)急處理工作，做好重大食品安全事故的善后處理及整改督查工作。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于在流通環(huán)節(jié)發(fā)生的（含可能發(fā)生的）危害人體健康及生命安全，并造成嚴重社會影響的重大食品安全事故。

1.4分級標準

依照《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》（國辦函［2005］第52號），按重大食品安全事故的性質(zhì)、危害程度、波及范圍和社會影響，將重大食品安全事故分為四級。

1.4.1I級

符合下列情形之一的，為I級重大食品安全事故：

（1）事故危害特別嚴重，對2個以上省份造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的；

（2）發(fā)生跨境（香港、澳門、臺灣）、跨國重大食品安全事故，造成特別嚴重社會影響的；

（3）國務(wù)院啟動I級重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案涉及工商行政管理職能范圍的；

（4）超出事發(fā)地省級工商行政管理局（以下簡稱省局）處置能力的；

（5）國務(wù)院授權(quán)國家工商行政管理總局（以下簡稱總局）負責(zé)處置的重大食品安全事故。

1.4.2Ⅱ級

符合下列情形之一的，為Ⅱ級重大食品安全事故：

（1）事故危害嚴重，影響范圍涉及省內(nèi)2個以上市（地）級行政區(qū)域的；

（2）造成傷害人數(shù)100人以上并出現(xiàn)死亡病例的；

（3）造成10人以上死亡病例的；

（4）省級人民政府認為應(yīng)當(dāng)由省局負責(zé)處置的重大食品安全事故。

1.4.3III級

符合下列情形之一的，為III級重大食品安全事故：

（1）事故影響范圍涉及市（地）級行政區(qū)域內(nèi)2個以上縣（區(qū)）級行政區(qū)域，給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的；

（2）造成傷害人數(shù)100人以上，或者出現(xiàn)死亡病例的；

（3）市（地）級人民政府認為應(yīng)當(dāng)由市（地）級工商行政管理局（以下簡稱市局）負責(zé)處置的重大食品安全事故。

1.4.4IV級

符合下列情形之一的，為IV級重大食品安全事故：

（1）事故影響范圍涉及縣（區(qū)）級行政區(qū)域內(nèi)2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處），給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的；

（2）造成傷害人數(shù)30－99人，未出現(xiàn)死亡病例的；

（3）縣（區(qū)）級人民政府認為應(yīng)當(dāng)由縣（區(qū)）級工商行政管理機關(guān)（以下簡稱縣局）負責(zé)處置的重大食品安全事故。

應(yīng)急處理指揮機構(gòu)設(shè)置及其職責(zé)

總局應(yīng)急處理指揮機構(gòu)及其職責(zé)

2.1.1重大食品安全事故應(yīng)急指揮部及職責(zé)

重大食品安全事故發(fā)生后，總局根據(jù)需要成立重大食品安全事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱應(yīng)急指揮部）及其辦公室，在總局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)工商行政管理系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故的應(yīng)急處理工作。應(yīng)急指揮部的主要職責(zé)如下：

（1）根據(jù)國務(wù)院、國家重大食品安全事故應(yīng)急指揮部的指示，制定應(yīng)急處理措施。

（2）研究確定重大食品安全事故應(yīng)急處理工作的重大決策與指導(dǎo)意見。

（3）組織和協(xié)調(diào)全國工商行政管理系統(tǒng)及時、穩(wěn)妥地開展重大食品安全事故預(yù)防和處理工作。

（4）負責(zé)報送或者按規(guī)定重大食品安全事故的重要信息。

2.1.2成員單位職責(zé)

消費者權(quán)益保護局、辦公廳、公平交易局、市場規(guī)范管理司、企業(yè)注冊局、外商投資企業(yè)注冊局、個體私營經(jīng)濟監(jiān)管司、商標局、廣告司、法規(guī)司、宣傳中心、監(jiān)察局、信息中心為總局應(yīng)急指揮部成員單位。各成員單位職責(zé)是：

（1）消費者權(quán)益保護局

研究預(yù)防和處置重大食品安全事故應(yīng)急處理措施，指導(dǎo)、督促地方工商行政管理機關(guān)重大食品安全事故預(yù)防和處理工作，組織查處大要案件，協(xié)調(diào)配合國務(wù)院有關(guān)部門做好相關(guān)工作。

（2）辦公廳

將各部門提供的重大食品安全事故材料，按照有關(guān)程序和要求上報上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。

（3）公平交易局

負責(zé)組織、指導(dǎo)各地查處在重大食品安全事故期間囤積緊俏生產(chǎn)、生活物資，牟取非法收入，嚴重擾亂市場經(jīng)濟秩序的違法行為以及不正當(dāng)競爭行為，參與大要案件的查處工作。

（4）市場規(guī)范管理司

負責(zé)組織、指導(dǎo)各地在重大食品安全事故期間對食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場等集中交易市場進行專項檢查，維護市場交易秩序。

（5）企業(yè)注冊局與外商投資企業(yè)注冊局

負責(zé)組織、指導(dǎo)各地在重大食品安全事故期間對涉案企業(yè)的主體資格進行核查，并對其違反企業(yè)登記管理規(guī)定的行為依法進行查處。

（6）個體私營經(jīng)濟監(jiān)管司

負責(zé)組織、指導(dǎo)各地在重大食品安全事故期間對涉案個體工商戶、私營企業(yè)的主體資格進行核查，并對其違反個體工商戶、私營企業(yè)登記管理規(guī)定的行為依法進行查處。

（7）商標局

負責(zé)組織、指導(dǎo)各地在重大食品安全事故期間對涉案企業(yè)有關(guān)商標違法問題的依法查處工作。

（8）廣告司

負責(zé)組織、指導(dǎo)各地在重大食品安全事故期間對涉案食品違法廣告依法責(zé)令停止和查處。

（9）法規(guī)司

負責(zé)做好重大食品安全案件或者社會廣泛關(guān)注的行政案件的行政復(fù)議工作，參與指導(dǎo)各地重大食品安全事故有關(guān)法律、法規(guī)的研究和協(xié)調(diào)工作。

（10）宣傳中心

負責(zé)重大食品安全事故處置情況、重大案件查處情況的宣傳工作，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。

（11）監(jiān)察局

負責(zé)按照有關(guān)程序和權(quán)限，指導(dǎo)地方工商行政管理監(jiān)察機構(gòu)調(diào)查處理有關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任。

（12）信息中心

負責(zé)工商行政管理系統(tǒng)處置食品安全事故的信息網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)手段工作，為處置重大食品安全事故期間的信息傳遞提供專用信息通道，保障應(yīng)急響應(yīng)期間各級信息網(wǎng)絡(luò)暢通穩(wěn)定。

2.1.3重大食品安全事故應(yīng)急辦公室及職責(zé)

總局應(yīng)急指揮部下設(shè)重大食品安全事故應(yīng)急辦公室（以下簡稱應(yīng)急辦公室），由消費者權(quán)益保護局和有關(guān)司局組成，消費者權(quán)益保護局主要負責(zé)同志任辦公室主任，相關(guān)司局有關(guān)負責(zé)同志為副主任。主要職責(zé)如下：

（1）應(yīng)急預(yù)案啟動期間，負責(zé)落實應(yīng)急指揮部部署的具體工作，并負責(zé)日常綜合、協(xié)調(diào)、督辦和落實工作。

（2）檢查督促各地工商行政管理機關(guān)做好各項應(yīng)急處置工作，及時有效地控制事故，防止蔓延擴大。

（3）研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題，必要時決定采取有關(guān)控制措施。

（4）負責(zé)應(yīng)急響應(yīng)期間的信息搜集和情況匯總，并及時呈報應(yīng)急指揮部。

（5）負責(zé)與全國工商系統(tǒng)和相關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)與協(xié)調(diào)。

（6）完成應(yīng)急指揮部交辦的其他任務(wù)。

地方應(yīng)急處理指揮機構(gòu)及其職責(zé)

2.2.1地方工商行政管理機關(guān)應(yīng)急處理指揮機構(gòu)

重大食品安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地縣（區(qū)）級及其以上地方工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)參照總局的應(yīng)急處理指揮機構(gòu)設(shè)置，按照事故級別成立重大食品安全事故應(yīng)急指揮部，在上一級應(yīng)急處理指揮機構(gòu)的指導(dǎo)和本地政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的重大食品安全事故的應(yīng)急處理工作。

2.2.2地方工商行政管理機關(guān)成員單位的職責(zé)分工

地方各級工商行政管理機關(guān)根據(jù)職責(zé)分工，確定其相關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的工作任務(wù)，并細化分工，落實責(zé)任，確保應(yīng)急預(yù)案的順利實施。

3.應(yīng)急響應(yīng)

3.1分級響應(yīng)

Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)由總局應(yīng)急指揮部組織實施，事發(fā)地省局按照相應(yīng)的預(yù)案具體組織應(yīng)急處理工作，并及時向總局應(yīng)急辦公室報告事態(tài)發(fā)展狀況。

Ⅱ級及其以下應(yīng)急響應(yīng)行動由省局應(yīng)急指揮部組織實施。各省局在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，組織協(xié)調(diào)市局、縣局開展應(yīng)急處理工作。超出本級應(yīng)急處置能力的，及時上報上一級工商行政管理機關(guān)。

3.1.1Ⅰ級食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)

（1）Ⅰ級重大食品安全事故發(fā)生后，總局應(yīng)急指揮部及時分析、評估事故性質(zhì)、危害程度和波及范圍，立即成立應(yīng)急辦公室。

（2）在12小時內(nèi)召開成員單位參加的總局指揮部會議，迅速制定具體措施，下發(fā)至相關(guān)省局，指導(dǎo)其做好應(yīng)急處理工作。

（3）暢通與事故發(fā)生地省局應(yīng)急指揮部的通信聯(lián)系，隨時掌握事故發(fā)展動態(tài)。由省局及時監(jiān)控涉案食品在市場的銷售，按照有關(guān)規(guī)定依法監(jiān)督涉案企業(yè)和相關(guān)人員。

（4）立即派出督查組，會同當(dāng)?shù)卣凸ど绦姓芾頇C關(guān)積極開展事故調(diào)查，做好市場監(jiān)管和社會穩(wěn)定工作。

（5）在調(diào)查基礎(chǔ)上，根據(jù)事故原因制定專項檢查方案,下發(fā)全系統(tǒng),全面開展市場清查和檢查。

（6）總局應(yīng)急辦公室將重大食品安全事故的發(fā)展、控制等情況實時報告應(yīng)急指揮部，根據(jù)指揮部指令，迅速通報有關(guān)省局。

（7）在規(guī)定時間內(nèi)上報國務(wù)院并報送食品藥品監(jiān)督管理局。

3.1.2Ⅱ級食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)

（1）省局應(yīng)急響應(yīng)

重大食品安全事故發(fā)生（現(xiàn)）后，省局立即向省政府報告，在省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急措施，調(diào)度協(xié)調(diào)，實施應(yīng)急保障。迅速部署執(zhí)法行動，責(zé)令經(jīng)營者在規(guī)定時間內(nèi)將涉案的同批次食品下架，停止銷售，并依法采取相應(yīng)的控制措施。立即展開調(diào)查，查清來源、銷售去向和事故原因，并在規(guī)定時間內(nèi)向總局應(yīng)急指揮部上報。制定專項檢查方案,全面開展市場檢查。加大對重點食品、重點對象、重點市場和重點區(qū)域的巡查。依法從重打擊擾亂市場秩序的違法行為。在調(diào)查過程中,發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)連鎖反應(yīng)，波及其他地區(qū)的,緊急通知相關(guān)省局并報告總局。采取有效措施，通知消費者停止食用。12315消費者申訴舉報專用電話保證暢通，夜間有專人值守，及時解答咨詢，受理和處理申訴、舉報。

（2）省級以下工商行政管理機關(guān)應(yīng)急響應(yīng)

省級以下工商行政管理機關(guān)在省局應(yīng)急指揮部統(tǒng)一指揮下，按照要求履行職責(zé)，落實有關(guān)工作。

（3）事故可能波及地區(qū)應(yīng)急響應(yīng)

事故可能波及地區(qū)的工商行政管理機關(guān)要做好各項準備工作，完善應(yīng)急預(yù)案，嚴密關(guān)注事故發(fā)展動態(tài)，及時做出預(yù)警。全面清理檢查市場，查找有無引發(fā)事故的該類食品，防止該類食品在市場上流通。

3.1.3Ⅲ級食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)

（1）市局應(yīng)急響應(yīng)

重大食品安全事故發(fā)生（現(xiàn)）后，事故發(fā)生地市局立即向市（地）級人民政府和省局報告，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和省局的指導(dǎo)下，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，按照要求落實防控措施，指揮調(diào)度，實施應(yīng)急保障。向有關(guān)部門、毗鄰或者可能涉及的市局通報情況。

（2）省局應(yīng)急響應(yīng)

加強對市局應(yīng)急處理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查落實，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處理工作中的困難。

（3）事故可能波及地區(qū)應(yīng)急響應(yīng)

事故可能波及地區(qū)的工商行政管理機關(guān)要做好各項準備工作，完善應(yīng)急預(yù)案，嚴密關(guān)注事故發(fā)展動態(tài)，及時做出預(yù)警。

3.1.4IV級食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)

事故發(fā)生地區(qū)的縣局立即向縣（市）級人民政府和市局報告，在縣（市）政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市局的指導(dǎo)下，啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，按照要求落實防控措施，指揮調(diào)度，實施應(yīng)急保障。有關(guān)事故情況及時向上級工商行政管理機關(guān)和相關(guān)部門報告、通報。

市局對事故應(yīng)急處理工作給予指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查落實以及給予有關(guān)方面的支持。

3.2先期處置

重大食品安全事故發(fā)生后，未啟動應(yīng)急預(yù)案前，事發(fā)地工商行政管理機關(guān)根據(jù)現(xiàn)場情況，進行先期妥善處置，控制事態(tài)。

3.3應(yīng)急等級的轉(zhuǎn)換

進入各級應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)后，應(yīng)急辦公室應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，匯總和分析有關(guān)情況，及時向應(yīng)急指揮部報告。

總局和省局應(yīng)急指揮部可根據(jù)實際需要，調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)的等級。各地工商行政管理機關(guān)根據(jù)調(diào)整等級，實時調(diào)整應(yīng)急措施。

3.4響應(yīng)終結(jié)

重大食品安全事故相關(guān)危險因素或者隱患消除后，應(yīng)急辦公室進行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)測評價確無危害和風(fēng)險后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報告應(yīng)急指揮部，經(jīng)應(yīng)急指揮部批準，應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

應(yīng)急辦公室對重大食品安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進行監(jiān)督，及時跟蹤處理情況，隨時通報處理結(jié)果。

4.報告、監(jiān)測與預(yù)警

4.1信息報告

發(fā)生重大食品安全事故后，事發(fā)地工商行政管理機關(guān)要采取電話、傳真、行文、網(wǎng)絡(luò)等多種方式同時報告當(dāng)?shù)卣?、上一級工商行政管理機關(guān)和總局，確保準確、及時，萬無一失。并視情況向事故可能波及地區(qū)工商行政管理機關(guān)通報。

4.1.1報告單位和時限

（1）對本地區(qū)發(fā)生的重大食品安全事故，省局要嚴格按照本預(yù)案規(guī)定的時限，形成初次報告，及時上報總局。

Ⅰ級應(yīng)急預(yù)案所針對的情形，事發(fā)地省局須在6小時內(nèi)上報。事故發(fā)生地市縣工商局逐級上報的同時，可直接上報總局。

Ⅱ級應(yīng)急預(yù)案所針對的情形，事發(fā)地省局須在12小時內(nèi)上報。

Ⅲ級應(yīng)急預(yù)案所針對的情形，事發(fā)地省局須在24小時內(nèi)上報。

Ⅳ級應(yīng)急預(yù)案所針對的情形，事發(fā)地省局須在48小時內(nèi)上報。

（2）事故發(fā)生地省局的應(yīng)急處理情況，必須按照規(guī)定時限，形成階段報告，上報總局。

Ⅰ級應(yīng)急預(yù)案所針對的情形，其處理情況一日一報，有特殊緊急情況要隨時上報。

Ⅱ級應(yīng)急預(yù)案所針對的情形，其處理情況至少三日一報。

Ⅲ級應(yīng)急預(yù)案所針對的情形，其處理情況至少一周一報。

Ⅳ級應(yīng)急預(yù)案所針對的情形，其處理情況至少十日一報。

（3）應(yīng)急狀態(tài)解除后，事故發(fā)生地省局必須按照規(guī)定時限，形成處理報告，上報總局。

Ⅰ級應(yīng)急預(yù)案所針對的情形，應(yīng)急狀態(tài)解除后三日內(nèi)上報。

Ⅱ級應(yīng)急預(yù)案所針對的情形，應(yīng)急狀態(tài)解除后一周內(nèi)上報。

Ⅲ級應(yīng)急預(yù)案所針對的情形，應(yīng)急狀態(tài)解除后十日內(nèi)上報。

Ⅳ級應(yīng)急預(yù)案所針對的情形，應(yīng)急狀態(tài)解除后二周內(nèi)上報。

4.1.2報告內(nèi)容

（1）初次報告

包括事故發(fā)生時間、地點、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等。

（2）階段報告

對初次報告的情況進行補充，包括事故原因、發(fā)展與變化、處置進程、處置進程中發(fā)生的新情況、新問題以及處置建議等。

（3）處理報告

包括重大食品安全事故鑒定結(jié)論，對事故的處理工作進行總結(jié)，分析事故原因和影響因素。

4.2信息監(jiān)測

總局及地方各級工商行政管理機關(guān)建立統(tǒng)一的重大食品安全事故監(jiān)測、報告網(wǎng)絡(luò)體系。在重大食品安全事故發(fā)生期間，通過以下途徑，密切監(jiān)測已經(jīng)確認的有毒有害或者質(zhì)量嚴重不合格的某種食品是否還在流通環(huán)節(jié)進行銷售。

（1）市場巡查、市場清查、專項執(zhí)法檢查、流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測等，以及對有問題食品下架、召回、退市、銷毀等；

（2）12315消費者申訴舉報網(wǎng)絡(luò)受理的消費者申訴舉報；

（3）有關(guān)新聞媒體；

（4）相關(guān)部門通報。

4.3信息預(yù)警

各級工商行政管理機關(guān)在重大食品安全事故發(fā)生期間，對危害人民身體健康和生命安全的危險或者隱患、可能波及的范圍、危害程度等情況做出分析預(yù)測，組織專家進行評估，按照有關(guān)規(guī)定預(yù)警信息。

5.后期處置

5.1責(zé)任追究

對在重大食品安全事故的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，工作不力，不負責(zé)任，有、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和紀律規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任單位和人員的責(zé)任。

（1）嚴格追究信息瞞報、遲報、漏報責(zé)任

縣級及其以上工商行政管理機關(guān)未依照規(guī)定履行報告職責(zé)，對本地區(qū)發(fā)生重大食品安全事故隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

（2）嚴格追究相關(guān)人員“不作為”責(zé)任

對未按照總局及當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案要求，不積極配合，推諉扯皮，嚴重損害工商行政管理機關(guān)形象，影響惡劣、后果嚴重的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

（3）嚴格追究工作不力人員的責(zé)任

對因監(jiān)管不力、、失職瀆職，造成市場秩序混亂或者嚴重危害社會公共利益的，依法依紀追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

5.2工作獎勵

對在重大食品安全事故的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處理過程中，工作突出，做出貢獻的，依據(jù)有關(guān)政策，及時給予表彰或者其他獎勵。

5.3善后總結(jié)

重大食品安全事故應(yīng)急處理工作結(jié)束后，事故發(fā)生地各級工商行政管理機關(guān)要分析應(yīng)急經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進應(yīng)急處理工作的建議，形成善后總結(jié)，逐級上報?？偨Y(jié)內(nèi)容包括應(yīng)急基本情況、組織體系建設(shè)、應(yīng)急運行機制、應(yīng)急保障、監(jiān)督管理等方面的情況。

制度完善

事發(fā)地工商行政管理機關(guān)要在認真分析原因，查找工作漏洞，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，完善相應(yīng)應(yīng)急制度，提高應(yīng)對同類事故的能力。要進一步加強日常監(jiān)管工作，通過制度和機制建設(shè)，落實責(zé)任，切實消除安全隱患，做到防患于未然。

應(yīng)急保障

6.1通訊和信息保障

應(yīng)急預(yù)案啟動期間，總局和地方應(yīng)急處理指揮機構(gòu)應(yīng)24小時開通專線電話、自動傳真，以及信息網(wǎng)絡(luò)專用通道，保證重大食品安全事故信息及時、準確報送。

單位值班電話要保證24小時有人接聽，相關(guān)人員手機要保證24小時開通，確保上下通信聯(lián)系暢通，嚴禁關(guān)機或者無人應(yīng)答。

6.2人員保障

應(yīng)急預(yù)案啟動期間要做好值班和備勤工作，總局機關(guān)和地方工商行政管理機關(guān)保證有專人值班，領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班。

Ⅰ級應(yīng)急預(yù)案啟動期間，總局應(yīng)急指揮部所有人員、相關(guān)司局的有關(guān)人員手機要保證24小時開通。相關(guān)司局處級以上干部工作日要全部在崗，休息日50%以上的干部備勤；遇到緊急情況，相關(guān)人員保證2小時內(nèi)完成集結(jié)。

地方各級工商行政管理機關(guān)局長和主管副局長手機要保證24小時開通。指派專人負責(zé)上報事故發(fā)展狀況和市場監(jiān)管的最新情況，接收上級的相關(guān)指示。市（地）級以下工商行政管理機關(guān)工作日需全員在崗，不得擅自離崗；休息日70%以上的干部備勤；出現(xiàn)緊急情況，須在2小時內(nèi)能夠集結(jié)30人以上，并迅速趕赴事發(fā)現(xiàn)場，做出應(yīng)急處理。

II級以下應(yīng)急預(yù)案啟動期間，事故發(fā)生地各級工商行政管理機關(guān)保證執(zhí)法力量，處理應(yīng)急事故；暢通溝通渠道，按照要求及時上報有關(guān)情況。所有人員不得無故脫崗、離隊。

6.3技術(shù)保障

重大食品安全事故的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測機構(gòu)承擔(dān)，發(fā)生重大食品安全事故時，受應(yīng)急指揮部委托，立即采集樣本，按有關(guān)標準要求實施檢測，為重大食品安全事故定性提供科學(xué)依據(jù)。

篇7

第一條為進一步加強全縣食品藥品的安全監(jiān)管，有效預(yù)防和及時控制食品藥品在生產(chǎn)、運輸、貯存、銷售和使用等環(huán)節(jié)中安全事故，最大限度減少食品藥品安全事故的危害，確保人民群眾飲食用藥安全，結(jié)合我縣實際，特制定本預(yù)案。

第二條本預(yù)案適用于下列情況食品藥品安全事故的應(yīng)急處理：

（一）特別重大食品藥品安全事故(Ⅰ級)

1、事故危害特別嚴重，對其他市(縣、區(qū))造成嚴重威脅并有進一步擴散趨勢的;

2、超出市政府處置能力水平的；

3、發(fā)生跨地區(qū)、跨省的食品藥品安全事故，造成特別嚴重社會影響的；

4、省政府認為需要由省或省授權(quán)有關(guān)部門負責(zé)處置的。

(二)重大食品藥品安全事故(Ⅱ級)

1、事故危害嚴重，影響范圍涉及市內(nèi)2個以上縣(區(qū))級行政區(qū)域的；

2、造成傷害人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例的；

3、造成3例以上死亡病例的；

4、市政府認為的重大食品藥品安全事故。

(三)較大食品藥品安全事故(Ⅲ級)

1、事故影響范圍涉及縣行政區(qū)內(nèi)2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域，給人民群眾飲食用藥安全帶來嚴重危害的；

2、造成傷害人數(shù)超過100人或者出現(xiàn)死亡病例的；

3、縣人民政府認定的較大食品藥品安全事故。

(四)一般食品藥品安全事故(Ⅳ級)

1、事故影響范圍涉及縣行政區(qū)內(nèi)2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給大眾飲食用藥安全帶來嚴重危害；

2、造成傷害人數(shù)在30人－50人，無發(fā)現(xiàn)死亡病例的；

3、縣人民政府認定的一般食品安全事故。

第三條食品藥品重大安全事故應(yīng)急處理工作遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負責(zé)、條塊結(jié)合、統(tǒng)一指揮、屬地管理的原則，建立反應(yīng)及時、措施果斷、系統(tǒng)聯(lián)動的食品藥品突發(fā)安全事件的應(yīng)急處理工作體系。

第四條本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《**省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《遂寧市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和食品、藥品相關(guān)專業(yè)法律、法規(guī)而制定。

第二章組織機構(gòu)及職責(zé)

第五條**縣食品藥品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組織實施食品藥品突發(fā)重大安全事故應(yīng)急工作。**縣食品藥品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在食品藥品監(jiān)督管理局，以下簡稱食品藥監(jiān)局)在縣食品藥品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門的指令下負責(zé)協(xié)調(diào)處理全縣食品藥品突發(fā)重大安全事故應(yīng)急處理的日常工作?？h食品藥品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向縣人民政府提出調(diào)整**縣食品藥品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員的建議名單。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣食品藥監(jiān)局、縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧食品局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局等相關(guān)職能部門和單位要修訂完善相應(yīng)的食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案和調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員，并報縣食品藥品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

各醫(yī)療單位必須負責(zé)本行政區(qū)食品藥品突發(fā)重大安全事故的初查和應(yīng)急處理，并分別在2小時內(nèi)向食品藥監(jiān)局、縣衛(wèi)生局報告，同時做好食物、藥物中毒病人的救治工作。

各食品藥品監(jiān)管部門、縣疾控中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保所(組)要負責(zé)食品藥品中毒事故現(xiàn)場的采樣、檢測、留樣、中毒原因的調(diào)查分析或據(jù)情上報留樣檢品等項工作。

縣級各相關(guān)職能部門必須按其法律賦予的職責(zé)對引起食物、藥物中毒事故的物品進行嚴格控制和追蹤查處。

第六條**縣食品藥品突發(fā)重大安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組)的職責(zé)是：

(一)研究制定食品藥品突發(fā)重大安全事故應(yīng)急處理工作的方案和工作程序；

(二)研究并建立食品藥品突發(fā)重大安全事故應(yīng)急處理系統(tǒng)和保障體系；

(三)審議批準食品藥品應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交的應(yīng)急處理工作報告等；

(四)研究解決食品藥品突發(fā)重大安全事故應(yīng)急處理中的重大問題，確保食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作快速開展，最大限度地減少人員傷亡，避免事故擴大，力爭損失降到最低限度。

(五)負責(zé)指揮全縣食品藥品突發(fā)重大安全事故的應(yīng)急工作，組織對食品藥品突發(fā)重大安全事故的調(diào)查、處理，并及時向縣委、縣府、遂寧市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室(遂寧食品藥監(jiān)局)報告。

(六)必要時負責(zé)向社會食品藥品突發(fā)重大安全事故應(yīng)急處理的信息。

第七條應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)是：制定、修訂食品藥品突發(fā)重大安全事故應(yīng)急預(yù)案；負責(zé)全縣食品藥品突發(fā)重大安全事故信息的收集、分析、整理和上報工作；負責(zé)對食品藥品突發(fā)重大安全事故的評估、提出應(yīng)急處理建議和應(yīng)急處理措施；傳達應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部的各項指令，協(xié)助相關(guān)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織應(yīng)急預(yù)案的實施；協(xié)調(diào)解決食品藥品突發(fā)重大安全事故應(yīng)急處理中的具體問題等

(應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員調(diào)整名單及部門職責(zé)附后)。

第三章預(yù)防監(jiān)測與報告

第八條縣食品藥品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)建立健全食品藥品突發(fā)重大安全事故信息報告系統(tǒng)，并保證該系統(tǒng)的有效運行。

全縣范圍內(nèi)食品藥品的種植(養(yǎng)殖)、生產(chǎn)(加工)、運輸、貯存、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)為重點監(jiān)控范圍。

第九條各相關(guān)職能部門應(yīng)認真履行職責(zé)，加強對轄區(qū)內(nèi)重點品種、重點環(huán)節(jié)、重點場所的食品藥品的監(jiān)督管理，加大執(zhí)法力度，尤其是加大食品藥品在種植(養(yǎng)殖)、生產(chǎn)(加工)、運輸、貯存、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，及時分析對公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時作出預(yù)警。

第十條縣食品藥品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同相關(guān)部門加強食品藥品突發(fā)重大安全事故應(yīng)急處理隊伍的人才建設(shè)，組織對有關(guān)人員進行食品藥品突發(fā)重大安全事故應(yīng)急處理相關(guān)知識、技能的培訓(xùn)，適時進行食品藥品突發(fā)重大安全事故應(yīng)急演練。

第十一條各食品藥品種植(養(yǎng)殖)、生產(chǎn)(加工)、運輸、貯存、經(jīng)營、使用單位應(yīng)嚴格按照《食品衛(wèi)生法》、《藥品管理法》等法律法規(guī)規(guī)定和省、市、縣人民政府的有關(guān)文件精神，加強對食品藥品的種植(養(yǎng)殖)、生產(chǎn)(加工)、運輸、貯存、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)的管理。

縣食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)會同相關(guān)職能部門加強監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)并消除潛在的隱患以及可能發(fā)生的食品藥品突發(fā)重大安全事故。

第十二條重大食品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告單位負責(zé)人，單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)卣涂h食品藥監(jiān)局及其監(jiān)管部門報告，也可以直接向縣人民政府報告。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣食品藥監(jiān)局接到重大食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即向縣人民政府報告。報告時間不得超過1小時。特殊情況下，事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門可直接向市人民政府報告。

縣人民政府、縣食品藥監(jiān)局在接到重大食品安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向市人民政府和市食品藥監(jiān)局報告。

第十三條食品藥品突發(fā)重大安全事故報告的內(nèi)容包括：事故發(fā)生時間、地點、事故簡要經(jīng)過、波及范圍、死亡人數(shù)、事故原因、已采取的措施、面臨的問題、事故報告單位、報告人、報告時間和聯(lián)系方式等。

第四章應(yīng)急處理與程序

第十四條對符合本預(yù)案第二條規(guī)定情況之一的，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)立即決定按照本應(yīng)急預(yù)案程序及時研究確定應(yīng)對措施。

第十五條接到可能導(dǎo)致重大食品藥品安全事故的信息后，應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準備和預(yù)防工作；事態(tài)嚴重的及時上報，做好應(yīng)急準備工作。做好可能引發(fā)重大食品藥品安全事故信息的分析、預(yù)警工作。

第十六條縣食品藥監(jiān)局、縣衛(wèi)生局在按照本預(yù)案第十四條作好報告的同時，應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的實際情況，立即會同當(dāng)?shù)毓膊块T，做好各自的應(yīng)急處理準備，并采取必要的緊急控制措施及救治行動。

第十七條如系毒性藥品、品、一類丟失、被盜或濫用，遂寧市食品藥監(jiān)局應(yīng)立即啟動《**縣品、濫用和安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》。如系重大食品、藥品中毒事故發(fā)生，商務(wù)部門應(yīng)立即通知藥品經(jīng)營單位配備相應(yīng)的救治藥品和器材，衛(wèi)生行政部門應(yīng)立即通知縣級人民醫(yī)院和就近的中心衛(wèi)生院作好準備，以救治可能出現(xiàn)的大量中毒人群。

第十八條應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接報后應(yīng)向市食品藥品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和市人民政府及市公安局做好基本情況報告工作，并據(jù)情明確相關(guān)部門的分工及職責(zé)，采取必要的緊急控制措施并及時控制和消除重大安全事故的延續(xù)發(fā)生。并請示縣政府從人力、物力、財力上給予及時有效的保障。

第十九條食品藥品突發(fā)重大安全事故處理完畢后，縣食品藥品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故性質(zhì)、危害范圍，組織人員進行調(diào)查，及時分析、總結(jié)事故發(fā)生的原因，評估影響，提出防范意見，并將調(diào)查處理意見報縣人民政府及市食品藥品監(jiān)督管理局。

根據(jù)需要縣食品藥品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提請縣人民政府組織相關(guān)部門和專家協(xié)助事故的控制和處理。

第二十條食品藥品突發(fā)重大安全事故處理工作結(jié)束后，應(yīng)急處理工作程序自行終止，縣食品藥品應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在10日內(nèi)作出總結(jié)報告。由縣政府突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)報告市人民政府和市相關(guān)職能部門。必要時向社會公開食品藥品突發(fā)重大安全事故應(yīng)急處理的信息和結(jié)果。

第五章保障措施

第二十一條食品藥品應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)建立健全食品藥品突發(fā)重大安全事故信息報告系統(tǒng)(網(wǎng)址、電話號碼等)，確保有關(guān)信息24小時暢通。

第二十二條縣財政和商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)保障重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資，保障應(yīng)急物資儲備，應(yīng)急救援資金和縣食品藥品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室所需工作經(jīng)費列入財政預(yù)算。

篇8

關(guān)鍵詞：煤礦采礦；原因；對策；必要性

煤礦采礦作業(yè)之所以會產(chǎn)生很多的事故，其中最重要的原因就是礦主自身的素質(zhì)不高，沒有安全作業(yè)的意識，只是將重點放在經(jīng)濟效益上，而忽略了安全生產(chǎn)的重要性，甚至某些礦主故意違反相關(guān)的法律法規(guī)進行違規(guī)操作，這位煤礦采礦作業(yè)埋下了很多安全隱患，如果這些隱患不能及時解除，必定會發(fā)生安全事故。

1 研究煤礦采礦作業(yè)事故的必要性

近些年來，我國的煤礦采礦事業(yè)得到了快速的發(fā)展，但是這種發(fā)展卻伴隨著非常多的事故，這些事故不僅給煤礦企業(yè)帶來了很大的經(jīng)濟損失，最重要的是給煤礦工人的生命財產(chǎn)造成了極大的威脅，甚至有些煤礦事故造成了重大的傷亡，為了盡可能的減少煤礦采礦作業(yè)事故，相關(guān)企業(yè)與學(xué)者專家都在努力找出解決問題的辦法，但是這并不是靠單方面努力就可以做到，它需要煤礦采礦企業(yè)中的所有環(huán)節(jié)都要具有安全采礦的意識，進而減少煤礦企業(yè)的經(jīng)濟損失，給煤礦工人提供一個安全作業(yè)的環(huán)境。

之所以在對煤礦采礦作業(yè)事故進行研究，主要是因為煤礦采礦行業(yè)本身就是一項危險性很高的行業(yè)，將發(fā)生事故的原因總結(jié)出來，可以給相關(guān)的煤礦企業(yè)作為參考，并且針對問題可以積極的相對對策，這有利于我國煤礦采礦事業(yè)的健康發(fā)展。再加之，該行業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系到我國整體經(jīng)濟的發(fā)展，而每發(fā)生一次事故，就會造成嚴重的經(jīng)濟損失，還會影響企業(yè)的形象，如果有些事故傷亡很多，甚至?xí)绊憞倚蜗?，所以我們?yīng)該對該行業(yè)事故發(fā)生的原因進行總結(jié)，并且根據(jù)總結(jié)出來的原因想出相應(yīng)的對策，這對我國煤礦采礦事業(yè)的發(fā)展有著積極的作用。

2 煤礦采礦作業(yè)事故的原因分析

2.1 礦主自身素質(zhì)不高

某些煤礦采礦事故之所以頻發(fā)，主要原因就是礦主自身的素質(zhì)不高，實際上，為了防止出現(xiàn)事故，我國對煤礦采礦作業(yè)已經(jīng)出臺了很多相關(guān)的法律法規(guī)，但是礦主卻沒有將其貫徹落實，有些礦主甚至不惜違背法律違法操作。每年我國對會對煤礦采礦事業(yè)進行專項的整治，但是有些私營的小煤礦主只在整治期間遵紀守法，一旦整治結(jié)束之后，又不按照相關(guān)法律規(guī)范進行操作，這是引起事故發(fā)生的最重要的原因。

2.2 地方監(jiān)管部門執(zhí)法力度不足

這是導(dǎo)致事故出現(xiàn)的又一重要原因，某些地方監(jiān)管部門雖然是對煤礦采礦企業(yè)進行安全檢查，但是即使發(fā)現(xiàn)了問題，也只是簡單的告誡或者是罰款，但是這些都不足以使煤礦采礦企業(yè)接受教訓(xùn)，同樣的事件還是屢禁不止，如果地方監(jiān)管部門應(yīng)該加大執(zhí)法力度，一旦有違規(guī)操作，或者安全設(shè)備不達標就要給予嚴厲的制裁，甚至吊銷采礦的資格證，地方監(jiān)管部門的執(zhí)法力度的強弱，直接關(guān)系到我國相關(guān)法律貫徹落實的程度高低，因此地方監(jiān)管部門應(yīng)該加強重視，根據(jù)當(dāng)?shù)孛旱V采礦事故發(fā)展情況制定出相應(yīng)的制度措施，并且按照制度措施嚴格執(zhí)行，否則制度只會成為形式上的條款。地方監(jiān)督部門內(nèi)部也存在一些問題，包括編制人員、經(jīng)費等，尤其是安全事故責(zé)任沒有落實到人頭，所以出現(xiàn)事故之后，難以進行問責(zé)。

2.3 相關(guān)部門責(zé)任沒有落實到人

一般情況下，我國的產(chǎn)煤區(qū)主要是由安全生產(chǎn)監(jiān)督部門進行監(jiān)察管理，但是往往因為某些安全監(jiān)督部門的責(zé)任沒有落實到人頭，分工不明確，所以監(jiān)察往往是走過場，沒有具體的落到實處，也就沒有發(fā)現(xiàn)煤礦采礦企業(yè)隱藏的諸多安全事故，所以使得安全事故頻發(fā)。

2.4 企業(yè)自主安全責(zé)任體制不完善

眾所周知，在我國，有很多煤礦采礦企業(yè)是私營礦主經(jīng)營，在管理上存在著硬傷。私營業(yè)主只能片面的追求高利潤，不會過多地關(guān)心一線工人的安全問題，這也是造成當(dāng)前煤礦采礦生產(chǎn)安全問題頻發(fā)的一個重要原因。很多企業(yè)也沒有按照國家的相關(guān)法律法規(guī)貫徹并落實安全技術(shù)責(zé)任制，安全責(zé)任體制很不健全。

3 煤礦采礦作業(yè)事故對策

3.1 引進安全管理方面人才

采礦企業(yè)要認識到安全問題的重要性，引進安全相關(guān)專業(yè)的專業(yè)人才，從技術(shù)儲備上保證安全工作的開展，充分培養(yǎng)他們對企業(yè)的歸屬感和責(zé)任心，做好自己的本職工作，將安全問題抓好抓牢。此外，企業(yè)要對所有員工加強安全意識宣傳，讓他們配合好安全工作人員的工作。

3.2 引進現(xiàn)代化機械設(shè)備

在當(dāng)前，煤礦采礦企業(yè)要結(jié)合自身企業(yè)實際情況，轉(zhuǎn)變原有的老舊思想，適當(dāng)引進科學(xué)設(shè)備，從而解決由于設(shè)備老化而形成的安全隱患問題。在當(dāng)前，計算機技術(shù)、自動化技術(shù)、機械技術(shù)發(fā)展速度很快，而煤礦采礦設(shè)備是這些技術(shù)的綜合結(jié)果，科技含量較高，能夠很好的規(guī)避安全事故的發(fā)生。

3.3 加強工作人員安全培訓(xùn)

煤礦采礦企業(yè)要著力于工作人員的安全培訓(xùn)，在生產(chǎn)過程中要用“以人為本”的思想開展工作始終牢記人命關(guān)天這四個大字。很多中小煤礦企業(yè)人員配備復(fù)雜，安全意識低下，需要我們工作人員做好安全相關(guān)的培訓(xùn)工作，進而保證安全生產(chǎn)、科學(xué)生產(chǎn)，保證工作人員的安全，規(guī)避安全事故的發(fā)生，從思想源頭上解決好安全事故。

3.4 建立健全現(xiàn)代化安全管理方法和安全現(xiàn)狀綜合評價模式

在當(dāng)前，建立健全現(xiàn)代化安全管理方法和安全現(xiàn)狀綜合評價模式對于我們的煤礦采礦企業(yè)十分重要。建立健全現(xiàn)代化安全管理方法和安全現(xiàn)狀綜合評價模式是以控制生產(chǎn)過程為手段，充分保證生產(chǎn)的安全，主要以安全預(yù)測和安全預(yù)防為主，充分結(jié)合開礦作業(yè)的技術(shù)特點，科學(xué)制定安全算法，制定切實可行的安全管理方法和安全現(xiàn)狀評價方式，及時判斷相關(guān)安全隱患，并及時處理。在進行建立健全現(xiàn)代化安全管理方法和安全現(xiàn)狀綜合評價模式過程中要著重研究工藝相關(guān)流程，確定具體的安全防護設(shè)備，并配置好相關(guān)安全工作人員。

4 結(jié)束語

綜上所述，可知對煤礦采礦作業(yè)事故的原因進行分析十分重要，因為相關(guān)的企業(yè)以及監(jiān)督管理部門可以根據(jù)這些原因來制定相應(yīng)的規(guī)范，避免安全事故再次發(fā)生。煤礦采礦作業(yè)事故之所以頻發(fā)，地方監(jiān)管部門執(zhí)法力度不足是其中重要的原因，雖然監(jiān)管部門在執(zhí)法的過程中，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了安全問題，但是卻沒有給予嚴厲的懲罰，進而導(dǎo)致了事故的發(fā)生。文章是作者多年經(jīng)驗的總結(jié)，僅此提供借鑒。

參考文獻

[1]鄭永學(xué).地下礦山采礦作業(yè)集中指標的確定[J].礦業(yè)工程，1985（11）.

[2]李作喜，鄭功萬.露天采場生產(chǎn)調(diào)度管理探析[J].世界采礦快報，2000（7）.

篇9

關(guān)鍵詞：煤礦機電運輸；安全事故；控制策略

1煤礦機電運輸安全事故探究意義

1．1理論意義

通過查閱相關(guān)文獻資料可以看到，當(dāng)前我國對煤礦行業(yè)的研究主要集中在生產(chǎn)過程安全性、生產(chǎn)技術(shù)等方面，對機電運輸研究比較少，尤其是對煤礦機電運輸中的安全事故及控制策略研究更少。因此，本文選擇以此為切入點，開展探究，從理論上看有助于拓展煤礦行業(yè)的研究范圍。

1．2實際意義

煤礦機電幾乎遍布在煤礦開采的整個過程中，而運輸設(shè)備也在生產(chǎn)流程中被廣泛使用。因此，一旦煤礦機電運輸設(shè)備出現(xiàn)安全事故，將會對煤礦生產(chǎn)整個過程造成影響。在事故比較嚴重的情況下，甚至?xí)γ旱V生產(chǎn)人員生命安全帶來威脅。因此，對煤礦機電運輸安全事故與控制策略進行探究能夠更好地防范事故的發(fā)生，并能針對事故成因制定想要的控制、預(yù)防策略［1］。

2煤礦機電運輸安全事故的成因

通過在實際工作中進行觀察和總結(jié)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前煤礦企業(yè)在機電運輸安全方面存在的問題較多，這也就直接導(dǎo)致了我國煤礦生產(chǎn)事故頻發(fā)的狀況。其中，煤礦機電運輸安全事故的形成原因主要可以從運輸設(shè)備、生產(chǎn)作業(yè)人員、安全生產(chǎn)管理制度等方面進行深入分析。

2．1煤礦機電運輸設(shè)備存在的問題

煤礦機電運輸設(shè)備存在的問題主要的分為兩大類，第一類為煤礦機電運輸設(shè)備選型存在的問題，第二類則是煤礦機電運輸設(shè)備檢查及更新?lián)Q代存在的問題［2］。第一，我國煤機電運輸設(shè)備可供選擇的品種較少，科技化程度也較低，并且還存在假冒偽劣產(chǎn)品。尤其是一些基礎(chǔ)的機械產(chǎn)品根本無法滿足迅速發(fā)展的煤礦工業(yè)需求，例如重型刮板運輸機。這就使得煤礦機電運輸設(shè)備在選型時受到了很大的局限。此外，由于煤礦機電運輸設(shè)備選型還需要考慮到配套、煤礦所在地的具體地質(zhì)環(huán)境、煤礦機電運輸設(shè)備管理及使用人員的適應(yīng)性等方面，使得選型工作很容易產(chǎn)生問題。第二，隨著信息技術(shù)的日益發(fā)展，高科技更新速度越來越快，煤礦機電運輸原有設(shè)備可能存在著技術(shù)落后、設(shè)備老化等現(xiàn)象，但是由于煤礦機電運輸設(shè)備大多是采用成套使用的方式，如果需要更新?lián)Q代則必須成套更換，在很大程度上增加了煤礦企業(yè)生產(chǎn)成本。因此，許多煤礦生產(chǎn)企業(yè)無法承擔(dān)或者不愿承擔(dān)這筆高額的更換費用。另外，由于煤礦生產(chǎn)周期較長且時間要求緊湊，許多煤礦機電運輸設(shè)備根本無法采取輪換制進行停運檢修。如此一來，就導(dǎo)致我國煤礦機電運輸設(shè)備在安全檢修、設(shè)備更換等方面都出現(xiàn)問題，直接影響到煤礦生產(chǎn)的安全性。

2．2煤礦機電作業(yè)人員存在的問題

由于煤礦生產(chǎn)環(huán)境較為惡劣，并且具有一定的危險性，使得一些具有較高專業(yè)知識和實踐技能的人士不愿從事這項工作。在實際工作中也可以看到，當(dāng)前我國煤礦開采過程中大部分作業(yè)人員普遍以農(nóng)民工為主，存在專業(yè)知識不夠、實踐操作技能欠缺、安全意識極度缺乏的現(xiàn)象。而煤礦機電作業(yè)需要一定的機械操作知識和實踐經(jīng)驗，如果作業(yè)人員文化水平比較低就難以掌握正確的操作技能，使得操作過程中違規(guī)違章現(xiàn)象頻繁發(fā)生，導(dǎo)致煤礦機電運輸安全事故的發(fā)生［3］。

2．3煤礦安全生產(chǎn)管理制度存在的問題

我國大多數(shù)煤礦安全生產(chǎn)管理制度并不規(guī)范，在煤礦生產(chǎn)過程中相關(guān)人員時常會出現(xiàn)違規(guī)操作的現(xiàn)象，在煤礦機電設(shè)備方面投入資金也不夠，從某種程度上而言，正是由于煤礦生產(chǎn)安全管理制度不夠規(guī)范和完善才使得這些現(xiàn)象存在多年。因此，如果無法建立健全煤礦安全生產(chǎn)管理制度也就不可能徹底杜絕煤礦機電運輸安全事故的發(fā)生。

3煤礦機電運輸常見安全事故

3．1皮帶輸送機

在煤礦生產(chǎn)過程中，皮帶輸送機是生產(chǎn)設(shè)備中的重要組成部分，但是皮帶輸送機容易出現(xiàn)跑偏的現(xiàn)象，造成安全事故。

3．2刮板輸送機

刮板輸送機在煤礦機電運輸設(shè)備中起著重要的輸送作用，但是如果操作不當(dāng)或過度使用也會造成安全事故，出現(xiàn)掉鏈、斷鏈、底槽掉落等現(xiàn)象。

3．3絞車鋼絲繩

在煤礦生產(chǎn)的整個過程中，斜巷斷繩是最為常見的事故之一，也就是絞車鋼絲繩出現(xiàn)事故。

4煤礦機電運輸事故的控制策略

4．1皮帶輸送機的控制策略

為控制這一類事故的發(fā)生，必須加強煤礦機電運輸設(shè)備日常檢修、提升機電設(shè)備安裝質(zhì)量等多方面的工作。具體而言，首先需要對托輥展開調(diào)整，如果是運輸機皮帶發(fā)生跑偏，則借助調(diào)節(jié)托輥來控制皮帶跑偏的現(xiàn)象。此外，為避免皮帶輸送機發(fā)生跑偏的現(xiàn)象，在進行皮帶架安裝時可以在機架上設(shè)置若干（一般是三個）調(diào)節(jié)槽、長孔，方便工作人員進行操作。其次，還可以對皮帶的張緊處進行調(diào)整來調(diào)節(jié)皮帶跑偏現(xiàn)象。處于張緊上部分的改向輪筒一定要與皮帶長度的方向垂直，并且與重力垂線保持垂直。另外，如果在使用液壓缸張緊或者是使用螺旋張緊的過程中，務(wù)必保證張緊輪筒的軸承座產(chǎn)生平移，并且要在同一時間內(nèi)完成。

4．2刮板輸送機的控制策略

第一，如果煤礦機電刮板輸送機出現(xiàn)掉鏈、卡鏈的問題，為避免安全事故的發(fā)生，必須要第一時間更換刮板或者螺栓，并且關(guān)注鏈條的張緊度，看是否出現(xiàn)了張緊度異常的現(xiàn)象，還要注意煤礦機電運輸設(shè)備上是否有煤礦或者其他雜物殘留，如果有必須及時清理干凈。第二，如果煤礦機電刮板輸送機出現(xiàn)了刮板無法正常運轉(zhuǎn)且伴有異常響動，則很有可能是輸送機斷鏈造成的。為避免這一事故的發(fā)生，應(yīng)當(dāng)在平時的工作中注意輸送機的保養(yǎng)、維修，對已經(jīng)彎曲變形不可繼續(xù)使用的刮板要及時替換。第三，如果煤礦機電刮板輸送機出現(xiàn)了底槽掉鏈的現(xiàn)象，則應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間對錨鏈進行檢查，看是否已經(jīng)被磨損，或者鏈條長度是否一致。第四，為避免煤礦機電刮板出現(xiàn)輸送機整體損壞這一問題，必須要在輸送機停機之前就把輸送帶上的煤炭全部拉空，并提高對輸送機的檢修頻率和力度，避免事故的發(fā)生。

4．3絞車鋼絲繩的控制策略

在煤礦機由交車鋼絲繩中最為常見的事故是斜巷斷繩事故。要想更好地控制這一事故，降低發(fā)生率，首先需要對絞車鋼絲繩損壞原因進行分析。一般來說，絞車鋼絲繩受損原因主要有磨損破壞、銹蝕破壞兩大類。磨損破壞又可具體分為內(nèi)部、外部磨損，而銹蝕破壞則是鋼絲繩于礦井中使用時間較長之后才會出現(xiàn)。針對不同階段的磨損原因，要采取不同的控制策略，但歸根結(jié)底，還是要加強日常生產(chǎn)中對鋼絲繩的檢查、維護，發(fā)現(xiàn)異常及時匯報，對使用時間較長的鋼絲繩進行更換，從源頭杜絕事故的發(fā)生。

5結(jié)語

煤礦機電運輸是否安全不僅與煤礦生產(chǎn)效益有著直接聯(lián)系，而且還對煤礦生產(chǎn)安全有著重要意義。因此，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在實踐過程中不斷總結(jié)、反思，力爭控制煤礦機電運輸安全事故的發(fā)生，為煤礦行業(yè)的健康發(fā)展保駕護航。

參考文獻

［1］　劉慧宏．淺析煤礦機電運輸常見事故原因及控制措施［J］．黑龍江科技信息，2012（19）：79－80．

［2］　黃強，石向東．煤礦機電運輸事故的分析與預(yù)防［J］．華章，2010（22）：120－121．

篇10

關(guān)鍵詞：安全管理;城市化;隱患;組織心理學(xué);預(yù)測

1安全管理事故的原因剖析

通過對國內(nèi)的多個地區(qū):廣東、江蘇、北京、湖北、湖南、云南等省份在建的地產(chǎn)開發(fā)項目的調(diào)研，運用統(tǒng)計學(xué)方法統(tǒng)計這些工程項目的數(shù)據(jù)，找出其共性并加以分析，最后得出了一致的結(jié)論。結(jié)論指出產(chǎn)生安全事故的主要原因種類有以下幾個:一是高處墜落;二是物體打擊;三是觸電;四是起重機具傷害;五是坍塌;六是起重傷害。這幾類安全事故共同構(gòu)成了施工現(xiàn)場安全事故的主要種類。

2基本原理及模型分析

2.1組織心理學(xué)原理

組織心理學(xué)是一門研究組織管理中人的心理現(xiàn)象及行為規(guī)律的學(xué)科。它強調(diào)以人為中心，協(xié)調(diào)組織中的人際關(guān)系，改善組織的環(huán)境和條件，調(diào)動人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，從而實現(xiàn)組織目標，達到個人和組織共同發(fā)展［1］。在建筑施工企業(yè)安全事故分析中，主要是對產(chǎn)生安全事故的心理原因進行剖析，得出與事故種類相關(guān)的心理因素。

2.2原因—行為—預(yù)測模型

原因—行為—預(yù)測模型是對某一現(xiàn)象或者事故的原因充分分析后，依據(jù)某一規(guī)律制定出符合該規(guī)律的行為，并對該行為所致最終的結(jié)果進行預(yù)測的模型。在安全事故行為中，首先是對產(chǎn)生事故的原因進行剖析，得出導(dǎo)致該事故的因子，其次運用某一規(guī)律得出導(dǎo)致該因子改變的行為，最后對行為所導(dǎo)致的結(jié)果進行分析和預(yù)測［2］。

3原因—行為—預(yù)測模型的應(yīng)用分析

3.1安全事故的原因分析

通過對廣東、江蘇、北京、湖北、湖南、云南等省份的施工企業(yè)的安全事故的調(diào)研，運用統(tǒng)計學(xué)的相關(guān)理論，統(tǒng)計出了安全事故的類型如圖1所示。通過分析對比研究這些安全事故找出其共性，得出了這些安全事故的原因分析圖［3］。高處墜落的主要原因是安全防護投入不足，各種配件沒有裝配好。從組織心理學(xué)上考慮的是自身的疏忽和隨意性心理造成的。物體打擊的主要原因是施工現(xiàn)場的臨時洞口防護、施工的機械設(shè)備和個人安全防護未做好。從組織心理學(xué)上考慮是自身的疏忽性心理造成的。觸電的主要原因是現(xiàn)場外高壓線的距離小于最小安全距離，沒有增設(shè)屏障、遮攔和防護網(wǎng)使得施工設(shè)備觸及高壓線，漏電等因素造成的。從組織心理學(xué)上考慮的是組織考慮缺陷心理造成的［4］。物體打擊的原因:一是塔式起重機的違規(guī)操作、違章作業(yè);二是操作人員和設(shè)備管理人員培訓(xùn)不合格;三是塔式起重機的施工安全技術(shù)方案不規(guī)范，技術(shù)交底不明確;四是機械本省的技術(shù)故障多。從組織心理學(xué)上考慮的是安全心理不達標造成的。坍塌的主要原因是未按施工現(xiàn)場的安全防護投入不足，隨意簡化安全防護措施，未按建筑安全標準施工，沒有制定專項的技術(shù)措施。從組織心理學(xué)上考慮的是規(guī)范化的心理不達標造成的。起重機具傷害的主要原因是施工過程中的塔吊的安全操作不規(guī)范造成的，施工人員的安全操作不合格、工作責(zé)任心不強。從組織心理學(xué)上考慮的是責(zé)任心理缺失造成的。

3.2行為措施的提出

通過以上的原因分析，得出了安全事故的組織心理學(xué)因素主要有疏忽性心理、缺陷性心理、安全心理不達標、規(guī)范化心理不達標、責(zé)任心理缺失五種心理因素。依據(jù)相應(yīng)的心理因素制定出的行為措施有:制定相應(yīng)的安全護欄、加大安全標示、加強安全教育、加強安全技能培訓(xùn)、加強責(zé)任心教育。

3.3行為措施的應(yīng)用與預(yù)測

2015年龍祥地產(chǎn)在一處城中村改造工程中運用以上五種行為措施取得了很好的效果，地產(chǎn)的安全管理部門很好的運用了該行為措施，極大地降低了該項目部的安全損失，取得了良好的效果。明源地產(chǎn)研究院對其總結(jié)出了18個關(guān)鍵點，其中就包括加強安全技能培訓(xùn)、加強安全教育、制定安全護欄、加大安全標示、加強責(zé)任心教育五項措施，不僅使該項目的事故率為零，而且使得項目部的施工人員的安全技能得到了大大的提高。通過這五大安全行為措施在施工企業(yè)實例上的運用，我們可以得出的結(jié)論是:這五大安全行為措施不僅能為我國施工企業(yè)安全事故提供防范，也能夠大大提高施工人員的安全技能。

4結(jié)論

本文是在組織心理學(xué)的基礎(chǔ)上，運用安全管理的預(yù)測模型，總結(jié)得出了解決當(dāng)前施工企業(yè)的安全問題的解決途徑和措施，并將該措施應(yīng)用于房地產(chǎn)項目當(dāng)中。雖然這種解決途徑和措施不能保證能夠徹底完整地解決整個施工單位的安全問題，但是這種應(yīng)用研究可以在某種程度上給予建筑企業(yè)較為準確的指導(dǎo)意見和幫助，具有一定的使用價值。

作者:皮國正 李國良 單位:昆明理工大學(xué)建筑工程學(xué)院

參考文獻:

［1］張志學(xué).組織心理學(xué)研究的情景化及多層級理論［J］．心理學(xué)報，2010(1):10－13.

［2］朱晴，陳亞楠.現(xiàn)代建筑施工企業(yè)安全管理模式探討［J］．城市建設(shè)理論研究，2013(4):21－22.

［3］毛曉楠.關(guān)于建筑施工企業(yè)安全事故發(fā)生原因及對策的探討［J］．中華民居，2012(11):28－29.