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篇1

北京市律師協(xié)會申請律師執(zhí)業(yè)人員實習(xí)管理辦法最新版內(nèi)容第一章 總則

第一條 為了規(guī)范北京市申請律師執(zhí)業(yè)人員的實習(xí)活動，提高執(zhí)業(yè)律師的素質(zhì)，北京市律師協(xié)會(以下簡稱本協(xié)會)根據(jù)《中華人民共和國律師法》、《北京市律師協(xié)會章程》、《中華全國律師協(xié)會申請律師執(zhí)業(yè)人員實習(xí)管理規(guī)則》以及相關(guān)規(guī)范性文件，制定本辦法。

第二條 依《中華人民共和國律師法》規(guī)定，申請律師執(zhí)業(yè)前參加實習(xí)的人員(以下簡稱實習(xí)人員)，其實習(xí)活動的管理適用本規(guī)則。

第三條 本協(xié)會根據(jù)律師是中國特色社會主義法律工作者的定位，按照政治堅定、法律精通、維護(hù)正義、恪守誠信的培養(yǎng)目標(biāo)和本辦法的規(guī)定，組織管理申請律師執(zhí)業(yè)人員的實習(xí)活動，指導(dǎo)律師事務(wù)所做好實習(xí)人員的教育、訓(xùn)練和管理工作，嚴(yán)格實施實習(xí)考核標(biāo)準(zhǔn)和考核程序，確保實習(xí)質(zhì)量。

本協(xié)會對實習(xí)活動的管理，接受北京市司法局的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四條 申請律師執(zhí)業(yè)人員的實習(xí)期為一年。

實習(xí)人員在實習(xí)期間應(yīng)當(dāng)參加本協(xié)會組織的集中培訓(xùn)和律師事務(wù)所安排的實務(wù)訓(xùn)練，遵守實習(xí)管理規(guī)定，實習(xí)期滿接受本協(xié)會的面試考核。

對申請律師執(zhí)業(yè)人員的實習(xí)管理工作由本協(xié)會申請律師執(zhí)業(yè)人員管理考核工作委員會(以下簡稱申執(zhí)委)負(fù)責(zé)組織實施。

第二章 實習(xí)登記

第五條 申請實習(xí)人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)擁護(hù)中華人民共和國憲法;

(二)取得法律職業(yè)資格證書或者律師資格證書;

(三)具有完全民事行為能力;

(四)品行良好，無不宜從事律師職業(yè)的不良品行;

(五)未受過刑事處罰(過失犯罪除外);

(六)無被開除公職或者被吊銷律師執(zhí)業(yè)證書的記錄。

第六條 本辦法第五條第(四)項所稱不宜從事律師職業(yè)的不良品行，包括下列情形：

(一)因故意犯罪但依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰，被人民檢察院決定不起訴或者被人民法院免除刑罰的;

(二)因違法違紀(jì)行為被國家機關(guān)、事業(yè)單位辭退的;

(三)因違法違規(guī)行為被相關(guān)行業(yè)主管機關(guān)或者行業(yè)協(xié)會吊銷職業(yè)資格或者執(zhí)業(yè)證書的;

(四)因涉及道德品行等違法行為被處以治安行政拘留或者采取強制性教育矯治措施的;

(五)因弄虛作假、欺詐等失信行為被追究法律責(zé)任的;

(六)有其他產(chǎn)生嚴(yán)重不良社會影響的行為的。

前款所列不良品行發(fā)生在申請實習(xí)人員十八周歲以前或者發(fā)生在申請實習(xí)登記五年以前，且申請實習(xí)人員證明其不良品行確已改正的，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)證明材料以及至少二名執(zhí)業(yè)十年以上、未受過行政處罰或者行業(yè)懲戒的當(dāng)?shù)刭Y深律師為其出具的品行評價和推薦書，經(jīng)律師協(xié)會設(shè)立的品行審核委員會審核同意，可以準(zhǔn)予實習(xí)登記。

第七條 律師事務(wù)所有下列情形之一的，不得接收實習(xí)人員實習(xí)：

(一)不能保持法定設(shè)立條件，經(jīng)營狀況不良的;

(二)無符合規(guī)定條件的實習(xí)指導(dǎo)律師的;

(三)不能為實習(xí)人員提供固定辦公場所和必要辦公條件;

(四)受到停業(yè)整頓以下行政處罰或者行業(yè)懲戒未滿一年的;

(五)受到停業(yè)整頓行政處罰，處罰期屆滿后未逾三年的;

(六)受到禁止接收實習(xí)人員實習(xí)的行業(yè)懲戒，懲戒期限未滿的;

(七)目前正在接受投訴處理，且有充分理由認(rèn)為可能受到行政處罰或行業(yè)處分的。

第八條 接收申請律師執(zhí)業(yè)人員實習(xí)的律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)與實習(xí)人員簽訂勞動合同和《實習(xí)協(xié)議》。

第九條 申請律師執(zhí)業(yè)人員的實習(xí)指導(dǎo)律師應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)具有五年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的專職律師;

(二)具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)水平;

(三)具有較高的職業(yè)道德素養(yǎng);

(四)執(zhí)業(yè)過程中未受到過行政處罰和通報批評及其以上行業(yè)處分;

(五)五年內(nèi)未受過訓(xùn)誡行業(yè)處分。

實習(xí)指導(dǎo)律師同時指導(dǎo)的實習(xí)人員不得超過二名。

第十條 實習(xí)人員應(yīng)當(dāng)按照本協(xié)會公布的程序和要求申請實習(xí)，通過擬接收其實習(xí)的律師事務(wù)所提交下列材料：

(一)身份證復(fù)印件(外省戶籍需另附暫住證或居住證復(fù)印件);

(二)《律師資格證書》或者《法律職業(yè)資格證書》復(fù)印件;

(三)符合本市司法行政機關(guān)要求的人事檔案關(guān)系存放證明;

(四)戶籍所在地公安機關(guān)出具無刑事處罰證明原件;

(五)申請兼職律師執(zhí)業(yè)的人員提交所在高等院校、科研機構(gòu)為其出具的從事法學(xué)教育、研究工作的證明(教師證或工作證復(fù)印件)和同意其實習(xí)的證明;

(六)《實習(xí)協(xié)議》復(fù)印件;

(七)實習(xí)人員與申請實習(xí)所在律師事務(wù)所簽訂的勞動合同復(fù)印件;

(八)本協(xié)會要求提交的其它材料。

第十一條 本協(xié)會將在收到申請律師執(zhí)業(yè)人員遞交的全部材料之日起二十日內(nèi)進(jìn)行審核，并向?qū)彶楹细竦纳暾垖嵙?xí)人員頒發(fā)《申請律師執(zhí)業(yè)人員實習(xí)證》。

第十二條 實習(xí)人員有下列情形之一的，由本協(xié)會撤銷實習(xí)登記，收繳實習(xí)證，已進(jìn)行的實習(xí)無效：

(一)申請實習(xí)人員以欺詐、賄賂等不正當(dāng)手段取得實習(xí)登記的;

(二)對不符合條件的申請實習(xí)人員準(zhǔn)予實習(xí)登記或者違反規(guī)定程序準(zhǔn)予實習(xí)登記的。

申請實習(xí)人員因有前款第(一)項情形被撤銷實習(xí)登記的，應(yīng)當(dāng)同時給予其二年內(nèi)不得再次申請實習(xí)的處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予其五年內(nèi)不得再次申請實習(xí)的處分。

第三章 集中培訓(xùn)

第十三條 集中培訓(xùn)由本協(xié)會或其委托的培訓(xùn)機構(gòu)(以下簡稱培訓(xùn)機構(gòu))進(jìn)行。集中培訓(xùn)時間不少于一個月。

第十四條 集中培訓(xùn)內(nèi)容包括社會主義法治理念、律師執(zhí)業(yè)管理規(guī)定、律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)規(guī)范、律師實務(wù)知識和執(zhí)業(yè)技能等。

通過集中培訓(xùn)，申請律師執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)熟悉律師職業(yè)道德的基本內(nèi)容，確立良好的律師職業(yè)道德觀念，自覺遵守律師執(zhí)業(yè)規(guī)范，了解律師實務(wù)知識。

第十五條 集中培訓(xùn)采用中華全國律師協(xié)會制定的培訓(xùn)大綱和指定的教材。本協(xié)會可根據(jù)本市的實際情況增加其他教學(xué)材料。

第十六條 本協(xié)會可根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容需要，選聘執(zhí)業(yè)律師、專家、學(xué)者和司法工作人員擔(dān)任授課教師，但應(yīng)當(dāng)以執(zhí)業(yè)律師為主。

第十七條 受聘擔(dān)任授課教師的執(zhí)業(yè)律師，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)執(zhí)業(yè)五年以上，具有豐富的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗;

(二)在某一領(lǐng)域有突出的業(yè)務(wù)專長;

(三)品行良好，無不良執(zhí)業(yè)記錄;

(四)關(guān)心律師行業(yè)發(fā)展，熱心律師教育事業(yè);

(五)具有良好的語言文字表達(dá)能力;

(六)本協(xié)會規(guī)定的其他條件。

第十八條 實習(xí)人員在集中培訓(xùn)期間應(yīng)當(dāng)遵守本協(xié)會及培訓(xùn)機構(gòu)的有關(guān)規(guī)定，按規(guī)定時間到培訓(xùn)地點參加學(xué)習(xí)。

第十九條 集中培訓(xùn)考核合格的，由本協(xié)會頒發(fā)《申請律師執(zhí)業(yè)人員集中培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》;考核不合格的，應(yīng)當(dāng)重新參加集中培訓(xùn)，所需時間不計入實習(xí)時間。

第二十條 《申請律師執(zhí)業(yè)人員集中培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》的有效期為兩年。

第四章 實務(wù)訓(xùn)練

第二十一條 實習(xí)人員的實務(wù)訓(xùn)練，由接收其實習(xí)的律師事務(wù)所負(fù)責(zé)安排。

第二十二條 律師事務(wù)所在接收實習(xí)人員實習(xí)時，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為實習(xí)人員進(jìn)行實務(wù)訓(xùn)練提供必要的條件和保障，且不得以任何名義向?qū)嵙?xí)人員收取費用。

第二十三條 實習(xí)指導(dǎo)律師應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)對實習(xí)人員進(jìn)行律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育;

(二)指導(dǎo)實習(xí)人員學(xué)習(xí)掌握律師執(zhí)業(yè)管理規(guī)定;

(三)指導(dǎo)實習(xí)人員學(xué)習(xí)掌握律師執(zhí)業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)則;

(四)指導(dǎo)實習(xí)人員進(jìn)行律師執(zhí)業(yè)基本技能訓(xùn)練;

(五)監(jiān)督實習(xí)人員的實習(xí)表現(xiàn)，定期記錄并作出評估，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正;

(六)在實習(xí)結(jié)束時對實習(xí)人員的政治素質(zhì)、道德品行、業(yè)務(wù)素質(zhì)、遵守律師職業(yè)道德和實習(xí)紀(jì)律的情況出具考評意見。

第二十四條 律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)對實習(xí)活動履行下列管理職責(zé)：

(一)定期或者適時召開會議，通報實習(xí)人員的實習(xí)情況，研究改進(jìn)實習(xí)工作的措施;

(二)對實習(xí)指導(dǎo)律師履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對嚴(yán)重違背規(guī)定職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)停止其指導(dǎo)實習(xí)的工作;

(三)對實習(xí)人員在實習(xí)期間的表現(xiàn)及實習(xí)效果進(jìn)行監(jiān)督和考查，并在實習(xí)結(jié)束時為其出具《實習(xí)鑒定書》。

第二十五條 實習(xí)人員接受實務(wù)訓(xùn)練，應(yīng)當(dāng)遵守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，不得有下列行為：

(一)獨自承辦律師業(yè)務(wù);

(二)以律師身份在委托協(xié)議或者法律顧問協(xié)議上簽字，或?qū)ν夂灠l(fā)法律文書;

(三)以律師名義在法庭、仲裁庭上發(fā)表辯護(hù)或者意見;

(四)以律師名義印制名片及其他相關(guān)資料;

(五)以律師名義洽談、承攬律師業(yè)務(wù);

(六)不服從律師事務(wù)所、指導(dǎo)律師的監(jiān)督管理;

(七)擅自中斷實習(xí)活動;

(八)出借、出租、抵押、轉(zhuǎn)讓、涂改或者故意損毀《申請律師執(zhí)業(yè)人員實習(xí)證》;

(九)其它損害律師職業(yè)形象的行為。

第二十六條 實習(xí)人員應(yīng)當(dāng)在實習(xí)指導(dǎo)律師的指導(dǎo)下辦理律師業(yè)務(wù)，接受刑事案件辯護(hù)及、民事和行政案件、非訴事務(wù)、擔(dān)任法律顧問、法律咨詢以及代書法律文書等技能訓(xùn)練，掌握律師業(yè)務(wù)基本程序和執(zhí)業(yè)規(guī)則。

第二十七條 實習(xí)人員在實習(xí)期間的實務(wù)訓(xùn)練，應(yīng)達(dá)到如下要求：

(一)在實習(xí)指導(dǎo)律師指導(dǎo)下參加接待當(dāng)事人活動;

(二)在實習(xí)指導(dǎo)律師指導(dǎo)下參與訴訟、仲裁或者非訴法律事務(wù)工作;

(三)在實習(xí)指導(dǎo)律師指導(dǎo)下進(jìn)行案卷整理歸檔工作。

第二十八條 實習(xí)人員實習(xí)期滿，完成實務(wù)訓(xùn)練項目并被實習(xí)指導(dǎo)律師和律師事務(wù)所考評、鑒定合格，且沒有違反本辦法第二十五條規(guī)定的，接收其實習(xí)的律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)簽發(fā)實習(xí)鑒定，并按要求向本協(xié)會提交該實習(xí)人員的實務(wù)訓(xùn)練考核材料。

第二十九條 實習(xí)人員因指導(dǎo)律師生病、離職等原因中斷實習(xí)的，律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)為實習(xí)人員重新安排符合條件的指導(dǎo)律師，并將變更后的指導(dǎo)律師報本協(xié)會審查，已進(jìn)行的實習(xí)有效。

第三十條 實習(xí)人員實習(xí)期間不得轉(zhuǎn)所，但所在律師事務(wù)所發(fā)生終止、合并、分立等變更事項的除外。

實習(xí)期間轉(zhuǎn)所的，應(yīng)當(dāng)注銷其原實習(xí)登記，交回實習(xí)證，并重新辦理實習(xí)人員登記手續(xù)。

實習(xí)人員申請注銷實習(xí)登記的，應(yīng)在其取得實習(xí)證滿三個月后提出申請。

第五章 面試考核

第三十一條 實習(xí)人員應(yīng)當(dāng)在實習(xí)期滿兩年內(nèi)申請參加本協(xié)會組織的面試考核，逾期未申請的應(yīng)當(dāng)重新申請實習(xí)。

第三十二條 實習(xí)人員申請面試考核應(yīng)提交以下材料：

(一)《申請律師執(zhí)業(yè)人員實習(xí)證》;

(二)《申請律師執(zhí)業(yè)人員集中培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書》;

(三)《申請律師執(zhí)業(yè)人員實習(xí)鑒定書》;

實習(xí)指導(dǎo)律師和律師事務(wù)所出具的考評意見和實習(xí)鑒定意見應(yīng)當(dāng)對實習(xí)人員的政治素質(zhì)、道德品行、業(yè)務(wù)素質(zhì)、遵守律師職業(yè)道德和實習(xí)紀(jì)律等方面的情況如實作出評價;

實務(wù)訓(xùn)練材料應(yīng)包括不少于10份實習(xí)人員參加主要實務(wù)訓(xùn)練項目形成的工作文書、操作記錄、訓(xùn)練心得以及指導(dǎo)律師的點評意見等;

(四)本協(xié)會要求提交的其它材料。

第三十三條 實習(xí)人員應(yīng)當(dāng)按照本協(xié)會的統(tǒng)一安排參加面試考核。面試考核時間安排在本協(xié)會網(wǎng)站公布，實習(xí)人員須按照考核時間安排準(zhǔn)時參加。

第三十四條 面試考核應(yīng)當(dāng)對實習(xí)人員的政治素質(zhì)、道德品行、實務(wù)訓(xùn)練情況、執(zhí)業(yè)基本技能掌握情況、遵守律師職業(yè)道德、實習(xí)紀(jì)律的情況以及語言表達(dá)能力、儀容儀表等進(jìn)行全面考核，據(jù)實出具考核意見。

考核人員將根據(jù)實習(xí)人員的應(yīng)答情況，按照評分標(biāo)準(zhǔn)獨立進(jìn)行評分，作出考核評價。

第三十五條 本協(xié)會將在面試考核結(jié)束后七日內(nèi)，在本協(xié)會網(wǎng)站公示面試考核合格的實習(xí)人員名單，公示期為十日，在公示期滿后公布實習(xí)鑒定合格的實習(xí)人員名單，核發(fā)《北京市律師協(xié)會申請律師執(zhí)業(yè)人員鑒定意見書》。

第三十六條 對于面試考核不合格的實習(xí)人員，本協(xié)會將以書面形式告知考核意見。

第三十七條 本協(xié)會應(yīng)當(dāng)對在公示期內(nèi)收到的投訴或者舉報進(jìn)行調(diào)查。對有證據(jù)證明通過面試考核的實習(xí)人員不符合規(guī)定條件的，本協(xié)會應(yīng)當(dāng)撤銷對該實習(xí)人員的面試考核合格意見，并書面通知本人及所在律師事務(wù)所。

第三十八條 實習(xí)人員對面試考核不合格結(jié)果或被撤銷面試考核合格決定有異議的，可以在自收到書面考核結(jié)果或被撤銷面試考核合格意見決定之日起十五日內(nèi)，通過所在律師事務(wù)所以書面形式向本協(xié)會申請復(fù)核。本協(xié)會應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)核申請之日起十五日內(nèi)完成復(fù)核，并將復(fù)核結(jié)果通知本人及所在律師事務(wù)所。

第三十九條 實習(xí)人員面試考核不合格的或被撤銷面試考核合格意見的，本協(xié)會可做出給予延長實習(xí)期三至九個月的決定。實習(xí)人員可在按照延長期限完成實務(wù)訓(xùn)練后，重新提交面試考核申請。

第六章 實習(xí)監(jiān)督

第四十條 律師事務(wù)所有下列情形之一的，由本協(xié)會給予訓(xùn)誡、通報批評或者公開譴責(zé);情節(jié)嚴(yán)重的，同時停止其實習(xí)指導(dǎo)工作，并給予二年內(nèi)禁止接收申請律師執(zhí)業(yè)人員實習(xí)的行業(yè)懲戒：

(一)不履行或者懈怠履行實習(xí)管理職責(zé)的;

(二)指使或者放任實習(xí)人員違反實習(xí)紀(jì)律或者從事其他違法違規(guī)行為，律師事務(wù)所負(fù)有管理責(zé)任的;

(三)無正當(dāng)理由拒絕為實習(xí)人員出具《實習(xí)鑒定書》、考評意見或者其他有關(guān)證明材料的;

(四)為實習(xí)人員出具不實、虛假的《實習(xí)鑒定書》、考評意見或者其他有關(guān)證明材料的;

(五) 與實習(xí)人員簽訂虛假勞動合同的;

(六) 以為實習(xí)人員進(jìn)行實務(wù)訓(xùn)練提供辦公條件等理由向?qū)嵙?xí)人員收取費用的;

(七)為實習(xí)人員安排指導(dǎo)律師，一名實習(xí)指導(dǎo)律師同時指導(dǎo)的實習(xí)人員超過二名的;

(八)有其他違反本辦法行為的。

第四十一條 實習(xí)指導(dǎo)律師有下列情形之一的，由本協(xié)會給予訓(xùn)誡、通報批評或者公開譴責(zé);情節(jié)嚴(yán)重的，同時停止其實習(xí)指導(dǎo)工作，并給予二年內(nèi)禁止指導(dǎo)申請律師執(zhí)業(yè)人員實習(xí)的行業(yè)懲戒：

(一)不履行或者懈怠履行實習(xí)指導(dǎo)職責(zé)的;

(二)指使或者放任實習(xí)人員違反實習(xí)紀(jì)律或者從事其他違法違規(guī)行為的;

(三)無正當(dāng)理由拒絕為實習(xí)人員出具《實習(xí)鑒定書》、考評意見或者其他有關(guān)證明材料的;

(四)為實習(xí)人員出具不實、虛假的《實習(xí)鑒定書》、考評意見或者其他有關(guān)證明材料的;

(五) 以為實習(xí)人員進(jìn)行實務(wù)訓(xùn)練等理由向?qū)嵙?xí)人員私自收取費用的;

(六)一名實習(xí)指導(dǎo)律師同時指導(dǎo)的實習(xí)人員超過二名的;

(七)有其他違反本辦法行為的。

第四十二條 實習(xí)人員在實習(xí)期間有下列行為之一的，律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)給予批評教育，責(zé)令改正，并報告本協(xié)會。本協(xié)會應(yīng)當(dāng)給予該實習(xí)人員警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其停止實習(xí)，收繳實習(xí)證，并給予其二年內(nèi)不得再次申請實習(xí)的處分：

(一)私自以律師名義從事本規(guī)則第二十五條第一款第(一)項至第(五)項所列違規(guī)行為的;

(二)不服從律師事務(wù)所及實習(xí)指導(dǎo)律師監(jiān)督管理的;

(三)不能按規(guī)定完成集中培訓(xùn)和實務(wù)訓(xùn)練項目的;

(四)擅自中斷實習(xí)活動的;

(五)有其他違反實習(xí)管理規(guī)定或者損害律師職業(yè)形象行為的。

第四十三條 實習(xí)人員在實習(xí)期間發(fā)生本規(guī)則第六條規(guī)定情形之一的，律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)及時向本協(xié)會報告。經(jīng)查證屬實的，本協(xié)會應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止實習(xí)，收繳實習(xí)證，并給予其五年內(nèi)不得再次申請實習(xí)的處分。

第四十四條 實習(xí)人員憑不實、虛假的《實習(xí)鑒定書》、考評意見或者其他有關(guān)證明材料，或者采取欺詐、賄賂等不正當(dāng)手段通過面試考核的，由本協(xié)會撤銷對該實習(xí)人員出具的考核合格意見，已進(jìn)行的實習(xí)無效，并給予二年內(nèi)不得再次申請實習(xí)的處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予五年內(nèi)不得再次申請實習(xí)的處分。

前款規(guī)定情形的處理發(fā)生在實習(xí)人員已獲準(zhǔn)律師執(zhí)業(yè)之后的，本協(xié)會同時將處理決定通報北京市司法局。

第七章 附則

第四十五條 香港、澳門、臺灣地區(qū)居民在本市申請律師執(zhí)業(yè)的實習(xí)組織管理工作，依據(jù)本規(guī)則執(zhí)行;司法部另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十六條 本辦法所指日均以工作日計算。

第四十七條 本辦法由本協(xié)會理事會負(fù)責(zé)解釋。

第四十八條 本辦法由本協(xié)會理事會通過并于20xx年11月1日起施行。

申請律師執(zhí)業(yè)人員實習(xí)證所具備條件根據(jù)《中華人民共和國律師法》及相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定：申請律師執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)擁護(hù)中華人民共和國憲法;

(二)通過國家統(tǒng)一司法考試;

(三)在律師事務(wù)所實習(xí)滿一年;

(四)品行良好。

另外，根據(jù)其他法規(guī)規(guī)定還需具備以下條件：

(一)具備完全民事行為能力

(二)無違法犯罪記錄

篇2

經(jīng)過本次市司法局黨委、靜安區(qū)律師行業(yè)黨委關(guān)于律師行業(yè)突出問題專項治理學(xué)習(xí)教育的工作部署，本人在學(xué)習(xí)和實踐的過程中受益匪淺。特別是在律師職業(yè)道德上認(rèn)識有了更為深刻的體會，現(xiàn)在總結(jié)如下：

首先，作為一名律師，首先要精研專業(yè)的理論知識，要學(xué)會時刻與新的法律法規(guī)制度與理論的更新走同一條道路。要把理論應(yīng)用到實踐上去，理論與實踐相結(jié)合。在當(dāng)今社會，社會生活在不斷的發(fā)展變化。與社會相適應(yīng)的各種社會狀況也是不斷的變化，因此，法律要符合社會的發(fā)展，這就需要法律制度的不斷更新和對法律理論的不斷解讀，作為在法治社會占用重要地位的律師的我們，更應(yīng)該時刻的關(guān)注新的法律制度和理論的不斷更新，學(xué)習(xí)和掌握新知識和新理論。在掌握理論的同時，要學(xué)會把理論運用到實踐當(dāng)中去，只有經(jīng)過實踐的檢驗，理論才能夠被社會所接受，理論才能夠服務(wù)于人民。而作為律師，我們只有理論和實踐相結(jié)合才能用我們的知識服務(wù)于大眾，為法治建設(shè)貢獻(xiàn)我們微薄的力量。

其次，在做律師這一行業(yè)過程中，我們應(yīng)該時刻遵守《律師法》和《律師職業(yè)管理辦法》《律師職業(yè)行為規(guī)范》等相關(guān)規(guī)定，了解到作為律師在執(zhí)業(yè)過程中律師的職業(yè)道德的重要性。在與接待當(dāng)事人的過程中，要按照法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定提供相關(guān)信息給當(dāng)事人，不能對當(dāng)事人做出虛假承諾。不得詆毀同行，不得說明與法官有關(guān)系能更好的辦理案件，要保護(hù)當(dāng)事人的正當(dāng)權(quán)益，不得作偽證，不得應(yīng)承當(dāng)事人的不正當(dāng)要求，我們也要學(xué)會保護(hù)律師自身的合法權(quán)益。在多年從事律師行業(yè)的過程中，我時刻的以律師行業(yè)的相關(guān)準(zhǔn)則來約束自己，從而能讓自己在律師行業(yè)的道路上走的更長更遠(yuǎn)。

最后，衷心感謝市司法局黨委、靜安區(qū)律師行業(yè)黨委給予大家深入學(xué)習(xí)的機會，這對今后執(zhí)業(yè)的過程中無疑將起到至關(guān)重要的作用，也使我對律師職業(yè)和社會主義法治建設(shè)更加充滿信心。并且在今后的律師執(zhí)業(yè)生涯中，希望也能得到律師同行們的監(jiān)督及指正，我將依照《律師法》《律師事務(wù)所管理辦法》《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》等法律法規(guī)提供更優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，努力在現(xiàn)有的職業(yè)基礎(chǔ)和理念上銳意進(jìn)取，為實現(xiàn)社會的公平正義繼續(xù)貢獻(xiàn)自己的一份力量！

篇3

一、 企業(yè)法律顧問制度的概況

企業(yè)法律顧問制度，是指企業(yè)內(nèi)部通過設(shè)置法律顧問機構(gòu)或者配備專職法律工作人員處理本企業(yè)法律事務(wù)的一整套制度。企業(yè)配備的具有執(zhí)業(yè)資格專門從事法律事務(wù)工作的人員就是企業(yè)法律顧問，企業(yè)法律顧問是企業(yè)“內(nèi)部法律工作者”。企業(yè)法律顧問制度是市場條件下促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營管理，有效參與市場競爭和維護(hù)自身合法權(quán)益的一項重要管理制度，是企業(yè)制度的有機組成部分，也是維護(hù)市場經(jīng)濟秩序的一項基本保障措施。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和完善，企業(yè)對外經(jīng)濟聯(lián)系日趨廣泛。在激烈的競爭中，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)法律顧問制度，增強企業(yè)的法制觀念，實行決策，推動依法治企，強化內(nèi)部管理，運用法律手段，化解經(jīng)營風(fēng)險，這是企業(yè)法治化的重要。

企業(yè)法律顧問工作是隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深化、特別是社會主義市場經(jīng)濟的建立而迅速開展起來的。早在1986年9月國務(wù)院頒布的《廠長工作條例》就明確規(guī)定：“廠長可以設(shè)置專職或聘請兼職的法律顧問。副廠長、總工程師、總經(jīng)濟師、總師和法律顧問，在廠長領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，并對廠長負(fù)責(zé)”。1988年7月上海市政府了《上海市企業(yè)法律顧問工作暫行辦法》，規(guī)定企業(yè)應(yīng)逐步建立、健全法律顧問制度，可根據(jù)需要設(shè)置法律顧問室，也可配備專職或兼職法律顧問。此后，部分地方政府和部委紛紛規(guī)范企業(yè)法律顧問工作的部門規(guī)章，如《北京市市屬全民所有制企業(yè)法律顧問工作暫行辦法》、《機電企業(yè)法律顧問工作規(guī)定》、《企業(yè)法律顧問工作管理辦法》、《青島市全民所有制企業(yè)法律顧問工作暫行規(guī)定》、《化工企業(yè)法律顧問工作規(guī)定》、《商業(yè)企業(yè)法律顧問工作辦法》。在這一階段，企業(yè)法律顧問制度尚處于探索期，主要由企業(yè)根據(jù)自身情況的需要來進(jìn)行設(shè)置，國家并沒有規(guī)定專門的執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度，不需要專門的執(zhí)業(yè)資格證書。

1997年3月，人事部、原國家經(jīng)貿(mào)委和司法部聯(lián)合頒布了《企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》，規(guī)定企業(yè)法律顧問實行執(zhí)業(yè)資格制度，納入全國專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度統(tǒng)一規(guī)劃范圍，要求從事生產(chǎn)、經(jīng)營和提供勞務(wù)的企業(yè)，已設(shè)置法律事務(wù)機構(gòu)的，在其機構(gòu)內(nèi)應(yīng)配備具有企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格的人員；未設(shè)置法律事務(wù)機構(gòu)的，其聘用的專職獨立從事企業(yè)法律事務(wù)工作的人員，必須具備企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格。此后，國家先后制定了《企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格實施辦法》、《企業(yè)法律顧問管理辦法》、《企業(yè)法律顧問注冊管理辦法》等法律文件，為中國企業(yè)法律顧問制度提供了法律依據(jù)。近年來企業(yè)法律顧問制度正在逐步走向制度化和規(guī)范化。有關(guān)企業(yè)法律顧問制度的最新的部門規(guī)章為2004年5月國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會令《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》。

二、 企業(yè)法律顧問與社會律師的區(qū)別

國外經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家的律師隊伍一般由社會律師、公司律師和公職律師組成而我國的“律師”概念一般僅指社會律師。在我國，企業(yè)法律顧問是企業(yè)即懂法律、又懂管理的復(fù)合性人才，與社會律師共同為社會主義法制建設(shè)服務(wù)，兩者取長補短，有聯(lián)系但又不完全相同，存在以下區(qū)別：

1、企業(yè)法律顧問是通過全國企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格考試，并依據(jù)企業(yè)法律顧問注冊管理辦法進(jìn)行注冊，取得執(zhí)業(yè)證書的；律師是通過全國司法（律師資格）考試取得資格，并依據(jù)《律師法》取得律師執(zhí)業(yè)證書。

2、企業(yè)法律顧問制度是企業(yè)制度的組成部分，企業(yè)法律顧問主要從事以企業(yè)管理為主的內(nèi)部法律服務(wù)，參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程；律師制度是司法制度的組成部分，律師從事的是社會性法律服務(wù)，僅對當(dāng)事人委托的事項提供法律服務(wù)。

3、由于角色定位的不同，在知識結(jié)構(gòu)上，兩者也存在較大的區(qū)別。企業(yè)法律顧問一方面要為企業(yè)提供法律服務(wù)，需要了解和熟悉法律知識，另一方面企業(yè)法律顧問還要為企業(yè)的經(jīng)營管理獻(xiàn)計獻(xiàn)策，需要熟悉企業(yè)管理經(jīng)濟學(xué)知識，是復(fù)合型的法律人才。律師作為專業(yè)的法律人才，其法律知識成為其核心內(nèi)容。根據(jù)工作重點的不同，律師擅長不同的法律門類，如證券、房地產(chǎn)、公司企業(yè)、合同、勞動爭議等，屬于專業(yè)性的法律人才。

4、從隸屬關(guān)系上來看，企業(yè)法律顧問是企業(yè)的內(nèi)部職工，屬于企業(yè)內(nèi)部工作人員；律師是律師事務(wù)所的工作人員，為企業(yè)提供法律服務(wù)，可以同時擔(dān)任多家企業(yè)的法律顧問。

因此，企業(yè)法律顧問與社會律師雖然都是法律工作者，但是在上述幾個方面存在根本分別，兩者是相輔相成，互相配合的，不能簡單功能等同或者替代。

2002年10月22日，司法部頒布了《司法部關(guān)于開展公司律師試點工作的意見》，開始在全國推行公司律師制度。就公司律師的職能和作用而言，公司律師與企業(yè)法律顧問具備基本相同的功能和作用，但是公司律師是具有中華人民共和國律師資格或司法部頒發(fā)的法律職業(yè)資格在企業(yè)內(nèi)部專職從事法律事務(wù)工作的法律工作者。由于全國統(tǒng)一司法考試的法律內(nèi)容要比全國企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格考試難度相對大一些，因此公司律師在法律水平和能力方面比企業(yè)法律顧問更具有優(yōu)勢；當(dāng)然，由于企業(yè)法律顧問還要掌握一定的經(jīng)濟知識和管理知識，不單單是法律工作者還是企業(yè)的經(jīng)營管理人員，因此企業(yè)法律顧問在管理方面比公司律師具備一定優(yōu)勢。由于公司律師介入企業(yè)內(nèi)部法律服務(wù)必將對企業(yè)法律顧問造成沖擊，使一部分企業(yè)聘請專門的公司律師來負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部的法律事務(wù)；從長遠(yuǎn)來看，筆者認(rèn)為企業(yè)法律顧問制度和公司律師制度應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)和統(tǒng)一起來，更好地為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。

篇4

報業(yè)集團大多從外面聘請了常年或?qū)ｍ椃深檰枺趦?nèi)部設(shè)置了法律事務(wù)室等專門機構(gòu)，并由法律事務(wù)室協(xié)調(diào)外聘法律顧問開展法務(wù)工作。但這并不是嚴(yán)格意義上的企業(yè)法律顧問制度。

外聘法律顧問不是企業(yè)員工。內(nèi)部法律事務(wù)機構(gòu)，雖然有專職人員，但其職能大多是協(xié)調(diào)性的：他們自身不承擔(dān)出具法律意見書的責(zé)任，其中的大多數(shù)人也不具備企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格,即：他們不承擔(dān)法律事務(wù)“把關(guān)人”職責(zé)。承擔(dān)“把關(guān)人”職責(zé)的，是外聘法律顧問。

該制度安排下，報業(yè)集團法律事務(wù)機構(gòu)和人員對具體法律事務(wù)都不承擔(dān)“把關(guān)人”職責(zé)，當(dāng)然更談不上在報業(yè)集團決策過程中就集團經(jīng)營管理的決策合法性向報業(yè)集團領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)了。因此，集團內(nèi)部的法律事務(wù)機構(gòu)和人員，只是一個“二傳手”性質(zhì)的事務(wù)性部門。

這種“二傳手”加外聘法律顧問的模式，目前廣泛存在于我國報業(yè)集團中。雖然這也是有效的法律保障模式中的一種，在實際工作中也能正常運轉(zhuǎn)，但它與規(guī)范的企業(yè)法律顧問制度有本質(zhì)區(qū)別。

原國家經(jīng)貿(mào)委頒布的《企業(yè)法律顧問管理辦法》（1997年5月3日起施行）是我國第一部全面規(guī)范企業(yè)法律顧問管理的部門規(guī)章。其對企業(yè)法律顧問的定義是：具有企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格，由企業(yè)聘任并經(jīng)注冊機關(guān)注冊后從事企業(yè)法律事務(wù)工作的企業(yè)內(nèi)部專業(yè)人員。并規(guī)定：國家實行企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格制度。該制度屬于職業(yè)證書制度，執(zhí)業(yè)資格通過全國統(tǒng)一考試取得。

原國家經(jīng)貿(mào)委撤銷后，其負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)法律顧問的職能劃入國務(wù)院國資委。關(guān)于企業(yè)法律顧問的最新部門規(guī)章是國資委頒布的《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》（2004年6月1日起施行），它的主要內(nèi)容和《企業(yè)法律顧問管理辦法》類似。只是執(zhí)業(yè)資格管理由國資監(jiān)管機構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)。

從上可看出，企業(yè)法律顧問有兩大核心要件：一是取得企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格，二是由企業(yè)聘任，是企業(yè)內(nèi)部工作人員。

陸棟生、陳露潔在《中國企業(yè)法律顧問制度分析》一文中，對企業(yè)法律顧問與外聘法律顧問的區(qū)別進(jìn)行了專門論述：

1.企業(yè)法律顧問是通過全國企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格考試，并依據(jù)企業(yè)法律顧問注冊管理辦法進(jìn)行注冊，取得執(zhí)業(yè)證書；律師是通過全國司法（律師資格）考試取得資格，并依據(jù)《律師法》取得律師執(zhí)業(yè)證書。

2.企業(yè)法律顧問制度是企業(yè)制度的組成部分，企業(yè)法律顧問主要從事以企業(yè)管理為主的內(nèi)部法律服務(wù)，參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程；律師制度是司法制度的組成部分，律師從事的是社會性法律服務(wù)，僅對當(dāng)事人委托的事項提供法律服務(wù)。

3.由于角色定位的不同，在知識結(jié)構(gòu)上，兩者也存在較大的區(qū)別。企業(yè)法律顧問一方面要為企業(yè)提供法律服務(wù)，需要了解和熟悉法律知識，另一方面企業(yè)法律顧問還要為企業(yè)的經(jīng)營管理獻(xiàn)計獻(xiàn)策，需要熟悉企業(yè)管理、經(jīng)濟學(xué)知識，是企業(yè)內(nèi)部既懂法律、又懂管理的復(fù)合性法律人才。律師作為專業(yè)的法律人才，法律知識是其核心內(nèi)容。根據(jù)工作重點的不同，律師擅長不同的法律門類，如證券、房地產(chǎn)、公司企業(yè)、合同、勞動爭議等。

4.從隸屬關(guān)系上看，企業(yè)法律顧問是企業(yè)的內(nèi)部職工；律師是律師事務(wù)所的工作人員，為企業(yè)提供法律服務(wù)，可以同時擔(dān)任多家企業(yè)的法律顧問。

可見，二者同為法律工作者，但有根本區(qū)別，不能簡單功能等同或替代。

企業(yè)法律顧問制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的有機組成部分

企業(yè)法律顧問制度，廣義指規(guī)范企業(yè)法律顧問的執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)機構(gòu)、權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任以及企業(yè)法律顧問中介組織、企業(yè)總法律顧問制度等一系列制度。狹義指企業(yè)內(nèi)部通過設(shè)置法律顧問機構(gòu)或者配備專職法律工作人員處理本企業(yè)法律事務(wù)的一整套制度。

2004年5月，國務(wù)院國資委的《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》（2004年6月1日起施行）。隨后，各省級地方國資委陸續(xù)相關(guān)管理辦法。我國企業(yè)法律顧問制度逐步走向制度化和規(guī)范化。企業(yè)法律顧問制度雖然是針對企業(yè)設(shè)立的一套法律制度，但并非不適用于報業(yè)集團。

《企業(yè)法律顧問管理辦法》第十六條曾規(guī)定，事業(yè)單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動需設(shè)置法律事務(wù)機構(gòu)或者配備法律顧問的，可以參照本辦法執(zhí)行。

《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》第五條規(guī)定，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和企業(yè)（國有及國有控股企業(yè)）應(yīng)當(dāng)建立防范風(fēng)險的法律機制，建立健全企業(yè)法律顧問制度。第二條規(guī)定，國有及國有控股企業(yè)法律顧問管理工作適用本辦法。

報業(yè)集團正在大規(guī)模轉(zhuǎn)企改制，轉(zhuǎn)企改制后成立的媒體企業(yè)，無疑是國有及國有控股企業(yè)。隨著報業(yè)集團現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，作為其有機組成部分的企業(yè)法律顧問制度，理應(yīng)成為報業(yè)集團法制建設(shè)的重要課題。

“二傳手”加外聘法律顧問保障模式弊端日顯，越來越不適應(yīng)報業(yè)集團發(fā)展

“國外大型跨國公司老總在跟人談判時，經(jīng)常帶著兩個人：一個是打算盤的，另一個是摳條文的?！眹鴦?wù)院國資委一位副主任曾這樣形象描述，這個“摳條文”的，就是企業(yè)總法律顧問（國外叫首席法律官）。隨著報業(yè)集團經(jīng)營規(guī)模的擴大、經(jīng)營領(lǐng)域的拓展，報業(yè)集團法律事務(wù)工作量日益增多。但現(xiàn)行的“二傳手”加外聘法律顧問的保障模式，很難適應(yīng)日益復(fù)雜的市場經(jīng)濟形勢。

首先，決策過程中內(nèi)部法律“把關(guān)人”缺位，使決策者面臨決策合法性風(fēng)險。報業(yè)集團通過借助外聘法律顧問這一“外腦”，在相當(dāng)程度上可以規(guī)避法律風(fēng)險。但筆者認(rèn)為，它有兩大缺陷：一是外聘法律顧問只負(fù)責(zé)提供法律意見。是否采納，得由集團決策者自己決定。二是外聘法律顧問基本不參與集團的決策過程，而集團法律事務(wù)機構(gòu)又沒有被賦予“保證決策合法性”的責(zé)任，容易造成決策過程中“決策合法性”保證責(zé)任缺失。報業(yè)集團法律事務(wù)機構(gòu)和人員不能替決策者分擔(dān)決策合法性責(zé)任，致使其暴露在決策合法性風(fēng)險敞口下。

企業(yè)法律顧問制度為決策者封上了這一風(fēng)險敞口。在企業(yè)法律顧問制度下，企業(yè)法律事務(wù)機構(gòu)及人員自身承擔(dān)著兩大責(zé)任：一是自己出具法律意見（不是依靠外聘法律顧問）。二是參與企業(yè)經(jīng)營管理的全過程，并承擔(dān)“保證決策合法性”的職責(zé)。

《國有企業(yè)法律顧問管理辦法》第二十四條為企業(yè)法律事務(wù)機構(gòu)規(guī)定了十項職責(zé)，其中主要有：起草或者參與起草、審核企業(yè)重要規(guī)章制度；管理、審核企業(yè)合同，參加重大合同的談判和起草工作；參與企業(yè)的分立、合并、破產(chǎn)、解散、投融資、擔(dān)保、租賃、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、招投標(biāo)及改制、重組、公司上市等重大經(jīng)濟活動，處理有關(guān)法律事務(wù)；辦理企業(yè)工商登記以及商標(biāo)、專利、商業(yè)秘密保護(hù)、公證、鑒證等有關(guān)法律事務(wù)，做好企業(yè)商標(biāo)、專利、商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作；受企業(yè)法定代表人的委托，參加企業(yè)的訴訟、仲裁、行政復(fù)議和聽證等活動；負(fù)責(zé)選聘律師，并對其工作進(jìn)行監(jiān)督和評價等。

其第十二條第三款規(guī)定：企業(yè)法律顧問對所提出的法律意見、起草的法律文書以及辦理的其他法律事務(wù)的合法性負(fù)責(zé)；

第十六條規(guī)定：企業(yè)總法律顧問，是指具有企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)資格，由企業(yè)聘任，全面負(fù)責(zé)企業(yè)法律事務(wù)工作的高級管理人員。企業(yè)總法律顧問對企業(yè)法定代表人或者總經(jīng)理負(fù)責(zé)。企業(yè)總法律顧問的兩項核心職責(zé)是：全面負(fù)責(zé)企業(yè)法律事務(wù)工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理企業(yè)決策、經(jīng)營和管理中的法律事務(wù)；參與企業(yè)重大經(jīng)營決策，保證決策的合法性，并對相關(guān)法律風(fēng)險提出防范意見。

從上可看出，在企業(yè)法律顧問制度下，報業(yè)集團決策者只需要對決策的合理性、經(jīng)濟性等實體內(nèi)容負(fù)責(zé)，“決策的合法性”則由“參與企業(yè)重大經(jīng)營決策”的總法律顧問來“保證”。也就是說，總法律顧問為報業(yè)集團決策者分擔(dān)了“決策合法性”的責(zé)任。

其次，現(xiàn)行法律保障模式不符合現(xiàn)代企業(yè)制度管理理念?，F(xiàn)代企業(yè)制度講究的是依法決策、依法經(jīng)營管理。在風(fēng)險防范上強調(diào)事先防范，而不是以“事后滅火”為主。根據(jù)相關(guān)規(guī)定：企業(yè)法律顧問的工作原則是“以事前防范法律風(fēng)險和事中法律控制為主、事后法律補救為輔”。這與外聘法律顧問的“有事”、“有償”服務(wù)原則有本質(zhì)區(qū)別。

作為企業(yè)內(nèi)部法律工作者，企業(yè)法律顧問顯然比外聘法律顧問有更便利的條件和更充足的動機，去督促和落實企業(yè)內(nèi)部法規(guī)制度建設(shè)、建立完善法律風(fēng)險防范體系，防止由于法律事務(wù)工作缺失給企業(yè)帶來隱患。

不僅如此，在企業(yè)經(jīng)營管理過程中，訴訟法律事務(wù)畢竟只占一小部分，企業(yè)日常面臨的是大量的非訴訟法律事務(wù)。

外聘法律顧問不是企業(yè)的內(nèi)部員工，對企業(yè)內(nèi)部情況了解有限。此外，他們雖然是法律專家，但不一定是經(jīng)營管理專家。因此，他們無法參與企業(yè)經(jīng)營管理的全過程，無法提供全過程、全方位的法律保障?！岸魇帧蹦Ｊ较聝?nèi)部法律事務(wù)機構(gòu)和人員，由于職能缺失，對促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部依法經(jīng)營、規(guī)范管理作用有限。目前，一些報業(yè)集團的諸如工商登記、商標(biāo)管理等，存在較大隨意性，沒有納入內(nèi)部法律管理范圍，就是報業(yè)集團內(nèi)部法律管理規(guī)范缺失的明證。

再次，法律事務(wù)把關(guān)權(quán)外置他人，潛藏利益風(fēng)險?，F(xiàn)行模式下，法律把關(guān)權(quán)在外聘法律顧問手中。在企業(yè)法律顧問制度下，由企業(yè)法律顧問承擔(dān)提供法律意見并對其合法性負(fù)責(zé)，法律把關(guān)權(quán)在企業(yè)法律顧問掌控中。

律師是以提供法律服務(wù)為職業(yè)的專業(yè)人員。同一件法律事務(wù)，由外聘法律顧問處理，在不影響質(zhì)量的情況下，其價值取向顯然和企業(yè)法律顧問是不一樣的。外聘法律顧問爭取其自身利益最大化，是合情合理的。但對報業(yè)集團來說，卻不一定劃算。

法律事務(wù)把關(guān)權(quán)在外人手中，還有可能被或明或暗地拿來作為要價的手段。在保障模式不變的情況下，報業(yè)集團不能經(jīng)常更換外聘法律顧問。關(guān)鍵時候，這一點對企業(yè)的掣肘作用可能非常突出。筆者認(rèn)為這也許是國有企業(yè)要實施企業(yè)法律顧問制度的原因之一。

篇5

【關(guān)鍵詞】律師管理；體制分析；存在問題；制度完善

律師和其他許多職業(yè)一樣，都是由于社會發(fā)展而出現(xiàn)的職業(yè)分工。它是伴隨著國家民主和法治化水平不斷提高而出現(xiàn)和發(fā)展的，是律師管理體制中最基本細(xì)胞。建國以來，我國律師管理體制也經(jīng)歷了單一的行政管理體制、司法行政機關(guān)為主導(dǎo)律師協(xié)會為輔的管理體制和“兩結(jié)合”的律師管理體制。經(jīng)過不斷發(fā)展和實踐檢驗，我國現(xiàn)行的律師管理體制適合我國國情并且在推動律師業(yè)健康發(fā)展、實現(xiàn)社會公平正義方面發(fā)揮了積極作用。但其自身管理體制弊端也不可回避。本文針對存在的問題，提出了幾點解決方案。

一、律師及律師管理體制的含義

1996年《中華人民共和國律師法》對律師作了界定：“本法所稱律師，是指依法取得律師執(zhí)業(yè)證書，為社會提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員”這一定義是伴隨著“國資所”向“合伙所”轉(zhuǎn)變，律師也脫去“國家干部”的外衣，不再具有國家性，由“管理者”變成“服務(wù)者”，可以說這一定義順應(yīng)了當(dāng)時市場經(jīng)濟體制改革的要求，為大多數(shù)人所接受。律師管理體制指律師管理的體系與制度。具體地說，是指有關(guān)律師管理的機構(gòu)設(shè)置、權(quán)限劃分的組織制度及其所確定的法律關(guān)系。律師管理體制反映了國家與律師行業(yè)之間的關(guān)系,所要解決的核心問題是如何協(xié)調(diào)律師行業(yè)自身的管理權(quán)與國家對律師行業(yè)的管理權(quán)之間的關(guān)系。

二、現(xiàn)階段我國律師管理體制存在的問題

司法行政管理與律師協(xié)會行業(yè)管理相結(jié)合的律師管理體制對推動我國律師業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了十分重要的作用，但也暴露出越來越多的問題。主要有：

1．司法部的有關(guān)規(guī)章與《律師法》的規(guī)定明顯矛盾，說明“重管理、輕服務(wù)”的觀念仍然影響巨大。例如，司法部《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》和《律師事務(wù)所管理辦法》不僅在名稱上只見“管理”兩字，而且均專章規(guī)定了司法行政機關(guān)對律師和律師事務(wù)所的管理監(jiān)督，并且具體規(guī)定了各級司法行政機關(guān)的管理權(quán)限，這與《律師法》第4條關(guān)于“司法行政部門依照本法對律師、律師事務(wù)所和律師協(xié)會進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)”的規(guī)定有明顯的矛盾。

2．與世界許多國家的律師管理體制相比，我國司法行政機關(guān)對律師工作的管理權(quán)限過寬、過大，且擁有授予和撤銷律師執(zhí)業(yè)證書、批準(zhǔn)律師事務(wù)所的設(shè)立和變更、對律師和律師事務(wù)所進(jìn)行年度檢查、對違法的律師和律師事務(wù)所進(jìn)行行政處罰等諸多實質(zhì)性權(quán)力，而律師協(xié)會所擁有的權(quán)限主要是“保障律師依法執(zhí)業(yè)、維護(hù)律師的合法權(quán)益，總結(jié)交流律師工作經(jīng)驗，制定行業(yè)規(guī)范和懲戒規(guī)則，組織律師業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，對律師的執(zhí)業(yè)活動進(jìn)行考核，組織管理申請律師執(zhí)業(yè)人員的實習(xí)活動、對實習(xí)人員進(jìn)行考核，受理對律師的投訴或者舉報，調(diào)解律師執(zhí)業(yè)活動中發(fā)生的糾紛，受理律師的申訴”等，與司法行政機關(guān)擁有的權(quán)力相比顯得薄弱和虛化，難以發(fā)揮律師行業(yè)自治的應(yīng)有作用。

三、建立和完善在司法行政機關(guān)宏觀管理下的律師協(xié)會行業(yè)管理體制

1．明確司法行政機關(guān)的職能。我國《律師法》在總則中明確規(guī)定：“司法行政部門依照本法對律師、律師事務(wù)所和律師協(xié)會進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。”《律師法》僅賦予其“監(jiān)督、指導(dǎo)”的職能，而未授予其管理的權(quán)限。立法機關(guān)作出這樣規(guī)定的理由：首先，我國建立社會主義市場經(jīng)濟體制和構(gòu)建社會主義和諧社會，要求政府必須轉(zhuǎn)變職能，加強宏觀調(diào)控，而不能陷于各種事務(wù)的具體管理之中，以避免管得過死、過嚴(yán)，“扼殺”市場經(jīng)濟主體的積極性和創(chuàng)造力。其次，早在1993年12月，國務(wù)院批復(fù)同意《司法部關(guān)于深化律師工作改革的方案》就明確提出，“經(jīng)過一段時間的實踐后，逐步向司法行政機關(guān)宏觀管理下的律師協(xié)會行業(yè)管理體制過渡。”如今將司法行政機關(guān)對律師工作的管理定位于“監(jiān)督、指導(dǎo)”或“宏觀管理”的條件已經(jīng)具備。最后，從其他國家的情況來看，司法行政機關(guān)對律師工作的管理均已擺脫具體的微觀管理，而定位于完全的行業(yè)自治管理或宏觀管理，這種成功的做法值得我們借鑒。為切實實現(xiàn)司法行政機關(guān)對律師工作的“監(jiān)督、指導(dǎo)”或“宏觀管理”，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采取以下幾項措施：（1）正確界定司法行政機關(guān)的宏觀管理職能。司法行政機關(guān)對律師業(yè)的宏觀管理職能應(yīng)包括以下幾個方面：一是依法制定行業(yè)發(fā)展政策和法規(guī)、規(guī)章。主要包括組織制定律師行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，與相關(guān)部門協(xié)調(diào)起草、制定律師行業(yè)的稅收、收費、社會保障、執(zhí)業(yè)責(zé)任保險等法規(guī)或規(guī)章，不斷完善律師制度。二是指導(dǎo)性宏觀管理。司法行政機關(guān)的指導(dǎo)性宏觀管理主要是對律師協(xié)會的行業(yè)管理進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，保證行業(yè)管理的正確性和合法性。三是準(zhǔn)入和退出管理。在準(zhǔn)入管理上包括兩個方面：對自然人通過考試授予法律職業(yè)資格，再依照規(guī)定的程序頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書；對符合法定條件的國內(nèi)律師事務(wù)所及外國和我國香港、澳門地區(qū)的律師事務(wù)所駐華（內(nèi)地）代表機構(gòu)頒發(fā)執(zhí)業(yè)許可證。在退出管理方面，主要是做好律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書的吊銷、注銷工作，以及組織、監(jiān)督清算等工作。四是協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，改善執(zhí)業(yè)環(huán)境。五是調(diào)整法律服務(wù)供求關(guān)系，通過市場機制與政策調(diào)控手段的結(jié)合解決法律服務(wù)供需矛盾以及地區(qū)間的不平衡問題。如在中西部基層地區(qū)設(shè)立國資律師事務(wù)所、鼓勵中東部大城市的律師到中西部基層地區(qū)工作、在中西部基層地區(qū)建立完善的法律援助制度等。（2）再次修訂《律師法》，將律師法有關(guān)條文中不符合上述宏觀管理要求的內(nèi)容予以修改或刪除，以使司法行政部門“宏觀管理”的要求與“監(jiān)督、指導(dǎo)”的原則相一致。例如，《律師法》第四條中“指導(dǎo)、監(jiān)督律師、律師司務(wù)所、律師協(xié)會”可改為“指導(dǎo)、監(jiān)督律師協(xié)會”。（3）對司法部的有關(guān)規(guī)章進(jìn)行清理、修訂，廢除有關(guān)“律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范”的規(guī)定，從而將制定“律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范”的權(quán)力交給律師協(xié)會，使律師行業(yè)組織的自主性和自律性均得到充分體現(xiàn)。

2．司法行政職能需要完善之處。（1）改善律師執(zhí)業(yè)環(huán)境和增強權(quán)益保障。我國現(xiàn)有律師執(zhí)業(yè)權(quán)益保障包括立法保障、行政保障、司法保障和行業(yè)保障。雖然《律師法》、《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》和《行政訴訟法》對此項內(nèi)容有詳細(xì)的規(guī)定，但在現(xiàn)實中，律師執(zhí)業(yè)環(huán)境還不能盡如人意。例如律師辦理案件需要調(diào)取工商行政管理、房屋管理、戶籍管理、民政等部門保存的登記材料或證件材料時，由于部門利益或行業(yè)內(nèi)部規(guī)定的阻礙而被拒絕。因此，作為承擔(dān)宏觀管理職能的司法行政機關(guān)應(yīng)發(fā)揮協(xié)調(diào)功能，為律師權(quán)利的行使直接提供便利與支持，使律師執(zhí)業(yè)環(huán)境得到改善，法定權(quán)益得以落實。（2）完善準(zhǔn)入機制。我國目前的律師準(zhǔn)入制度實行的是統(tǒng)一的司法考試為主、特許考核為輔的制度。自2001年實行統(tǒng)一的司法考試以來，這種執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入方式為律師行業(yè)選拔了大量人才，但經(jīng)過十年的時間，這種考試方式也暴露出弊端。最突出的問題是，司法考試的試題設(shè)計在很大程度上只反映記憶水平，而較少反映分析能力，并且律師在執(zhí)業(yè)前普遍缺乏法律實踐經(jīng)驗。因此應(yīng)從兩個方面進(jìn)行完善：一是完善司法考試制度?？梢钥紤]將現(xiàn)行司法考試改為兩次，第一次考試是針對通識教育而舉行的，重在考查應(yīng)試者對基本法律知識和原理的掌握，試卷以客觀題為主，輔之以適當(dāng)?shù)暮喆鸷驼撌鲱}，且通過率應(yīng)當(dāng)在20%～30%之間。第二次考試則安排在第一次考試通過者接受兩年職業(yè)培訓(xùn)之后，針對職業(yè)教育進(jìn)行考試，分為筆試和口試兩部分，筆試重在考察應(yīng)試者分析解決問題的能力、邏輯推理能力、寫作能力以及法律職業(yè)道德，提醒應(yīng)以主觀題為主，特別是要加大情境材料題比重，口試則考查應(yīng)試者的臨場應(yīng)變和口頭表達(dá)能力以及儀表風(fēng)度。第二次司法考試通過率應(yīng)在80%～90% 之間。二是建立法律職業(yè)統(tǒng)一培訓(xùn)制度。在采用二次司法考試模式的條件下，所有通過第一次考試的人員在進(jìn)行第二次考試之前，都必須參加職業(yè)培訓(xùn)，由國家成立統(tǒng)一的國家法律職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院及其地方分院，對上述人員進(jìn)行集中統(tǒng)一培訓(xùn)，可以采取遠(yuǎn)程培訓(xùn)方式，培訓(xùn)內(nèi)容為法律技能實際應(yīng)用。從長遠(yuǎn)看，執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入的考試培訓(xùn)和管理等工作應(yīng)由律師協(xié)會擔(dān)當(dāng)才更加合理，因此司法行政機關(guān)在完善準(zhǔn)入機制的過程中應(yīng)逐步將這項職能過渡給律協(xié)。（3）完善退出機制。20世紀(jì)90年代中期以來，中國律師數(shù)量逐年增多，律師隊伍不斷擴大。然而由于我國律師人才匱乏這一現(xiàn)狀，使得律師管理體制的設(shè)計者過多注重了對律師準(zhǔn)入機制的研究，而律師退出機制多年來變化不大。目前，體現(xiàn)在律師退出機制上，除因律師犯罪、嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為受到司法行政機關(guān)給予吊銷執(zhí)業(yè)證書的處罰及律師協(xié)會對其終止會員資格的行業(yè)處理外，離開律師行業(yè)的人比例很小。這種現(xiàn)狀使得那些本不適應(yīng)律師執(zhí)業(yè)要求的人員由于沒有合理的退出途徑而留在律師隊伍里，產(chǎn)生了了負(fù)面效應(yīng)。因此需要逐步制定完善退出機制?？梢詮娜齻€方面入手：第一，保留現(xiàn)有由于律師犯罪、嚴(yán)重違法違紀(jì)與職業(yè)操守的不良行為給予吊銷執(zhí)業(yè)證書的處罰及律師協(xié)會對其終止會員資格的行業(yè)處理；第二，探索建立從律師隊伍中遴選法官、檢察官的機制，促進(jìn)法官、檢察官隊伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化和綜合素質(zhì)水平的提升；第三，完善現(xiàn)有的律師考核評價機制，用科學(xué)的考核評價機制引導(dǎo)那些不適合從事律師行業(yè)的人員退出律師行業(yè)。

四、結(jié)語

改革開放三十年，伴隨著改革開放和經(jīng)濟發(fā)展,律師所發(fā)揮的重要作用日益顯現(xiàn),他們登上了歷史舞臺,成為促進(jìn)依法治國的重要因素。然而，中國律師的成績更注重反映在技術(shù)層面上，更需要反思如何更多的承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任和職業(yè)責(zé)任。律師協(xié)會作為被推崇的“兩新階層”的行業(yè)管理者和組織者應(yīng)該引領(lǐng)和推動行業(yè)進(jìn)步,發(fā)揮社會新階層的作用。新律師法的修改，對于解決呼聲很高的行業(yè)自治沒有太大的改觀，怎樣理順?biāo)痉ㄐ姓C關(guān)和律協(xié)的職責(zé)分工，使雙方都有所為有所不為，在現(xiàn)有的法律框架內(nèi)還是有很大的發(fā)展空間的。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]付子堂著．法律功能論[M]．中國政法大學(xué)出版社，1999

[2]謝佑平主編．公證與律師制度[M]．中國政法大學(xué)出版社，1999

[3]閻志明主編．中外律師制度[M]．中國人民公安大學(xué)出版社，1998

[4]王國良等著．中外律師制度[M]．江西人民出版社，2003

[5]陶髦等著．律師制度比較研究[M]．中國政法大學(xué)出版社，1995

[6]陳光中主編．律師學(xué)[M]．中國法制出版社，2004

[7]青鋒編著．美國的律師制度[M]．中國法制出版社，1995

[8]青鋒著．中國律師制度論綱[M]．中國法制出版社，1997

[9][英]安東尼·德·雅賽著．陳茅等譯．重申自由主義[M]．中國社會科學(xué)出版社，1997

[10]馮賓著．中國律師的第二次飛躍[M]．中國民主法制出版社，2007

篇6

加強全社會對律師職業(yè)活動的監(jiān)督和保障,健全律師行業(yè)監(jiān)督和保障機制,為律師誠信執(zhí)業(yè)創(chuàng)造良好條件。在這方面的具體建議是:

一、完善法制保障機制,積極推動相關(guān)立法,進(jìn)一步優(yōu)化律師誠信執(zhí)業(yè)的立法環(huán)境

律師管理機關(guān)應(yīng)建立與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)機制,通過司法解釋等形式推動對《律師法》和一些程序法中關(guān)于律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定加以細(xì)化,使相關(guān)規(guī)定更具有針對性和可操作性,重點解決調(diào)查取證難等問題,為律師行使訴訟權(quán)利提供必要條件,消除刑事訴訟中有礙控辯雙方權(quán)利平衡的現(xiàn)象。實行證據(jù)展示制度,保障律師的閱卷權(quán)。同時著力解決律師在整個司法架構(gòu)中的角色定位、功能作用和制度安排,在法律框架內(nèi)保持律師工作的獨立性,發(fā)揮律師在維護(hù)司法公正、促進(jìn)司法民主和提高司法效率中的應(yīng)有作用。

二、完善司法監(jiān)督和保障機制

律師管理機關(guān)應(yīng)著力建立和完善與人民法院、人民檢察院協(xié)調(diào)機制,進(jìn)一步推進(jìn)司法機關(guān)對律師誠信執(zhí)業(yè)的監(jiān)督和保障。首先,進(jìn)一步規(guī)范和約束律師與司法人員關(guān)系。在《關(guān)于規(guī)范法官和律師相互關(guān)系維護(hù)司法公正的若干規(guī)定》的基礎(chǔ)上,制定具體的實施措施,使該項規(guī)定真正落到實處。這在一定程度上能夠避免律師違法執(zhí)業(yè)行為對司法的不當(dāng)影響和干預(yù),維護(hù)司法公正,也有助于建立公平的律師競爭秩序,防止委托人對律師執(zhí)業(yè)能力的錯誤判斷,正確選擇律師。其次,加強與司法機關(guān)的工作聯(lián)系,暢通司法機關(guān)對律師執(zhí)業(yè)信息的反饋渠道?？梢酝ㄟ^《律師執(zhí)業(yè)信息反饋表》等形式了解律師在訴訟中的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律等情況,在此基礎(chǔ)上對違法違紀(jì)律師進(jìn)行查處。

三、完善政策保障機制,建立司法行政機關(guān)與其他行政機關(guān)的協(xié)調(diào)機制,加強行政機關(guān)對律師誠信執(zhí)業(yè)的監(jiān)督和保障

第一,加強與行政機關(guān)的工作聯(lián)系,與相關(guān)行政部門聯(lián)合制定相應(yīng)規(guī)章,防止行業(yè)壁壘對律師開展正常業(yè)務(wù),特別是開展非訴訟業(yè)務(wù)的影響。第二,暢通行政機關(guān)對律師執(zhí)業(yè)信息的反饋渠道,可以通過《律師執(zhí)業(yè)信息反饋表》等形式了解律師在執(zhí)業(yè)中的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律等情況。第三,會同稅收部門改革和完善律師稅收政策。根據(jù)律師行業(yè)的特點,確定律師和律師事務(wù)所的合理稅負(fù)。完善律師事務(wù)所的財務(wù)管理制度和分配制度,形成有利于律師業(yè)發(fā)展的激勵機制和保障機制;會同物價管理部門完善全國統(tǒng)一的律師收費準(zhǔn)則。第四,會同勞動和社會保障機關(guān)以及保險機構(gòu)針對律師行業(yè)的特點,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策,在廣泛征求律師意見的基礎(chǔ)上,完善律師養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險和住房公積金制度,制定符合律師工作和生活實際的律師業(yè)施行“三險一金”制度的具體辦法,切實解除律師生存的后顧之憂。第五,律師協(xié)會應(yīng)會同保險機構(gòu)進(jìn)一步推行律師執(zhí)業(yè)責(zé)任保險制度,使律師由于違法職業(yè)或因過錯給當(dāng)事人造成的損失,都能夠得到賠償,以有效保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益,強化律師行業(yè)的社會信用。

四、加強當(dāng)事人對律師執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)督和保障,在當(dāng)事人與律師之間真正建立起相互誠實信賴的關(guān)系

具體措施是:建立和完善服務(wù)質(zhì)量跟蹤反饋制度,加強當(dāng)事人對律師執(zhí)業(yè)的監(jiān)督。律師事務(wù)所應(yīng)建立全方位的業(yè)務(wù)質(zhì)量控制體系,建議在律師的收案階段、辦理階段、結(jié)案及其以后的階段,建立相應(yīng)的服務(wù)質(zhì)量管理制度。首先,運用或參照ISO9002標(biāo)準(zhǔn),建立與法律服務(wù)相適應(yīng)的質(zhì)量體系,對法律服務(wù)的全過程做詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)化要求。其次,完善委托制度。要完善律師事務(wù)所與當(dāng)事人的委托合同,強化律師責(zé)任,防止和減少收費不辦事、不勤勉盡責(zé)等失信行為。再次,律師事務(wù)所應(yīng)建立客戶服務(wù)中心,以提高法律服務(wù)質(zhì)量為宗旨,搜集和了解信息,反饋客戶的意見和建議,增強客戶的信任度。最后,律師事務(wù)所應(yīng)采取“服務(wù)監(jiān)督卡”和“服務(wù)評議卡”等形式,服務(wù)監(jiān)督卡要在簽訂委托合同時發(fā)給當(dāng)事人,建立和完善一案一卡制度,在案件辦結(jié)時,由律師事務(wù)所統(tǒng)一收回,并附卷歸檔。最后,各級律師協(xié)會要通過設(shè)置專門的投訴受理機構(gòu)和高素質(zhì)的人員、網(wǎng)站、投訴熱線電話、意見簿等方式,保持公眾投訴渠道的暢通,保證當(dāng)事人反映的問題能夠得到及時有效的處理。

五、完善社會公眾對律師執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)督保障機制

篇7

一、致力于解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，在實施法律援助、人民調(diào)解工作方面取得新進(jìn)展

一是法律援助數(shù)量大幅度增加，受援面持續(xù)擴大。整改活動開展以來，法律援助民心工程任務(wù)推進(jìn)速度加快，1-9月已辦理法律援助85件，年初確定的辦理120件法律援助案件的目標(biāo)可望超額完成，達(dá)到150件。為了盡快實現(xiàn)“應(yīng)援盡援”的目標(biāo)，我局計劃在2012年將辦理法律援助案件增加到200件，基本實現(xiàn)“應(yīng)援盡援”?？h法律援助中心的律師能以服務(wù)于民、方便于民、有利于民為工作出發(fā)點，擴大受援面，面向社區(qū)，面向弱勢群體提供法律服務(wù)，二是法律援助工作網(wǎng)絡(luò)不斷延伸。目前，全市相繼建立了23個法律援助站,實現(xiàn)了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了法律援助機構(gòu)；另有19個街道及工、青、婦、殘聯(lián)、老齡等組織設(shè)立了法律援助工作站（部）。三是人民調(diào)解工作不斷加強。學(xué)習(xí)整改活動開展，扎實開展矛盾糾紛的排查和調(diào)處工作，調(diào)解質(zhì)量不斷提高，全縣今年共調(diào)解糾紛139件，調(diào)解成功率達(dá)97%，有效防止了一批群體性集訪事件的發(fā)生。

二、致力于促進(jìn)經(jīng)濟社會的繁榮進(jìn)步，在做好法律服務(wù)工作方面取得新進(jìn)展

一是進(jìn)一步強化律師隊伍管理。成立了律協(xié)分會長制度，調(diào)整和規(guī)范了縣律協(xié)分會的管理職能，實現(xiàn)了“兩結(jié)合”律師工作管理體制的完善工作；進(jìn)一步加強和完善了律師參與涉法接待和處理的機制以及對律師敏感案件、群體性案件的指導(dǎo)力度，積極組織引導(dǎo)律師為全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是進(jìn)一步規(guī)范律師執(zhí)業(yè)。今年以來，律師辦理案件數(shù)量持續(xù)增加，業(yè)務(wù)量以每年10%以上的速度遞增，廣大律師辦理了大量的訴訟、非訴訟案件，為社會各界提供了大量優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，維護(hù)了法律的正確實施和社會穩(wěn)定。進(jìn)一步規(guī)范了律師事務(wù)所的收費行為，促進(jìn)了我縣律師收費的有序進(jìn)行，進(jìn)一步促進(jìn)了律師服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。三是進(jìn)一步促進(jìn)公證工作健康發(fā)展。積極創(chuàng)新工作思路，促進(jìn)公證業(yè)務(wù)不斷拓展，年均遞增5%；建立了執(zhí)業(yè)監(jiān)督及質(zhì)量管理體系，公證執(zhí)業(yè)行為明顯規(guī)范，公證質(zhì)量不斷提高。結(jié)合“決戰(zhàn)兩區(qū)”任務(wù)繁重的實際，按照服務(wù)于拆遷戶、征地戶，服務(wù)好拆遷戶、征地戶的工作要求，積極落實好公證的“三優(yōu)”原則，即對他們要優(yōu)先受理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)惠收費，認(rèn)真維護(hù)好村民的合法權(quán)益；積極介入園區(qū)和城區(qū)的工程和項目建設(shè)，為全縣經(jīng)濟發(fā)展搭建公平、公正的平臺，發(fā)揮公證的信用保障和法律監(jiān)督作用。

三、致力于提高全民的法律素質(zhì)，在深化“五五”普法、依法治理工作方面取得新進(jìn)展

一是進(jìn)一步深化法制宣傳教育。我局在學(xué)習(xí)整改活動中，充分發(fā)揮各級“新農(nóng)村法律服務(wù)團”和“普法講師團”的骨干作用，切實加強公眾的法制宣傳教育，廣泛開展“法律進(jìn)機關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”的法律“六進(jìn)”活動。通過“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”的法制宣傳主題教育，切實增強了法制宣傳教育的針對性和實效性。同時，為使青少年學(xué)法落到實處，做到了“教育有大綱、學(xué)習(xí)有教材、任課有教師、課時有保證”，并建立完善了2個青少年法制教育基地。二是進(jìn)一步加大普法宣傳力度。為落實‘五五’普法規(guī)劃，促進(jìn)和諧社會建設(shè)，積極開展法制講座、法律咨詢、法制文藝演出，開展送法進(jìn)農(nóng)家、送法進(jìn)社區(qū)、送法進(jìn)企業(yè)等宣傳活動，對與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)法律法進(jìn)行大力宣傳，積極營造了“五五”普法、依法治理工作的良好輿論氛圍。三是進(jìn)一步推進(jìn)基層民主法制建設(shè)。全面開展“民主法治村”和“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動，在學(xué)校、企業(yè)和其他基層單位積極推動依法治理，促進(jìn)基層民主法制建設(shè)。普法依法治理工作的有效開展，為促進(jìn)全市社會穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。

篇8

一、律師責(zé)任保險的概念律師是指依法取得律師執(zhí)業(yè)證書，為社會提供法律服務(wù)的執(zhí)業(yè)人員。律師責(zé)任保險是律師機構(gòu)在依法履行律師職業(yè)時，因工作過錯給律師當(dāng)事人或利害關(guān)系人造成的直接經(jīng)濟損失時，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)律師賠償責(zé)任的，屬于律師責(zé)任保險合同規(guī)定的范圍內(nèi)，由保險人對律師機構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償金額及有關(guān)費用給予補償?shù)囊环N法律制度。一旦律師在執(zhí)業(yè)活動中，由于失誤造成當(dāng)事人的損失，當(dāng)事人提出賠償要求的，由律師事務(wù)所申請保險公司代為賠償，保險公司在查清當(dāng)事人所受的損害確系律師的責(zé)任之后，即向當(dāng)事人支付一定限額的賠償金。

二、律師責(zé)任保險的必要性

1、建立律師責(zé)任保險的哲學(xué)基礎(chǔ)按照辯證唯物主義哲學(xué)的基本原理，人的認(rèn)識能力既具有至上性，又具有非至上性，是兩者的統(tǒng)一。從整個人類的發(fā)展來看，人的認(rèn)識能力有至上性，是無限的，但具體到特定時代的特定人，其認(rèn)識能力又具有非至上性、有限性。律師在辦理業(yè)務(wù)過程中，有時會因為主客觀方面的限制而不能全面、正確地認(rèn)識事物。因此，彌補錯誤的措施就具有必然性，通過制定相應(yīng)的制度盡量消除錯誤所產(chǎn)生的損害，補償當(dāng)事人的有關(guān)當(dāng)事人的損失，即是保障法律制度有效暢通運行和必要條件。律師責(zé)任保險是基于此原因而成為律師制度不可或缺的組成部分。

2、建立律師責(zé)任保險的法理基礎(chǔ)每一個參加法律關(guān)系的人，都應(yīng)當(dāng)對其行為負(fù)責(zé)。獨立的人格與獨立的責(zé)任能力是緊密相連的，責(zé)任的存在一方面可以約束當(dāng)事人依法辦事；另一方面亦可在一方越過法律所制定的界線時，強迫其對自己的行為所引起的法律后果負(fù)責(zé)，彌補當(dāng)事人由此而造成的損失。因此，律師在執(zhí)業(yè)中違反法律規(guī)定或由于其自身過錯而侵害了當(dāng)事人的合法權(quán)益，當(dāng)事人因受律師違法執(zhí)業(yè)或因其過錯而致經(jīng)濟損失時，當(dāng)事人有權(quán)要求律師和律師事務(wù)所賠償損失。盡管各律師事務(wù)所采取了多種措施來提高律師的素質(zhì)和執(zhí)業(yè)質(zhì)量，但律師執(zhí)業(yè)失誤以致被判賠償?shù)娘L(fēng)險還是難以避免的。許多國家的保險公司都了律師責(zé)任保險以分擔(dān)其因?qū)I(yè)工作上的失誤造成訴訟賠償?shù)娘L(fēng)險。

3、建立律師責(zé)任保險的現(xiàn)實必要性《中華人民共和國律師法》第49條規(guī)定：“律師違法執(zhí)業(yè)或因過錯給當(dāng)事人造成損失的，由其所在的律師事務(wù)所承擔(dān)賠償責(zé)任。律師事務(wù)所賠償后，可以向有過錯或重大過失行為的律師追償。對律師和律師事務(wù)所不得免除或者限制因違法執(zhí)法或者因過錯給當(dāng)事人造成損失應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任?！边@一規(guī)定，增強了律師責(zé)任保險的必要性。隨著法制的逐步完善以及公眾對律師責(zé)任的認(rèn)識和要求的逐步提高，律師事務(wù)所和律師責(zé)任保險將會變成現(xiàn)實。

三、建立律師責(zé)任保險的意義

1、律師責(zé)任保險提高和維護(hù)了律師的信譽。

有律師責(zé)任保險，律師行業(yè)將真正成為可以向社會承擔(dān)全面法律責(zé)任的行業(yè)，成為一個有信譽、負(fù)責(zé)任的行業(yè)。因為律師責(zé)任保險可以有效地轉(zhuǎn)嫁律師責(zé)任風(fēng)險，提高律師行業(yè)的抗風(fēng)險能力，為律師行業(yè)正常、健康、持續(xù)發(fā)展提供重要的風(fēng)險保障。如某律師事務(wù)所的律師賠償案，賠償金額達(dá)到40萬元，高額賠償金是一般律師事務(wù)所難以承受的，而通過律師責(zé)任保險則可以快速有效地解決這一難題。

2、律師責(zé)任保險為律師行業(yè)拓展高風(fēng)險、高財產(chǎn)標(biāo)的等重大律師業(yè)務(wù)提供了資信保障。

律師在辦理重大業(yè)務(wù)時，當(dāng)事人最關(guān)心的一個問題是，律師在執(zhí)業(yè)過程中出現(xiàn)責(zé)任差缺給當(dāng)事人造成巨額財產(chǎn)損失時，是否賠償?shù)闷稹Ｓ绕湟恍┬鲁闪⒌暮匣镏坡蓭熓聞?wù)所在開展業(yè)務(wù)時，經(jīng)常遇到此類問題。

3、律師責(zé)任保險對提高律師管理水平有益。

通過對律師責(zé)任保險中的索賠案件的分析，對責(zé)任事故發(fā)生的原因、細(xì)節(jié)分析歸納，反饋給律師機構(gòu)和律師管理機構(gòu)，可以有針對性地采取質(zhì)量管理措施和制定相應(yīng)管理辦法、業(yè)務(wù)規(guī)范，從而起到提高律師質(zhì)量和律師業(yè)務(wù)水平的作用。同時，在條件成熟時，可以把律師機構(gòu)賠償能力的高低和賠償記錄，作為律師評選、處罰、確定等級和從事特殊律師業(yè)務(wù)的重要條件之一。

四、律師責(zé)任保險的具體框架

1、律師責(zé)任保險的被保險人及其權(quán)利義務(wù)律師責(zé)任保險的被保險人是在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立、執(zhí)業(yè)的律師事務(wù)所，是律師責(zé)任保險的直接受益人。其主要權(quán)利和義務(wù)是：①在發(fā)生律師保險責(zé)任范圍內(nèi)的保險事故時，被保險人可以直接向保險人索賠，并依法獲得保險賠償；②按照規(guī)定提取繳納律師賠償基金，依法辦理機構(gòu)的登記、年檢、注冊手續(xù)；③如實申報執(zhí)業(yè)律師、律師業(yè)務(wù)數(shù)量、律師業(yè)務(wù)收等保險合同約定的事項。如因隱瞞律師收入導(dǎo)致保險人根據(jù)《中華人民共和國保險法》第16條拒絕賠付，該律師事務(wù)所要自行承擔(dān)由此而引起的法律責(zé)任；④及時通知義務(wù)，在發(fā)生律師當(dāng)事人或利害關(guān)系人向律師事務(wù)所索賠，提訟、調(diào)解、公訴等事項時，投保人應(yīng)按保險公司約定的時間通知保險人。

2、律師責(zé)任保險的保險責(zé)任律師責(zé)任保險的保險責(zé)任應(yīng)采取一切險的方式，即被保險人因律師執(zhí)業(yè)行為，依法應(yīng)對律師當(dāng)事人或利害關(guān)系人承擔(dān)民事賠償責(zé)任，只要不屬于保險合同列明的除外責(zé)任，保險人均應(yīng)承擔(dān)保險賠償責(zé)任。被保險人所作的律師業(yè)務(wù)，只要律師當(dāng)事人或利害關(guān)系人向律師事務(wù)所提出索賠在保險期間內(nèi)，保險人均應(yīng)按保險合同的約定，承擔(dān)賠償責(zé)任。

律師事務(wù)所或律師由于下列原因造成的損失、費用和責(zé)任，保險人不負(fù)責(zé)賠償。①被保險人的故意行為；②被保險無有效律師執(zhí)業(yè)證書或未取得法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)持有的其他資格證書，辦理律師業(yè)務(wù)的；③被保險人從事律師執(zhí)業(yè)以外的任何行為；④被保險人的注冊執(zhí)業(yè)律師以個人名義私自接受委托或在其他律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)；⑤被保險人向保險人隱瞞或不如實告知，情節(jié)嚴(yán)重的；⑥保險人與投保人約定的其他免責(zé)的情況。

3、律師責(zé)任保險的保險費律師責(zé)任保險的保險費應(yīng)實行比例費率制，即按照律師業(yè)務(wù)總收入的一定比例提取保險費；實行壓年計費制，即按律師事務(wù)所上一年度的律師業(yè)務(wù)收入為基準(zhǔn)計算本年度的保險費；實行浮動費率制，即由基本保費加上浮動保費構(gòu)成。

基本保費按投保人上一年度的律師業(yè)務(wù)總收入的1－3％計提。律師責(zé)任保險的前十年，只繳納基本保費。浮動保費的測算可以10年為一個測算周期，保險公司賠款支出總額與保險人所交基本保費總額達(dá)到約定比值時，保費費率可以在基本保險費率的基礎(chǔ)上實行上浮或下調(diào)。上浮的費率稱為風(fēng)險費率，下調(diào)的費率稱為優(yōu)惠費率，兩者相互結(jié)合構(gòu)成浮動保費。

篇9

（1999年1月11日京司發(fā)〔1999〕6號）

聘用方：律師事務(wù)所

受聘方：姓名性別出生年月日

身份證號碼住址

第一條合同依據(jù)。

（說明：根據(jù)《北京市律師事務(wù)所聘用合同管理辦法》及《聘用合同標(biāo)準(zhǔn)格式及必備條款》、本律師事務(wù)《＿＿＿＿＿＿規(guī)定》制定本合同。）

第二條受聘方申請在聘用方從事工作。

（說明：內(nèi)容限定為專職律師、兼職律師、特邀律師、實習(xí)律師、律師助理及行政輔助人員。）

第三條聘用方同意受聘方的申請，并負(fù)責(zé)為受聘方辦理律師執(zhí)業(yè)證及律師助理工作證、實習(xí)律師證。

（說明：如因法律規(guī)定或政策變化致使受聘方所欲從事的工作無法獲得政府有關(guān)部門的許可，則本合同終止。但如果受聘方系申請行政輔助人員工作，且受聘方自愿在無政府有關(guān)部門頒發(fā)的行政輔助人員工作證的情況下繼續(xù)為聘用方工作，則本合同仍然有效。）

如因受聘方未能如實依規(guī)定提供有關(guān)個人資料或隱瞞事實致使聘用方無法為受聘方申請政府有關(guān)部門的從業(yè)許可，則本合同終止。且聘用方可以保留追償因此而發(fā)生的法律責(zé)任的權(quán)利。

第四條本合同有效期為＿＿＿＿＿年。自＿＿＿＿＿年＿＿＿＿＿月＿＿＿＿＿日至＿＿＿＿＿年＿＿＿＿＿月＿＿＿＿＿日。其中試用期為＿＿＿＿＿個月。試用期計入合同期。

（說明：合同期限不得少于1年?？梢圆患s定試用期。但如約定試用期，則最長不得超過6個月）。

第五條受聘方的工作內(nèi)容。

（說明：具體內(nèi)容由律師事務(wù)所自定。）

第六條受聘方在事務(wù)所工作期間的報酬支付與計算方式為：

（說明：須具體寫出支付與計算方式。如按月、年領(lǐng)取固定工資；按業(yè)務(wù)收入的一定比例或其他計算方式領(lǐng)取報酬；固定工資加提成；固定工資加獎金；等等）。

報酬的支付時間為：

固定工資的數(shù)額為：月薪；年薪

其它可報銷的費用：

（說明：如年餐、電話費等。由律師事務(wù)所自定。）

第七條律師事務(wù)所為受聘人員設(shè)立下列保險或社會統(tǒng)籌保險基金；

（說明：除醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險為必設(shè)外，其它保險種由律師事務(wù)所自定。其中兼職律師和特邀律師可以不設(shè)立保險條款。）

保險條款的生效期：

（說明：考慮到申請辦理各類證件的期間，律師事務(wù)所可以特別規(guī)定保險條款的生效期。）

第八條受聘人員調(diào)離律師事務(wù)所時保險的處理辦法。

（說明：由律師事務(wù)所自定。）

第九條受聘人應(yīng)遵守的工作紀(jì)律：

（說明：由律師事務(wù)所自定。）

第十條受聘人在合同規(guī)定的報酬外所享有的福利：

（說明：由律師事務(wù)所自定。）

第十一條合同解除條款

（說明：《北京市律師事務(wù)所聘用合同管理辦法》第十條、第十一條、第十二條、第十三條。律師事務(wù)所可增設(shè)其它內(nèi)容。）

第十二條由于受聘人原因致使律師事務(wù)所產(chǎn)生經(jīng)濟損失的賠償方式：

（說明：由律師事務(wù)所自定，但應(yīng)符合《律師法》的規(guī)定。）

第十三條本合同自＿＿＿＿＿＿生效。

聘用方：

＿＿＿＿＿＿律師事務(wù)所（公章）

法定代表人（簽字）

日期年月日

受聘方：我已詳細(xì)閱讀本合同，并承諾在律師事務(wù)所工作期間依法履行職責(zé)，遵守規(guī)章制度。若出現(xiàn)違約情況，自愿接受律師事務(wù)所的處理。

篇10

“很難見到律師穿律師袍出庭?！笨焖膫€月了，海南律師陳平依然少見律師同事著袍出庭。2013年9月25日，海南律師協(xié)會向各律所發(fā)出《關(guān)于做好2013年度律師出庭服裝、徽章征訂工作的通知》，確定2013年度律師出庭服裝、徽章集中征訂時間為10月8日至10月30日。海南律協(xié)會長廖向琦表示，本屆海南律協(xié)打算致力于推行律師著袍出庭工作。

致力于推進(jìn)律師袍穿著工作的并非只有海南律協(xié)一家。2013年5月1日，徐州市司法局、市中級法院、市律師協(xié)會聯(lián)合下發(fā)通知，對律師出庭著裝作出規(guī)定。隨后，徐州市司法局為全市1200多名律師統(tǒng)一定做了律師袍。但時間過去了半年多，徐州律師穿袍出庭的比率依然很低。

“徐州律師出庭穿袍的還是不多?！苯K恒邦律師事務(wù)所合伙人包敬立近日也向記者證實了此情況。

被冷落的律師袍

說到律師不愿著袍出庭的原因，包敬立說：“大家不太習(xí)慣穿袍，再者律師袍有個領(lǐng)帶，必須里面穿襯衫才能打上領(lǐng)帶，這就需專門穿襯衫，麻煩一些。不像法官穿法袍，無論穿什么衣服，把法袍披一下即可。”

事實上，律師不遵守著袍出庭明文規(guī)定的情形已經(jīng)不止一次發(fā)生了。

一般法院不會特別要求律師穿袍出庭，只有對特殊、重大案件進(jìn)行審理，或有媒體現(xiàn)場錄像，法院才會通知律師穿律師袍。記者注意到，近來影響甚大的案、李某某案的辯護(hù)律師是穿著律師袍出庭的。在其他開庭中，律師著裝與平時并無多大區(qū)別。男律師有著西裝、襯衣、T恤、毛衣、夾克、運動服的，甚至有極個別的穿著短褲汗衫出庭；女律師服裝更豐富，除了套裝外，甚至有無袖連衣裙等時尚服裝，戴首飾的也有。

北京凱諾律師事務(wù)所律師汪穩(wěn)認(rèn)為，“一般情況下，律師出庭只要正裝，穿著得體整齊即可?！?/p>

那么，律師出庭穿著律師袍可有法律依據(jù)？2002年3月通過的《律師出庭服裝使用管理辦法》第2條規(guī)定：“律師擔(dān)任辯護(hù)人、人參加法庭審理，必須穿著律師出庭服裝?！?002年3月通過的《律師協(xié)會標(biāo)識使用管理辦法》第7條規(guī)定：“執(zhí)業(yè)律師出庭必須佩戴徽章?！钡@兩個辦法是中華律師協(xié)會頒布的，并不具有國家法規(guī)的強制性，因此沒有很強的約束力；且該辦法也沒有規(guī)定不履行的后果。因此，“律師袍”就成了“擺設(shè)”條款。對于為何一直不肯穿著律師袍出庭，律師們給出的解釋基本一致。

“律師袍也有一定厚度和分量，律師出庭往往要攜帶著大量案卷材料、電腦，若再攜帶律師袍，很不方便。到了法院還要找地方換，很多法院沒有律師更衣間?！蓖舴€(wěn)說。

“我認(rèn)為律師穿袍意義不大，那只是個形式，過分講究形式有何意義？”北京德和衡律師事務(wù)所國際業(yè)務(wù)總監(jiān)劉吉慶的質(zhì)疑代表了部分律師的看法。

不僅僅是個形式

但也有人認(rèn)為，律師袍不只是個形式問題。“穿律師袍絕對不是擺樣子?！敝袊嗣翊髮W(xué)法學(xué)律師業(yè)務(wù)研究所副所長李奮飛認(rèn)為，就像法官開庭穿法官袍、敲法槌一樣，這些制度從細(xì)節(jié)上體現(xiàn)了司法文明的進(jìn)步，律師穿上律師袍后對提升律師職業(yè)形象、提高責(zé)任感和體現(xiàn)法庭審判的權(quán)威性也能起到一定的作用。

不少律師也表示，如果大家都穿袍出庭，自己也愿意穿。在出庭時總是換上律師袍的律師也有不少。

持贊成態(tài)度的律師往往從建立平等的法律共同體的角度來理解律師袍。認(rèn)為統(tǒng)一的律師服裝，從形式上打破了法庭上法官和檢察官主導(dǎo)而排斥律師的心理；顯示律師不比檢察官低一等；表明律師是一個相對獨立、職業(yè)化、受重視、受尊重的群體。而律師獨立地位的保障則意味著對公民權(quán)益的越來越堅實的保障。

但也有律師表示質(zhì)疑，一件衣服，就能改變中國律師乃至司法的諸多問題？“律師執(zhí)業(yè)有多少核心問題亟待解決，為什么你們就去關(guān)注一件衣服呢？”甚至有律師對記者發(fā)此疑問。

律師袍之于中國律師到底有無必要呢？律師袍作為舶來品，外來經(jīng)驗或許有些許參考意義。

目前，英聯(lián)邦國家的律師出庭時很多是穿律師袍的，如英國、加拿大、澳大利亞等，他們的律師袍主要淵源于英國傳統(tǒng)。其他國家，尤其是大陸法系國家，如法國、德國、日本等國律師則不穿律師袍。

一件服飾的意義

從國際上看，隨著歷史與傳統(tǒng)的逝去，律師袍漸行低落的命運與堅持保守的頑強并存。中國律師袍，穿還是不穿？

汪穩(wěn)建議，律師可以通過佩戴統(tǒng)一的徽章彰顯自己的職業(yè)，也可簡化律師袍穿著繁瑣的問題。

北京凱諾律師事務(wù)所律師包音泰則認(rèn)為律師穿著律師袍應(yīng)該區(qū)分案件類型：“刑事案開庭，律師應(yīng)穿律師袍出庭。因為刑事審判法庭上，法官穿法袍檢察官穿制服，如果律師只穿便裝，看起來確實不夠協(xié)調(diào)；如果律師穿著律師袍，就可以顯現(xiàn)抗辯雙方的平等，能夠彰顯法律共同體的意義。至于民事案件開庭，律師就沒必要穿律師袍，原被告都是案件的當(dāng)事人，雙方以及其律師本就是平等的，律師穿不穿袍，影響不大?！?/p>