導(dǎo)語：如何才能寫好一篇合同能源管理優(yōu)勢，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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為鼓勵企業(yè)采用合同能源管理模式開展節(jié)能服務(wù)，規(guī)范合同能源管理項目企業(yè)所得稅管理，2010年年底，國家稅務(wù)總局會同國家發(fā)展改革委、財政部等相關(guān)部門，研究出臺了《財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》（財稅[2010]110號，以下簡稱“110號文”）和《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步做好稅收促進(jìn)節(jié)能減排工作的通知》（國稅函[2010]180號），對業(yè)界普遍關(guān)心的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策問題，以及實施合同能源管理項目過程中所涉及的資產(chǎn)稅務(wù)處理問題、權(quán)屬轉(zhuǎn)移過程中的收入確認(rèn)等問題，都做出了具體而合理的規(guī)定。為進(jìn)一步規(guī)范與界定外部門對此類涉稅項目的前置管理、加強(qiáng)各部門間的協(xié)調(diào)配合等問題，為征納雙方提供更加明晰的指引，切實將國家稅收優(yōu)惠政策落到實處，堵塞稅收漏洞，共同推動做好合同能源管理事業(yè)的健康發(fā)展，在110號文規(guī)定基礎(chǔ)上，有必要對落實合同能源管理項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策過程中涉及的具體管理問題加以明確。因此，2013年12月17日，國家稅務(wù)總局與國家發(fā)展改革委聯(lián)合出臺了《關(guān)于落實節(jié)能服務(wù)企業(yè)合同能源管理項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)征收管理問題的公告》（國家稅務(wù)總局 國家發(fā)展改革委公告2013年第77號；以下簡稱“77號公告”）。77號公告自2013年1月1日起施行。77號公告前，已按有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策的，仍按原規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行；尚未享受的，按77號公告規(guī)定執(zhí)行。

進(jìn)一步明確合同能源管理項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策

實施節(jié)能效益分享型合同能源管理項目的節(jié)能服務(wù)企業(yè)，符合規(guī)定條件的，可享受企業(yè)所得稅“三免三減半”優(yōu)惠政策。依據(jù)現(xiàn)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠原則，該類項目應(yīng)具備查賬征收條件，實行核定征收的不得享受優(yōu)惠政策。

對節(jié)能效益分享型合同期短于定期減免稅優(yōu)惠期的處理問題，按照孰低原則，規(guī)定對效益分享期短于6年的，可以按合同約定的實際效益分享期享受上述定期減免稅優(yōu)惠。

110號文件第二條第（二）款第2項規(guī)定“能源管理合同期滿后，節(jié)能服務(wù)公司轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄椖啃纬傻馁Y產(chǎn)，按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進(jìn)行稅務(wù)處理”，按照應(yīng)稅收入與稅前扣除匹配的原則，避免這部分資產(chǎn)因稅法規(guī)定折舊或攤銷年限大于合同約定管理年限而未折舊期滿或攤銷結(jié)束，77號公告規(guī)定部分資產(chǎn)的折舊或攤銷年限，應(yīng)與合同約定的效益分享期保持一致。即，有關(guān)投資項目所發(fā)生的支出應(yīng)按稅法規(guī)定作資本化或費(fèi)用化處理。形成的固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)，應(yīng)按合同約定的效益分享周期計提折舊或攤銷。

對于在合同約定的效益分享期內(nèi)發(fā)生的期間費(fèi)用，77號公告規(guī)定了合理分?jǐn)偟木唧w辦法。即，期間費(fèi)用的分?jǐn)倯?yīng)按照投資額和銷售（營業(yè)）收入額二個素計算應(yīng)分?jǐn)偙壤蛩氐臋?quán)重各為50%。

77號公告還明確，享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的項目應(yīng)屬于《財政部 國家稅務(wù)總局 國家發(fā)展改革委關(guān)于公布環(huán)境保護(hù)節(jié)能節(jié)水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（試行）的通知》（財稅[2009]166號）規(guī)定的節(jié)能減排技術(shù)改造項目，包括余熱余壓利用、綠色照明等節(jié)能效益分享型合同能源管理項目。

合同能源管理項目優(yōu)惠實行事前備案管理

節(jié)能服務(wù)企業(yè)享受合同能源管理項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠的，應(yīng)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案。涉及多個項目優(yōu)惠的，應(yīng)按各項目分別進(jìn)行備案。節(jié)能服務(wù)企業(yè)應(yīng)在項目取得第一筆收入的次年4個月內(nèi)，完成項目享受優(yōu)惠備案。辦理備案手續(xù)時需提供以下資料：

（一）減免稅備案申請；

（二）能源管理合同復(fù)印件；

（三）國家發(fā)展改革委、財政部公布的第三方機(jī)構(gòu)出具的《合同能源管理項目情況確認(rèn)表》，或者政府節(jié)能主管部門出具的合同能源管理項目確認(rèn)意見；

（四）《合同能源管理項目應(yīng)納稅所得額計算表》；

（五）項目第一筆收入的發(fā)票復(fù)印件；

（六）合同能源管理項目發(fā)生轉(zhuǎn)讓的，受讓節(jié)能服務(wù)企業(yè)除提供上述材料外，還需提供項目轉(zhuǎn)讓合同、項目原享受優(yōu)惠的備案文件。

企業(yè)享受優(yōu)惠條件發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起15日內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)書面報告。如不再符合享受優(yōu)惠條件的，應(yīng)停止享受優(yōu)惠，并依法繳納企業(yè)所得稅。對節(jié)能服務(wù)企業(yè)采取虛假手段獲取稅收優(yōu)惠的、享受優(yōu)惠條件發(fā)生變化而未及時向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報告的以及未按77號公告規(guī)定報送備案資料而自行減免稅的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照稅收征管法等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。稅務(wù)部門應(yīng)設(shè)立節(jié)能服務(wù)企業(yè)項目管理臺賬和統(tǒng)計制度，并會同節(jié)能主管部門建立監(jiān)管機(jī)制。

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【關(guān)鍵詞】合同能源;節(jié)能服務(wù);管理模式

1.引言

我國是世界上僅次于美國的第二能源消費(fèi)大國，但能源利用效率低，是能源浪費(fèi)最嚴(yán)重的國家之一。發(fā)展新能源、節(jié)能減排、提高能源效率已成為我國能源發(fā)展的關(guān)鍵。每一個高耗能用電企業(yè)，能源成本占企業(yè)總成本相當(dāng)大的比重，如何降低能耗、開源節(jié)流，已成為各企業(yè)積極探索的重要課題。節(jié)能減排是一項戰(zhàn)略政策，也是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、保持國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，而合同能源管理作為一種新的節(jié)能管理模式，正日漸成為供電企業(yè)、節(jié)能服務(wù)公司與用電企業(yè)進(jìn)行節(jié)能合作與溝通的紐帶。合同能源管理起源于20世紀(jì)70年代中期，是能源管理公司的一種經(jīng)營方式， 是一種基于市場化運(yùn)作、由節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)風(fēng)險的節(jié)能新機(jī)制。

2.合同能源管理與節(jié)能服務(wù)

2.1 合同能源管理的內(nèi)涵

合同能源管理的實質(zhì)是一種以節(jié)約的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能投資方式?；谶@種機(jī)制運(yùn)作的專業(yè)化公司被稱為節(jié)能服務(wù)公司（ESCO）。合同能源管理過程就是節(jié)能服務(wù)公司與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，向客戶提供包括能效審計、融資、設(shè)計、采購、施工、安裝調(diào)試、培訓(xùn)、維護(hù)、節(jié)能量監(jiān)測等一系列的綜合，并通過與客戶分享節(jié)能效益來收回投資和獲取利潤。

江門供電局以合同能源管理推動節(jié)電服務(wù)的內(nèi)涵就是堅持“以客戶為中心”的理念，以促進(jìn)用電客戶提高用電效率為核心，把節(jié)能服務(wù)融入優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系。由2007 年開始，江門局加強(qiáng)宣傳，深入廠企，挖掘客戶節(jié)電潛力，節(jié)電服務(wù)取得了一定的成效;在政府的指導(dǎo)下，形成與節(jié)能服務(wù)公司、科研機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略聯(lián)盟;通過加強(qiáng)宣傳，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，完善營銷手段，以合同能源管理引導(dǎo)客戶節(jié)約用電，豐富和拓展供電服務(wù)的內(nèi)涵，建立電力需求側(cè)管理長效機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)向電力能源方案綜合服務(wù)商發(fā)展;促進(jìn)電力資源優(yōu)化配置，推動江門資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的建設(shè)。

圖1 合同能源管理示意圖

目前，江門用電客戶存在大量技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的節(jié)電項目，如客戶使用的專用變壓器中還有不少S7型及以下型號的高損變壓器。但與巨大的節(jié)電潛力相比，實際取得的效果卻十分有限。經(jīng)過細(xì)致調(diào)查分析，江門局認(rèn)識到客戶節(jié)能意識薄弱、資金和技術(shù)匱乏是影響企業(yè)，尤其是中小企業(yè)節(jié)能降耗最大的瓶頸。合同能源管理（簡稱EMC），給供電企業(yè)進(jìn)行節(jié)電服務(wù)指出了一條切實可行的新路，合同能源管理為江門局深入開展電力需求側(cè)管理，拓展服務(wù)內(nèi)涵提供了良好的借鑒;對提高能源使用效率，建設(shè)節(jié)約型社會具有深遠(yuǎn)的意義。

2.2 合同能源管理的實施

（1）選擇節(jié)能服務(wù)公司，利用節(jié)能服務(wù)公司的資金和技術(shù)優(yōu)勢，幫助客戶引入合同能源管理模式。供電局在客戶與節(jié)能服務(wù)公司之間發(fā)揮好橋梁和紐帶作用，做好參謀和向?qū)В瑤椭蛻魧嵤┕?jié)電改造，配合客戶進(jìn)行調(diào)研，跟蹤分析節(jié)電改造效果。供電局要做用電企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)，幫助選擇信用好、具有一定技術(shù)水平、資金和發(fā)展規(guī)模的節(jié)能服務(wù)公司，建立本地區(qū)節(jié)能服務(wù)平臺。

（2）通過整合供電企業(yè)內(nèi)部在節(jié)能服務(wù)方面的技術(shù)、設(shè)備和人才資源，以合同能源管理的模式，為重點(diǎn)客戶提供節(jié)能咨詢、培訓(xùn)、診斷、改造、評估、維護(hù)等一體化服務(wù)。

（3）選擇具備節(jié)能潛力的企業(yè)客戶，開展宣傳、指導(dǎo)和培訓(xùn)。

（4）確定節(jié)能工作內(nèi)容。以無功補(bǔ)償、變壓器經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、更換節(jié)能設(shè)備、使用節(jié)能技術(shù)、提高功率因數(shù)、負(fù)載率、負(fù)荷管理技術(shù)、諧波治理為主。有條件的供電企業(yè)，可擴(kuò)展業(yè)務(wù)規(guī)模，將服務(wù)范圍延伸至交流電機(jī)變頻調(diào)速、熱泵改造、電動機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、分布式供電技術(shù)等領(lǐng)域。一般情況下，江門市功率因數(shù)不符合要求的節(jié)能改造占大多數(shù)，變壓器經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、負(fù)載率的改造也為數(shù)不少。但這些改造工期短、投入少、見效快，供電局根據(jù)客戶的需求很快就可以提供幫助完成改造，一般情況不用實施合同能源管理項目。

圖2 供電企業(yè)的合同能源管理模式

2.3 合同能源管理成功案例分析

案例背景：

江門某紙箱廠是一家生產(chǎn)瓦楞紙箱、彩色印刷制品的企業(yè)。該公司10kV配電房安裝一臺420kVA SJ3型的高耗能變壓器，配電變壓器處于輕載狀態(tài)，并且現(xiàn)場電容補(bǔ)償盤已損壞，每月功率因數(shù)電費(fèi)達(dá)到七千多元、變壓器損耗電費(fèi)一千多元。該公司有較強(qiáng)的節(jié)能改造意愿，但因缺少資金一直未進(jìn)行節(jié)電改造。

根據(jù)企業(yè)的用電特點(diǎn)，江門局提出了減容變壓器和安裝自動無功補(bǔ)償裝置的節(jié)能技改方案。建議將變壓器更換為S11型250kVA的并安裝100kVar無功補(bǔ)償裝置。為打消客戶對節(jié)電效果和投資回報的疑慮，江門局有關(guān)人員多次上門服務(wù)，加強(qiáng)了客戶的信心。最終，該公司和江門局共同選擇了新會大光明城區(qū)供電服務(wù)有限公司作為節(jié)能服務(wù)公司，并根據(jù)江門局的節(jié)電建議書，簽訂了能源節(jié)能服務(wù)合同，完成了節(jié)電改造。

該項目工程造價55000元，預(yù)計項目改造后，功率因數(shù)能夠達(dá)標(biāo)，每月減少功率因數(shù)調(diào)整電費(fèi)約8800元。合同約定：改造工程完工后，企業(yè)分期從節(jié)能收益中支付工程款項，每月支付5500元，期限為10個月。預(yù)計扣除每月支付的工程改造款后企業(yè)還能分享約37%的節(jié)電效益，10個月后全部效益歸企業(yè)所有。

2007年12月，項目改造完成后，實際效果好于預(yù)期（如表1所示）?？蛻裘吭鹿?jié)省電費(fèi)合計10877元，節(jié)能服務(wù)公司合同期內(nèi)實際分享節(jié)電效益51%，客戶分享49%，10個月后全部效益歸企業(yè)所有。

表1 客戶節(jié)能改造前后用電對比表 單位：kWh，元

月均用電量（基準(zhǔn)電量） 月均到戶電價 月均電費(fèi) 備注

改造前12個月

17779 1.6198 28798 基準(zhǔn)電量采用改造前12個月的平均用電量

改造后8個月 1.0080 17921

對比 0.6118 10877

注：1.客戶的節(jié)電效益主要體現(xiàn)在節(jié)省功率因數(shù)電費(fèi)、變損電費(fèi)和基本電費(fèi)，使到戶電價降低。

項目采用分期支付固定額度工程款項的方法，不但克服了一般節(jié)能改造項目“先投資后回收”支付方式的瓶頸，而且在目前缺少公認(rèn)的節(jié)能效果度量方法和權(quán)威驗證機(jī)構(gòu)的情況下，避免了合同各方對節(jié)能效果度量方面的爭議。對于用戶來說，改造前后電費(fèi)明顯的下降使其能夠了解節(jié)能項目產(chǎn)生的效益，有利于減少其與節(jié)能服務(wù)公司的糾紛。

圖3 用電客戶節(jié)電效益分享圖

2.4 供電局在合同能源管理節(jié)能改造中的角色

引入節(jié)能服務(wù)公司，利用社會上的節(jié)能服務(wù)公司的資金和技術(shù)優(yōu)勢，幫助客戶節(jié)電改造是合同能源管理具體實施的模式。在實施過程中， 供電局起到技術(shù)指導(dǎo)、檢測、監(jiān)督的作用，做好參謀和向?qū)В瑤椭蛻魧嵤┕?jié)電改造，配合客戶進(jìn)行調(diào)研，跟蹤分析節(jié)電改造效果，促成客戶與節(jié)能服務(wù)公司節(jié)能改造項目順利實施。

3.合同能源管理推廣存在的問題

（1）一些用電企業(yè)對合同能源管理認(rèn)知度低、推廣積極性不高是目前普遍存在的問題。

（2）合同能源管理公司大多為中小企業(yè)，自身力量薄弱，難以發(fā)展壯大。

（3）很多地區(qū)目前還沒有正規(guī)的節(jié)能服務(wù)公司，實施合同能源管理較為麻煩。

（4）在合同能源管理的具體操作中，如節(jié)能量的核定、合同的履行、現(xiàn)行稅收政策和金融制度的適用等方面還存在一些難題。

（5）由于合同能源管理的實施涉及客戶自身利益，急需政府方面引導(dǎo)和宣傳， 政府主管部門和能源管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)節(jié)能減排要求，加緊研究制定和修改完善本地區(qū)合同能源管理系列配套政策，以加大政府扶持力度，加快市場培育步伐。

4.對電網(wǎng)企業(yè)實施合同能源管理模式的建議

4.1 實施主體

電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)以分公司或子公司的模式，成立專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司，整合電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部在節(jié)能服務(wù)方面的技術(shù)、資金、設(shè)備和人才資源，以合同能源管理的模式，為廣大用電客戶提供節(jié)能咨詢、培訓(xùn)、診斷、投資、改造、評估、維護(hù)等一體化服務(wù)。在組建節(jié)能服務(wù)公司的方式上，有2種模式可供選擇：一是新設(shè)立節(jié)能服務(wù)公司;二是收購社會上已有的節(jié)能服務(wù)公司。但是不管采用哪種方式，電網(wǎng)企業(yè)都應(yīng)充分吸收社會節(jié)能服務(wù)組織的力量，不斷發(fā)展壯大，力爭成為節(jié)能服務(wù)市場的龍頭企業(yè)。

4.2 服務(wù)領(lǐng)域

在服務(wù)對象上，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)選擇節(jié)電潛力大且有節(jié)電改造意愿，但是缺乏專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)或是缺乏項目資金的用電客戶。從業(yè)務(wù)范圍上講，在業(yè)務(wù)開展初期，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)以無功自動補(bǔ)償、變壓器經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、電力系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、負(fù)荷管理技術(shù)為主，不斷積累合同能源管理的經(jīng)驗，擴(kuò)展業(yè)務(wù)規(guī)模。隨著業(yè)務(wù)的深入開展，再逐步把業(yè)務(wù)范圍延伸到交流電動機(jī)變頻調(diào)速、電動機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、分布式供電技術(shù)等其他領(lǐng)域，最終形成涵蓋各個專業(yè)、各種節(jié)能技術(shù)的綜合性節(jié)能服務(wù)公司。

4.3 運(yùn)營方式

電網(wǎng)企業(yè)實施合同能源管理的整個過程可以分為2個階段，第一階段是能源服務(wù)合同的開發(fā)，第二階段是能源服務(wù)合同的實施。在這些步驟中，最重要的有3個環(huán)節(jié)。

（1）節(jié)能診斷和分析計算。電網(wǎng)企業(yè)對客戶的耗能設(shè)備及其運(yùn)行情況進(jìn)行測評，將測試數(shù)據(jù)記錄下來，通過對預(yù)改造設(shè)備能耗情況的調(diào)研，分析其改造后可能達(dá)到的節(jié)能效果，從節(jié)能潛力上判斷項目的可行性。

（2）節(jié)能改造項目設(shè)計。項目設(shè)計一定要針對具體的客戶而定，盡可能通盤綜合考慮，從可行性分析到擬采用的技術(shù)和擬選用的設(shè)備等，都要經(jīng)過謹(jǐn)慎設(shè)計，這樣才能保證項目順利實施。

（3）節(jié)能量監(jiān)測及確認(rèn)。電網(wǎng)企業(yè)與客戶要事先在合同中約定節(jié)能量監(jiān)測的設(shè)備和計算方法，并作為雙方結(jié)算的依據(jù)。監(jiān)測的執(zhí)行應(yīng)由電網(wǎng)企業(yè)和客戶雙方共同主持，也可請第三方執(zhí)行。

4.4 風(fēng)險管理

電網(wǎng)企業(yè)必須將風(fēng)險管理貫穿于合同能源管理始終，有效控制各種風(fēng)險。

（1）投資風(fēng)險。電網(wǎng)企業(yè)在實施節(jié)能項目前，要對客戶的資信、財務(wù)狀況、經(jīng)營情況及發(fā)展前景等進(jìn)行調(diào)查評價，并作出是否投資的決策?？蛻魵v史上的電費(fèi)回收記錄可以作為決策時的重要輔助信息。

（2）技術(shù)風(fēng)險。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)認(rèn)真編寫和認(rèn)證可行性研究報告，“保守”預(yù)計節(jié)能效果，盡量選擇自己已經(jīng)熟練掌握、比較成熟的節(jié)能技術(shù)，選擇可靠的設(shè)備供應(yīng)商和施工隊伍，保證項目質(zhì)量。

（3）財務(wù)風(fēng)險。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)在充分考慮貨幣的時間價值的基礎(chǔ)上，根據(jù)項目生命周期內(nèi)的現(xiàn)金流，準(zhǔn)確計算項目的內(nèi)部報酬率（IRR），確保項目成本得到完全的補(bǔ)償，并取得合理的收益。

5.結(jié)束語

合同能源管理作為一種先進(jìn)的能源管理模式在我國已嘗試10年，充分顯示出強(qiáng)大的生命力和對節(jié)能事業(yè)的巨大推動力，節(jié)能改造技術(shù)將有很大的市場推廣空間。中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院正在研究制定《合同能源管理技術(shù)規(guī)程》，對規(guī)范節(jié)能服務(wù)市場、推行合同能源管理將起到積極作用。隨著國家節(jié)能政策的貫徹，新能源、低碳經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，將會有越來越多的用電客戶與節(jié)能服務(wù)公司建立合作關(guān)系，分享項目實施后產(chǎn)生的節(jié)能效益。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：合同能源管理；推廣；研究

中圖分類號：F206文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3309(2009)07-0060-04

合同能源管理是一種由政府給予政策支持，通過市場化運(yùn)作的節(jié)能技改新機(jī)制，由專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司與用(耗)能企業(yè)簽訂節(jié)能目標(biāo)合同。節(jié)能服務(wù)公司先行墊資開展節(jié)能技改，并從企業(yè)節(jié)能的成本中獲取利潤。它是一種節(jié)能減排的市場模式。

合同能源管理起源于上世紀(jì)70年代中期，在我國也稱“EMC”(即Energy Management Contracting的英文縮寫)，是能源管理公司的一種經(jīng)營方式：是一種基于市場化運(yùn)作、由節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)風(fēng)險的節(jié)能新機(jī)制。其實質(zhì)是以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能投資方式。這種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來的節(jié)能收益為企業(yè)單位節(jié)能設(shè)備升級，以及降低目前的運(yùn)行成本。

一、合同能源管理市場化運(yùn)作的特點(diǎn)

EMC對能源系統(tǒng)改造以合同能源管理模式為客戶服務(wù)，克服了我國目前在節(jié)能工作上面臨的諸如企業(yè)節(jié)能投資意識不強(qiáng)，節(jié)能投資資金不足，節(jié)能項目“頭痛醫(yī)頭”，系統(tǒng)效率不高。以及節(jié)能投資服務(wù)跟不上等一系列障礙，以促進(jìn)全社會各種技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的節(jié)能項目能普遍實施。合同能源管理具有項目零風(fēng)險、客戶零投入和全新的社會化服務(wù)理念等市場化運(yùn)作的特點(diǎn)，可通過供需雙方得以具體體現(xiàn)。

(一)耗能企業(yè)方面的主要體現(xiàn)

1　企業(yè)零投資、零風(fēng)險；合同期滿后，可免費(fèi)獲得先進(jìn)高效的節(jié)能設(shè)備。

2　企業(yè)可用節(jié)約的耗能費(fèi)用來償還節(jié)能項目全部成本(或節(jié)能項目使用費(fèi))，并獲得自身經(jīng)濟(jì)效益。

3　可在不投資甚至不需要維護(hù)管理的情況下，確保企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能效益和效果。

綜上，實施合同能源管理對于接受服務(wù)企業(yè)來說，可謂天上掉“餡餅”。

(二)節(jié)能服務(wù)企業(yè)方面的體現(xiàn)

1　節(jié)能服務(wù)企業(yè)的投資收回。合同能源管理，即由專業(yè)節(jié)能企業(yè)掏腰包，為企業(yè)節(jié)能提供整體解決方案，包括節(jié)能技術(shù)和設(shè)備更新?lián)Q代，并從節(jié)能效益中獲取回報的機(jī)制。因此，節(jié)能服務(wù)企業(yè)應(yīng)在一定合同期限內(nèi)從企業(yè)節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回投資并取得利潤。

2　節(jié)能服務(wù)企業(yè)的項目資金。實施EMC模式的節(jié)能服務(wù)企業(yè)一般是通過世行節(jié)能環(huán)保貸款及其它融資來源進(jìn)行項目的全部投人，并承擔(dān)較大的風(fēng)險。

3　EMC模式是通過與客戶簽訂能源服務(wù)合同來實施節(jié)能項目雙方的權(quán)利和義務(wù)。

4　節(jié)能設(shè)備的所有權(quán)問題。合同能源管理模式采取“先投資后回收”的做法，其節(jié)能項目投資需在一定合同期限內(nèi)，從企業(yè)節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中收回，所以，節(jié)能設(shè)備的所有權(quán)在合同期內(nèi)仍屬于節(jié)能服務(wù)企業(yè)。

5　實施EMC可解決客戶開展節(jié)能項目所缺的資金、技術(shù)、人員及時間等問題。讓客戶以更多的精力集中于主營業(yè)務(wù)的發(fā)展。EMC提供的一條龍服務(wù)，可以形成節(jié)能項目的效益保障機(jī)制，提高效率，降低成本，促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)化，充分體現(xiàn)了全新的社會化服務(wù)理念。

二、合同能源管理推廣應(yīng)用中存在的主要問題

由于合同能源管理在中國還處于起步階段，其較新的概念及經(jīng)營理念，在國內(nèi)還不是廣為人知。目前，合同能源管理企業(yè)面臨著一些不可愈越的難題，其主要集中在誠信、人才和融資等方面。

(一)企業(yè)的誠信度低下

節(jié)能服務(wù)企業(yè)的客戶一般都屬于中小型企業(yè)，這些企業(yè)的誠信度難以保障。我國企業(yè)誠信制度尚未建立，加上節(jié)能合同一般至少簽約1－3年，有的甚至5～8年，無形中加大了節(jié)能服務(wù)企業(yè)的風(fēng)險。

(二)專業(yè)技術(shù)人員難尋

對于節(jié)能服務(wù)企業(yè)來說。節(jié)能技術(shù)和控制資金風(fēng)險是企業(yè)發(fā)展的核心。然而，由于節(jié)能服務(wù)企業(yè)剛剛起步，要找到既懂全面技術(shù)，又會控制風(fēng)險，還能與人溝通的復(fù)合型人才非常困難。目前，國內(nèi)也缺乏專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。為此，人才問題極大地制約了合同能源管理在我國的發(fā)展。

(三)資金短缺，融資艱難

節(jié)能服務(wù)企業(yè)目前普遍面臨著資金短缺和融資難的難題，

資金短缺是節(jié)能服務(wù)企業(yè)面臨的最大障礙。多數(shù)以合同能源管理模式運(yùn)營的節(jié)能服務(wù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)實力較小，而國家投融資政策對項目融資有很多限制，金融行業(yè)目前也僅是在探索，特別是實力較強(qiáng)的四大國有銀行不從事項目融資業(yè)務(wù)。另外，節(jié)能服務(wù)企業(yè)的收益來自節(jié)能效益的分享。并非一次性收回所有投入，也就是說其投入要在項目投運(yùn)后產(chǎn)生效益的若干年內(nèi)分次回收。因此，還存在提前納稅導(dǎo)致企業(yè)資金短缺加劇問題。

融資難是節(jié)能服務(wù)企業(yè)面臨的最大難題。企業(yè)缺乏資金和經(jīng)驗是普遍現(xiàn)象，單個項目多數(shù)投資額在50－150萬元之間，對于節(jié)能服務(wù)企業(yè)，特別是潛在的能源服務(wù)公司，要想從資本市場中籌措資金是難上加難。由于合同能源管理的業(yè)務(wù)性質(zhì)尚未充分被人們所認(rèn)識、商業(yè)信譽(yù)未建立、無良好業(yè)績作支撐，因此，較難獲得客戶的信任和商業(yè)貸款。

(四)制度滯后處理兩難

目前，采用的“先投資后回收”模式與現(xiàn)行企業(yè)財務(wù)管理制度相矛盾，節(jié)能市場混亂，特別是節(jié)能服務(wù)企業(yè)的界定存在問題等，企業(yè)根本無法進(jìn)行正常的會計核算，多為變通處理。如：將一臺節(jié)能設(shè)備放在接受服務(wù)的企業(yè)使用，在合同期內(nèi)其所有權(quán)仍屬于節(jié)能服務(wù)企業(yè)，而耗能企業(yè)支付的節(jié)能使用費(fèi)既難進(jìn)成本。又無法對節(jié)能設(shè)備計提折舊。再如：節(jié)能服務(wù)公司的優(yōu)勢在于為客戶提供綜合性的節(jié)能服務(wù)，所以在發(fā)達(dá)國家，節(jié)能服務(wù)公司被列入服務(wù)業(yè)，按服務(wù)業(yè)的稅種納稅。而在我國，稅務(wù)部門總把節(jié)能服務(wù)公司看作是一般的節(jié)能設(shè)備銷售商，把節(jié)能服務(wù)公司的服務(wù)費(fèi)視同一般節(jié)能設(shè)備銷售商的設(shè)備加價，納入增值稅的范疇，即把本應(yīng)該是服務(wù)稅的部分變成了增值稅(目前，我國服務(wù)費(fèi)的適用稅率為6％，而增值稅稅率高達(dá)17％。)；同時，因節(jié)能服務(wù)公司的收益來自節(jié)能效益分享，并非一次性收回投入，而我國的稅收制度采用的是權(quán)責(zé)發(fā)生制，因此還存在提前納稅的問題。這不僅增加了企業(yè)的稅負(fù)，同時也進(jìn)一步加劇了企業(yè)的資金緊張。

此外，在合同能源管理推廣應(yīng)用中還會經(jīng)常遇到諸如企業(yè)節(jié)能認(rèn)識不強(qiáng)：節(jié)能經(jīng)濟(jì)效益的評估體系不完善；針對市場誠信不足，合同能源管理項目風(fēng)險較大；缺乏相應(yīng)的法律保障等一系列問題。

三、推進(jìn)合同能源管理的對策建議

破解上述難題，使得真正意義上的節(jié)能服務(wù)企業(yè)

在我國能夠生存、發(fā)展、壯大，政府須在以下幾方面有所作為：

(一)改革、完善相關(guān)制度

首先。建議政府進(jìn)一步完善鼓勵節(jié)能減排的財稅政策。像扶持高新技術(shù)企業(yè)那樣，制定相應(yīng)的財稅優(yōu)惠政策扶持節(jié)能產(chǎn)業(yè)，或單獨(dú)制定節(jié)能產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策以及企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策等，先試點(diǎn)示范，再逐漸推廣；或進(jìn)一步完善現(xiàn)有的相關(guān)財稅制度，以支持節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

其次，建議各級地方政府建立節(jié)能行業(yè)認(rèn)證制度。設(shè)立節(jié)能服務(wù)認(rèn)定機(jī)構(gòu)，對企業(yè)是否能成為節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行嚴(yán)格的認(rèn)證(認(rèn)證的重要標(biāo)準(zhǔn)為：在合同中是否規(guī)定以節(jié)能效益分享來支付公司的服務(wù)費(fèi)用)，以防止某些企業(yè)(如出售節(jié)能設(shè)備的公司)混水摸魚，借口節(jié)能服務(wù)偷稅漏稅：也可以防止稅務(wù)部門錢權(quán)交易等不正之風(fēng)的盛行。

最后，在嚴(yán)格界定節(jié)能服務(wù)企業(yè)的基礎(chǔ)上，建議有關(guān)部門修訂會計相關(guān)法規(guī)，對節(jié)能服務(wù)企業(yè)取得(或分享)的節(jié)能效益――服務(wù)費(fèi)收入，變“權(quán)責(zé)發(fā)生制原則”為“收付實現(xiàn)制原則”加以確認(rèn)，以便客觀、真實地反映節(jié)能服務(wù)企業(yè)收入實現(xiàn)的全過程；同時，還應(yīng)進(jìn)一步完善現(xiàn)行的財務(wù)會計制度和法規(guī)，規(guī)范合同能源管理雙方的具體業(yè)務(wù)會計處理，以便促進(jìn)節(jié)能事業(yè)的快速、穩(wěn)定發(fā)展。

(二)搭建融資服務(wù)平臺

首先。建議國家有關(guān)部門應(yīng)盡快為節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展平臺，營造誠信的環(huán)境，并有針對性地幫助節(jié)能服務(wù)企業(yè)建立防范風(fēng)險的市場機(jī)制：鼓勵金融機(jī)構(gòu)、風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)、專項基金進(jìn)入節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域，為合同能源管理搭建更為廣闊的融資服務(wù)平臺。

其次，針對投資回收期長、投資大的節(jié)能項目。建議政府借鑒國外的作法，即對正在參與的現(xiàn)有節(jié)能改造項目，通過節(jié)能服務(wù)企業(yè)與跨國銀行的合作，達(dá)到節(jié)能降耗的目的；同時，建議各級政府為其提供相應(yīng)的信用再擔(dān)保，以確保節(jié)能服務(wù)企業(yè)的順利融資。

最后，建議政府出臺帶有強(qiáng)制執(zhí)行的措施，建立節(jié)能減排基金，支持耗能企業(yè)、節(jié)能服務(wù)企業(yè)利用高新技術(shù)進(jìn)行節(jié)能降耗改造，如貼息、擔(dān)保等：也可考慮安排專項貸款或國債支持合同能源管理的發(fā)展，

(三)建立節(jié)能服務(wù)平臺

建議政府用補(bǔ)貼資金建立節(jié)能服務(wù)平臺體系，為企業(yè)提供權(quán)威的節(jié)能信息和準(zhǔn)確的節(jié)能指導(dǎo)，積極為企業(yè)營造良好的市場化環(huán)境。構(gòu)建適合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制。即建立一支能“發(fā)現(xiàn)、挖掘節(jié)能市場――提供資金、技術(shù)支持――實施節(jié)能服務(wù)措施”的節(jié)能服務(wù)平臺體系。

首先，建議盡快建立能“發(fā)現(xiàn)、挖掘節(jié)能市場”的部門或機(jī)構(gòu)。目前，國內(nèi)企業(yè)節(jié)能的積極性很高，節(jié)能的需求旺盛，但面對還不規(guī)范的節(jié)能市場，特別是面對紛雜混亂的節(jié)能信息，企業(yè)無從下手。這就需要構(gòu)建節(jié)能服務(wù)平臺體系，不僅要提供先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)、設(shè)備信息，更重要的是組織一批節(jié)能專家為企業(yè)進(jìn)行全面的節(jié)能診斷。同時，政府還要給予用能單位權(quán)威的節(jié)能信息和準(zhǔn)確的節(jié)能指導(dǎo)。通過其深入耗能企業(yè)單位，特別是高耗能企業(yè)單位，對其進(jìn)行調(diào)查、了解，發(fā)現(xiàn)節(jié)能問題，經(jīng)過可行性研究，加以歸類匯總形成可靠的節(jié)能信息，最終提供給節(jié)能服務(wù)企業(yè)。

其次，建議確立和扶持一些能“提供資金、技術(shù)支持”的企業(yè)，適時滿足節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展對資金和技術(shù)的需要。目前，我國從事節(jié)能事業(yè)的公司多為中小企業(yè)，資金短缺融資難、技術(shù)缺乏已成困擾企業(yè)推進(jìn)節(jié)能減排的重要原因之一。為此，在實施合同能源管理過程中，政府應(yīng)從各方面給節(jié)能服務(wù)公司以政策上和財政上的幫助。

在資金方面，各級政府應(yīng)發(fā)揮政府信用引導(dǎo)市場資源的作用，運(yùn)用市場機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段，促進(jìn)各級中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的形成與完善，更好地為地方中小企業(yè)融資提供擔(dān)保服務(wù)，特別是為節(jié)能服務(wù)企業(yè)提供信用再擔(dān)?；蚨倘毖a(bǔ)貼；出臺優(yōu)惠、傾斜政策，支持金融機(jī)構(gòu)參與合同能源管理運(yùn)營模式，使其克服初創(chuàng)時期從資本市場中籌措資金的困難。

在技術(shù)方面，政府應(yīng)積極建立一支較為穩(wěn)定的節(jié)能技術(shù)專業(yè)隊伍。一是通過大力開展專業(yè)培訓(xùn)來造就人才；二是建立節(jié)能檢測機(jī)構(gòu)為政府對能源評價提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持；三是可以吸引外資公司進(jìn)入，帶進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和管理模式。

最后，建議政府培育一批能“實施節(jié)能服務(wù)措施”的企業(yè)大軍。實施合同能源管理運(yùn)營模式，涉及耗能單位(接受節(jié)能服務(wù)單位)、節(jié)能設(shè)備供應(yīng)商和實施節(jié)能服務(wù)措施單位等多家企業(yè)。其中以提供綜合性節(jié)能服務(wù)為優(yōu)勢的節(jié)能服務(wù)單位尤其重要。究其原因有三：一是節(jié)能設(shè)備供應(yīng)商僅專于某個或某些節(jié)能技術(shù)，無法為客戶提供全面的節(jié)能潛力分析：二是在為企業(yè)采購節(jié)能設(shè)備時理所當(dāng)然的選用自己生產(chǎn)的產(chǎn)品，而非面向全社會優(yōu)選，這樣其產(chǎn)品在耗能企業(yè)是否適用，節(jié)能的效率是否最優(yōu)就大打折扣：三是節(jié)能是一項系統(tǒng)工程。往往需要許多技術(shù)和設(shè)備配合使用，而再大的設(shè)備供應(yīng)商也不可能生產(chǎn)出某企業(yè)所需的全部節(jié)能設(shè)備：由不同的設(shè)備供應(yīng)商分頭給一個用(耗)能企業(yè)提供節(jié)能服務(wù)，就會存在綜合性差的問題。為此，建議政府在嚴(yán)格而準(zhǔn)確地界定節(jié)能服務(wù)公司的基礎(chǔ)上，集中各類節(jié)能技術(shù)專門人才，成立以綜合性節(jié)能服務(wù)為優(yōu)勢的節(jié)能服務(wù)公司，并在各方面給其以政策上和稅收上的優(yōu)惠，使其快速、穩(wěn)步地發(fā)展壯大，成為一批能“實施節(jié)能服務(wù)措施”的企業(yè)大軍，更好地服務(wù)于節(jié)能減排事業(yè)，

(四)給予節(jié)能政策優(yōu)惠

建議各級地方政府采取“多給政策優(yōu)惠”的方式來支持節(jié)能產(chǎn)業(yè)。在節(jié)能減排工作中，不僅對參與開展合同能源管理的節(jié)能服務(wù)企業(yè)、中介單位和服務(wù)中心等給予政策上的優(yōu)惠及鼓勵：還要對使用省級以上權(quán)威單位認(rèn)可的“節(jié)能產(chǎn)品”的企、事業(yè)單位給予政策上的優(yōu)惠；進(jìn)而實現(xiàn)企業(yè)和整個社會的共贏。

(五)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，做大做強(qiáng)

首先，建議政府積極鼓勵有資金、技術(shù)實力的國內(nèi)企業(yè)組建合同能源服務(wù)企業(yè)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)勢互補(bǔ)，以促使我國節(jié)能事業(yè)的快速、穩(wěn)定發(fā)展。

其次，要大膽地引進(jìn)國外的一些大的從事合同能源管理的公司，這樣，既可以引進(jìn)國外先進(jìn)的融資風(fēng)險管理模式，借鑒國外銀行對節(jié)能服務(wù)企業(yè)節(jié)能項目的評估經(jīng)驗和方法，同時又可以通過不斷總結(jié)經(jīng)驗，設(shè)計出適合我國銀行系統(tǒng)的節(jié)能融資風(fēng)險控制、管理工具等，進(jìn)而促進(jìn)合同能源管理在我國的快速、穩(wěn)步發(fā)展。

最后。針對當(dāng)前中小企業(yè)承擔(dān)我國節(jié)能服務(wù)主要任務(wù)的現(xiàn)實，建議政府應(yīng)對其進(jìn)行及時正確地引導(dǎo)，使其能將有限的資金或技術(shù)真正用于節(jié)能事業(yè)上：同時，還應(yīng)制定節(jié)能服務(wù)考核標(biāo)準(zhǔn)(如：核定每年應(yīng)完成的節(jié)能減排量指標(biāo)等)，建立年度考核制度，做到優(yōu)勝劣汰，進(jìn)而使節(jié)能服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)。

(六)制定標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)督

結(jié)合現(xiàn)狀，我國應(yīng)根據(jù)實際情況及早出臺鼓勵推進(jìn)合同能源管理的“管理辦法”，盡快修改現(xiàn)行節(jié)能法律，出臺更多指導(dǎo)性、強(qiáng)制性的各行業(yè)的具體能耗標(biāo)準(zhǔn)，建立并完善節(jié)能監(jiān)管體系，形成“政府引導(dǎo)、節(jié)能服務(wù)企業(yè)實施、能耗監(jiān)控、多方監(jiān)督”的全方位、立體化、智能化的管理體系。同時，還應(yīng)把“節(jié)能降耗”目標(biāo)作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)業(yè)績的重要組成部分，繼續(xù)遏制高耗能、高排放項目的發(fā)展，提高此類項目的市場準(zhǔn)入門檻。

引進(jìn)市場機(jī)制是節(jié)能減排的必然選擇。在實施“十一五”規(guī)劃中，一系列鼓勵節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策陸續(xù)出臺并實施，已說明我國在節(jié)能降耗上擁有巨大潛力，節(jié)能產(chǎn)業(yè)將迎來歷史性發(fā)展的機(jī)遇。只要政府有所作為，全社會各方面共同努力。節(jié)能新機(jī)制一定會得到進(jìn)一步的推廣應(yīng)用。并發(fā)揮其應(yīng)有的作用

參考文獻(xiàn)：

[1]沈龍海.石油危機(jī)催生市場化節(jié)能新機(jī)制陰.“合同能源管理”有待廣泛推行[M.大眾科技報，2007－06－14.

篇4

一、總體要求和發(fā)展目標(biāo)

(一)總體要求。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和節(jié)約資源基本國策，堅持“市場運(yùn)作、政府引導(dǎo)、政策支持、服務(wù)創(chuàng)新”的原則，以市場為導(dǎo)向，以合同能源管理為主，加強(qiáng)政策扶持和引導(dǎo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加快節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，促進(jìn)我市節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，不斷提高能源利用效率。

(二)發(fā)展目標(biāo)。到2015年，扶持培育5家左右在各自領(lǐng)域有特色、有專長、有優(yōu)勢的專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，初步建立充滿活力、特色鮮明、規(guī)范有序的節(jié)能服務(wù)市場。形成1—2家年營業(yè)收入超億元的綜合性節(jié)能服務(wù)公司，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系，合同能源管理成為用能單位實施節(jié)能改造的主要方式之一。

二、加快培育節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場

(三)加大能源審計力度。組織開展對重點(diǎn)用能單位、公共機(jī)構(gòu)和大型公共建筑的能源審計，對無正當(dāng)理由未完成節(jié)能目標(biāo)或能源利用效率明顯低于本省同行業(yè)(同類建筑)平均水平的，依法實施強(qiáng)制能源審計并向社會公布。加強(qiáng)用能計量管理，督促用能單位按規(guī)定配備能源計量器具，完善能源計量、能源統(tǒng)計、能耗標(biāo)準(zhǔn)體系，為節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目提供基礎(chǔ)條件。

(四)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能改造。各級各類政府機(jī)關(guān)以及使用財政性資金的事業(yè)單位和團(tuán)體組織要加快推廣節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，在實施節(jié)能改造時，原則上應(yīng)采用合同能源管理方式進(jìn)行，發(fā)揮模范表率作用。市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局要會同市財政局、發(fā)展改革委抓緊出臺公共機(jī)構(gòu)實施合同能源管理的具體辦法。

(五)積極抓好大型公共建筑的節(jié)能改造。大型公共建筑的所有者、物業(yè)管理者或長期租用者應(yīng)按照國家和省、市的有關(guān)規(guī)定，加大既有建筑節(jié)能改造力度，在實施節(jié)能改造時優(yōu)先采用合同能源管理方式進(jìn)行。

(六)強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位的節(jié)能改造。重點(diǎn)用能單位在實施工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域節(jié)能改造項目時要積極采用合同能源管理方式進(jìn)行，加快淘汰落后高耗能設(shè)備，推廣高效節(jié)能機(jī)電產(chǎn)品和高效照明產(chǎn)品等。

(七)大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)公司。支持具有一定規(guī)模和實力的節(jié)能服務(wù)公司整合資源、聯(lián)合重組，增強(qiáng)核心競爭力，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升綜合實力和服務(wù)水平，實行規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，使其發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)龍頭;培育一批有特色、高水平的節(jié)能咨詢、設(shè)計、評估、檢測、診斷、培訓(xùn)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展專業(yè)化節(jié)能服務(wù)。

三、加強(qiáng)節(jié)能服務(wù)管理體系建設(shè)

(八)加強(qiáng)對節(jié)能服務(wù)公司的服務(wù)和指導(dǎo)。市發(fā)展改革委要會同市財政局對符合《合同能源管理財政獎勵資金管理暫行辦法》條件的節(jié)能服務(wù)公司，實行審核備案、動態(tài)管理制度。節(jié)能服務(wù)公司向注冊所在地的發(fā)展改革部門和財政部門提出備案申請，市發(fā)展改革委會同市財政局進(jìn)行匯總、初審，滿足省備案條件的上報省發(fā)展改革委、財政廳評審。通過備案的節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目，可通過項目所在地財政部門逐級向省、國家申請合同能源管理財政獎勵資金，并對財政獎勵資金申報材料的真實性負(fù)責(zé)。市發(fā)展改革委要會同市財政局建立監(jiān)督檢查制度，對合同能源管理項目實施情況、節(jié)能效果以及合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。對有弄虛作假、騙取財政獎勵資金等行為的節(jié)能服務(wù)公司，要追繳扣回財政獎勵資金，報省財政廳、發(fā)展改革委取消其節(jié)能服務(wù)公司名單備案資格。

(九)嚴(yán)格合同能源管理項目節(jié)能量審核。建立節(jié)能量第三方審核制度。對凡申請國家合同能源管理財政獎勵資金的項目，要有省級主管部門備案的節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)出具的審核報告，并作為撥付節(jié)能獎勵資金和項目竣工驗收的重要依據(jù)。

(十)建設(shè)節(jié)能服務(wù)信息平臺體系。各級發(fā)展改革部門要依托網(wǎng)絡(luò)資源，及時準(zhǔn)確節(jié)能政策和新技術(shù)、新產(chǎn)品等信息以及合同能源管理項目，為節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目提供信息服務(wù)，營造公開、公平、公正的節(jié)能服務(wù)市場環(huán)境。公共機(jī)構(gòu)開展的合同能源管理項目以及政府出資開展的能源審計、節(jié)能診斷和節(jié)能改造項目，應(yīng)通過有關(guān)平臺及時向社會公開節(jié)能項目信息，通過招標(biāo)等競爭性方式選擇節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)。

(十一)發(fā)揮行業(yè)組織的服務(wù)和自律作用。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會配合政府節(jié)能主管部門推廣節(jié)能技術(shù)，開展公益性節(jié)能咨詢服務(wù)，為中小用能單位進(jìn)行節(jié)能診斷等。行業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮職能作用，大力開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和咨詢服務(wù)，加快建設(shè)信息交流平臺，及時總結(jié)推廣項目實施經(jīng)驗，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)公司間的溝通與合作，制定行業(yè)公約，建立完善行業(yè)自律機(jī)制，不斷提高行業(yè)整體素質(zhì)。

四、加大信貸支持力度

(十二)建立銀行信貸支持機(jī)制。金融機(jī)構(gòu)要積極增加信貸產(chǎn)品，拓寬抵押范圍，創(chuàng)新?lián)７绞?，簡化信貸申請和審批手續(xù)，將節(jié)能服務(wù)公司納入信用評級范圍，對符合資質(zhì)要求、信譽(yù)良好、有發(fā)展前景的，積極給予授信并提供項目融資等金融服務(wù)，有效滿足節(jié)能服務(wù)公司資金需求。節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目投入的固定資產(chǎn)可按有關(guān)規(guī)定向銀行申請抵押貸款。

(十三)完善政策性融資擔(dān)保機(jī)制。中小節(jié)能服務(wù)公司申請貸款信用擔(dān)保，其擔(dān)保條件、擔(dān)保程序、擔(dān)保額度、年保費(fèi)率等按照中小企業(yè)相關(guān)扶持政策執(zhí)行。各級政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)要結(jié)合節(jié)能服務(wù)公司的特點(diǎn)，創(chuàng)新運(yùn)用項目未來收益權(quán)質(zhì)押、互保聯(lián)保、個人資產(chǎn)抵押等反擔(dān)保措施，積極為節(jié)能服務(wù)公司提供信用擔(dān)保，適當(dāng)放寬貸款擔(dān)保受理條件。

(十四)積極拓寬社會融資渠道。建立合同能源管理項目信息平臺，積極向金融機(jī)構(gòu)推薦并加強(qiáng)對接，鼓勵風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)資金以及各類專項基金為合同能源管理項目提供資金支持。鼓勵社會各界支持和參與合同能源管理，拓寬融資渠道。積極利用國外的優(yōu)惠貸款和贈款加大對合同能源管理項目的支持。

五、積極落實財稅優(yōu)惠政策

(十五)加大財政資金支持力度。節(jié)能服務(wù)公司實施的節(jié)能效益分享型合同能源管理項目，符合《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》支持范圍和支持條件的，在項目完工后向市財政局、發(fā)展改革委提出財政獎勵資金申請，并由市財政局、發(fā)展改革委審核后，向上級主管部門報送符合享受財政獎勵資金條件的項目。獎勵資金由中央財政和省級財政共同負(fù)擔(dān)，其中中央財政獎勵240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤、省級財政獎勵60元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。將節(jié)能服務(wù)納入市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持范圍。列入省級節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)目錄的節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定承擔(dān)發(fā)展改革、財政部門委托開展的能源審計、節(jié)能量審核等相關(guān)業(yè)務(wù)，有關(guān)費(fèi)用從同級財政節(jié)能減排資金中予以安排。

(十六)落實國家稅收扶持政策。對符合條件的節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目取得的營業(yè)稅應(yīng)稅收入暫免征收營業(yè)稅;對因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄椖?，無償轉(zhuǎn)讓給用能單位的資產(chǎn)免征增值稅。符合條件的節(jié)能服務(wù)公司實施合同能源管理項目，符合稅法有關(guān)規(guī)定的，自項目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。符合條件的節(jié)能服務(wù)公司同時從事不同稅收政策待遇項目的，其享受稅收優(yōu)惠項目應(yīng)當(dāng)單獨(dú)計算收入、扣除，并合理分?jǐn)偲髽I(yè)的期間費(fèi)用;沒有單獨(dú)計算的，不得享受稅收優(yōu)惠政策。用能企業(yè)按照能源管理合同實際支付給符合條件的節(jié)能服務(wù)公司的合理支出，均可以在計算當(dāng)期應(yīng)納稅所得額時扣除，不再區(qū)分服務(wù)費(fèi)用和資產(chǎn)價款進(jìn)行稅務(wù)處理。能源管理合同期滿后，節(jié)能服務(wù)公司轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄椖啃纬傻馁Y產(chǎn)，按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進(jìn)行稅務(wù)處理。節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)辦理上述資產(chǎn)的權(quán)屬轉(zhuǎn)移時，不再另行計入節(jié)能服務(wù)公司的收入。用能企業(yè)用于能源審計、節(jié)能量審核和培訓(xùn)的費(fèi)用可以列入企業(yè)經(jīng)營成本或其他相關(guān)科目。

(十七)完善相關(guān)財務(wù)會計制度。各級政府機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式實施節(jié)能改造，按照合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出視同能源費(fèi)用進(jìn)行列支。事業(yè)單位按照合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出計入相關(guān)支出。企業(yè)對購建資產(chǎn)和接受服務(wù)能夠合理區(qū)分且單獨(dú)計量的，應(yīng)分別予以核算，按照國家統(tǒng)一的會計制度處理;不能合理區(qū)分或雖能區(qū)分但不能單獨(dú)計量的，實際支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出作為費(fèi)用列支。能源管理合同期滿，用能單位取得相關(guān)資產(chǎn)作為接受捐贈處理，節(jié)能服務(wù)公司作為贈與處理。節(jié)能服務(wù)公司收到財政獎勵資金后，在財務(wù)上作資本公積處理。

六、營造節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

(十八)加快節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。加大科研投入力度，支持企業(yè)、科研單位和高等院校掌握先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的通用性、關(guān)鍵性節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。市級科技經(jīng)費(fèi)資金要向節(jié)能技術(shù)研發(fā)項目傾斜。加快節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)。

(十九)營造推行合同能源管理的良好氛圍。通過開展節(jié)能宣傳月活動、舉辦專業(yè)論壇、召開新聞會等形式，利用政府網(wǎng)站等新聞媒體，大力開展合同能源管理政策宣傳，普及相關(guān)知識，努力營造全社會關(guān)注、支持和參與合同能源管理的良好氛圍。組織開展合同能源管理相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)政策等培訓(xùn)，提高節(jié)能服務(wù)人員素質(zhì)。(二十)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。各級、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識推行合同能源管理、發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)對拓寬節(jié)能領(lǐng)域、實現(xiàn)節(jié)能目標(biāo)、建立節(jié)能長效機(jī)制、建設(shè)節(jié)約型社會的重要意義，將其納入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排，務(wù)求取得實效。

篇5

關(guān)鍵詞：節(jié)能服務(wù)公司；合同能源管理；資產(chǎn)證券化；融資

一、合同能源管理項目介紹

（一）節(jié)能服務(wù)公司

節(jié)能服務(wù)公司是一種通過“合同能源管理”機(jī)制，以營利為目的，為有節(jié)能需求和潛力的客戶提供包括能源狀況診斷、節(jié)能項目設(shè)計、融資、改造、施工、培訓(xùn)、運(yùn)行維護(hù)及節(jié)能量檢測等一系列綜合性節(jié)能服務(wù)的專業(yè)化公司，并通過與目標(biāo)客戶分享合同能源管理項目實施成功后產(chǎn)生的節(jié)能效益來實現(xiàn)自身的盈利和發(fā)展。

（二）合同能源管理項目

“合同能源管理項目”則是由節(jié)能服務(wù)公司與有節(jié)能需求的客戶簽訂協(xié)議，約定節(jié)能目標(biāo)和服務(wù)時間，由節(jié)能服務(wù)公司提供能源診斷、方案設(shè)計、融資、改造、運(yùn)行維護(hù)等一攬子綜合性節(jié)能服務(wù)，從而達(dá)到約定目標(biāo)，并與客戶分享節(jié)能收益的一種項目類型。目前合同能源管理項目主要有四種模式：

1.節(jié)能效益分享模式：在該模式下，節(jié)能服務(wù)公司與客戶在項目合同期內(nèi)共同確認(rèn)節(jié)能效率，之后雙方按一定比例分享節(jié)能收益。

2.節(jié)能量保證模式：由節(jié)能服務(wù)公司向客戶承諾項目目標(biāo)，即能達(dá)到的節(jié)能量，若項目成功，則客戶向節(jié)能服務(wù)公司支付項目成本和一定比例的收益，若項目失敗，則由節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)相應(yīng)損失。

3.能源費(fèi)用托管模式：由節(jié)能服務(wù)公司負(fù)責(zé)改造客戶的高能耗設(shè)備，并管理其新建的能源設(shè)備，按雙方約定的能源費(fèi)用和管理費(fèi)用承包客戶的能源消耗管理及日常維護(hù)工作。

4.能源管理服務(wù)模式：客戶委托節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行能源規(guī)劃，設(shè)計整體節(jié)能方案，并進(jìn)行節(jié)能改造，節(jié)能服務(wù)公司通過在節(jié)能改造后提供能源管理服務(wù)獲取合理的收益。

二、合同能源管理項目的融資現(xiàn)狀及資產(chǎn)證券化潛力

（一）合同能源管理項目的融資方式

合同能源管理項目的資金全部由節(jié)能服務(wù)公司投入這一特點(diǎn)，決定著節(jié)能服務(wù)公司在實施合同能源管理項目時，資金需求量大，融資成為其必然選擇。近幾年，金融機(jī)構(gòu)和各類中介機(jī)構(gòu)積極關(guān)注并參與節(jié)能服務(wù)市場，使得節(jié)能服務(wù)公司的融資渠道進(jìn)一步拓寬，這些機(jī)構(gòu)包括金融擔(dān)保、金融租賃、銀行、基金、民間資本和國際資本等。從融資額的相對數(shù)量上看，我國節(jié)能服務(wù)公司基于合同能源管理項目的主要融資渠道主要有：銀行貸款、融資租賃、保理、商業(yè)信用。

1.銀行貸款

目前而言，銀行貸款是我國合同能源管理項目最主要的一種融資渠道。但由于多數(shù)節(jié)能服務(wù)公司為民營企業(yè)，經(jīng)營利潤率不高，可提供的抵押資產(chǎn)不多，加之許多國內(nèi)商業(yè)銀行對合同能源管理這種商業(yè)模式不了解，因而銀行往往不能滿足節(jié)能服務(wù)公司的貸款需求。

2.融資租賃

融資租賃是一種集融資與融物、貿(mào)易與技術(shù)更新于一體的融資方式。由于其融資與融物相結(jié)合的特點(diǎn)，出現(xiàn)問題時租賃公司可以回收、處理租賃物，因而在辦理融資時對企業(yè)資信和擔(dān)保的要求不高，并且融資租賃屬于表外融資，不影響企業(yè)資信狀況，因而很適合中小企業(yè)。但目前，很多融資租賃公司更愿意與大型節(jié)能服務(wù)公司簽訂長期融資租賃合同，并未全面惠及中小企業(yè)。

3.應(yīng)收賬款貼現(xiàn)（保理）

節(jié)能服務(wù)公司將賒銷形成的滿足一定條件的未到期應(yīng)收賬款轉(zhuǎn)讓給商業(yè)銀行，以獲得銀行的流動資金支持，加快資金周轉(zhuǎn)。對于節(jié)能服務(wù)公司來說，此種融資方式可將項目合同期內(nèi)應(yīng)分享的節(jié)能效益向銀行進(jìn)行貼現(xiàn)，從而提前收回資金，再投向其它項目。

4.商業(yè)信用

節(jié)能服務(wù)公司利用自身的商業(yè)信用，延期付款，在公司資金較少的情況下，保證公司的正常經(jīng)營。利用商業(yè)信用延期付款，對企業(yè)商業(yè)信用要求比較高，因而更適合資信水平較高的節(jié)能服務(wù)公司解決短期資金緊張問題。

除此之外，部分節(jié)能服務(wù)公司的合同能源管理項目借助提前結(jié)束合同、民間借貸等方式融入資金。在當(dāng)前，上述幾種融資方式對企業(yè)資信要求較高，且擔(dān)保要求嚴(yán)格、手續(xù)繁瑣，而節(jié)能服務(wù)公司的資金需求量卻在快速增加，因而有必要對其他融資方式進(jìn)行探討。

（二）合同能源管理項目資產(chǎn)證券化潛力

我國引入合同能源管理機(jī)制以來普遍遭遇融資困難、項目難找、信用評價體系不健全三大瓶頸。節(jié)能服務(wù)公司多為規(guī)模較小的民營企業(yè)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中普遍存在融資困難。

按照合同能源管理項目的運(yùn)作模式，其服務(wù)的發(fā)生與現(xiàn)金流的收付并不匹配，而且被服務(wù)企業(yè)往往在節(jié)能改造期末才對節(jié)能服務(wù)公司支付收益。服務(wù)期內(nèi)，節(jié)能公司內(nèi)部存在大量應(yīng)收賬款和未來收益。雖然節(jié)能服務(wù)公司可供抵押的固定資產(chǎn)不多，但當(dāng)應(yīng)收賬款和未來收益的現(xiàn)金流比較確定時，完全可以據(jù)此進(jìn)行資產(chǎn)證券化設(shè)計，盤活資產(chǎn)，提高節(jié)能服務(wù)公司資產(chǎn)的流動性。

從資產(chǎn)證券化設(shè)計原理上看，與合同能源管理項目對應(yīng)的應(yīng)收賬款和未來收益權(quán)均存在證券化的潛力。因此對合同能源管理項目進(jìn)行資產(chǎn)證券化可行的操作方式是：節(jié)能服務(wù)公司將已開始運(yùn)作或已簽訂合同的節(jié)能服務(wù)項目未來產(chǎn)生的現(xiàn)金流全部或部分真實出售給證券公司，由證券公司將眾多相似項目產(chǎn)生的現(xiàn)金流構(gòu)建成一個資產(chǎn)池，當(dāng)資產(chǎn)池達(dá)到一定規(guī)模后，設(shè)計發(fā)行證券，并通過信用擔(dān)保與信用增級后，由證券公司將資產(chǎn)證券化產(chǎn)品出售給投資者。節(jié)能服務(wù)公司則利用資產(chǎn)證券化募集的資金投入到合同能源管理項目中，或提前收回投資，然后用未來項目產(chǎn)生的現(xiàn)金流向證券購買者支付本息。

四、合同能源管理項目資產(chǎn)證券化的作用與優(yōu)勢

據(jù)估計，未來我國節(jié)能服務(wù)市場的規(guī)模有望達(dá)到4000億元，因而節(jié)能服務(wù)公司在合同能源管理項目運(yùn)作過程中對資金的需求將會越來越大。目前我國合同能源管理項目的資金來源較少，不足以滿足項目日益增長的資金需求，尤其是對一些不受銀行信貸青睞的中小民營節(jié)能公司而言，融資難就成為制約公司業(yè)務(wù)發(fā)展的主要障礙，也是公司對合同能源管理項目進(jìn)行資產(chǎn)證券化運(yùn)作的根本動機(jī)，而這一運(yùn)作模式可從以下三個方面有效解決節(jié)能服務(wù)公司融資難、資金周轉(zhuǎn)慢，債務(wù)負(fù)擔(dān)重的業(yè)務(wù)發(fā)展障礙：

（一）實現(xiàn)項目信用與公司信用的分離

由于目前我國節(jié)能服務(wù)公司以中小型民營企業(yè)為主，公司規(guī)模相對較小，有效信用尚未建立，因而導(dǎo)致一些本身信用水平高，收益良好的優(yōu)質(zhì)合同能源管理項目因其所屬節(jié)能服務(wù)公司信用水平不高而難以籌集到資金。然而，通過對合同能源管理項目未來產(chǎn)生的現(xiàn)金流進(jìn)行資產(chǎn)證券化，相繼進(jìn)行資產(chǎn)的真實出售，破產(chǎn)隔離，信用擔(dān)保增級，使得項目本身的收益與公司自身的盈利能力相分離，使證券市場的投資者更關(guān)注項目未來的現(xiàn)金流而非節(jié)能服務(wù)公司的規(guī)模，因而實現(xiàn)了項目與公司的信用在融資市場上的分離，從而有效滿足了項目的資金需求。

（二）加快資金周轉(zhuǎn)及減小債務(wù)負(fù)擔(dān)

在目前合同能源管理項目的運(yùn)作模式下，節(jié)能服務(wù)公司需要在項目前期投入大量資金，無論是自有資金還是銀行貸款，由于投入量大且回收期長，都給節(jié)能服務(wù)公司造成巨大負(fù)擔(dān)。然而，通過資產(chǎn)證券化運(yùn)作方式，將相應(yīng)資產(chǎn)從節(jié)能服務(wù)公司的資產(chǎn)負(fù)債表中剝離并真實出售給證券公司，一方面能快速收回資金，提高資金周轉(zhuǎn)速度；另一方面，由于資產(chǎn)證券化屬于表外融資，債權(quán)債務(wù)關(guān)系只存在于節(jié)能服務(wù)客戶與證券投資者之間，因而節(jié)能服務(wù)公司可以擺脫債務(wù)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化其資產(chǎn)負(fù)債狀況。

（三）融資對象廣泛且籌資成本低

由于資產(chǎn)證券化的產(chǎn)品是通過資產(chǎn)的真實出售，風(fēng)險隔離，信用擔(dān)保增級后，在證券市場上發(fā)行債券籌集資金。由于證券市場容量大，投資者范圍較廣，資金來源渠道多樣化，因而節(jié)能服務(wù)公司可以根據(jù)項目所需資金在不同時間對自身資產(chǎn)進(jìn)行證券化運(yùn)作，大大提高了籌集資金的靈活度，而且由于優(yōu)質(zhì)項目的資產(chǎn)證券化產(chǎn)品會受到很多投資者的青睞，因而節(jié)能服務(wù)公司的籌資成本也會相應(yīng)較低。

五、合同能源管理項目資產(chǎn)證券化存在的問題與障礙

（一）未來現(xiàn)金流不確定

目前對合同能源管理項目可行的資產(chǎn)證券化運(yùn)作方式是對項目產(chǎn)生的未來現(xiàn)金流中的成本部分進(jìn)行證券化，項目未來產(chǎn)生的現(xiàn)金流等于節(jié)能客戶在項目實施前的能源消耗費(fèi)用減去項目完成后的能源消耗費(fèi)用，包括項目收益和成本兩部分，收益部分受外部影響較大，成本部分的現(xiàn)金流則較為穩(wěn)定，且有收益部分對其進(jìn)行補(bǔ)充。

盡管成本部分的現(xiàn)金流相對穩(wěn)定，但也不能完全排除環(huán)境、設(shè)備、管理以及能源價格對其的干擾，尤其是在為一些能源消耗量與產(chǎn)量密切相關(guān)的企業(yè)服務(wù)時，由于未來市場波動會造成產(chǎn)量的不確定，導(dǎo)致能源消耗量也不確定，因而可節(jié)約的能源消耗費(fèi)用也不確定進(jìn)而使得節(jié)能服務(wù)的成本出現(xiàn)不確定性。另外，由于項目成本是由節(jié)能客戶向節(jié)能服務(wù)公司支付，因而就面臨雙方對節(jié)能服務(wù)成本的測算存在分歧，這同樣會導(dǎo)致成本部分的現(xiàn)金流不穩(wěn)定。

（二）信用風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險

由于對合同能源管理項目進(jìn)行資產(chǎn)證券化后，相關(guān)項目資產(chǎn)就由節(jié)能服務(wù)公司真實出售給了證券公司，資產(chǎn)證券化產(chǎn)品出售后產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)關(guān)系也與節(jié)能服務(wù)公司無關(guān)，因而在項目實施過程中，就需要對節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行有效監(jiān)督以確保項目成本的穩(wěn)定投入與項目效益的實現(xiàn)。因此節(jié)能服務(wù)公司面臨的經(jīng)營與信用風(fēng)險，都會對資產(chǎn)證券化產(chǎn)品產(chǎn)生不利影響。

（三）缺乏準(zhǔn)入測量標(biāo)準(zhǔn)

目前，對于合同能源管理項目進(jìn)行資產(chǎn)證券化運(yùn)作還停留在理論研究層面，在實踐操作領(lǐng)域并沒有實際案例。對于哪一類節(jié)能服務(wù)公司的哪一類合同能源管理項目可以進(jìn)行資產(chǎn)證券化運(yùn)作都還未形成一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。而且由于資產(chǎn)證券化運(yùn)作需要基于大量的基礎(chǔ)資產(chǎn)，單個節(jié)能服務(wù)公司的項目，從成本效益角度分析并不適合也不足以構(gòu)建一個資產(chǎn)池，因而需要將同一公司的不同項目，甚至不同公司的同類項目進(jìn)行聚集。但目前市場并沒有建立一個項目的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，能夠?qū)ι暾堖M(jìn)行資產(chǎn)證券化運(yùn)作的節(jié)能服務(wù)公司和合同能源管理項目進(jìn)行篩選，同時也沒有一個中介機(jī)構(gòu)可以按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則對項目進(jìn)行有效組合，以構(gòu)建適合的資產(chǎn)池。

（四）缺乏適合的擔(dān)保機(jī)構(gòu)

由于合同能源管理項目的資產(chǎn)證券化操作是先融資后實施項目，而不像信貸資產(chǎn)證券化，是由銀行先持有資產(chǎn)一段時間，確認(rèn)資產(chǎn)在持有期間表現(xiàn)良好才放入資產(chǎn)池進(jìn)行證券化融資。因而在合同能源管理項目資產(chǎn)證券化運(yùn)作中支持證券的現(xiàn)金流完全是預(yù)期收益。同時合同能源管理項目也并不像基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目擁有普遍認(rèn)可的收益能力和政府信用作擔(dān)保，這些不利因素都會導(dǎo)致合同能源管理項目在資產(chǎn)證券化運(yùn)作中較難找到合適的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

（五）募集資金時間較長

與節(jié)能服務(wù)公司目前普遍采用的融資租賃、保理業(yè)務(wù)等融資方式相比，資產(chǎn)證券化涉及到資產(chǎn)出售、構(gòu)建資產(chǎn)池、信用擔(dān)保、信用評級、證券承銷多個環(huán)節(jié)，過程更為復(fù)雜，所需時間較長。雖然同其他融資方式相比，資產(chǎn)證券化操作募集的資金成本較低，然而由于單個合同能源管理項目的未來收益權(quán)較小，需將同類項目的現(xiàn)金流進(jìn)行疊加以構(gòu)建規(guī)模較大的資產(chǎn)池，因而同類項目的篩選將成為實際操作過程中的難點(diǎn)，而項目的尋找和選擇勢必會增加構(gòu)建資產(chǎn)池所需的時間，導(dǎo)致節(jié)能服務(wù)公司融資的時間成本顯著增加。

六、結(jié)論

鑒于上述對合同能源管理項目資產(chǎn)證券化模式的分析可以看出，合同能源管理項目有資產(chǎn)證券化的潛力，且節(jié)能服務(wù)公司也因融資渠道少，時間長，難度大等問題，對開展合同能源管理項目資產(chǎn)證券化模式有根本動機(jī)。然而該模式在風(fēng)險、擔(dān)保、募集時間等方面仍然存在諸多問題，因而在實際運(yùn)作過程中還應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下三個方面：

（一）合同能源管理項目未來收益權(quán)的穩(wěn)定性

節(jié)能服務(wù)公司未來的收益是否固定取決于公司與節(jié)能客戶簽訂的服務(wù)合同中是否確定了未來可分享的節(jié)能收益。若收益確定，則更易于對該項目進(jìn)行資產(chǎn)證券化操作，這一類型的項目更多出現(xiàn)在建筑節(jié)能領(lǐng)域。相反在工業(yè)節(jié)能領(lǐng)域，節(jié)能服務(wù)公司對項目投入的資金及公司未來可分享的節(jié)能收益很多都與產(chǎn)能掛鉤。因此在對工業(yè)節(jié)能項目的未來收益權(quán)進(jìn)行資產(chǎn)證券化操作時需要對未來可確定收回的投資和收益進(jìn)行精確測算，以這部分未來現(xiàn)金流作為基礎(chǔ)資產(chǎn)發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品。

（二）節(jié)能服務(wù)公司對資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的不同需求

規(guī)模較大的節(jié)能服務(wù)公司融資渠道較多，融資方式靈活，而且自有資金比例高，但會存在短期資金周轉(zhuǎn)困難的問題，因而這類公司對資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的需求一方面體現(xiàn)在解決短期資金周轉(zhuǎn)困難，另一方面用以規(guī)避使用銀行貸款等其他融資方式對公司資金使用靈活性的限制。而規(guī)模較小的節(jié)能服務(wù)公司由于融資渠道窄，自有資金少，因而其對資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的需求更多體現(xiàn)在能籌集到期限長，成本低的資金。因此在將不同項目進(jìn)行組合構(gòu)建資產(chǎn)池的過程中，不僅需要考慮項目的類型，還需要考慮項目所屬節(jié)能服務(wù)公司對資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)的需求，否則就會導(dǎo)致因未能很好滿足節(jié)能服務(wù)公司對資金的需求，影響到項目資金的投入及未來現(xiàn)金流的穩(wěn)定，甚至在缺乏有效監(jiān)管的情況下出現(xiàn)資金錯配等問題。

（三）資產(chǎn)證券化操作募集資金的成本及時間

由于資產(chǎn)證券化需要經(jīng)過一系列操作，過程較為復(fù)雜，因而節(jié)能服務(wù)公司從出售項目的未來收益權(quán)到最終獲得募集資金所需時間較長。此外，由于資產(chǎn)證券化操作過程中涉及到很多機(jī)構(gòu)，每個機(jī)構(gòu)都會根據(jù)自己在相關(guān)環(huán)節(jié)付出的成本收取一定費(fèi)用，這些都構(gòu)成了資產(chǎn)證券化的融資成本。因而在實際運(yùn)作過程中，應(yīng)引入合理的機(jī)制對資產(chǎn)證券化操作需要的時間，及各個機(jī)構(gòu)收取的費(fèi)用進(jìn)行合理控制，以保障資金的快速到位及低成本優(yōu)勢。一旦資產(chǎn)證券化各個環(huán)節(jié)的時間和費(fèi)用未能有效控制，就會增加資產(chǎn)證券化操作的時間成本和資金成本，在一定程度上還會增大節(jié)能服務(wù)公司的違約風(fēng)險。（作者單位：中央財經(jīng)大學(xué)）

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關(guān)鍵詞：合同能源管理；節(jié)能服務(wù)合同；無名合同；標(biāo)準(zhǔn)合同文本

[中圖分類號]D913 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1671-7287（2012）02-0023-05

合同能源管理（國外簡稱EPC，國內(nèi)則簡稱EMC）是一種以節(jié)能改造為目的，以市場推廣為手段的新型服務(wù)機(jī)制。節(jié)能服務(wù)公司與用能單位達(dá)成節(jié)能減排合意，簽訂節(jié)能服務(wù)合同，由節(jié)能服務(wù)公司運(yùn)用自己的專業(yè)技術(shù)，為用能單位提供其所需要的節(jié)能服務(wù)，而用能單位不需承擔(dān)節(jié)能改造和服務(wù)的費(fèi)用，節(jié)能服務(wù)公司通過降低用能單位的能源消耗量使得用能單位在享受節(jié)能改造成果帶來的效益時，用節(jié)省下來的能耗資費(fèi)支付節(jié)能服務(wù)公司的改造費(fèi)用及合理利潤。這種模式的優(yōu)勢在于可以使用能單位的節(jié)能改造風(fēng)險降到最低，所以在許多發(fā)達(dá)國家得到推廣。我國在20世紀(jì)90年代引入合同能源管理制度，其發(fā)展態(tài)勢迅猛，但是與之相關(guān)的《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法》、《合同能源管理技術(shù)通則》等法律法規(guī)側(cè)重于政策支持，且對其法律關(guān)系缺乏明確的規(guī)定，這是我國合同能源管理法律體系構(gòu)建的主要問題之一。

一、合同能源管理及其法律關(guān)系的特征

《合同能源管理技術(shù)通則》（GB/T 24915-2010）第三條第一款規(guī)定：合同能源管理是指“節(jié)能服務(wù)公司和用能單位以契約形式約定節(jié)能項目與節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司提供節(jié)能項目用能狀況診斷、設(shè)計、融資、改造、施工、設(shè)備安裝、調(diào)試、運(yùn)行管理、節(jié)能量測量和驗證等服務(wù)并保證節(jié)能量或節(jié)能率，用能單位保證以節(jié)能效益支付項目投資和合理利潤的能源效率改進(jìn)服務(wù)機(jī)制”。節(jié)能服務(wù)的領(lǐng)域主要集中在工業(yè)、建筑、交通、居民、商業(yè)、政府及其他公共機(jī)構(gòu)。為了實施合同能源管理的節(jié)能減排項目，節(jié)能服務(wù)公司與用能單位之間需要簽訂節(jié)能服務(wù)合同，節(jié)能服務(wù)合同中的法律關(guān)系具有三個特征。

第一，合同能源管理法律關(guān)系專業(yè)性強(qiáng)且周期長。簽訂合同后，用能單位將需要改造的項目移交給節(jié)能服務(wù)公司，從而能夠?qū)Ｗ⒂谏a(chǎn)和服務(wù)。而節(jié)能服務(wù)公司對于項目的改造設(shè)計、安裝和實施以及正式的運(yùn)營和維護(hù)均采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，由專業(yè)知識的技術(shù)人員參與解決，而相關(guān)知識的復(fù)雜性、科學(xué)性不是非專業(yè)人士所能理解的，這也是用能單位交由節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行全面服務(wù)和管理的主要原因。另外，能源管理合同的履行周期很長，一般為三到五年，有些甚至長達(dá)二十幾年，這加大了潛在的風(fēng)險性，也凸顯了雙方友好合作對推進(jìn)節(jié)能項目進(jìn)程的重要性，合同能源管理的順利進(jìn)行必將依賴雙方完善的合同條款和應(yīng)對節(jié)能改造過程中出現(xiàn)的情勢變更以及一些不確定風(fēng)險的具體措施，民法中的誠實信用原則也尤其重要。

第二，合同能源管理法律關(guān)系具有雙務(wù)且有償?shù)奶卣?。所謂雙務(wù)是指雙方當(dāng)事人互承擔(dān)對待給付義務(wù)；所謂有償是指當(dāng)事人一方享有權(quán)益，須向另一方償付相應(yīng)代價。合同能源管理中，雖然在項目改造直至完成期間的各項工作和費(fèi)用支出均由節(jié)能服務(wù)公司負(fù)擔(dān)，但在項目投入使用后，用能單位需要按照合同約定，向節(jié)能服務(wù)公司支付相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)用，直至其收回成本及合理利潤。

第三，合同能源管理法律關(guān)系中占有和權(quán)屬不同時轉(zhuǎn)移，這是能源管理合同最顯著的特征。合同能源管理中，節(jié)能設(shè)備在進(jìn)行建設(shè)和投入使用階段，節(jié)能服務(wù)公司只是移交了設(shè)施的使用權(quán)給用能單位，用能單位需要用節(jié)省的能源利潤支付節(jié)能服務(wù)公司的成本和收益，待節(jié)能服務(wù)公司的成本利潤得到滿足后，合同履行完畢，節(jié)能設(shè)施的所有權(quán)才能歸用能單位所有，權(quán)屬轉(zhuǎn)移才能完成。

二、能源管理合同的法律性質(zhì)

合同是合同能源管理法律關(guān)系的基礎(chǔ)，它與《中華人民共和國合同法》（以下簡稱《合同法》）中分期付款合同、融資租賃合同、技術(shù)合同等有名合同密切相關(guān)，但又不完全相同。

分期付款合同是買賣合同的一種，《合同法》第一百三十條規(guī)定：“買賣合同是出賣人轉(zhuǎn)移標(biāo)的物的所有權(quán)于買受人，買受人支付價款的合同”。分期付款合同的獨(dú)特之處在于，買受人未履行支付價款或者其他義務(wù)的，標(biāo)的物的所有權(quán)屬于出賣人，在雙方無約定時，買受人未支付到期價款的金額達(dá)到全部價款的五分之一的，出賣人可以要求買受人支付全部價款或者解除合同。而在合同能源管理模式下，節(jié)能服務(wù)公司在對方未付清全部合同款項之前對自己投入的全部節(jié)能設(shè)備設(shè)施享有所有權(quán)，這一點(diǎn)與分期付款買賣合同有相似之處。但區(qū)別在于，在合同能源管理模式下，節(jié)能服務(wù)公司提供的設(shè)施只是其履行節(jié)能服務(wù)義務(wù)的手段，而不是合同的標(biāo)的，只有在對方履約、服務(wù)方取得全部收益的情況下才會將設(shè)備設(shè)施的所有權(quán)轉(zhuǎn)移給接受服務(wù)的一方。此外，用能單位依合同所支付的價款也并非是設(shè)施購買款，而是作為接受節(jié)能服務(wù)的對價存在。

《合同法》第二百三十七條規(guī)定：“融資租賃合同是出租人根據(jù)承租人對出賣人、租賃物的選擇，向出賣人購買租賃物，提供給承租人使用，承租人支付租金的合同”。融資租賃實質(zhì)上是一種特殊的融資手段，它涉及設(shè)備制造方、出租方和承租方三方當(dāng)事人。從商業(yè)運(yùn)作模式上看，融資租賃與合同能源管理模式較為接近，都是由合同的相對方分期支付合同價款，在合同履行完畢之前由出租人或節(jié)能服務(wù)提供方對設(shè)備享有所有權(quán)。但是，這兩類合同存在本質(zhì)上的不同：首先，融資租賃下的出租人，無須向承租人提供任何技術(shù)服務(wù)，就連標(biāo)的物的取得也是出租人根據(jù)承租人對出賣人、租賃物的選擇訂立的買賣合同而取得，所以很長一段時期我國一直將從事融資租賃業(yè)務(wù)的公司作為非銀行金融機(jī)構(gòu)來管理。其次，租賃物的所有權(quán)雖為出租人所有，但在合同期內(nèi)由承租人占有和使用。因此，《合同法》第二百四十六條規(guī)定在承租人占有租賃物期間，租賃物造成第三人的人身傷害或者財產(chǎn)損害的，出租人不承擔(dān)責(zé)任。第二百四十七條第一款規(guī)定承租人應(yīng)當(dāng)履行占有租賃物期間的維修義務(wù)。而在合同能源管理機(jī)制下，用能單位在合同期內(nèi)雖然在使用節(jié)能設(shè)施但通常不占有這些設(shè)施，因此，不會對設(shè)施造成第三人的損害承擔(dān)賠償責(zé)任，也無須對設(shè)備承擔(dān)維修義務(wù)。再次，在融資租賃中，對于租賃物、出賣人的選擇取決于承租人的需求，而非出租人自己的主張。合同能源管理中，節(jié)能項目的各種設(shè)備、技術(shù)的選擇，則因用能單位的托付而由節(jié)能服務(wù)公司根據(jù)節(jié)能要求自行決定。最后，在融資租賃中，出租人只負(fù)有將租賃物交付給承租人的義務(wù)，此時便可取得報酬，至于租賃物的質(zhì)量、品質(zhì)瑕疵在所不問。合同能源管理中，節(jié)能服務(wù)公司擁有對節(jié)能設(shè)備、技術(shù)的選擇權(quán)，因此，需要對設(shè)備、技術(shù)的節(jié)能質(zhì)量負(fù)責(zé)，若無法達(dá)到合同約定的節(jié)能效果，節(jié)能服務(wù)公司將無法收回成本并獲得利潤，風(fēng)險之大不言而喻。

《合同法》第三百二十二條規(guī)定：“技術(shù)合同是當(dāng)事人就技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、咨詢或者服務(wù)訂立的確立相互之間權(quán)利和義務(wù)的合同”，技術(shù)合同包括技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)咨詢四個方面。能源管理合同與技術(shù)合同之間有很多類似之處，它兼有技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)的內(nèi)容。它區(qū)別于普通的技術(shù)合同之處在于：合同的客體僅指向節(jié)能服務(wù)的提供；合同結(jié)構(gòu)上更加復(fù)雜，對技術(shù)服務(wù)之外的能源審計、節(jié)能測量、工程施工等工作也要負(fù)責(zé)；提供節(jié)能服務(wù)能否取得合同價款與節(jié)能效果相掛鉤。

總之，合同能源管理法律關(guān)系雖然與《合同法》規(guī)定的有名合同存在一些共同的特征，但又有本質(zhì)區(qū)別，無法歸為其中之一，應(yīng)當(dāng)歸為無名合同。無名合同包括單一型、混合型、復(fù)合型三種類型，合同能源管理法律關(guān)系應(yīng)當(dāng)屬于混合型無名合同。隨著合同能源管理機(jī)制的發(fā)展，將來會有大量的、復(fù)雜的能源管理合同出現(xiàn)，僅定位為無名合同難以滿足這一新興制度發(fā)展的要求。筆者認(rèn)為，我國應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對合同能源管理法律規(guī)范的定性與規(guī)范，從而促進(jìn)合同能源管理的健康發(fā)展，實現(xiàn)節(jié)能、盈利的目的。

三、合同能源管理法律關(guān)系主體的權(quán)利義務(wù)

節(jié)能服務(wù)公司、用能單位是合同能源管理法律關(guān)系的重要主體，此外，有些特殊的節(jié)能項目除需節(jié)能服務(wù)公司進(jìn)行節(jié)能改造外，還需其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行輔助工作，為合同的順利履行提供相應(yīng)服務(wù)。

《合同能源管理技術(shù)通則》第三條第三款規(guī)定：“節(jié)能服務(wù)公司是按照合同能源管理機(jī)制為用能單位提供能源效率改進(jìn)服務(wù)的專業(yè)化服務(wù)公司”。詳言之，節(jié)能服務(wù)公司是以營利為目的，為用能單位提供用能狀況診斷、節(jié)能項目設(shè)計、融資、改造（施工、設(shè)備安裝、調(diào)試）、運(yùn)營管理等服務(wù)的專業(yè)化公司，并通過與用能單位分享項目實施后產(chǎn)生的節(jié)能效益來實現(xiàn)盈利和滾動發(fā)展。由于節(jié)能服務(wù)公司從事的節(jié)能服務(wù)具有高技術(shù)、專業(yè)化特征，因此，節(jié)能服務(wù)公司既需要具備相應(yīng)的能源管理水平，以保障項目的順利進(jìn)行；也需要擁有一批高技術(shù)專業(yè)水平的從業(yè)人員，以確保節(jié)能服務(wù)的質(zhì)量。此外，必不可少的資金支撐也是節(jié)能服務(wù)公司生存的基礎(chǔ)。只有同時具備以上資質(zhì)，節(jié)能服務(wù)業(yè)才能得到更好的發(fā)展，才能提高自身開發(fā)多重項目的能力。合同能源管理中，節(jié)能服務(wù)公司的權(quán)利主要包括：首先，節(jié)能服務(wù)公司有收取資本和報酬的權(quán)利。在能源管理合同的履行過程中，用能單位將需節(jié)能的項目交由節(jié)能服務(wù)公司后，由節(jié)能服務(wù)公司投入大量資金進(jìn)行改造。改造完成后，節(jié)能服務(wù)公司有權(quán)按照合同約定收回資本，并賺取相應(yīng)報酬。其次，根據(jù)能源管理合同的特征，在能源管理合同的履行過程中，節(jié)能服務(wù)公司在尚未完全收回成本和利潤期間擁有節(jié)能設(shè)備的所有權(quán)，但也需要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，需要負(fù)擔(dān)項目改造的全部資金，不得以任何形式要求用能單位提供，但可通過融資等途徑向金融機(jī)構(gòu)籌集；需要在節(jié)能項目完成后及時交由用能單位運(yùn)營，并在合理取得相應(yīng)收益后，轉(zhuǎn)移所有權(quán)；需要保證節(jié)能項目完成后能夠達(dá)到預(yù)期的節(jié)能效果，否則，節(jié)能服務(wù)公司要自擔(dān)風(fēng)險；需要對投入使用的節(jié)能設(shè)施負(fù)有維修和保養(yǎng)義務(wù)，使其能夠安全使用并達(dá)到理想的節(jié)能水平。

用能單位普遍存在，只要其有節(jié)能減排的意愿，具有法律規(guī)定的合法企業(yè)資質(zhì)，均可依合同能源管理機(jī)制進(jìn)行改造。在我國相關(guān)節(jié)能法規(guī)和政策的指引下，有節(jié)能需求的單位會不斷涌現(xiàn)。合同能源管理中，用能單位的權(quán)利主要包括：首先，對完成的節(jié)能設(shè)備進(jìn)行驗收；其次，在合同約定的節(jié)能服務(wù)公司收回收益后，取得節(jié)能設(shè)備的所有權(quán)。一項合同能源管理項目能夠順利開展，除了節(jié)能服務(wù)公司必須提供專業(yè)服務(wù)外，用能單位還必須承擔(dān)輔義務(wù)。在節(jié)能設(shè)備改造前，用能單位需充分說明本單位能源利用情況，提供各種相關(guān)的設(shè)備信息。如果項目有需要，用能單位還需提供相應(yīng)的場地、設(shè)備等條件。設(shè)備投入使用后，用能單位應(yīng)在規(guī)范合理的條件下使用，若因用能單位操作不當(dāng)導(dǎo)致無法達(dá)到預(yù)期的節(jié)能效果時，用能單位需要承擔(dān)全部責(zé)任，而節(jié)能服務(wù)公司仍然可以按照合同約定獲取節(jié)能報酬。

四、合同能源管理法律關(guān)系的特殊事項

合同能源管理運(yùn)行過程中存在一系列問題，需要通過法律關(guān)系的調(diào)整予以解決。

第一，合同能源管理的標(biāo)準(zhǔn)合同文本設(shè)計。目前，在我國的能源管理合同中，節(jié)能服務(wù)公司由于發(fā)展時間短，簽訂合同可借鑒的資源比較少，再加上經(jīng)驗不足且考慮不周，往往在與對方訂立合同時缺乏嚴(yán)密性。用能單位也會因為對節(jié)能改造工程中過于復(fù)雜且專業(yè)的技術(shù)信息無法完全理解，信息知曉度的偏差使得用能單位在簽約過程中會面臨談判困難，這勢必為合同能源管理的順利發(fā)展造成阻礙。為使合同雙方能夠破除這些障礙，應(yīng)設(shè)計合同能源管理標(biāo)準(zhǔn)合同文本，使雙方的合同更加規(guī)范和嚴(yán)密。標(biāo)準(zhǔn)合同文本應(yīng)當(dāng)推廣標(biāo)準(zhǔn)化的能源合同語言，并在合同文本上加入專業(yè)術(shù)語的解釋和說明，同時對核心條款注明適用條件和范圍。

第二，合同能源管理的風(fēng)險分配與管理。由于節(jié)能設(shè)備的所有權(quán)和使用權(quán)不同時轉(zhuǎn)移，所以對于節(jié)能設(shè)施毀損滅失的風(fēng)險，在設(shè)備交于用能單位之前由節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)；在節(jié)能設(shè)備轉(zhuǎn)移使用權(quán)于用能單位后由用能單位承擔(dān)。風(fēng)險轉(zhuǎn)移時間不同于所有權(quán)轉(zhuǎn)移時間。同時，應(yīng)當(dāng)規(guī)定保險條款，由節(jié)能服務(wù)公司（個別情況由用能單位）為進(jìn)行改造的節(jié)能設(shè)備投保，降低設(shè)備改造的風(fēng)險。

篇7

我國《節(jié)約能源法》對能源的定義是：“煤炭、石油、天然氣、生物質(zhì)能和電力、熱力以及其他直接或者通過加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。世界能源委員會1979年提出節(jié)能的定義為:“采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理、環(huán)境和社會可接受的一切措施,來提高能源資源的利用效率。”我國《節(jié)約能源法》對節(jié)能的定義是：“加強(qiáng)用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，減少從能源生產(chǎn)到消費(fèi)各個環(huán)節(jié)中的損失和浪費(fèi)，更加有效、合理地利用能源?！惫?jié)能的基本原則：堅持突出節(jié)能是科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)要求，堅持把節(jié)能放在首位的能源發(fā)展戰(zhàn)略，堅持政府引導(dǎo)和市場運(yùn)作機(jī)制，堅持全社會共同參與。節(jié)能的實質(zhì)是科學(xué)用能，根本在于提高能源利用效率，在能源利用過程中減少損失。國際能源界已將節(jié)能看做是與煤炭、石油、天然氣、電力同等重要的“第5能源”，因此節(jié)能意義重大?！豆?jié)約能源法》第4條規(guī)定：“節(jié)約資源是我國的基本國策。國家實施節(jié)約與開發(fā)并舉、把節(jié)約放在首位的能源發(fā)展戰(zhàn)略。”節(jié)能是保障國家能源安全的重要手段；是應(yīng)對全球氣候變化、減少環(huán)境污染的有效途徑；是推動低碳經(jīng)濟(jì)體系建立的重要抓手；是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本前提；是增強(qiáng)用能單位競爭力、提高用能單位經(jīng)濟(jì)效益的重要措施。

2節(jié)能的途徑

2.1管理節(jié)能

管理節(jié)能是指通過加強(qiáng)組織管理，利用各種手段來減少能源和原材料消耗，提高產(chǎn)品質(zhì)量，以達(dá)到節(jié)能的目的。(1)實施節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和政府節(jié)能考核評價制度。(2)加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。(3)建立建全能源統(tǒng)計制度，完善能源統(tǒng)計指標(biāo)體系。(4)嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。(5)嚴(yán)格執(zhí)行落后產(chǎn)品、產(chǎn)能淘汰制度。(6)加大實施能效標(biāo)識和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證管理力度。(7)控制室內(nèi)空調(diào)溫度。(8)加大對用能單位執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查。(9)加大對節(jié)能服務(wù)結(jié)構(gòu)的支持力度。

2.2技術(shù)節(jié)能

（1）技術(shù)節(jié)能是指在生產(chǎn)或能源設(shè)備使用過程中，運(yùn)用各種技術(shù)手段進(jìn)行節(jié)能的活動。（2）加大對節(jié)能先進(jìn)技術(shù)的資金投入與研發(fā)力度。（3）加快技術(shù)創(chuàng)新，示范與推廣潛力大、應(yīng)用廣的重大節(jié)能技術(shù)。（4）加快節(jié)能技術(shù)在建筑領(lǐng)域和交通運(yùn)輸領(lǐng)域的推廣和應(yīng)用。（5）抓好高耗能行業(yè)的工藝節(jié)能。（6）搞好用能設(shè)備的節(jié)能。（7）輸配電系統(tǒng)節(jié)能。（8）余熱余壓利用。（9）加強(qiáng)國際交流合作。

2.3結(jié)構(gòu)節(jié)能

結(jié)構(gòu)節(jié)能是指通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)、工藝結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制能耗準(zhǔn)入條件等方式來實現(xiàn)節(jié)能的活動。它是國家實施宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)整的重要手段。我國《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二五規(guī)劃綱要》提出了國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）年均增長7%的經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期下的能源環(huán)境目標(biāo)，即非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到11.4%，GDP能源消耗降低16%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值CO2排放降低17%。這為我國2011～2015年的節(jié)能減排與污染物控制工作提出了明確的目標(biāo)。為了實現(xiàn)這個目標(biāo)我們節(jié)能工作還很艱巨，還需要各個部門，加強(qiáng)合作共同推進(jìn)節(jié)能工作的有效進(jìn)行?？傊?jié)能是緩解我國能源供需矛盾和實現(xiàn)能源安全、環(huán)境友好和可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的有效手段，對我國可持續(xù)發(fā)展具有至關(guān)重要的戰(zhàn)略意義。

3渭化的節(jié)能概況

我公司是大型氮肥生產(chǎn)企業(yè),2011年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤8000t以上。2012年集團(tuán)公司又嚴(yán)抓能源技術(shù)管理，專人負(fù)責(zé)專人管理，通過多項節(jié)能項目（冷卻塔風(fēng)機(jī)無電耗改造，S4余熱余壓綜合利用等），促使本年度節(jié)能工作能夠取得預(yù)期的效果。公司領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以節(jié)能、降耗、減污、增效為目的，以科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級為手段，以優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和強(qiáng)化內(nèi)部管理為保障，加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能降耗的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全相關(guān)管理制度，明確節(jié)能降耗目標(biāo)，落實目標(biāo)責(zé)任，層層分解，逐級簽訂節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任書。加大技改措施力度，實施余熱余壓發(fā)電、冷凝液回收、廢水回收以及節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，減少高能耗設(shè)施的使用，開展節(jié)能金點(diǎn)子征集活動，提高生產(chǎn)工藝優(yōu)化制度和能源的高效利用制度。全員節(jié)能意識得到提高，廣泛、深入、持久地開展節(jié)能降耗法律法規(guī)、方針政策宣傳教育，不斷提高企業(yè)全員能源憂患意識和節(jié)約意識，形成強(qiáng)大的宣傳教育聲勢，樹立企業(yè)節(jié)能降耗的典型，及時通報浪費(fèi)能源的現(xiàn)象，組織技術(shù)管理崗位人員和關(guān)鍵操作崗位人員開展以節(jié)能降耗為主題的專項培訓(xùn)，通過形式多樣的宣傳教育培訓(xùn)，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)員工積極參與和投身節(jié)能降耗工作，爭創(chuàng)節(jié)能降耗標(biāo)兵和示范企業(yè)。形成企業(yè)節(jié)能降耗的機(jī)制，把節(jié)能降耗的責(zé)任落實到人，使職工在自覺和不自覺中，已經(jīng)把節(jié)能降耗變成一種自覺的行動。

4合同能源管理的內(nèi)涵與意義

4.1合同能源管理的背景

20世紀(jì)70年代中期，能源危機(jī)時期，美國、加拿大等發(fā)達(dá)國家的公司和政府部們不得不探索新的有效的方式對它們的生產(chǎn)設(shè)備和辦公處所進(jìn)行節(jié)能改造，以降低能源價格上漲所造成的損失。合同能源管理就是在這一背景下出現(xiàn)的。

4.2合同能源管理的內(nèi)涵

合同能源管理(EPC—EnergyPerformanceContracting)是一種基于市場運(yùn)作的節(jié)能機(jī)制,是指節(jié)能服務(wù)公司和用能單位以契約形式約定節(jié)能項目節(jié)能目標(biāo)，節(jié)能服務(wù)公司提供節(jié)能項目用能狀況診斷、設(shè)計、融資、改造、施工、設(shè)備安裝、調(diào)試、運(yùn)行管理、節(jié)能量測量和驗證等服務(wù)并保證節(jié)能量或節(jié)能率，用能單位保證以節(jié)能效益支付項目投資和合理利潤的能源效率改進(jìn)服務(wù)機(jī)制，其實質(zhì)是以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項目全部成本的節(jié)能業(yè)務(wù)方式?；谶@種機(jī)制運(yùn)作、以贏利為直接目的的專業(yè)化“節(jié)能服務(wù)公司”(EMC—EnergyManagementCompany)是一種適合當(dāng)前形勢的商業(yè)運(yùn)作模式,通過與客戶簽訂節(jié)能服務(wù)合同，為客戶提供集成化的節(jié)能服務(wù)和完整的節(jié)能解決方案,包括從能源審計、項目設(shè)計到工程實施、節(jié)能確認(rèn)等一全套服務(wù)。目前,合同能源管理覆蓋的行業(yè)很廣泛,從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到制造業(yè)，從石油化工行業(yè)到紡織業(yè)。

4.3合同能源管理的意義

被引入中國后10余年的時間里，合同能源管理已被證明是一項“多贏”的節(jié)能模式。首先，節(jié)能服務(wù)公司服務(wù)的客戶不需要承擔(dān)節(jié)能實施的資金、技術(shù)及以此帶來的風(fēng)險，并且可以更快的降低能源成本,獲得實施節(jié)能后帶來的收益，既減少了能源成本支出，又建立了良好的綠色企業(yè)形象，提升企業(yè)競爭力；其次，EMC從客戶節(jié)能改造后獲得的節(jié)能收益中收回投資和取回利潤；另外，投資機(jī)構(gòu)也可以從這一商業(yè)活動中得到投資回報。從宏觀層面來分析，合同能源管理有助于用能企業(yè)專注自身主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也有助于公用事業(yè)節(jié)能減耗，減少財政支出，同時也帶動了諸如融資租賃產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、節(jié)能設(shè)備制造業(yè)、信息咨詢等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。總之，合同能源管理的推廣，有利于促進(jìn)投資，搞活內(nèi)需，在建設(shè)節(jié)約型社會的進(jìn)程中起著重要作用。我國現(xiàn)在處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和能源持續(xù)緊張的大環(huán)境下，基于市場運(yùn)作、受利益最大化的驅(qū)使，節(jié)能服務(wù)企業(yè)會不斷尋找客戶實施節(jié)能項目。所以，合同能源管理這一商業(yè)模式在我國存在著廣闊的節(jié)能市場。

5合同能源管理的類型

節(jié)能效益分享型，節(jié)能量保證型，能源費(fèi)用托管型，節(jié)能設(shè)備租憑型以及基于上述4種基本類型，可以形成多種復(fù)合模式的合同能源管理項目。

5.1節(jié)能效益分享型

在項目期內(nèi)用戶和節(jié)能服務(wù)公司分享節(jié)能效益的合同類型。節(jié)能改造工程的投入，按照節(jié)能服務(wù)公司于用戶的約定共同承擔(dān)或由節(jié)能服務(wù)公司單獨(dú)承擔(dān)。項目建設(shè)施工完成后，經(jīng)雙方共同確認(rèn)節(jié)能量，按合同約定比例分享節(jié)能效益。項目合同結(jié)束后，節(jié)能設(shè)備所有權(quán)無償移交給用戶，以后所產(chǎn)生的節(jié)能收益全歸用戶所有。

5.2節(jié)能量保證型

用戶提供全部或部分項目資金，節(jié)能服務(wù)公司向用戶提供節(jié)能服務(wù)并承諾保證項目節(jié)能量的合同類型。合同規(guī)定節(jié)能指標(biāo)及檢測和確認(rèn)節(jié)能量（節(jié)能率）的方法，項目實施完畢，經(jīng)雙方確認(rèn)達(dá)到承諾的節(jié)能量，用戶一次性或分次向節(jié)能服務(wù)公司支付服務(wù)費(fèi)用。如達(dá)不到承諾的節(jié)能量和節(jié)能效果，按照合同約定有節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和損失。節(jié)能量保證型合同適用于實施周期短、能夠快速支付節(jié)能效益的節(jié)能項目，合同中一般會約定固定的節(jié)能量價格。

5.3能源費(fèi)用托管型

用戶委托節(jié)能服務(wù)公司出資進(jìn)行能源系統(tǒng)的節(jié)能技術(shù)改造和運(yùn)行管理，并按照雙方約定將該能源系統(tǒng)的能源費(fèi)用交節(jié)能服務(wù)公司管理，系統(tǒng)節(jié)約的能源費(fèi)用歸節(jié)能服務(wù)公司的合同類型。項目合同結(jié)束后，節(jié)能服務(wù)公司改造的節(jié)能設(shè)備無償移交給用戶使用，以后所產(chǎn)生的節(jié)能效益全歸用戶。

5.4節(jié)能設(shè)備租賃型

融資公司投資購買節(jié)能服務(wù)公司的節(jié)能設(shè)備和服務(wù)，并租賃給用戶使用，根據(jù)協(xié)議定期向用戶收取租賃費(fèi)用。節(jié)能服務(wù)公司負(fù)責(zé)對用戶的能源系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造，并在合同期內(nèi)對節(jié)能量進(jìn)行測量驗證，擔(dān)保節(jié)能效果。項目合同結(jié)束后，節(jié)能設(shè)備有融資公司無償移交給用戶使用，以后所產(chǎn)生的節(jié)能收益全歸用戶。

6我國合同能源管理發(fā)展現(xiàn)狀與問題

我國于20世紀(jì)90年代末引進(jìn)合同能源管理機(jī)制，通過示范、引導(dǎo)和推廣，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司不斷增多，服務(wù)范圍已擴(kuò)展到工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等多個領(lǐng)域。2009年，全國節(jié)能服務(wù)公司約502家，共實施節(jié)能項目4000多個，總投資280億元，完成總產(chǎn)值580多億，形成年節(jié)能能力13500kt標(biāo)準(zhǔn)煤。節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員由2008年底的6.5萬人增加到11.3萬人，增幅達(dá)74%。但是在這些成就的背后，我們還應(yīng)看到節(jié)能服務(wù)公司的發(fā)展過程中還面臨著一些阻礙。

6.1意識不強(qiáng)

在國外，“合同能源管理”是在上個世紀(jì)70年代中期以后逐步發(fā)展起來的，尤其在北美和歐洲，現(xiàn)已形成龐大的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。有資料顯示,國外在開展合同能源管理后的項目平均節(jié)能可達(dá)到30%。相比之下，合同能源管理在我國起步晚，發(fā)展時間短，很多人都不理解這一新名詞，有些企業(yè)節(jié)能意識薄弱,加上缺乏法律、政策等手段的約束，往往只從自身的短期經(jīng)濟(jì)利益來考慮，認(rèn)為“節(jié)能”和“經(jīng)濟(jì)利潤”不可共存。所以，雖然政府在努力建立合同能源管理項目優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，但公眾認(rèn)識還需要一個過程。

6.2融資困難

這是節(jié)能服務(wù)公司面臨的一個非常大的挑戰(zhàn)。來自科技部的一份資料顯示，我國的節(jié)能服務(wù)公司有92%面臨融資困難。原因主要有：節(jié)能服務(wù)公司建立的年限短，規(guī)模小，如果從銀行貸款，并沒有固定的有形資產(chǎn)作為抵押，能做抵押的只有未來的收益，且銀行等金融機(jī)構(gòu)的信貸評估部門尚不熟悉合同能源管理業(yè)務(wù)，所以很難獲得銀行貸款；節(jié)能企業(yè)的投資收益回報時間也較長，一般要5年甚至更久。當(dāng)企業(yè)流動現(xiàn)金不足時，很容易出現(xiàn)資金鏈斷裂的情況。盡管事實證明大多數(shù)節(jié)能公司業(yè)績優(yōu)良，但實施項目初期的融資瓶頸很難讓他們增強(qiáng)公司的影響力。這樣節(jié)能服務(wù)公司就陷入了一個惡性循環(huán)：融不到資，就無法擴(kuò)大公司規(guī)模、增強(qiáng)品牌影響力，當(dāng)實力無法增強(qiáng)時，在融資上面臨的問題就越難解決。

6.3發(fā)展不規(guī)范

合同能源管理模式被引入中國的時間并不長，還沒有形成適合于我國國情的發(fā)展模式，所以還存在一些不規(guī)范之處：首先，市場誠信不足，合同能源管理項目風(fēng)險較大,這方面缺乏法律保障。其次，規(guī)模較小，自有資產(chǎn)不足，實力差，難以適應(yīng)當(dāng)前推進(jìn)節(jié)能工作的需要，另外，在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)節(jié)能服務(wù)公司少，所以影響力也較小。

6.4標(biāo)準(zhǔn)不清晰

合同能源管理作為一種被看好的節(jié)能模式，在我國發(fā)展的過程中，行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)卻不明確，如技術(shù)專利的設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能設(shè)備的使用標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能效益的評估標(biāo)準(zhǔn)等。因為沒有整合各方的需求來為這條產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)提供一種可共同遵守的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，所以并不利于技術(shù)專利的共享、項目實施的資源分配，這也是合同能源管理發(fā)展進(jìn)程中的一大阻礙。

7推進(jìn)合同能源管理的建議

針對合同能源管理模式面對的問題，應(yīng)從以節(jié)能服務(wù)企業(yè)為中心，與之相關(guān)的各產(chǎn)業(yè)來綜合考慮，不斷加強(qiáng)節(jié)能意識，完善節(jié)能服務(wù)模式。

7.1加強(qiáng)節(jié)能意識，構(gòu)建節(jié)能服務(wù)平臺體系

在能源緊張、節(jié)能減排日益重要的中國，首先需要加強(qiáng)的就是節(jié)能意識，尤其是重點(diǎn)用能企業(yè)、大型商務(wù)樓宇和公共機(jī)構(gòu)這些高能耗單位，并鼓勵他們逐漸認(rèn)識和理解合同能源管理這一商業(yè)模式，選擇合適的方案對企業(yè)進(jìn)行節(jié)能改造。同時，政府應(yīng)著力構(gòu)建節(jié)能服務(wù)平臺體系，充分發(fā)揮能源主管單位和節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會等這些中介組織的作用，利用網(wǎng)絡(luò)、報紙等公共平臺來宣傳合同能源管理，讓公眾對這一機(jī)制有更深入的了解。

7.2發(fā)揮政府示范作用，把合同能源管理機(jī)制納入政府采購合同

能源管理在我國是一種非常適合在政府采購中推廣的節(jié)能機(jī)制。政府機(jī)構(gòu)實施合同能源管理，可以減少公共財政的支出，減輕國家財政負(fù)擔(dān)，提高能源效率。更重要的，這一模式的推廣和實施有利于政府機(jī)構(gòu)發(fā)揮帶頭示范作用，引導(dǎo)行業(yè)節(jié)能工作的開展。但在實施的過程中，因為它是一種新型的科技服務(wù)采購，同時包含了工程、貨物、服務(wù)等內(nèi)容，不同于一般的貨物采購，所以還需要研究制定相應(yīng)的規(guī)則制度來推動其發(fā)展。同時，采購過程中，還要注意實現(xiàn)采購機(jī)制和運(yùn)營機(jī)制相結(jié)合（即把后期的運(yùn)營成本也考慮在內(nèi)）、解決零余額賬戶的問題（即財政劃撥給預(yù)算單位的資金，在結(jié)算時如有結(jié)余，應(yīng)全數(shù)返回國庫，這在一定程度上會打擊公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的積極性）。

7.3完善貸款制度，不斷推出創(chuàng)新型金融產(chǎn)品

政府應(yīng)拿出一部分用于支持節(jié)能減排的資金來支持金融創(chuàng)新，可以促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)更好的為節(jié)能服務(wù)公司提供支持。設(shè)立專業(yè)化的節(jié)能項目擔(dān)保基金和相應(yīng)的運(yùn)作機(jī)構(gòu)，建立、完善以擔(dān)?；饐鱼y行貸款的節(jié)能融資中介機(jī)制。各金融機(jī)構(gòu)也要及時制定一些切實措施，推出創(chuàng)新型金融產(chǎn)品，對于其中可行的模式，要加以推廣。例如，央行擬在銀行、節(jié)能技術(shù)服務(wù)公司和節(jié)能業(yè)主企業(yè)3方中推廣保理(保付)融資業(yè)務(wù)試點(diǎn)。由于保理業(yè)務(wù)基于服務(wù)合同中應(yīng)收賬款的債權(quán)轉(zhuǎn)讓，節(jié)能服務(wù)公司就可以將應(yīng)收賬款作為債權(quán)抵押給銀行，進(jìn)行債權(quán)抵押貸款，節(jié)能業(yè)主企業(yè)則向銀行還款。項目完成后，銀行再向節(jié)能服務(wù)公司放款。上海一所銀行以合同能源管理企業(yè)實施服務(wù)合同的未來收益權(quán)作為還款來源，發(fā)放了合同能源管理項目貸款。貸款資金實行封閉使用，?？顚Ｓ?，通過對回籠資金的監(jiān)管及第3方信用擔(dān)保實施雙重保障。該銀行將這一信貸產(chǎn)品稱為訂單融資。其實，除了信貸產(chǎn)品，與合同能源管理關(guān)聯(lián)的衍生品交易也可以考慮，比如碳排放權(quán)現(xiàn)貨和期貨。還可以以“碳券”的方式廣泛募集節(jié)能資金，設(shè)立專門的“碳券基金”用作節(jié)能減排項目的投資和信貸擔(dān)?；穑龠M(jìn)節(jié)能減排投資進(jìn)入資本市場。

7.4促進(jìn)規(guī)范發(fā)展，加快建立節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

針對節(jié)能服務(wù)企業(yè)規(guī)模小、實力差的問題，國家也出臺了相關(guān)政策鼓勵節(jié)能服務(wù)公司通過兼并、聯(lián)合、重組等方式，實行規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，形成一批擁有知名品牌，具有較強(qiáng)競爭力的大型服務(wù)企業(yè)。鼓勵大型重點(diǎn)用能單位利用自己的技術(shù)優(yōu)勢和管理經(jīng)驗，組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，為本行業(yè)其他用能單位提供節(jié)能服務(wù)。另外，行業(yè)協(xié)會和相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)加緊制定相關(guān)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善行業(yè)規(guī)范，為合同能源管理在我國的大力推廣提供有效的技術(shù)依據(jù)和保障；另一方面，設(shè)立一批質(zhì)量比較好的節(jié)能實驗室或認(rèn)證機(jī)構(gòu)，對節(jié)能服務(wù)公司的技術(shù)水平、可信度(實力)進(jìn)行評估，也對節(jié)能經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評估，提高企業(yè)信譽(yù)度，避免出現(xiàn)在節(jié)能服務(wù)公司、用能單位和投資機(jī)構(gòu)之間互相不信任的情況，促進(jìn)節(jié)能產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。此外，節(jié)能服務(wù)企業(yè)還應(yīng)通過系統(tǒng)持續(xù)性的培訓(xùn)、海外學(xué)習(xí)、技術(shù)交流等方式來加強(qiáng)從業(yè)人員的專業(yè)化水平，同時不斷引入新設(shè)備和新技術(shù)，提高節(jié)能技術(shù)。

7.5推廣合理機(jī)制，實現(xiàn)節(jié)能社會化

除了一些高能耗企業(yè)、公共機(jī)構(gòu)是合同能源管理的主要對象外，普通住戶家庭的節(jié)能也應(yīng)被重點(diǎn)提出。因為老百姓購買或者更換節(jié)能產(chǎn)品的成本較高。所以，對節(jié)能服務(wù)企業(yè)來說，節(jié)能的群體效應(yīng)也是很高的?？梢砸陨鐓^(qū)為單位，在不降低生活品質(zhì)的前提下，在普通住戶家庭中宣傳節(jié)能的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，選擇合理的方式進(jìn)行節(jié)能改造，鼓勵大家購買節(jié)能電器，提高能源使用效率，逐步實現(xiàn)節(jié)能的社會化。

篇8

關(guān)鍵詞：合同能源管理；節(jié)能減排；盈利模式；節(jié)能改造

Abstract： Contracting out network energy management is a new trend that saves energy and money for the operator. It has also given rise to a new commercial contract model. Clients can optimize their investment by using advanced， highly efficient energy-monitoring equipment to determine the power consumption of base stations. This also helps improve overall energy efficiency at the site. Energy-saving companies aim to help operators recoup their investment， obtain profits， and re-invest the savings in rolling development. This new commercial model reduces project investment and technology risk， and faster lower power cost and operating cost， and improves users’ competitiveness.

Key words： energy performance contracting； energy conservation； profitability model； energy-saving reconstruction

目前，中國的“十二五”規(guī)劃明確提出需要加快合同能源管理，并陸續(xù)出臺相關(guān)優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼政策。三大運(yùn)營商正積極開展節(jié)能減排工作：中國電信公布2012年“單位信息流量綜合能耗”比2009年下降30%以上，中國移動在2012年12月底實現(xiàn)了單位業(yè)務(wù)量耗電下降20%的目標(biāo)，中國聯(lián)通也提出能源消費(fèi)零增長的目標(biāo)。

如圖1所示，基站設(shè)備和空調(diào)是節(jié)能降耗的重點(diǎn)對象。我們需要為企業(yè)客戶在各個環(huán)節(jié)實施節(jié)能改造，并提供診斷、設(shè)計、融資、改造、運(yùn)行、管理的“一條龍服務(wù)”，同時向客戶提供能源審計、可行性研究、項目設(shè)計、項目融資、設(shè)備和材料采購、工程施工指導(dǎo)、人員培訓(xùn)、節(jié)能量檢測、改造系統(tǒng)的運(yùn)行、維護(hù)和管理等服務(wù)，并通過與客戶分享項目實施后產(chǎn)生的節(jié)能效益來收回項目投資、獲得利潤，形成滾動發(fā)展。

節(jié)能服務(wù)公司（在一些國家簡稱ESCO公司，在中國簡稱EMC公司）的經(jīng)營機(jī)制是一種節(jié)能投資服務(wù)管理?？蛻粢姷焦?jié)能效益后，公司才與客戶一起共同分享節(jié)能成果。ESCO公司的發(fā)展十分迅速，尤其是在美國、加拿大和歐洲，已發(fā)展成為一種新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。相關(guān)部門同世界銀行、全球環(huán)境基金共同開發(fā)和實施了“世行/全球環(huán)境基金中國節(jié)能促進(jìn)項目”，并在北京、遼寧、山東成立了示范性能源管理公司。

1 合同能源管理模式的

特點(diǎn)和應(yīng)用

在傳統(tǒng)的節(jié)能投資方式中，節(jié)能項目的所有風(fēng)險是由節(jié)能投資的企業(yè)承擔(dān)；而在合同能源管理方式中，其資金由專業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司投入。合同能源管理的實質(zhì)就是把“節(jié)能”當(dāng)作投資，項目實施后節(jié)省的能源費(fèi)用成為投資回報，投資方根據(jù)雙方簽署的協(xié)議從節(jié)能效益中收回投資并分享部分利潤，合同期滿后，節(jié)能設(shè)備及長期收益全部歸企業(yè)所有。合同能源管理不是推銷產(chǎn)品或技術(shù)，而是推銷一種減少能源成本的管理模式[1-3]。

為進(jìn)一步加強(qiáng)能源管理和運(yùn)營商的節(jié)能減排工作，中興通訊能源配套部首次引進(jìn)“合同能源管理”模式，根據(jù)不同的設(shè)備及場景，為企業(yè)提供了最佳的解決方案。

1.1 主設(shè)備節(jié)能

當(dāng)基站的話務(wù)量下降時，軟件自動控制基站，并根據(jù)話務(wù)量變化動態(tài)關(guān)閉或開啟部分沒有負(fù)載的收發(fā)信號單元，從而達(dá)到節(jié)電目的。主要可以有兩種方式來解決話務(wù)量下降的問題。

·載頻關(guān)斷。通過話務(wù)符合情況及對話務(wù)情況進(jìn)行的相關(guān)預(yù)測，關(guān)閉多余的空閑載頻以節(jié)約能源，或者打開已關(guān)閉的載頻使該載頻可以隨時待命。

·時隙關(guān)斷。當(dāng)載頻中業(yè)務(wù)時隙空閑，系統(tǒng)會自動關(guān)閉這些空閑業(yè)務(wù)時隙所占的功放，如果需要占用時隙則再打開，以達(dá)到節(jié)省功放功耗的效果。

1.2 開關(guān)電源節(jié)能

1.2.1 整流模塊休眠技術(shù)

電源系統(tǒng)能根據(jù)當(dāng)前狀態(tài)下負(fù)載電流和電池電流，計算出系統(tǒng)最高效率工作時的整流模塊開機(jī)數(shù)量，關(guān)閉其他整流模塊，使工作的整流模塊處于效率最高點(diǎn)，降低損耗，從而實現(xiàn)節(jié)能[4]。

1.2.2 呼吸式能量管理

工作與休眠的整流模塊定期切換，可以避免少數(shù)整流模塊處于長期工作狀態(tài)而另一部分整流模塊處于長期休眠狀態(tài)的情況。

利用“先開先關(guān)”機(jī)制可以保證每個模塊的工作時間；使用“先開后關(guān)”方式可以保證不間斷供電。從整流模塊的壽命出發(fā)，采取呼吸式功率能量管理方式讓多余的整流模塊輪流處于關(guān)機(jī)狀態(tài)，即每隔一定時間開啟一個整流模塊然后關(guān)閉另一個整流模塊，我們稱這段時間間隔為呼吸周期。呼吸式能源管理的輪換方式如圖2所示。

1.3 蓄電池地埋技術(shù)

蓄電池地埋技術(shù)是主要通過對蓄電池進(jìn)行地埋處理，并利用土壤與空氣的溫度差異為其提供一個適宜的工作環(huán)境，從而使得蓄電池的使用壽命以及使用效率能夠得到最大的利用[5]。

蓄電池地埋技術(shù)可以節(jié)省地面空間，有效防止偷盜，具體的蓄電池地埋技術(shù)方案如圖3所示。

1.4 機(jī)房升溫改造技術(shù)

將機(jī)房空調(diào)啟動溫度調(diào)高到35℃，把蓄電池放入恒溫柜內(nèi)，溫度保持在25℃以下，利用智能通風(fēng)系統(tǒng)，根據(jù)室內(nèi)外溫差，將機(jī)房外冷空氣吸入機(jī)房，排風(fēng)機(jī)可將室內(nèi)設(shè)備產(chǎn)生的累計熱量排出機(jī)房，從而達(dá)到降溫效果，并且可以減少空調(diào)的能耗。該技術(shù)的節(jié)能效果為：機(jī)房空調(diào)啟動溫度提升到35℃，可使空調(diào)能耗降低40%～60%。蓄電池恒溫柜測試效果數(shù)據(jù)如表1所示。

1.5新能源——純太陽能方案

純太陽能供電方案是利用光伏組件將太陽能轉(zhuǎn)換成電能，然后通過控制器對蓄電池充電，并直接給直流負(fù)載供電，如果有交流負(fù)載，還可以通過逆變器對交流負(fù)載供電。如遇到光照不足或者連續(xù)陰雨天，則由后備蓄電池放電為負(fù)載供電。由于純太陽能供電方案中沒有后備電源，為保障供電可靠性，蓄電池容量和太陽能組件容量要適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行配置，若配置容量不足則可能會影響供電的可靠性。

1.6 空調(diào)的精細(xì)化管理

在站點(diǎn)運(yùn)行過程中，舊空調(diào)在使用一段時間后會出現(xiàn)換熱效果下降、用電量增加的問題。其原因是由于壓縮機(jī)內(nèi)部油耐磨性不足，在換熱器管路內(nèi)壁形成不同厚度的油膜，降低了換熱器的導(dǎo)熱效率，導(dǎo)致出風(fēng)口溫度下降，用電量增加?？梢圆捎孟蚩照{(diào)內(nèi)添加節(jié)能添加劑（PROA）的方式，使壓縮機(jī)形成一種永久的保護(hù)膜，以減少壓縮機(jī)的用電時間，降低空調(diào)磨損，延長使用壽命，該技術(shù)節(jié)電率可以達(dá)到10%～20%。

同時，需要根據(jù)季節(jié)氣候變化特點(diǎn)，加強(qiáng)對空調(diào)的使用和維護(hù)工作，如定時清理出風(fēng)口，根據(jù)機(jī)房溫度要求，在基站正常工作情況下適當(dāng)調(diào)高空調(diào)制冷溫度，以便于減少空調(diào)壓縮機(jī)的工作時間。

2 合同能源管理項目的合作

機(jī)制及盈利估算分析

節(jié)能服務(wù)公司為客戶實施節(jié)能項目，獨(dú)立承擔(dān)了與項目實施有關(guān)的大部分風(fēng)險，這樣使得客戶實施節(jié)能項目的風(fēng)險減少。同時節(jié)能服務(wù)公司對系統(tǒng)管理、資金籌備等多方面的綜合優(yōu)勢，可以有效地減少項目成本，促進(jìn)自身的發(fā)展壯大。以如下的模型為例，分析節(jié)能公司的相關(guān)盈利模式：

模型為基站1 000個，40A以下基站900個，40A以上基站100個，華東地區(qū)典型氣候，磚混結(jié)構(gòu)機(jī)房，5年框架合同，每年節(jié)省電費(fèi)4：6分成。公司盈利預(yù)估分析見表2。

節(jié)能企業(yè)享受節(jié)能項目免稅，及企業(yè)所得稅三免三減半的優(yōu)惠。這給企業(yè)帶來了便利。

以某節(jié)能公司為例，其合同能源管理年收入2 000萬元，5年累計收入為1億元，其中一次性的投入成本為5 000萬元（80%為固定資產(chǎn)投入）。因取得節(jié)能企業(yè)資質(zhì)享受相關(guān)稅務(wù)優(yōu)惠，則5年累計優(yōu)惠稅額為：營業(yè)稅及附加優(yōu)惠金額560萬元、企業(yè)所得稅優(yōu)惠金額616萬元。 稅務(wù)優(yōu)惠相當(dāng)于增加毛利，兩項合計提高毛利率：1 176萬/1億=11%。 稅收優(yōu)惠參見表3。

3 投產(chǎn)應(yīng)用效果

3.1主設(shè)備節(jié)能

通過以上方案，我們在以下站點(diǎn)進(jìn)行了投產(chǎn)，站點(diǎn)開通后的能耗對比參見圖4。

如圖4所示，東方紅站點(diǎn)開通載頻關(guān)斷功能前平均日功耗為63.7 kWh，而開通功能后日功耗為50.6 kWh，功耗下降20.5%。石牌坊站點(diǎn)開通時隙關(guān)斷功能前平均日功耗為53.2 kWh，而開通功能后日功耗為46.1 kWh，功耗下降13.3%。

3.2 開關(guān)電源節(jié)能改造

通過單獨(dú)升級節(jié)能改造管理軟件，可提高模塊帶載率整流器優(yōu)化服務(wù)，并可在軟件升級節(jié)能效果基礎(chǔ)上提升2.6%～4.2%。整體平均節(jié)電比例為 8.43%。開關(guān)電源節(jié)能改造效果對比如圖5所示。

4合同能源管理模式推廣

應(yīng)用中的建議

合同能源管理是一種新的投資收益模式，在項目合作和合同談判中，必須注意節(jié)能效益分成的財務(wù)處理方式。并且必須充分考慮在合同期內(nèi)，如果由于某種原因造成合同無法正常履行時，對節(jié)能服務(wù)公司的投入如何處置。

合同中應(yīng)該明確設(shè)備故障或不能正常運(yùn)行且對節(jié)能效果有影響時，雙方節(jié)能分享比例如何確定。同時，要注意節(jié)能量的計量方式，這是雙方分享節(jié)能收益的關(guān)鍵。如變頻器的節(jié)能測試，應(yīng)該在生產(chǎn)工藝相同的情況下，進(jìn)行連續(xù)的工頻、變頻運(yùn)行測試，準(zhǔn)確測試出單位小時節(jié)電量。

5結(jié)束語

合同能源管理在中國尚屬新生事物，但經(jīng)過幾年推廣、發(fā)展，已經(jīng)逐步得到認(rèn)可，市場前景非常誘人。總而言之，由專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司出資為企業(yè)進(jìn)行節(jié)能改造，讓企業(yè)在投資很少或不投資的情況下，每年可節(jié)省數(shù)量可觀的能源費(fèi)，值得在企業(yè)推廣。

參考文獻(xiàn)

[1] GB/T 24915-2010.合同能源管理技術(shù)通則[S].2010.

[2] GB/T 2589-2008. 綜合能耗計算通則[S].2008.

[3] GB/T 13234-2009.企業(yè)節(jié)能量計算方法[S].2009.

篇9

當(dāng)前，航運(yùn)公司燃油成本占運(yùn)營成本的比例一般在

40%～50%左右，有的甚至更高。高昂的燃料成本、日漸走低的投資回報率，加上港口和航線日漸嚴(yán)格的環(huán)保法規(guī)，以及國際海事組織的能源效率指數(shù)等限制性因素，近幾年都對船東的運(yùn)營帶來了諸多挑戰(zhàn)。航運(yùn)企業(yè)所能做的最大努力就是在正常運(yùn)營船舶的同時，協(xié)調(diào)好環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益的可持續(xù)發(fā)展。因此，如何通過節(jié)能減排技術(shù)與機(jī)制的應(yīng)用與推廣，有效降低企業(yè)運(yùn)營成本，已成為當(dāng)前航運(yùn)界普遍關(guān)注的問題。

一、當(dāng)前航運(yùn)企業(yè)節(jié)能減排的重要方式

1.船舶改裝節(jié)能

2013年伊始，不少航運(yùn)公司陸續(xù)采用一些船舶改裝的技術(shù)手段，其中包括球鼻艏改裝等方案，來達(dá)到節(jié)能減排的目的。例如，馬士基航運(yùn)在北船重工，對旗下10艘集裝箱船的船鼻進(jìn)行改造，以減少燃油消耗、降低成本。繼馬士基之后，現(xiàn)代商船也宣布了改造旗下10艘高速集裝箱船的計劃，并在北船重工完成首艘削減球鼻艏改造工作。隨后，達(dá)飛海運(yùn)又在舟山中遠(yuǎn)船務(wù)完成了集裝箱船“塔斯卡”球鼻艏改裝項目。

從改裝后的節(jié)能效果來看，雖然目前尚無具體公開數(shù)據(jù)，但據(jù)馬士基航運(yùn)估計，改裝后運(yùn)力可節(jié)省大約2%的燃油消耗。舟山中遠(yuǎn)船務(wù)經(jīng)過試驗和數(shù)據(jù)比較后認(rèn)為，達(dá)飛的集裝箱船進(jìn)行球鼻艏改薄后，理論上可節(jié)省燃油消耗8%。現(xiàn)代商船則表示，改造前的集裝箱船最大航速為27海里，在經(jīng)過改造之后，新球鼻艏整體形狀更接近“海豚型”，最大船速也降低為18海里。通過改造，預(yù)計燃油成本將減少3%。由此可見，船舶球鼻艏改裝后，雖然節(jié)能效果不盡相同，但收效仍然明顯。在降速運(yùn)營下，對球鼻艏的改裝，可以對原有設(shè)計的阻力狀態(tài)做出改進(jìn)。

在船舶節(jié)能改裝經(jīng)濟(jì)效益明顯的驅(qū)動下，國內(nèi)船東也做了這方面嘗試。2013年11月，寧波豐華在中船澄西為旗下的53 000噸散貨船進(jìn)行節(jié)能改造。據(jù)船廠測算，節(jié)能改裝后的船舶，平均油耗可下降10%～12%，按每日船舶消耗30噸燃油計算，每日可節(jié)約燃油3噸，費(fèi)用1萬余元。船廠數(shù)據(jù)顯示，節(jié)能改裝后的53 000噸船，運(yùn)營一年即可賺回修理改裝的成本，對船東來說不僅有利可圖，而且投入產(chǎn)出的收效相當(dāng)可觀。

2.航運(yùn)節(jié)能管理軟件

除了船舶改裝，對船舶硬件設(shè)施進(jìn)行改造外，船舶節(jié)能管理軟件的日益興起，也成為航運(yùn)界節(jié)能減排的關(guān)注對象。近年來，芬蘭船用方案公司Napa推出的軟件，可使船上能夠更密切地觀察船舶的實際運(yùn)營情況。該公司稱，開發(fā)設(shè)計這類節(jié)能管理軟件，主要源自于市場不斷增加的需求。早些年由于油價低，市場對這類軟件的開發(fā)并不感興趣。但隨著嚴(yán)厲的環(huán)保規(guī)則陸續(xù)出臺，以及持續(xù)高昂的油價，迫使船東更多去考慮如何使其船舶管理更加綠色。Napa公司的節(jié)能管理軟件推出后，節(jié)能效果也不負(fù)眾望。

2013年，歐洲航運(yùn)公司Bore宣布了其試用NAPA公司的SEEMP船舶能效管理軟件的結(jié)果。該公司在一艘滾裝船上配置了該軟件，在89天時間里，燃料消耗減少了5.8%。據(jù)Bore公司計算，采用該軟件，該滾裝船每年能節(jié)約320噸燃料，約合21萬美元。除了正在運(yùn)營的船舶外，一些新船也開始安裝能效管理軟件。2013年，萬海航運(yùn)公司新交付的一艘4 680 TEU“新春”輪，安裝了最新推出的NAPA Green節(jié)能系統(tǒng)。該系統(tǒng)是日本海事協(xié)會與日本NAPA公司共同研發(fā)的全方位節(jié)能軟件，能有效降低船舶燃料成本與減少二氧化碳排放，進(jìn)而與國際海事組織于今年初開始生效及執(zhí)行的SEEMP船舶能源效率管理計劃達(dá)到相輔相成的效果。萬海航運(yùn)表示，決定選擇該系統(tǒng)，是因為它的功能相當(dāng)全面性，還有簡易親切的操作界面，以達(dá)到船舶平衡、速度與路線的最佳化。同時，公司也期望能因此成為更環(huán)保節(jié)約的船舶管理者。

由此可見，無論是船舶的硬件改裝技術(shù)，還是航運(yùn)節(jié)能管理軟件應(yīng)用，都能為航運(yùn)節(jié)能減排工作帶來非?？捎^的經(jīng)濟(jì)效益，吸引不少船東的目光。

二、節(jié)能減排服務(wù)與合同能源管理

1.節(jié)能減排服務(wù)及整體解決方案

隨著現(xiàn)代技術(shù)和制度的不斷演進(jìn)和發(fā)展，節(jié)能減排推進(jìn)的著力點(diǎn)也逐步由傳統(tǒng)的船東技術(shù)應(yīng)用，向供應(yīng)商為船東提供綜合技術(shù)服務(wù)方面轉(zhuǎn)化。如果將航運(yùn)節(jié)能減排視為一項針對船東的綜合服務(wù)，那么其推廣的關(guān)鍵就在于滿足航運(yùn)企業(yè)的深層次需求，為航運(yùn)企業(yè)提供整體的解決方案。

西門子在航運(yùn)界推出第一個集成的、優(yōu)化船舶管理的解決方案時，其船舶業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人就表示，在現(xiàn)在以及未來很長一段時間內(nèi)，維護(hù)周期和能源的消耗在成本降低方面均擁有巨大的潛力，公司可以在生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益兩方面，為船東提供船舶的可持續(xù)性運(yùn)行方案。該公司推出的系統(tǒng)平臺EcoMain，可以幫助船員和船東迅速獲取和處理船舶運(yùn)營的各項數(shù)據(jù)并以簡單透明的方式呈現(xiàn)，通過綜合分析與集成所有相關(guān)數(shù)據(jù)，保證最大程度的優(yōu)化船舶的運(yùn)行效率，同時數(shù)據(jù)也可以遠(yuǎn)程提供給船東，有利于船東通過可視化的方式對其整個船隊進(jìn)行優(yōu)化管理，為航運(yùn)業(yè)提供一個航運(yùn)節(jié)能管理的整體解決方案。

針對國外服務(wù)商在該領(lǐng)域的踏足，國內(nèi)供應(yīng)商也不甘落后。去年中國國際海事會展期間，中船集團(tuán)旗下的中船電子科技有限公司成功推出了自主研發(fā)的船舶智能運(yùn)行與維護(hù)服務(wù)的系統(tǒng)一攬子解決方案，成為國內(nèi)首家成功完成船舶智能運(yùn)行與維護(hù)服務(wù)系統(tǒng)自主研發(fā)的企業(yè)。該智能運(yùn)維服務(wù)整體解決方案提出了幫助用戶以最小代價完成“精確節(jié)能，綠能管理”的運(yùn)營目標(biāo)，通過定量掌握船舶裝備狀態(tài)，為用戶實現(xiàn)船舶運(yùn)營的精確節(jié)能與綠色管理，分析并找出額外節(jié)約運(yùn)行成本的可能，提高航運(yùn)計劃整體性。

除了在航運(yùn)節(jié)能管理方面提出的整體解決方案外，在船舶技術(shù)改裝方面，也有專業(yè)機(jī)構(gòu)提出了整體解決的設(shè)想和建議。德國勞氏船級社指出，當(dāng)前盡管不少船舶改裝技術(shù)都獲得行業(yè)公認(rèn)，但營運(yùn)船改裝的進(jìn)程遠(yuǎn)慢于人們的期望。這主要是一些中小航運(yùn)企業(yè)由于自身技術(shù)力量有限，缺乏專業(yè)航運(yùn)節(jié)能知識，在節(jié)能減排技術(shù)方面無法做出明晰的選擇和判斷。針對這種特殊而又蘊(yùn)含巨大潛力的需求。該機(jī)構(gòu)2013年推出了一本幫助船東如何利用一系列改裝方案來保持其營運(yùn)船經(jīng)濟(jì)性的新手冊。手冊內(nèi)容顯示，當(dāng)前節(jié)能減排技術(shù)推廣的主要阻礙是船東在信息、信心和投資動力方面的缺乏。缺乏改裝專業(yè)知識意味著航運(yùn)公司在大量現(xiàn)有的可選方案面前，會很難識別出最佳的方案。而且，也未能以專業(yè)方式對單一改裝方案的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行評估。因此該船級社建議，金融機(jī)構(gòu)要發(fā)揮重要作用，進(jìn)一步為船東提供充分的融資支持。航運(yùn)公司、技術(shù)顧問、信譽(yù)良好的方案提供方和驗證節(jié)能效果的機(jī)構(gòu)之間建立合作會大有可為。

2.節(jié)能服務(wù)公司與合同能源管理

雖然節(jié)能減排技術(shù)已經(jīng)走向成熟，但仍有相當(dāng)一部分航運(yùn)企業(yè)對節(jié)能減排工作缺乏足夠熱情。這里面除了船東對技術(shù)因素了解不夠全面和深入之外，與當(dāng)前航運(yùn)業(yè)普遍面臨現(xiàn)金流吃緊的困境也有相當(dāng)大的聯(lián)系。國際金融危機(jī)以來，由于市場持續(xù)低迷，航運(yùn)公司持續(xù)虧損。為了生存，一些知名航運(yùn)企業(yè)已到了不得不依靠變賣資產(chǎn)來維持生存的局面，即便像馬士基和達(dá)飛這樣實力雄厚的老牌航運(yùn)企業(yè)，近年來也不得不多次變賣多式聯(lián)運(yùn)、碼頭等資產(chǎn)，來籌措部分企業(yè)資金，用于拓展新的核心業(yè)務(wù)。雖然不少節(jié)能減排技術(shù)和整體管理方案可以幫助航運(yùn)企業(yè)降低運(yùn)營成本，但由于航運(yùn)業(yè)運(yùn)力過剩明顯，行業(yè)整體利潤改善空間有限，當(dāng)航運(yùn)企業(yè)效益不好的時候，苦于資金有限，迫使不少航運(yùn)企業(yè)暫時打消通過再投資的方式，來做好節(jié)能減排工作。

而航運(yùn)企業(yè)這種缺錢的狀態(tài)，正是金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮重要作用的時刻。為船東提供包括融資在內(nèi)的節(jié)能減排整體解決方案，將成為一個可行且有效的方式。航運(yùn)企業(yè)的節(jié)能減排工作更需要一個能提供包括金融解決方案在內(nèi)的綜合節(jié)能服務(wù)公司來共同推動。而與節(jié)能服務(wù)公司密切相關(guān)的，則是現(xiàn)已被廣泛應(yīng)用的合同能源管理。

合同能源管理發(fā)源于上世紀(jì)70年代中期的美國，是一種基于市場的節(jié)能新機(jī)制，即由專業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司與用能單位簽訂合同，為其提供節(jié)能項目用能狀況的診斷、設(shè)計、融資、改造、施工、設(shè)備采購、安裝調(diào)試、運(yùn)行管理、人員培訓(xùn)、節(jié)能量測量和驗證等服務(wù)并保證節(jié)能量或節(jié)能率，用能單位保證以節(jié)能效益向節(jié)能服務(wù)公司支付項目投資和合理利潤的市場化節(jié)能機(jī)制。合同能源管理作為一種先進(jìn)的能源管理模式，在國外的發(fā)展只有20多年的歷史，但發(fā)展迅速，特別是在美國、加拿大、歐洲和日本等國家或地區(qū)，已發(fā)展成為一種新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。

在我國，隨著節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)政策體系的逐步完善，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模正在迅速壯大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境明顯改善，合同能源管理也從原來不為大家所知，到現(xiàn)在越來越被社會各界認(rèn)識不斷增強(qiáng)，成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，越來越多的用能企業(yè)積極采用合同能源管理實施節(jié)能改造，服務(wù)模式也不斷創(chuàng)新并實現(xiàn)了突破。目前，金融機(jī)構(gòu)針對合同能源管理特點(diǎn)設(shè)計新型金融產(chǎn)品，開發(fā)多種融資方案，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的活力。

國家對促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也高度重視，并把合同能源管理看作是促進(jìn)節(jié)能減排培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要措施。近年來，無論是從國家出臺的節(jié)能減排政策、財政獎勵政策還是稅收優(yōu)惠政策，都對節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成了良好的政策氛圍，這對于推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。

三、節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)在航運(yùn)業(yè)發(fā)展前景展望

在節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟮那熬跋?，我們也清楚地看到，?jié)能服務(wù)領(lǐng)域也由以工業(yè)為主，正逐步向工業(yè)、建筑，交通等多領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，其非工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能服務(wù)市場份額也正不斷提升。目前在交通領(lǐng)域，港口企業(yè)利用節(jié)能減排服務(wù)已經(jīng)有不少案例。

2014年初，南網(wǎng)能源公司與廣州港南沙港務(wù)有限公司簽署綠色港口戰(zhàn)略合作協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，南網(wǎng)能源公司將發(fā)揮節(jié)能減排技術(shù)與平臺優(yōu)勢，幫助南沙港務(wù)優(yōu)化能源供應(yīng)體系，為其提供一攬子節(jié)能服務(wù)解決方案，其中包括做好能源專項規(guī)劃、深入分析能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)及用能狀況，挖掘節(jié)能潛力，開展節(jié)能改造，幫助南沙港務(wù)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益等。

十提出，要充分發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置上的基礎(chǔ)作用。國家在節(jié)能減排的政策取向上也逐步開始轉(zhuǎn)變，由重點(diǎn)支持節(jié)能項目向培育節(jié)能服務(wù)市場轉(zhuǎn)變。以分享節(jié)能效益為基礎(chǔ)的節(jié)能服務(wù)公司也由此不斷應(yīng)運(yùn)而生。包括一些央企在內(nèi)的大型重點(diǎn)用能單位，近兩年也開始組建專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司。他們正利用自己的資金及技術(shù)優(yōu)勢，擴(kuò)大市場。例如，中石化集團(tuán)早在2011年10月就成立了專業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司――中石化節(jié)能技術(shù)服務(wù)公司，并于2012年成為國家發(fā)改委、財政部第四批備案的節(jié)能服務(wù)公司。作為合同能源管理項目，中石化節(jié)能技術(shù)服務(wù)公司還享受到上海市浦東新區(qū)國家稅務(wù)局直接減免增值稅的稅收優(yōu)惠政策。該公司成立后，一直致力于合同能源管理在中石化的實踐和推廣工作，并成為中石化合同能源管理的主要執(zhí)行者。據(jù)悉“十二五”期間，中石化將安排上百億元投資用于節(jié)能改造，實施合同能源管理具有極大的內(nèi)部市場，開展合同能源管理具有廣闊前景。

目前，融資渠道是限制一些新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。通過拓展產(chǎn)業(yè)鏈思路，我們不難發(fā)現(xiàn)，利用新的渠道和營銷模式，結(jié)合全球環(huán)保的責(zé)任和理念，節(jié)能減排服務(wù)對市場資金仍然具有強(qiáng)大吸引力。余額寶、零錢寶和理財通等互聯(lián)網(wǎng)金融的相繼誕生，改變了以往的社會融資渠道。今年在深圳，招商新能源集團(tuán)啟動了一項光伏互聯(lián)金融戰(zhàn)略合作，通過互聯(lián)網(wǎng)眾籌的嶄新模式，實現(xiàn)了國內(nèi)節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)先鋒――光伏電力行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)金融的第一次牽手。該模式將通過互聯(lián)網(wǎng)眾籌平臺，以眾籌的模式向公眾募集資金，聯(lián)合社會各界力量，推動新能源項目建設(shè)。該創(chuàng)新模式將以金融消費(fèi)者為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，構(gòu)建一個互聯(lián)網(wǎng)金融生態(tài)閉環(huán)，通過創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)方式讓全民共同參與到低碳減排的行動中，共建綠色家園。

篇10

作為一家科技類公司，泰豪科技近期動作頻頻，一方面繼續(xù)增資子公司，夯實子公司實力，尤其是新能源概念下的子公司，包括北京泰豪聯(lián)星技術(shù)將著力從事衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)終端設(shè)備組件、系統(tǒng)、整機(jī)制造和銷售。

另一方面，公司還是中國最大的軍工電源制造商，占據(jù)國內(nèi)軍用移動電源30%以上的份額，除此之外，在軍用發(fā)電機(jī)組領(lǐng)域，占據(jù)了50%以上份額；而持股90.19%的衡陽泰豪還將軍工產(chǎn)品延伸到軍用通信系統(tǒng)。此外，公司還是ABB在中國低壓電機(jī)產(chǎn)品領(lǐng)域的特許貼牌制造商。

智能建筑

在低碳經(jīng)濟(jì)日趨重要的當(dāng)下，泰豪科技的建筑智能化概念，尤其令人矚目。據(jù)了解，公司是國內(nèi)為數(shù)不多具備生產(chǎn)智能建筑電氣設(shè)備全系列產(chǎn)品的企業(yè)，擁有建筑智能化系統(tǒng)集成設(shè)計專項甲級、建筑智能化工程專業(yè)承包一級等多項國內(nèi)頂級資質(zhì)。

泰豪科技2009年1~6月智能建筑電氣實現(xiàn)營業(yè)收入5.56億元，同比增長18.08%。公司與三井物產(chǎn)等成立北京泰豪，持有70.02%股權(quán)，預(yù)計2010年將實現(xiàn)15億元銷售額；2006年11月增資同方人環(huán)6000萬元，實現(xiàn)控股51%，將形成以熱泵為主的中央空調(diào)、以蓄冰為主的蓄能中央空調(diào)、溴化鋰中央空調(diào)、戶式和商用空調(diào)、空氣凈化和系統(tǒng)工程總包6個相對獨(dú)立的業(yè)務(wù)項目。

此外，泰豪科技還在2009年1月中標(biāo)上海世博中心智能化系統(tǒng)總包工程，規(guī)模1.2億元；簽訂中國國家博物館改擴(kuò)建、中國移動廣東全球通大廈、虹橋國際機(jī)場擴(kuò)建等若干智能化系統(tǒng)工程合同，合同累計金額約1.8億元。

目前，泰豪科技還將智能建筑和合同能源管理業(yè)務(wù)緊密地結(jié)合起來。據(jù)泰豪科技投資者關(guān)系部的一位女士透露，公司跟蹤合同能源管理業(yè)務(wù)已經(jīng)多年，目前正與鐵路、鋼鐵廠等洽談訂單。由于公司產(chǎn)品卓克高頻電磁燈（又稱無極燈）在價格和節(jié)能方面，都要優(yōu)于目前大力推行的LED，泰豪科技未來不愁訂單。

而該項產(chǎn)品源于2009年7月4日泰豪科技公告與北京世紀(jì)卓克能源技術(shù)有限公司進(jìn)行合作，公司以現(xiàn)金2250萬元對卓克公司增資擴(kuò)股，增資擴(kuò)股完成后，泰豪科技占卓克公司注冊資本的37.5%，成為卓克公司的第一大股東。

該公司也是中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(EMCA)成員單位，與國家開發(fā)銀行合作在運(yùn)用合同能源管理的照明節(jié)能服務(wù)運(yùn)作模式方面具有豐富的經(jīng)驗，并取得了一定成績。

無極燈點(diǎn)亮未來

事實上，泰豪科技自主研發(fā)的、具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品――卓克高頻電磁燈光參數(shù)已達(dá)到世界領(lǐng)先水平，與“智能”建筑領(lǐng)域息息相關(guān)。

高頻電磁燈具有超長使用壽命(可使用10年以上)、高節(jié)能(比普通燈節(jié)能70%，普通高壓鈉燈路燈功率在800~1000W，而該無極燈功率為125W)、綠色環(huán)保(無閃爍、免維護(hù))、低光衰等特點(diǎn)，還具有使用年限越長，反而越節(jié)能的特點(diǎn)，與LED相比，優(yōu)勢明顯。目前無極燈路燈價格約3000元/盞，價格比LED燈低約30%~50%，就是在價格方面 ，也具有較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢。

卓克高頻電磁燈有望被廣泛應(yīng)用于工業(yè)照明、城市道路、隧道、鐵路系統(tǒng)、商業(yè)等公共場所的綠色照明，未來發(fā)展空間巨大。

據(jù)泰豪科技內(nèi)部人士介紹，這種無極燈在使用過程中，有越用越節(jié)能的特點(diǎn)，在節(jié)能環(huán)保方面，表現(xiàn)卓越，未來不愁銷路。目前，處于普及人們對無極燈知識的環(huán)節(jié)。

卓克公司正在努力進(jìn)入鐵路照明系統(tǒng)、鋼鐵廠照明系統(tǒng)，未來有望獲得爆發(fā)式增長。據(jù)申銀萬國分析師呂琪粗略測算，未來3年卓克合同能源管理合同金額有望達(dá)到近10億元的規(guī)模。

除了智能建筑領(lǐng)域外，泰豪科技還涉及電力設(shè)備，公司的電機(jī)產(chǎn)品廣泛用于工廠、礦山、電信、船舶、鐵路、軍工等行業(yè)。

在2009年年初，泰豪科技還中標(biāo)了國家電網(wǎng)公司集中規(guī)模招標(biāo)采購的一批次產(chǎn)品35臺400KW應(yīng)急移動電源車。對于通訊網(wǎng)建設(shè)，公司是中國移動、中國聯(lián)通和中國電信備用電源合格供應(yīng)商，業(yè)務(wù)一直在滾動進(jìn)行。

在泰豪科技新能源的版圖中，除了涉及到合同管理中的無極燈外，公司旗下的泰豪特電主營業(yè)務(wù)為包括水輪發(fā)電機(jī)和風(fēng)力發(fā)電機(jī)在內(nèi)的清潔能源發(fā)電機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售。此外，該公司在水力發(fā)電設(shè)備產(chǎn)品方面已具備一定優(yōu)勢。但明年泰豪科技在清潔能源領(lǐng)域，最看重的還是太陽能光伏業(yè)務(wù)。

公司太陽能光伏業(yè)務(wù)仍在持續(xù)推進(jìn)中，公司在北京、南昌、內(nèi)蒙古等地的BIPV（光伏建筑一體化）項目正在試推廣，目前仍有待于光伏補(bǔ)貼政策的落實。據(jù)申銀萬國保守估計，2010年泰豪科技將獲得太陽能光伏訂單1億~2億元。同時，公司或?qū)⑹召徧柲芄夥a(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵部件企業(yè)，以壯大自身在太陽能光伏建筑一體化業(yè)務(wù)方面的綜合競爭力。