導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇科技創(chuàng)新行業(yè)分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關(guān)鍵詞]查新機(jī)構(gòu)　查新報(bào)告　查新隊(duì)伍　查新管理

[分類(lèi)號(hào)]G251

1 引言

科技查新是一項(xiàng)以科研活動(dòng)和科技管理為服務(wù)對(duì)象，以科技文獻(xiàn)資源為基礎(chǔ)，以信息檢索和分析研究為手段，為查證科學(xué)技術(shù)內(nèi)容的新穎性提供服務(wù)的工作?？萍疾樾鹿ぷ鞯淖饔秘灤┝?a href="http://www.wugjj.com/haowen/153094.html" target="_blank">科技創(chuàng)新的整個(gè)過(guò)程，是科技管理活動(dòng)中進(jìn)行創(chuàng)新評(píng)估的重要手段。伴隨著科技創(chuàng)新活動(dòng)的發(fā)展，我國(guó)的科技查新行業(yè)不斷壯大，科技查新工作已經(jīng)成為我國(guó)科技決策科學(xué)化的一個(gè)有效支持系統(tǒng)，為科技創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置做出了重要貢獻(xiàn)。

為了提升自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，我國(guó)對(duì)科技創(chuàng)新的投入不斷增加。為了保證科技創(chuàng)新投入的合理分配，提升科技創(chuàng)新資源的使用效率，需要從科技立項(xiàng)、過(guò)程控制、項(xiàng)目驗(yàn)收和成果鑒定等多個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)進(jìn)行控制，這給科技查新工作提出了更高的要求。但是，從目前的發(fā)展來(lái)看，我國(guó)的科技查新工作在機(jī)構(gòu)分布、行業(yè)管理、人員素質(zhì)、報(bào)告質(zhì)量等方面還存在一定的問(wèn)題，與科技創(chuàng)新發(fā)展的要求還存在一定的差距。本文將在深入分析我國(guó)科技查新發(fā)展現(xiàn)狀及其面臨的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出促進(jìn)整個(gè)查新行業(yè)發(fā)展的合理化建議。

2　科技查新行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)的科技查新工作開(kāi)始于1985年，最初在醫(yī)藥衛(wèi)生和國(guó)防科工領(lǐng)域開(kāi)展，隨后，原國(guó)家科委(現(xiàn)為科技部)逐漸開(kāi)始推動(dòng)科技查新行業(yè)的發(fā)展，并加強(qiáng)對(duì)科技查新工作的規(guī)范化管理。比如，原國(guó)家科委于1990年10月印發(fā)了《關(guān)于推薦第一批查新咨詢(xún)科技立項(xiàng)及成果管理的情報(bào)檢索單位的通知》，授權(quán)11家文獻(xiàn)信息單位為一級(jí)查新單位，又于1992年擬定了《科技查新咨詢(xún)工作管理辦法》，并起草了《科技查新咨詢(xún)工作管理辦法實(shí)施細(xì)則》。在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的查新實(shí)踐和管理摸索之后，科學(xué)技術(shù)部于2000年12月了《科技查新機(jī)構(gòu)管理辦法》和《科技查新規(guī)范》(國(guó)科發(fā)計(jì)字[2000]544號(hào))，自2001年1月1日起施行，標(biāo)志著我國(guó)科技查新工作逐步步入法制化的軌道。

2.1 科技查新機(jī)構(gòu)的管理系統(tǒng)

在科技查新工作的發(fā)展過(guò)程中，各級(jí)科技管理部門(mén)、教育部、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部等國(guó)務(wù)院職能部門(mén)以及中國(guó)科學(xué)院、國(guó)家地震局等國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位出于服務(wù)于本部門(mén)科技創(chuàng)新管理工作的需要，從各自的專(zhuān)業(yè)角度出發(fā)，都紛紛開(kāi)展了科技查新機(jī)構(gòu)認(rèn)定工作。據(jù)國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)工作辦公室對(duì)全國(guó)科技查新機(jī)構(gòu)的調(diào)查數(shù)據(jù)(不完全統(tǒng)計(jì))顯示，截止到2001年6月，全國(guó)通過(guò)各級(jí)科技行政部門(mén)認(rèn)定的查新機(jī)構(gòu)共有300多家(不包括港、澳、臺(tái)地區(qū))。如表1所示：

可以看出，我國(guó)的科技查新機(jī)構(gòu)主要分布在各地的科委、科技廳系統(tǒng)，國(guó)家部委次之，這一方面體現(xiàn)了國(guó)家科技管理工作對(duì)科技查新工作的需求；另一方面也能夠使科技查新工作更好地為科技管理工作提供服務(wù)。

2.2　科技查新機(jī)構(gòu)的地區(qū)和查新數(shù)量分布

通常情況下，科技查新機(jī)構(gòu)以本地的科研和科技管理活動(dòng)為服務(wù)對(duì)象，查新咨詢(xún)工作具有比較強(qiáng)的地域性。根據(jù)可以統(tǒng)計(jì)的信息顯示，部分查新機(jī)構(gòu)的地域分布以及歷年來(lái)查新項(xiàng)目數(shù)量的分布見(jiàn)表2。

科技查新機(jī)構(gòu)的地區(qū)和查新數(shù)量分布是由一個(gè)地區(qū)的科研和科技管理需求決定的，同時(shí)，又能在一定程度上反映各地科技查新工作服務(wù)于本地科技活動(dòng)的能力。當(dāng)這種地域性的差別超過(guò)一定范圍時(shí)，將影響本地科技創(chuàng)新活動(dòng)的發(fā)展，這就需要借助查新管理部門(mén)的宏觀調(diào)控來(lái)實(shí)現(xiàn)各地查新工作的均衡。

2.3 教育部系統(tǒng)科技查新工作現(xiàn)狀

2003年2月27日，國(guó)務(wù)院頒布的“國(guó)務(wù)院關(guān)于取消第二批行政審批項(xiàng)目和改變一批行政審批項(xiàng)目管理方式的決定”，取消了406項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，其中第26項(xiàng)為“科技查新機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)資質(zhì)認(rèn)定”。此后，科技查新機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)資質(zhì)認(rèn)定和科技查新業(yè)務(wù)培訓(xùn)不再屬于行政管理范疇。但是，為了保證科技查新工作為高?？萍疾樾碌闹巫饔?，教育部還持續(xù)開(kāi)展了高?？萍疾樾鹿ぷ髡镜恼J(rèn)定。到目前為止，教育部已經(jīng)分4批完成了67所科技查新工作站的認(rèn)定，教育部部級(jí)查新機(jī)構(gòu)的年檢數(shù)據(jù)從一個(gè)側(cè)面為我們提供了我國(guó)查新機(jī)構(gòu)近年的發(fā)展?fàn)顩r。

從表3的數(shù)據(jù)可以看出，在查新站數(shù)量增長(zhǎng)的同時(shí)，查新機(jī)構(gòu)年均完成的查新項(xiàng)目數(shù)量也保持了持續(xù)的增長(zhǎng)。這說(shuō)明高校(包含高校以外的單位)科技創(chuàng)新活動(dòng)對(duì)查新工作的需求量還處在不斷上升的趨勢(shì)，科技查新工作的重要性日顯突出。

為了加強(qiáng)對(duì)教育部科技查新工作的規(guī)范化管理，教育部還制定了《教育部科技查新機(jī)構(gòu)管理辦法》，并于2004年4月13日了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范教育部科技查新機(jī)構(gòu)工作的意見(jiàn)》，對(duì)科技查新機(jī)構(gòu)資質(zhì)的認(rèn)定和管理等方面的規(guī)則做了明確的規(guī)定。同時(shí)，還通過(guò)年檢、查新員、查新審核員培訓(xùn)等多種途徑保證科技查新工作的質(zhì)量。

3　科技查新行業(yè)發(fā)展中面臨的問(wèn)題

經(jīng)過(guò)近20多年的發(fā)展，科技查新工作在我國(guó)的科技創(chuàng)新活動(dòng)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的支持作用，并逐步形成了嚴(yán)格的管理制度和工作規(guī)范。但由于查新機(jī)構(gòu)的認(rèn)定和管理部門(mén)不一致，查新人員質(zhì)量良莠不齊，查新機(jī)構(gòu)在管理規(guī)范、服務(wù)理念上的差異，從整體上來(lái)說(shuō)，科技查新的發(fā)展仍面臨著一些問(wèn)題。

3.1　科技查新行業(yè)缺乏統(tǒng)一管理和引導(dǎo)

從表1可以看出，我國(guó)的科技查新機(jī)構(gòu)認(rèn)定部門(mén)多達(dá)10多個(gè)，不同部門(mén)對(duì)科技查新機(jī)構(gòu)的管理從總體上遵循科技部頒發(fā)的《科技查新機(jī)構(gòu)管理辦法》和《科技查新規(guī)范》，同時(shí)，又根據(jù)部門(mén)自身的特征制定了相應(yīng)的管理辦法。各部門(mén)對(duì)科技查新機(jī)構(gòu)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、管理細(xì)則、人員水平等要求的不一致，導(dǎo)致了我國(guó)科技查新行業(yè)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)。特別是國(guó)家取消對(duì)科技查新機(jī)構(gòu)的行政審批之后，科技查新行業(yè)實(shí)際上處于自由發(fā)展的狀態(tài)，查新機(jī)構(gòu)的權(quán)威性無(wú)法認(rèn)定，查新質(zhì)量無(wú)法保障。管理的分散導(dǎo)致我國(guó)科技查新行業(yè)的發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和布局，從而無(wú)法體現(xiàn)整個(gè)行業(yè)的合力，限制了科技查新工作在科技創(chuàng)新活動(dòng)中的作用的發(fā)揮。

3.2　科技查新業(yè)務(wù)量分布不均衡

由表1中可以看出，截止到2001年6月，我國(guó)31個(gè)省、市、自治區(qū)、直轄市(除港、澳、臺(tái)外)，都設(shè)有查新機(jī)構(gòu)，其中北京查新機(jī)構(gòu)最多，共36家；其次是江蘇和廣西，各17家，而查新機(jī)構(gòu)最少的青海和地區(qū)，分別只有3家和2家。全國(guó)平均每家查新機(jī)構(gòu)的年均受理量為142.80項(xiàng)，其中13個(gè)省市地區(qū)的平均每家查新機(jī)構(gòu)年均受理量在全國(guó)平均水平之上。河北、廣東、黑龍江三省的平均每家機(jī)構(gòu)年均受理量分別為

347.67項(xiàng)、285項(xiàng)和239.67項(xiàng)，分居前3位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。重慶、青海和則居于最后3位，僅為26.67項(xiàng)、25項(xiàng)和12.5項(xiàng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。總體來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、科技文化水平較高的地區(qū)，擁有的查新機(jī)構(gòu)和完成的查新項(xiàng)目數(shù)量更多。顯然，這是查新需求拉動(dòng)的結(jié)果，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、科技文化水平較高的地區(qū)，對(duì)科技創(chuàng)新和科技查新的需求更高。但這種地區(qū)分布不均的現(xiàn)象將會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展本來(lái)就落后地區(qū)的科研工作帶來(lái)更為不利的影響，不利于我國(guó)西部發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

3.3　查新報(bào)告質(zhì)量控制機(jī)制不完善

查新報(bào)告是科技查新項(xiàng)目的最終成果，是查新機(jī)構(gòu)交付給查新委托人的最終產(chǎn)品，是科技查新的作用和意義的直觀體現(xiàn)。查新報(bào)告的質(zhì)量不佳，將影響查新委托人和科技管理人員對(duì)查新項(xiàng)目科學(xué)技術(shù)內(nèi)容新穎性的判斷，誤導(dǎo)科研活動(dòng)與科技管理決策。

根據(jù)文獻(xiàn)研究以及對(duì)部分機(jī)構(gòu)查新報(bào)告的分析，筆者發(fā)現(xiàn)部分機(jī)構(gòu)的查新報(bào)告在報(bào)告格式、內(nèi)容描述、查新結(jié)論表達(dá)等方面還存在較大問(wèn)題，比如：查新報(bào)告格式過(guò)于簡(jiǎn)單，與《科技查新規(guī)范》中的規(guī)定不一致；查新報(bào)告數(shù)據(jù)的采集缺乏全面性，查新結(jié)論的描述缺乏專(zhuān)指度和深度；查新項(xiàng)目創(chuàng)新點(diǎn)的提煉、文獻(xiàn)對(duì)比分析的內(nèi)容與項(xiàng)目的科學(xué)技術(shù)內(nèi)容不一致；查新報(bào)告用詞缺乏規(guī)范性等。

查新報(bào)告質(zhì)量良莠不齊的主要原因在于缺乏對(duì)查新報(bào)告的質(zhì)量控制機(jī)制和評(píng)估準(zhǔn)則?！犊萍疾樾乱?guī)范》中雖然對(duì)查新程序和查新報(bào)告的內(nèi)容做出了詳細(xì)的規(guī)定，但由于整個(gè)查新流程和每個(gè)步驟的工作都依賴(lài)于查新人員的智力勞動(dòng)，而且這種智力勞動(dòng)分布在所有的學(xué)科和研究領(lǐng)域中，當(dāng)前還沒(méi)有形成一種有效的手段來(lái)控制查新報(bào)告的質(zhì)量，也沒(méi)有建立一套行之有效的評(píng)估準(zhǔn)則。

3.4　查新隊(duì)伍的建設(shè)有待加強(qiáng)

《科技查新規(guī)范》對(duì)于基本術(shù)語(yǔ)“查新人員”解釋為：“是指參與查新工作的人員，包括查新員、審核員及其他工作人員?！逼渲胁樾聠T和審核員是查新人員的主體。對(duì)于查新員和審核員應(yīng)具備的基本條件，在《科技查新規(guī)范》中也有明確規(guī)定，包括其法律意識(shí)、道德修養(yǎng)、查新資格、業(yè)務(wù)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力、職稱(chēng)、學(xué)歷、工作經(jīng)驗(yàn)等多方面。在實(shí)際查新工作中，科技查新要求工作人員必須有較高的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，包括查新中應(yīng)用到的相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)背景、情報(bào)檢索的實(shí)踐能力、查閱外文文獻(xiàn)的外語(yǔ)認(rèn)知能力、計(jì)算機(jī)的應(yīng)用能力、語(yǔ)言文字的表達(dá)能力及信息情報(bào)檢索和分析等能力。這些能力整合起來(lái)就是準(zhǔn)確查新，出具一份專(zhuān)業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)、公正的科技查新報(bào)告的能力。另外，查新人員是查新工作的具體實(shí)施者，除了應(yīng)具有以上提到的這些業(yè)務(wù)能力，還應(yīng)具有良好的職業(yè)道德、敬業(yè)精神以及較好的語(yǔ)言溝通和理解能力等。

目前，由于查新機(jī)構(gòu)的認(rèn)定和管理還比較分散，仍有一些查新機(jī)構(gòu)不重視人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，查新人員知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理，不熟悉新學(xué)科、新領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì)及進(jìn)展情況，信息分析能力不高。對(duì)整個(gè)科技查新行業(yè)來(lái)說(shuō)，由于人員流動(dòng)量大，工作經(jīng)驗(yàn)積累困難，高素質(zhì)復(fù)合型人才仍嚴(yán)重缺乏。

4　促進(jìn)科技查新行業(yè)發(fā)展的措施

科技查新工作是我國(guó)科技創(chuàng)新管理的重要支撐手段，為了促進(jìn)我國(guó)科技查新行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，以更好的服務(wù)于科研活動(dòng)和科技管理活動(dòng)，筆者認(rèn)為需要從以下方面入手促進(jìn)整個(gè)查新行業(yè)的發(fā)展。

4.1 加強(qiáng)規(guī)范化管理和統(tǒng)一布局

科技查新機(jī)構(gòu)管理的分散以及業(yè)務(wù)量的不均衡，限制了我國(guó)科技查新行業(yè)整體效能的發(fā)揮。為了充分發(fā)揮科技查新工作在科技創(chuàng)新資源配置中的把關(guān)作用，促進(jìn)查新行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，首先需要從行業(yè)管理體制和機(jī)制入手，嚴(yán)格推進(jìn)對(duì)《科技查新機(jī)構(gòu)管理辦法》、《科技查新規(guī)范》等管理辦法的實(shí)施。同時(shí)，需要對(duì)全國(guó)的科技查新需求進(jìn)行摸底調(diào)研，統(tǒng)一規(guī)劃科技查新機(jī)構(gòu)的區(qū)域布局，以適應(yīng)科技創(chuàng)新活動(dòng)對(duì)查新工作的需求，避免科技查新行業(yè)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

4.2　加強(qiáng)查新隊(duì)伍的建設(shè)和管理

查新隊(duì)伍是科技查新行業(yè)發(fā)展的根本。隨著科學(xué)研究的交叉滲透，新興學(xué)科的不斷產(chǎn)生以及科技信息資源檢索途徑和工具的不斷演進(jìn)，科技查新人員的查新技能面臨著日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為了促進(jìn)查新行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，需要加強(qiáng)對(duì)查新隊(duì)伍的建設(shè)和管理。具體來(lái)說(shuō)，需要建立規(guī)范的查新人員培訓(xùn)和考核制度，要求查新人員接受學(xué)科知識(shí)、信息檢索、文獻(xiàn)分析等方面的培訓(xùn)，并通過(guò)嚴(yán)格的考核，持證上崗。同時(shí)，還需要加強(qiáng)查新人員之間的交流和相互學(xué)習(xí)，這可以通過(guò)舉辦查新研討會(huì)、組建科技查新行業(yè)協(xié)會(huì)等多種途徑來(lái)買(mǎi)現(xiàn)。

4.3　加強(qiáng)對(duì)電子科技信息資源的綜合發(fā)掘和利用

電子科技信息資源，包括各種文獻(xiàn)庫(kù)、數(shù)據(jù)庫(kù)、專(zhuān)利庫(kù)等等，是當(dāng)前科技查新中使用最廣泛的查新資源，各查新機(jī)構(gòu)在電子信息資源上的投入也在不斷的增長(zhǎng)。但電子信息資源種類(lèi)繁多，質(zhì)量也良莠不齊，如何有效的甄別、選擇合適的電子信息資源，保證查新檢索結(jié)果的全面、正確和有效，是一個(gè)重要的問(wèn)題。隨著電子科技信息資源數(shù)量的增加，有限的資源建設(shè)經(jīng)費(fèi)也限制了查新機(jī)構(gòu)資源建設(shè)的完整性，從而可能影響查新的質(zhì)量。面對(duì)這些問(wèn)題，一方面需要由信息資源建設(shè)專(zhuān)業(yè)人士和學(xué)科專(zhuān)業(yè)人員聯(lián)手加強(qiáng)對(duì)電子科技信息資源質(zhì)量的評(píng)價(jià)；另一方面還需要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)免費(fèi)信息資源的發(fā)掘和利用。只有從資源的質(zhì)量和數(shù)量人手，才能為查新工作的質(zhì)量提供基礎(chǔ)保障。

4.4　加強(qiáng)科技查新用戶(hù)滿意度建設(shè)

科技查新是一項(xiàng)服務(wù)性的工作，用戶(hù)滿意度是查新行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的直接決定因素。只有為用戶(hù)提供滿意的服務(wù)，查新機(jī)構(gòu)才能獲取源源不斷的查新項(xiàng)目，才能體現(xiàn)存在的價(jià)值。作為創(chuàng)新評(píng)價(jià)中的第三方機(jī)構(gòu)，科技查新的用戶(hù)同時(shí)包含了科技查新項(xiàng)目的委托人和科技管理人員。為了加強(qiáng)用戶(hù)滿意度建設(shè)，查新機(jī)構(gòu)不但需要不斷在服務(wù)態(tài)度、查新專(zhuān)業(yè)技能等方面下功夫，以獲取查新委托人員的滿意，還需要堅(jiān)守客觀的科技查新立場(chǎng)，保證查新工作的客觀性和公正性，以獲取科技管理者的滿意。

4.5　建立查新用戶(hù)反饋機(jī)制

為了保證查新的質(zhì)量，提升查新報(bào)告的質(zhì)量是關(guān)鍵。為此，學(xué)術(shù)界和查新實(shí)踐人員都不斷探索通過(guò)查新報(bào)告質(zhì)量評(píng)估來(lái)促進(jìn)其質(zhì)量的提升。查新報(bào)告質(zhì)量評(píng)估是從事后評(píng)估的角度來(lái)保證查新報(bào)告的質(zhì)量，可以促進(jìn)查新機(jī)構(gòu)和查新人員不斷提高工作質(zhì)量。查新報(bào)告的最終用戶(hù)是查新委托人和科技管理者，而且由于科技信息的滯后性和查新報(bào)告的時(shí)效性，只有查新用戶(hù)在消化和使用查新報(bào)告的過(guò)程中，才能獲得對(duì)查新報(bào)告質(zhì)量最準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)。因此，可以通過(guò)建立一種查新用戶(hù)的反饋機(jī)制，搜集查新用戶(hù)對(duì)查新報(bào)告的質(zhì)量反饋，通過(guò)對(duì)質(zhì)量反饋結(jié)果的綜合分析，來(lái)獲得對(duì)查新機(jī)構(gòu)或查新人員的查新報(bào)告質(zhì)量評(píng)估。

4.6　開(kāi)展科技信息增值服務(wù)

經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，我國(guó)科技查新行業(yè)積累了大量的科技信息資源，大批的信息咨詢(xún)服務(wù)專(zhuān)業(yè)人員，形成了別具特色的科技信息服務(wù)能力。隨著科技信息服務(wù)市場(chǎng)化的逐步推進(jìn)，科技查新機(jī)構(gòu)要獲得可持續(xù)的發(fā)展，必須深入挖掘自身在科技信息資源和專(zhuān)業(yè)技能等方面的優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展多種形式的科技信息增值服務(wù)，充分發(fā)揮科技查新行業(yè)的服務(wù)能力和潛力，更好地服務(wù)于我國(guó)的科技創(chuàng)新活動(dòng)。

篇2

一、建立農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制的需求

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化過(guò)程本身的復(fù)雜性造成的轉(zhuǎn)化率不高。一方面我國(guó)農(nóng)業(yè)科技含量低。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平落后發(fā)達(dá)國(guó)家10～15年，科技進(jìn)步在農(nóng)業(yè)中的貢獻(xiàn)率低于20～40個(gè)百分點(diǎn)，低于發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平；另一方面我國(guó)每年有大量的科技成果問(wèn)世，但真正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品投入市場(chǎng)并取得良好經(jīng)濟(jì)效益的成果還比較少，科技成果轉(zhuǎn)化率大約為40%，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的不足20%，與發(fā)達(dá)國(guó)家的80%轉(zhuǎn)化率差距甚遠(yuǎn)。農(nóng)業(yè)不同于其他行業(yè)，高科技的轉(zhuǎn)化需要高資金投入，農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性的特征，使得風(fēng)險(xiǎn)資本不會(huì)輕易介入風(fēng)險(xiǎn)大、安全性差、缺乏資產(chǎn)抵押、尚未建立信用體系等情況的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。綜上所述，我們可以以DNA分子雙螺旋結(jié)構(gòu)形象的描述風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制的作用：科技和金融如同DNA分子雙螺旋結(jié)構(gòu)中的兩條“主鏈”，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和金融資本是兩條“主鏈”上的“堿基對(duì)”，“堿基對(duì)”之間通過(guò)“氫鍵”鏈接，保持橫向的穩(wěn)定性。建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，就如同加強(qiáng)“堿基對(duì)”之間的“氫鍵”鏈接，對(duì)遺傳信息的表達(dá)起著至關(guān)重要的作用。

二、建立多層次農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制的建議

（一）多層次農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制的設(shè)計(jì)目標(biāo)。農(nóng)業(yè)科技的公益性決定了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新需要政府提供更多專(zhuān)門(mén)的、高效的公共服務(wù)以及資金投入，僅僅靠政府的力量無(wú)法承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償所需的全部資金，引入市場(chǎng)主體成為了必然選擇，創(chuàng)新金融服務(wù)方式，提供更新的金融工具，服務(wù)農(nóng)業(yè)科技，增進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對(duì)金融資本的吸引力，以政府為主導(dǎo)，引入市場(chǎng)機(jī)制組建多層次的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制成為了可行的選擇。政府主導(dǎo)下的多層次農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制的具體目標(biāo)有：（1）減輕風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償給政府造成的財(cái)政負(fù)擔(dān)；（2）減輕農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣的負(fù)面影響；（3）保證科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)科技企業(yè)獲得科技保險(xiǎn)。（二）多層次農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制的設(shè)計(jì)思路1、農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制中各主體的角色分析和定位（1）政府的定位。首先，機(jī)制創(chuàng)立之初，政府需要通過(guò)有明確的政策導(dǎo)向。應(yīng)當(dāng)支持農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展，出善的支持政策體系，對(duì)機(jī)制的設(shè)立和運(yùn)行有明確的設(shè)計(jì)；其次，機(jī)制設(shè)立伊始，政府應(yīng)當(dāng)考慮提供資金的方式和程度。政府提供的資金應(yīng)當(dāng)視具體國(guó)情乃至市場(chǎng)的成熟程度而定，不應(yīng)過(guò)度承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)或者風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)不足；再次，機(jī)制在運(yùn)行過(guò)程中，政府主要承擔(dān)兩個(gè)方面的責(zé)任：一是政府應(yīng)當(dāng)率先進(jìn)入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新行業(yè)，這是由農(nóng)業(yè)高新科技具有的公益性與高風(fēng)險(xiǎn)性共同決定的，做好農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資的帶頭作用；二是制定稅收、立法、投資等優(yōu)惠政策，使風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金得以積累和有效利用。（2）市場(chǎng)的定位。市場(chǎng)是資源配置最有效率的主體，只有將培育完善的農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制再交還給市場(chǎng)，才是政府介入的最終目標(biāo)。一方面保險(xiǎn)公司在風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的管理和運(yùn)營(yíng)中發(fā)揮了重要作用，保證了低成本、高效率，充分利用現(xiàn)有的保險(xiǎn)公司機(jī)構(gòu)和管理可以使建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制更加容易和節(jié)約成本，這是風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制的良好起點(diǎn)；另一方面再保險(xiǎn)公司和資本市場(chǎng)在風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制中發(fā)揮重要的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移功能，最終農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資的完善與否可以是否被市場(chǎng)所認(rèn)可來(lái)評(píng)價(jià)。（3）社會(huì)資本的定位。應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與到風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的運(yùn)作中，可以主要通過(guò)稅收優(yōu)惠等手段鼓勵(lì)社會(huì)資本加入到完善的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制中，社會(huì)資本在該機(jī)制中處于對(duì)政府和市場(chǎng)作用的額外補(bǔ)充。2、農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制的層次構(gòu)成。具體到我國(guó)的實(shí)際國(guó)情，一個(gè)多層次風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制需要政府、市場(chǎng)、中介機(jī)構(gòu)以及其他社會(huì)機(jī)構(gòu)的共同合作，具體的設(shè)計(jì)思路是：首先，政府制定好完善的農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資方面的政策規(guī)范，明確鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，出面建立引導(dǎo)基金，率先進(jìn)入一部分高風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目；引導(dǎo)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)科技保險(xiǎn)，確定保險(xiǎn)系統(tǒng)是否盈利；設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，該基金的作用是全額接收保險(xiǎn)公司收取的扣除手續(xù)費(fèi)的農(nóng)業(yè)科技保險(xiǎn)，其中一部分為風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)，接著按市場(chǎng)占有比例分保給保險(xiǎn)公司和再保險(xiǎn)公司，與此同時(shí)，以風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金為發(fā)起人設(shè)立SPV發(fā)行債券，對(duì)保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)之外的超額風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分擔(dān)；此外，對(duì)發(fā)生的損失由補(bǔ)償基金吸收一部分，另外通過(guò)稅收優(yōu)惠等手段吸收社會(huì)捐助進(jìn)行補(bǔ)償。3、農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制的資金籌集和運(yùn)作。由于農(nóng)業(yè)科技的公益性和農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的高風(fēng)險(xiǎn)性，引導(dǎo)基金的設(shè)立需要政府積極的投入，提振投資者的信心，安撫科研機(jī)構(gòu)和處于科技創(chuàng)新中的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。甚至在農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資未形成的初期，政府可以從現(xiàn)有的急需資金的農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目中選擇一些優(yōu)秀的項(xiàng)目率先扶持，如果必要，可以提供更多的政策及服務(wù)支持，將項(xiàng)目做大做強(qiáng)，以期達(dá)成模范示例。根據(jù)我國(guó)目前的國(guó)情，我國(guó)的農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金可以由政府部門(mén)和商業(yè)保險(xiǎn)公司合作建立，兩者在基金中應(yīng)該以不同的方式參與，做出各自的貢獻(xiàn)并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：既可以利用政府的政權(quán)優(yōu)勢(shì)，又可以利用商業(yè)保險(xiǎn)公司現(xiàn)有的銷(xiāo)售渠道和工作效率。操作機(jī)構(gòu)本質(zhì)上都不是普通的公司，而是公共機(jī)構(gòu)或政府機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)在法律上都具有合法化的公共性質(zhì)，但在管理結(jié)構(gòu)上卻與商業(yè)性質(zhì)的公司一致。風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金建立起來(lái)以后，它的運(yùn)作過(guò)程涉及到農(nóng)業(yè)科技保險(xiǎn)的銷(xiāo)售、理賠、宣傳推廣以及發(fā)行債券來(lái)進(jìn)一步轉(zhuǎn)移分散風(fēng)險(xiǎn)等工作。這些工作需要依靠參與基金的商業(yè)保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)公司現(xiàn)有的廣泛的銷(xiāo)售渠道和高效精簡(jiǎn)的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，而這本身離不開(kāi)保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)市場(chǎng)的不斷發(fā)展與成熟。通過(guò)政府的積極扶持和引導(dǎo)，保險(xiǎn)公司及其他機(jī)構(gòu)的積極參與，吸收和高效利用募集的資金建立完善農(nóng)業(yè)科技風(fēng)險(xiǎn)投資的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，再結(jié)合社會(huì)資本的補(bǔ)充，促使高效的金融資本參與培育起一批農(nóng)業(yè)高新科技企業(yè)、壯大一批農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，強(qiáng)力推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高科技在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率，才能有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)。

作者：李嘉斌 王建忠 譚宏濤 單位：河北農(nóng)業(yè)大學(xué)商學(xué)院

篇3

[關(guān)鍵詞] 指標(biāo)體系 綜合評(píng)價(jià) 差異化

區(qū)域工業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平的評(píng)價(jià)是一個(gè)宏觀評(píng)價(jià)，同時(shí)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)又是一個(gè)復(fù)雜的大系統(tǒng)，且這一系統(tǒng)是由若干多元參量組成的，因而它的評(píng)價(jià)也是一個(gè)多目標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)。本文在深入分析和篩選后，選取包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力指標(biāo)、科技進(jìn)步能力指標(biāo)、人力資源效益能力指標(biāo)、資源利用能力指標(biāo)、環(huán)境容量能力指標(biāo)等五大體系。這些指標(biāo)在時(shí)間上反映了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度和趨向，在空間上反映了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在數(shù)量上反映了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模，在層次上反映了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的功能和水平。

指標(biāo)體系具體分解為目標(biāo)層：是評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的最高層，表征了我國(guó)區(qū)域工業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平的總體評(píng)價(jià)。判斷層：包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力、科技進(jìn)步能力、人力資源效益能力、資源利用能力、環(huán)境容量能力等五個(gè)方面。因素層：因素層共包括總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)品科技含量、科技創(chuàng)新能力、企業(yè)管理水平、員工素質(zhì)、資源消耗狀況、資源生產(chǎn)狀況、自然環(huán)境質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施條件、社會(huì)環(huán)境狀況等12個(gè)因素，分屬于不同的判斷層，是對(duì)判斷層的進(jìn)一步細(xì)分。指標(biāo)層：指標(biāo)層既是指標(biāo)體系的最下層，也是最重要的一層，它涵括了反映區(qū)域工業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平評(píng)價(jià)的全部?jī)?nèi)容，是目標(biāo)層的最終載體。

由于影響我國(guó)區(qū)域工業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平的各因素之間是相互關(guān)聯(lián)的，即指標(biāo)之間的信息既不完全獨(dú)立，也不完全重復(fù)，不宜對(duì)其進(jìn)行直接評(píng)價(jià)。因此，采用了因子分析法。根據(jù)選取的原始評(píng)價(jià)指標(biāo)之間的相關(guān)性對(duì)其進(jìn)行降維處理,從而得到能充分反映原始評(píng)價(jià)指標(biāo)信息的少數(shù)幾個(gè)彼此獨(dú)立的綜合變量，即因子(Zj)。再以因子和其貢獻(xiàn)率(Vj)構(gòu)建綜合評(píng)價(jià)向量(p為主因子個(gè)數(shù)),進(jìn)而達(dá)到對(duì)我國(guó)區(qū)域工業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的目的。

根據(jù)因子得分可以將我國(guó)各省份的工業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平劃分為四個(gè)等級(jí)，即高、較高、較低、低。其中程度高的省區(qū)是上海、北京、天津、廣東、浙江；程度較高的省份是遼寧、福建、江蘇、、海南、吉林、湖北、山東、新疆、重慶；程度較低的省區(qū)有湖南、黑龍江、陜西、內(nèi)蒙古、江西、廣西、河北、河南、山西、四川；程度低的省區(qū)有寧夏、安徽、云南、青海、甘肅、貴州。

通過(guò)我國(guó)各省份工業(yè)可持續(xù)發(fā)展程度的比較，明顯高于全國(guó)平均水平的僅有北京、天津、上海、廣東等幾個(gè)省份，這說(shuō)明我國(guó)工業(yè)發(fā)展水平高的省份與工業(yè)發(fā)展水平低的省份之間的差距是非常大的，顯然，這種“兩極分化”的現(xiàn)狀不利于我國(guó)區(qū)域工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和和諧社會(huì)的構(gòu)建。

從我國(guó)東中西三大地帶來(lái)看，東部地區(qū)整體工業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平明顯高于中西部地區(qū)和全國(guó)平均水平，在工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位，其中經(jīng)濟(jì)影響指標(biāo)、工業(yè)流通及環(huán)保指標(biāo)、科技創(chuàng)新指標(biāo)和發(fā)展?jié)摿εc管理運(yùn)營(yíng)指標(biāo)等四項(xiàng)指標(biāo)都顯著強(qiáng)于中西部地區(qū)，只有資源配置指標(biāo)低于其他兩個(gè)地區(qū)，這主要是由于我國(guó)資源在地域分布上極不均衡，以及東部地區(qū)對(duì)資源的需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其供給所造成的。而中西部地區(qū)除資源配置指標(biāo)外，其他各項(xiàng)指標(biāo)和綜合評(píng)價(jià)得分都低于全國(guó)平均水平，在工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)地位，其中中部地區(qū)略強(qiáng)于西部地區(qū)。由此，可以看出我國(guó)區(qū)域工業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平在東中西三大地帶上呈現(xiàn)出明顯的梯度分布，即“東強(qiáng)、中中、西弱”。

篇4

論文關(guān)鍵詞：行業(yè)特色高校；學(xué)科建設(shè)；行業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)；服務(wù)；策略

行業(yè)特色高校主要指在世紀(jì)之交高教管理體制改革中劃轉(zhuǎn)教育部或省區(qū)市等為主管理的原行業(yè)部門(mén)所屬、行業(yè)特色鮮明的高等學(xué)校。其學(xué)科專(zhuān)業(yè)主要圍繞行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行設(shè)置，人才培養(yǎng)和科學(xué)研究主要服務(wù)于相關(guān)行業(yè)。

行業(yè)特色高校與行業(yè)之間具有與生俱來(lái)的聯(lián)系，在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究等方面形成了鮮明的行業(yè)特色，在行業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)中具有不可替代的作用，在國(guó)家的高等教育體系中具有不可或缺的地位。

一、服務(wù)行業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是行業(yè)特色高校的歷史使命

1.行業(yè)特色高校是行業(yè)與地方科技創(chuàng)新的重要生力軍

自高等教育管理體制改革以來(lái)，行業(yè)特色高校出于自身發(fā)展需要，努力適應(yīng)國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)與科技進(jìn)步發(fā)展的需求，使原有的學(xué)科布局發(fā)生了較大變化。但另一方面，這些高校依舊保持著行業(yè)辦學(xué)的鮮明特色，繼續(xù)承擔(dān)著行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)改造的主要任務(wù)，其科研課題、技術(shù)研發(fā)的重點(diǎn)依然主要圍繞和服務(wù)于行業(yè)發(fā)展需要，在推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展中作出了自己特殊的貢獻(xiàn)，已成為行業(yè)與地方科技創(chuàng)新的生力軍。

2.行業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迫切需要特色高校為其服務(wù)

作為知識(shí)的積累、傳播、應(yīng)用和創(chuàng)新的重要機(jī)構(gòu)，行業(yè)特色高校在行業(yè)與地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，正成為創(chuàng)新型人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究、原始性技術(shù)創(chuàng)新、高新技術(shù)轉(zhuǎn)化、孕育新興產(chǎn)業(yè)的重要力量。行業(yè)特色高校在為行業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才儲(chǔ)備和智力支持、解決行業(yè)與地方發(fā)展的重大關(guān)鍵科技問(wèn)題、搭建行業(yè)與地方科技創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)、推進(jìn)行業(yè)與地方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和升級(jí)、促進(jìn)行業(yè)與地方高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)集群的形成等方面，發(fā)揮著基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的重要作用。

3.服務(wù)行業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展是行業(yè)特色高校自身發(fā)展的需要

行業(yè)特色高校與行業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的緊密結(jié)合是歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)，行業(yè)特色高校也只有在服務(wù)行業(yè)與地方中才能實(shí)現(xiàn)自身的快速發(fā)展。正如斯坦福大學(xué)校長(zhǎng)所說(shuō)：“人們都說(shuō)沒(méi)有斯坦福就沒(méi)有硅谷，我還要加一句，沒(méi)有硅谷就沒(méi)有一流水平的斯坦福大學(xué)。”因此，行業(yè)特色高校必須主動(dòng)與行業(yè)和地方建立相互促進(jìn)、互動(dòng)發(fā)展的良好關(guān)系，搭建與行業(yè)與地方互為依托、協(xié)同發(fā)展的互動(dòng)平臺(tái)，在引領(lǐng)和帶動(dòng)行業(yè)與地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，推動(dòng)高校自身的建設(shè)與發(fā)展。

4.行業(yè)特色高校在國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)中具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)

雖然行業(yè)院校在建設(shè)初期學(xué)科結(jié)構(gòu)比較單一，但是經(jīng)過(guò)幾十年的建設(shè)與發(fā)展，其學(xué)科具有自己的特色和優(yōu)勢(shì)，形成并確立了自己的特色與品牌，日益積累出雄厚的基礎(chǔ)和較強(qiáng)的實(shí)力。而目前國(guó)內(nèi)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力普遍不強(qiáng)，企業(yè)研發(fā)體系遠(yuǎn)未形成。同時(shí)，由于原行業(yè)所屬科研院所的企業(yè)化改制，使得這些科研院所一方面弱化了其從事行業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和共性技術(shù)研究的實(shí)力，另一方面也因其改制成企業(yè)后與行業(yè)內(nèi)企業(yè)存在商業(yè)上的競(jìng)爭(zhēng)，弱化了其引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的能力。正是由于企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)和行業(yè)在共性、關(guān)鍵、創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)鏈條上出現(xiàn)的暫時(shí)缺位，為行業(yè)特色高校參與國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)創(chuàng)造了難得的機(jī)遇。

二、行業(yè)特色高校學(xué)科建設(shè)服務(wù)行業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

1.行業(yè)特色高校服務(wù)行業(yè)與地方的觀念有待進(jìn)一步強(qiáng)化

當(dāng)前，行業(yè)特色高校依然存在“重學(xué)輕術(shù)”的思想，其更加關(guān)注的是科研創(chuàng)新和培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新的研究型人才。許多教學(xué)科研人員對(duì)服務(wù)行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)還不清晰，一味埋頭于教學(xué)科研與實(shí)驗(yàn)之中，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏成本效益觀念，沒(méi)有主動(dòng)走向生產(chǎn)第一線，與行業(yè)和地方企業(yè)缺乏必要的聯(lián)系與溝通，科技成果與生產(chǎn)實(shí)際脫節(jié)，許多成果缺乏經(jīng)濟(jì)性和實(shí)用性，難以適應(yīng)市場(chǎng)需求。另一方面，科研項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，對(duì)市場(chǎng)需求調(diào)研不足，導(dǎo)致一些科技成果市場(chǎng)較小，即使勉強(qiáng)應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐，在激烈競(jìng)爭(zhēng)中不能搶占“制高點(diǎn)”，打不開(kāi)市場(chǎng)，成不了規(guī)模。還有一部分部屬高校，因不屬地方政府管理，雖身處某一地區(qū)，但其服務(wù)對(duì)象只是直屬部門(mén)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的觀念還有待加強(qiáng)。

2.行業(yè)特色高校服務(wù)行業(yè)與地方的對(duì)接機(jī)制需進(jìn)一步完善

行業(yè)特色高校目前服務(wù)行業(yè)和地方仍較為零星與分散。有的為行業(yè)和地方服務(wù)還停留在人才培養(yǎng)這一間接層面，而未注重產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合來(lái)直接服務(wù)行業(yè)與地方發(fā)展；有的還缺乏主動(dòng)融入行業(yè)與地方的積極性，往往在等地方政府、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)找上門(mén)來(lái)；有的只注重爭(zhēng)取行業(yè)與地方政府給予人力、物力、財(cái)力支持，還未樹(shù)立“以服務(wù)為宗旨，以貢獻(xiàn)求支持”的互動(dòng)發(fā)展理念，制約了其服務(wù)能力的提升；有的只注重教學(xué)、科研等工作，不重視社會(huì)服務(wù)，導(dǎo)致許多科研成果被擱置，無(wú)法轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。行業(yè)特色高校與行業(yè)和地方之間缺乏足夠有效的“對(duì)接”機(jī)制和平臺(tái)，致使行業(yè)特色高校與行業(yè)和地方往往處于分離狀態(tài)。

3.傳統(tǒng)的“單兵作戰(zhàn)”或臨時(shí)拼湊的“課題組”式的科研模式制約了行業(yè)特色高校服務(wù)行業(yè)與地方潛力的充分發(fā)揮

行業(yè)特色高校大多仍是傳統(tǒng)的“單兵作戰(zhàn)”或臨時(shí)拼湊的“課題組”式的科研模式，盡管這種模式發(fā)揮過(guò)積極作用，但其弊端日益顯露。一是力量過(guò)于分散，承擔(dān)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目、解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切需要解決的重大關(guān)鍵科技問(wèn)題的能力不強(qiáng)，無(wú)法創(chuàng)造出一流的重大科研成果。二是科研活動(dòng)“相對(duì)封閉”，不善于與企業(yè)和市場(chǎng)打交道，不能適應(yīng)市場(chǎng)需求，科研成果難以轉(zhuǎn)化。三是各課題組相對(duì)分開(kāi)，不同課題組間交叉融合較少，制約著新興學(xué)科、交叉學(xué)科科研活動(dòng)的開(kāi)展，也影響了行業(yè)特色高校自主創(chuàng)新和原始創(chuàng)新能力的進(jìn)一步提高。

4.學(xué)校內(nèi)部、校企之間的協(xié)調(diào)需進(jìn)一步加強(qiáng)

大規(guī)模、高難度的科技成果研究和開(kāi)發(fā)，通常需要學(xué)校內(nèi)部、校企之間等多個(gè)單位的協(xié)作和強(qiáng)有力的組織。缺乏協(xié)作和嚴(yán)密的組織與協(xié)調(diào)，往往會(huì)造成合作單位各自為戰(zhàn)，阻礙科技成果的轉(zhuǎn)化。同時(shí)，成果研究方、技術(shù)開(kāi)發(fā)方和技術(shù)受讓企業(yè)之間要對(duì)轉(zhuǎn)化過(guò)程中存在的知識(shí)投入、資金投入、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、利益分配等問(wèn)題達(dá)成共識(shí)，建立良好的合作關(guān)系，保證科技成果順利轉(zhuǎn)化?？萍汲晒D(zhuǎn)化投資大、風(fēng)險(xiǎn)高、周期長(zhǎng)，合作各方對(duì)成果價(jià)值、所需投資以及存在的風(fēng)險(xiǎn)往往難以把握，研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)中腦力勞動(dòng)的價(jià)值和各方的貢獻(xiàn)大小也沒(méi)有明確的衡量標(biāo)準(zhǔn)，所有這些都影響到各方參與科技成果轉(zhuǎn)化的決策及合作的條件。

三、行業(yè)特色高校學(xué)科建設(shè)服務(wù)于行業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

1.立足行業(yè)與區(qū)域特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)科鏈、專(zhuān)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的對(duì)接

本地區(qū)行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)與產(chǎn)業(yè)布局是行業(yè)特色高校學(xué)科定位的重要依據(jù)。為社會(huì)服務(wù)是高校的最終目的，行業(yè)特色高校在凝煉學(xué)科發(fā)展方向和研究開(kāi)發(fā)方向時(shí)首先要考慮行業(yè)與地方的社會(huì)發(fā)展水平和自然資源狀況、人文歷史狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，使學(xué)科方向與行業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相一致，既突出學(xué)校的特色，又突出區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)特色，更好地為區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)與企業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目合作的力度，使其成為學(xué)科鏈、專(zhuān)業(yè)鏈對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈的催化劑與膠合劑。項(xiàng)目是學(xué)科理論與實(shí)踐的結(jié)合點(diǎn)，通過(guò)與政府、企業(yè)開(kāi)展廣泛的項(xiàng)目合作，產(chǎn)出高水平成果，展示學(xué)科水平，鍛煉學(xué)科隊(duì)伍。同時(shí)可進(jìn)一步明確學(xué)科目的，籌集資金，組織隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)學(xué)科鏈、專(zhuān)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的對(duì)接，提高學(xué)科整體水平。

2.積極搭建合作對(duì)接平臺(tái)，提升學(xué)科建設(shè)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益

根據(jù)國(guó)家構(gòu)建創(chuàng)新體系要求，面向科技發(fā)展前沿和國(guó)家戰(zhàn)略需求，凝煉創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)目標(biāo)，并圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)研究和技術(shù)攻關(guān)目標(biāo)，開(kāi)展重大技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和集成技術(shù)研究。重點(diǎn)建設(shè)以基礎(chǔ)性科學(xué)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)研究為目標(biāo)的創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，以行業(yè)共性技術(shù)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)移為目標(biāo)的技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，以公共服務(wù)和科技資源共享為目標(biāo)的公共服務(wù)平臺(tái)。形成以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和科技發(fā)展需要的、有利于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化和工程化的行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。在該創(chuàng)新機(jī)制的上游依托行業(yè)特色高校建立產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合的“行業(yè)共性（關(guān)鍵）技術(shù)研究開(kāi)發(fā)基地”、“行業(yè)共性（關(guān)鍵）技術(shù)開(kāi)發(fā)與轉(zhuǎn)移中心”或“行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)及發(fā)展戰(zhàn)略研究中心”，提出并解決本行業(yè)共性技術(shù)、戰(zhàn)略高技術(shù)及前瞻性關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題。從而搭建好合作對(duì)接平臺(tái)，提升學(xué)科建設(shè)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

3.創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，深化產(chǎn)學(xué)研合作

一是創(chuàng)新行業(yè)特色高?？萍脊芾眢w制和運(yùn)行機(jī)制，把創(chuàng)新業(yè)績(jī)作為激勵(lì)要素，深化崗位聘任、團(tuán)隊(duì)配備、職責(zé)考核、分配制度等方面的改革，明晰各創(chuàng)新要素在學(xué)校管理體系中的管理體制和運(yùn)行方式，按市場(chǎng)規(guī)則明確責(zé)權(quán)利關(guān)系，在此基礎(chǔ)上科學(xué)制定激勵(lì)政策措施，激活科技人員的創(chuàng)新潛能，營(yíng)造有利于創(chuàng)新人才的成長(zhǎng)環(huán)境，促進(jìn)科技成果與市場(chǎng)關(guān)聯(lián)度的提升和轉(zhuǎn)化成效。

二是創(chuàng)新校企人才交流與共享機(jī)制，建立校企互派科技人員到對(duì)方短期工作的模式，并將這種模式作為教師崗位輪訓(xùn)制度，在人才選拔、培養(yǎng)、使用、管理上逐步制度化。使高校教師充分了解企業(yè)的技術(shù)需求，學(xué)習(xí)企業(yè)科技人員的長(zhǎng)處，提升其工程實(shí)踐能力，促進(jìn)人才的交流和融合，開(kāi)闊創(chuàng)新選題空間，提升其創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)實(shí)性和可能性。

三是創(chuàng)新利益共享的校企合作長(zhǎng)效機(jī)制，使企業(yè)依托高?？萍紕?chuàng)新平臺(tái)在行業(yè)特色高校設(shè)立（工程）技術(shù)研究院，或者校企聯(lián)合在企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心。研究院不斷為企業(yè)研發(fā)最新的技術(shù)成果，企業(yè)不斷對(duì)研究院予以經(jīng)費(fèi)支持；或者行業(yè)特色高校針對(duì)企業(yè)的不同技術(shù)需求派出相應(yīng)科技人員，企業(yè)向高校支付合作費(fèi)用并確保合作者的合法權(quán)益。這既彌補(bǔ)了企業(yè)研發(fā)力量的不足，也釋放了高校的創(chuàng)新潛能，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。

四是創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化的投資與利益分配機(jī)制，通過(guò)技術(shù)資本化使成果擁有者與項(xiàng)目引進(jìn)企業(yè)兩個(gè)利益主體和行為主體合二為一，變下游合作為全程合作、局部合作為整體合作、單純技術(shù)合作為全面合作，形成共同利益市場(chǎng)主體，多主體共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，共同創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)家團(tuán)隊(duì)、風(fēng)險(xiǎn)投資公司和高校多方共贏，使科技成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

4.發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和特色，主動(dòng)服務(wù)行業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

篇5

關(guān)鍵詞：科技查新；服務(wù)質(zhì)量；提升與完善

前言：科技查新是我國(guó)科技創(chuàng)新體系和科技服務(wù)體系重要的組成部分，是以科技文獻(xiàn)資源為基礎(chǔ)，以信息檢索為手段，運(yùn)用綜合分析和對(duì)比的方法，為科研立項(xiàng)的評(píng)價(jià)、成果鑒定以及專(zhuān)利申請(qǐng)等項(xiàng)目的創(chuàng)新性和先進(jìn)性提供科學(xué)依據(jù)的咨詢(xún)服務(wù)工作。隨著信息時(shí)代的發(fā)展，傳統(tǒng)的科技查新服務(wù)水平和質(zhì)量都存在一些問(wèn)題，已經(jīng)不能滿足社會(huì)需求，因此，如何提升科技查新服務(wù)質(zhì)量是查新機(jī)構(gòu)應(yīng)該深入思考的問(wèn)題。

1 科技查新的特點(diǎn)

1.1檢索手段多

科技查新服務(wù)是一項(xiàng)信息咨詢(xún)服務(wù)工作，主要通過(guò)人工檢索和計(jì)算機(jī)檢索等手段對(duì)課題的新穎性進(jìn)行查證。由于課題種類(lèi)豐富，需要檢索手段多樣化。其中科技查新檢索主要以計(jì)算機(jī)檢索為主，以手工檢索為輔。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的普及，檢索速度加快，檢索的途徑也變得更加豐富，從單機(jī)檢索到聯(lián)機(jī)檢索，再到網(wǎng)絡(luò)檢索幾個(gè)階段，科技查新檢索向著智能化方向發(fā)展[1]。

1.2服務(wù)范圍廣

科技查新服務(wù)范圍主要包括課題的范圍以及研究對(duì)象的范圍。查新課題范圍主要分為四類(lèi)：第一，科研類(lèi)查新，主要包括立項(xiàng)查新、成果鑒定查新、申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)查新、實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)查新；第二，產(chǎn)品類(lèi)查新，主要包括開(kāi)發(fā)新品的查新、產(chǎn)品評(píng)優(yōu)的查新以及產(chǎn)品市場(chǎng)行情的查新；第三，技術(shù)方法上的查新，主要包括引進(jìn)技術(shù)查新以及技術(shù)動(dòng)態(tài)查新；第四，專(zhuān)利類(lèi)的課題查新，分為申請(qǐng)專(zhuān)利查新和專(zhuān)利有效時(shí)間查新，和專(zhuān)利糾紛查新。

1.3具有鑒證性

查新是文獻(xiàn)檢索和相關(guān)情報(bào)調(diào)研相互結(jié)合的情報(bào)探究工作。它主要以文獻(xiàn)為查新的基本載體，以文獻(xiàn)檢索和情報(bào)調(diào)研為基本手段。檢測(cè)出的結(jié)果是評(píng)定文獻(xiàn)課題的重要依據(jù)，通過(guò)對(duì)查新項(xiàng)目的綜合分析，對(duì)項(xiàng)目的新穎性進(jìn)行科學(xué)審查，并在具體報(bào)告中將查新依據(jù)列出，充分做到查新工作有對(duì)比性，而且有結(jié)論。

2 科技查新的流程

科技查新工作的流程是指在科技查新過(guò)程中具體工作環(huán)節(jié)的安排。在具體查新中工作流程嚴(yán)格明確不僅有助于查新工作的規(guī)范化，還有助于對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量管理，由此可以看出，查新流程的規(guī)范化對(duì)于查新工作的效率以及服務(wù)質(zhì)量都有著重要意義[2]?？萍疾樾铝鞒倘鐖D1所示。

2.1查新用戶(hù)接待

在查新服務(wù)初期，用戶(hù)針對(duì)項(xiàng)目提出查新委托要求，然后查新工作人員在用戶(hù)確認(rèn)情況下擬定查新項(xiàng)目委托協(xié)議，并且工作人員需要與用戶(hù)交流，共同找出查新項(xiàng)目的特征，便于查新服務(wù)開(kāi)展。

2.2專(zhuān)家組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分析

由于查新項(xiàng)目?jī)?nèi)容比較廣泛，在專(zhuān)業(yè)知識(shí)積累上，查新項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)需要聘請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行項(xiàng)目查新。專(zhuān)家能夠?qū)?xiàng)目提出具體指導(dǎo)建議。但是并不是所有的查新項(xiàng)目都需要專(zhuān)家來(lái)進(jìn)行指導(dǎo)查新，有的項(xiàng)目相對(duì)淺顯時(shí)，只需要查新經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員來(lái)進(jìn)行分析查新，并且提出檢索意見(jiàn)。

2.3文獻(xiàn)檢索與整理

根據(jù)委托人的查新要求，查新工作人員需要選擇合適的檢索工具和檢索數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行相關(guān)文獻(xiàn)檢索。工作人員對(duì)用戶(hù)所提出的檢索要求報(bào)告進(jìn)行分析，找出關(guān)鍵點(diǎn)，并且制定檢索順序。在檢索目錄上明確列出檢索項(xiàng)目具體細(xì)節(jié)，最后仔細(xì)篩選文獻(xiàn)資料作為查新報(bào)告的附件內(nèi)容。

2.4查新報(bào)告的撰寫(xiě)和審核

查新工作人員需要根據(jù)檢索的結(jié)果對(duì)應(yīng)查新報(bào)告進(jìn)行填寫(xiě)，并且整理好文獻(xiàn)附件。在這之后需要專(zhuān)家組對(duì)查新報(bào)告提出審核意見(jiàn)，最終蓋章，查新報(bào)告才算生效。查新服務(wù)的最后步驟就是對(duì)報(bào)告進(jìn)行項(xiàng)目登記、存檔、建立數(shù)據(jù)庫(kù)，查新報(bào)告一式三份，其中一份作為存檔，另外兩份蓋章交給用戶(hù)保留，這樣算完成一個(gè)查新工作。

3 科技查新的作用

3.1為項(xiàng)目研發(fā)提供文獻(xiàn)信息

在進(jìn)行查新之前，很多科研人員對(duì)項(xiàng)目本身的技術(shù)基礎(chǔ)并不是非常了解。而不同項(xiàng)目信息的知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡相同，因此給科研人員的信息獲取帶來(lái)難度，而恰巧查新機(jī)構(gòu)本身?yè)碛蟹浅ＸS富的文獻(xiàn)信息資源，查新人員通過(guò)完善的檢索系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)在科技查新中基于文獻(xiàn)查找、原文索取和文獻(xiàn)鑒定等一系列的科技服務(wù)?？萍疾樾履軌虼蟠蟮毓?jié)約科研工作人員的時(shí)間，能夠使得工作人員在該項(xiàng)工作中，對(duì)國(guó)外科技項(xiàng)目發(fā)展的狀況進(jìn)行了解，從而避免很多重復(fù)研究。

3.2為科技成果鑒定、評(píng)估提供依據(jù)

科技查新能夠?yàn)榭萍汲晒M(jìn)行鑒定、評(píng)估、驗(yàn)收、轉(zhuǎn)化和獎(jiǎng)勵(lì)等服務(wù)，在這些過(guò)程中提供情報(bào)依據(jù)，并且對(duì)科技成果進(jìn)行價(jià)值的判定，從而能夠保證該項(xiàng)目的科學(xué)合理性。傳統(tǒng)的成果鑒定是由專(zhuān)家來(lái)完成的，如果一個(gè)查新過(guò)程中沒(méi)有查新報(bào)告，只有專(zhuān)家組的建議，那么該科研成果的查新難免會(huì)有不公正的地方，這樣會(huì)對(duì)科技人員的工作積極性帶來(lái)消極影響，并且在科研成果的推廣上也造成阻礙。而高質(zhì)量的查新工作不僅能夠結(jié)合借鑒專(zhuān)家學(xué)者豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)還能保證成果鑒定的權(quán)威性。

3.3為科研立項(xiàng)提供客觀依據(jù)

科技查新工作既可避免重復(fù)立題或立項(xiàng)，又可以避免重復(fù)和無(wú)效勞動(dòng)，節(jié)約科研資金，縮短科研周期。科技管理部門(mén)根據(jù)查新報(bào)告可了解所申請(qǐng)課題在國(guó)內(nèi)外是否有相同或相關(guān)研究、是否具有新穎性；而對(duì)科研人員來(lái)說(shuō)，通過(guò)科技查新可了解其研究領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)外動(dòng)態(tài)、研究熱點(diǎn)和空白點(diǎn)，即科技查新對(duì)科研人員選題、確定研究方向提供了相關(guān)的文獻(xiàn)依據(jù)，起到參考咨詢(xún)的作用。

4 科技查新服務(wù)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

目前，科技查新服務(wù)貫穿于企事業(yè)單位的專(zhuān)業(yè)科學(xué)領(lǐng)域和高等院校之中，查新機(jī)構(gòu)數(shù)量不斷增加，業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，在科研工作中起到了重要作用。但是在科技查新服務(wù)過(guò)程中也出現(xiàn)了一些亟待解決的問(wèn)題。

4.1科技查新人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)

隨著科技項(xiàng)目逐漸增多，使得科技查新機(jī)構(gòu)的任務(wù)變得更加繁重，查新工作的突發(fā)性任務(wù)使得查新工作人員工作過(guò)于勞累，經(jīng)常出現(xiàn)身心疲憊的現(xiàn)象，有的科技人員過(guò)分相信自己已有的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為科技查新僅是一種管理程序，可有可無(wú)。有的人即使查新，也是行色匆匆，把查新當(dāng)作形式[3]。這樣長(zhǎng)此以往的惡性循環(huán)，造成了查新員工的服務(wù)意識(shí)下降。

4.2科技查新人員服務(wù)水平有待提高

當(dāng)今科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，新理論、新技術(shù)不斷出現(xiàn)，研究項(xiàng)目逐步向高難度、跨學(xué)科、多元化方向發(fā)展，這就給查新人員的服務(wù)水平提出了更高的要求。由于查新人員認(rèn)知背景的差異，加之受專(zhuān)業(yè)知識(shí)所限，與查新委托人溝通不暢，導(dǎo)致撰寫(xiě)的查新報(bào)告質(zhì)量存在較多問(wèn)題，比如查新報(bào)告數(shù)據(jù)的采集缺乏全面性，查新結(jié)論的描述缺乏專(zhuān)指度和深度等[4]。查新報(bào)告審核人主要依據(jù)自己的主觀判斷和經(jīng)驗(yàn)來(lái)考察查新報(bào)告的檢索質(zhì)量和結(jié)論質(zhì)量，尚未有適當(dāng)?shù)亩吭u(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和方法，因此難以保證查新服務(wù)的水平。

4.3 科技查新服務(wù)形式缺乏針對(duì)性

目前，傳統(tǒng)的科技查新服務(wù)僅能夠?yàn)橛脩?hù)提供成果鑒定查新、技術(shù)創(chuàng)新查新和專(zhuān)利申請(qǐng)查新等缺乏關(guān)聯(lián)性和針對(duì)性的單檢索信息服務(wù)。而隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，用戶(hù)對(duì)科技查新的個(gè)性化服務(wù)需求也越來(lái)越大。這就造成了科技查新服務(wù)與用戶(hù)需求之間的矛盾，因此有必要拓寬科技查新服務(wù)的形式，針對(duì)不同用戶(hù)需求開(kāi)展增值服務(wù)，以此提升科技查新服務(wù)的水平。

5 科技查新服務(wù)質(zhì)量提升對(duì)策

5.1強(qiáng)化查新人員的服務(wù)意識(shí)，提高查新隊(duì)伍的建設(shè)與管理

為了提升查新服務(wù)的水平，需要加強(qiáng)對(duì)查新隊(duì)伍的建設(shè)和管理。查新機(jī)構(gòu)需要建立規(guī)范的查新人員培訓(xùn)和考核制度，可以定期進(jìn)行相關(guān)現(xiàn)代信息技術(shù)以及企業(yè)文化教育等講座或培訓(xùn)，并對(duì)培訓(xùn)進(jìn)行嚴(yán)格的考核，持證上崗，以此來(lái)提高查新人員的服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使查新人員端正工作作風(fēng)，增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備和職業(yè)道德。同時(shí)，還需要加強(qiáng)查新人員之間的交流和相互學(xué)習(xí)，可以通過(guò)舉辦查新研討會(huì)、組建科技查新行業(yè)協(xié)會(huì)等多種途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)。

5.2 加強(qiáng)查新用戶(hù)滿意度調(diào)查和信息反饋

科技查新是一項(xiàng)服務(wù)性的工作，用戶(hù)滿意度是其可持續(xù)發(fā)展的直接決定因素[5]。只有不斷反饋用戶(hù)的意見(jiàn)和建議，才能使查新人員積累經(jīng)驗(yàn)，吸取不足，以此提高查新服務(wù)的質(zhì)量。因此，查新人員需要在完成查新報(bào)告后，定期和用戶(hù)進(jìn)行溝通，收集用戶(hù)的反饋信息，可以采用電話溝通、發(fā)放查新意見(jiàn)反饋表等方法了解用戶(hù)所查項(xiàng)目的立項(xiàng)、申請(qǐng)專(zhuān)利等進(jìn)展情況，通過(guò)對(duì)反饋結(jié)果的分析，來(lái)獲得對(duì)查新報(bào)告的質(zhì)量評(píng)估，根據(jù)不同用戶(hù)的意見(jiàn)和要求不斷調(diào)整查新管理系統(tǒng)中的具體工作流程。

5.3建立規(guī)范的科技查新規(guī)章制度，規(guī)范查新流程

在科技查新過(guò)程中，需要建立規(guī)范的規(guī)章制度，其內(nèi)容應(yīng)包含具體明確的查新評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，使查新人員有明確的指導(dǎo)書(shū)。查新人員應(yīng)嚴(yán)格遵守規(guī)章制度并且實(shí)施切實(shí)可行的質(zhì)量評(píng)估體系，優(yōu)化查新流程，可以將ISO質(zhì)量認(rèn)證的管理理念和管理方式引入到科技查新中，有助于查新機(jī)構(gòu)規(guī)范查新業(yè)務(wù)流程和操作程序，建立對(duì)市場(chǎng)的快速反應(yīng)機(jī)制[6]。

5.4 開(kāi)展科技查新增值服務(wù)

隨著科技信息服務(wù)市場(chǎng)化的逐步推進(jìn)，科技查新機(jī)構(gòu)要想提升服務(wù)質(zhì)量和水平，除了提供傳統(tǒng)科技查新服務(wù)外，需要深入挖掘自身科技信息資源和專(zhuān)業(yè)技能等方面的優(yōu)勢(shì)， 積極開(kāi)展多種形式的科技信息增值服務(wù)，比如可以向企業(yè)和科研單位提供競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)服務(wù)、定題情報(bào)服務(wù)和專(zhuān)題服務(wù)，改變以往簡(jiǎn)單檢索信息的單一服務(wù)方式，以便更好地滿足技術(shù)企業(yè)的發(fā)展需求和國(guó)家的科研發(fā)展需求。

結(jié)論：綜上所述，隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，科技查新需緊跟社會(huì)和科技發(fā)展的緊迫需求，提供高質(zhì)量的科技咨詢(xún)服務(wù)，在今后的查新工作中，應(yīng)進(jìn)一步改善自身工作體制，加強(qiáng)查新人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)與服務(wù)能力培養(yǎng)，不斷提高科技查新的服務(wù)質(zhì)量，以知識(shí)促進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新。■

參考文獻(xiàn)

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[6]石穎.科技查新工作中存在的問(wèn)題與對(duì)策.情報(bào)科學(xué)，2005（9）：1344

篇6

現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)是構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的重要環(huán)節(jié)，可優(yōu)化資源配置，促進(jìn)創(chuàng)新成果順利轉(zhuǎn)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。我國(guó)現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)總體規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力弱、水平參差不齊，不能很好地適應(yīng)構(gòu)建國(guó)家協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的要求。大力發(fā)展現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)，要把市場(chǎng)機(jī)制、基礎(chǔ)支撐、財(cái)稅支持、人才培養(yǎng)和對(duì)外開(kāi)放等作為重點(diǎn)。

［關(guān)鍵詞］

科技服務(wù)業(yè);協(xié)同創(chuàng)新;機(jī)制

創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一動(dòng)力。隨著創(chuàng)新環(huán)境的日益復(fù)雜化以及創(chuàng)新步伐的不斷加快，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新對(duì)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)方式的根本性轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展具有非常重要的意義。經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，但產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新在發(fā)展中存在項(xiàng)目少、層次低、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、運(yùn)行機(jī)制不順暢、發(fā)展后勁不足等問(wèn)題，協(xié)同創(chuàng)新成為短板。大力培植和發(fā)展現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)服務(wù)業(yè)，是構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于我們深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效具有重要意義。

一、現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)是構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的重要環(huán)節(jié)

現(xiàn)代科技服務(wù)，一般是指充分運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的手段和方法，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)研究成果順利轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力而提供的一系列服務(wù)活動(dòng)的統(tǒng)稱(chēng)。也就是說(shuō)，科技服務(wù)是為人類(lèi)的科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、科技成果產(chǎn)業(yè)化等活動(dòng)所提供的社會(huì)服務(wù)?？萍挤?wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是在當(dāng)今產(chǎn)業(yè)不斷細(xì)化分工和不斷融合生長(zhǎng)的趨勢(shì)下形成的新興產(chǎn)業(yè)。2011年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局頒布新的行業(yè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，科技服務(wù)業(yè)的全稱(chēng)為“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”，包括研究試驗(yàn)發(fā)展(R＆D服務(wù))、專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)以及科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用服務(wù)業(yè)等?，F(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)由兩部分組成，既包括為科學(xué)技術(shù)自身的快速發(fā)展提供服務(wù)的行業(yè)，也包括以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為手段和工具向社會(huì)提供的廣泛服務(wù)。2014年10月，國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，首次對(duì)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展作出全面部署。該《意見(jiàn)》指出，為持續(xù)提升科技服務(wù)業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力，要著重發(fā)展“研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢(xún)、科技金融、科學(xué)技術(shù)普及等專(zhuān)業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)”等方面的服務(wù)業(yè)，到2020年培育一批擁有知名品牌的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)，并形成科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群［1］。

科技服務(wù)業(yè)屬于知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，是連接不同創(chuàng)新主體的橋梁，具有知識(shí)性、智慧型和風(fēng)險(xiǎn)性等特點(diǎn)。研究發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有全過(guò)程、全系統(tǒng)和全方位特征。全過(guò)程服務(wù)，即從科技成果初始創(chuàng)新一公里到最后轉(zhuǎn)化一公里，創(chuàng)意、研發(fā)、中試、營(yíng)銷(xiāo)和產(chǎn)業(yè)全過(guò)程參與;全系統(tǒng)服務(wù)，即在科學(xué)技術(shù)向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的大系統(tǒng)中，要對(duì)研發(fā)成果做出評(píng)價(jià)，基于評(píng)價(jià)提出建議，幫助尋找市場(chǎng)資金和上下游產(chǎn)業(yè)鏈，整合產(chǎn)業(yè)鏈，在產(chǎn)業(yè)化推廣和并購(gòu)融資上市等方面提供系統(tǒng)服務(wù);全方位服務(wù)，即要做到對(duì)國(guó)內(nèi)外、域內(nèi)外，軍事與民用、政產(chǎn)學(xué)研介金等各種服務(wù)對(duì)象的全方位服務(wù)?？萍挤?wù)業(yè)是圍繞創(chuàng)新全鏈條提供服務(wù)的新興業(yè)態(tài)。按照服務(wù)對(duì)象創(chuàng)新、生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)和信息咨詢(xún)等的不同，科技服務(wù)業(yè)可細(xì)分為研發(fā)服務(wù)業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)意服務(wù)業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)和信息咨詢(xún)服務(wù)業(yè)等。在經(jīng)濟(jì)服務(wù)化的大背景下，科技服務(wù)業(yè)向技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)段轉(zhuǎn)移，工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)成為快速發(fā)展的重要領(lǐng)域?？萍贾薪榉?wù)機(jī)構(gòu)是現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)的重要組成部分，為科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展各主體提供社會(huì)化專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，支撐和促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？萍挤?wù)機(jī)構(gòu)能夠有效化解風(fēng)險(xiǎn)、降低成本，促進(jìn)各級(jí)政府和各類(lèi)科技產(chǎn)業(yè)主體與市場(chǎng)主體間的知識(shí)流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移，提高社會(huì)整體創(chuàng)新效率。在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，按照科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)行為主體和運(yùn)作模式，可劃分為由政府資助的非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)、依托高校研究機(jī)構(gòu)或行業(yè)協(xié)會(huì)的獨(dú)立性機(jī)構(gòu)和民間獨(dú)立的以營(yíng)利為目的的服務(wù)組織。工程技術(shù)研發(fā)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心和創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心(或孵化器)等直接參與服務(wù)對(duì)象技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程;信息情報(bào)咨詢(xún)服務(wù)中心、項(xiàng)目評(píng)估公司、會(huì)計(jì)審計(jì)律師事務(wù)所等為參與創(chuàng)新活動(dòng)各主體提供咨詢(xún)、監(jiān)督和法律等服務(wù);產(chǎn)權(quán)交易所、技術(shù)市場(chǎng)和各種人才人力資源中介組織推動(dòng)創(chuàng)新資源的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。

近年，隨著市場(chǎng)細(xì)分，在科技中介機(jī)構(gòu)中又相繼出現(xiàn)了新型的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)投資公司等組織。加快現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，一方面要發(fā)揮其“催化劑”作用，重點(diǎn)解決我國(guó)科技資源長(zhǎng)期存在的配置分散、相對(duì)封閉、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力，使科技服務(wù)業(yè)更有效地服務(wù)于科技創(chuàng)新過(guò)程，推動(dòng)科技與中國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融合;另一方面通過(guò)不斷完善科技服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體，拓展市場(chǎng)空間，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，將科技服務(wù)業(yè)培育成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，使其成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)轉(zhuǎn)型的重要生力軍。大力培植和發(fā)展科技服務(wù)業(yè)具有非常重要的意義。一是優(yōu)化社會(huì)資源配置?，F(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)能夠促進(jìn)資源優(yōu)化配置?；诳萍紕?chuàng)新系統(tǒng)的復(fù)雜性，創(chuàng)新資源要素中的人才、技術(shù)和資金等不可能在市場(chǎng)中自發(fā)獲得，在創(chuàng)新實(shí)踐中也不能自發(fā)地進(jìn)行優(yōu)化配置?，F(xiàn)代科技服務(wù)體系不僅可以提供創(chuàng)新資源，還可以促進(jìn)創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置?？萍挤?wù)體系既是各創(chuàng)新主體的市場(chǎng)中介，也是創(chuàng)新資源的中介，能夠推動(dòng)這些資源在創(chuàng)新系統(tǒng)中自由流動(dòng)。科技服務(wù)體系中的技術(shù)、人才、風(fēng)險(xiǎn)資本、產(chǎn)權(quán)交易等服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，有效整合各種資源要素，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置?？萍挤?wù)可降低交易成本，提高科技成果轉(zhuǎn)化質(zhì)量?？萍际袌?chǎng)信息不對(duì)稱(chēng)廣泛存在，成果擁有者非常熟悉技術(shù)性能，而使用者對(duì)該成果卻了解有限?？萍挤?wù)機(jī)構(gòu)可對(duì)企業(yè)所購(gòu)買(mǎi)的技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)行信息搜集、技術(shù)評(píng)估等服務(wù)，如科技咨詢(xún)業(yè)可以為企業(yè)在科技信息、成果轉(zhuǎn)化、市場(chǎng)調(diào)查、發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略運(yùn)籌、財(cái)務(wù)分析等方面提供全方位服務(wù)，幫助技術(shù)買(mǎi)賣(mài)雙方獲得有效信息，降低信息成本，提高科技成果轉(zhuǎn)化效率。

二是推動(dòng)社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。作為第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位愈加凸顯。從社會(huì)微觀層面觀察，科技服務(wù)業(yè)可通過(guò)為社會(huì)具體產(chǎn)業(yè)或行業(yè)提供高新技術(shù)產(chǎn)品與技術(shù)服務(wù)，增加原有產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品科技含量和附加值，為所服務(wù)對(duì)象的核心競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)提供智力保障。從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀層面分析，現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)以其最新科技產(chǎn)品的高端投入，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。同時(shí)，隨著各種創(chuàng)新要素的不斷重組和深入對(duì)接，新的服務(wù)業(yè)態(tài)和模式不斷涌現(xiàn)，如隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，大型跨國(guó)公司多種核心或非核心業(yè)務(wù)的外包、檢測(cè)服務(wù)等，可以說(shuō)科技服務(wù)領(lǐng)域具有廣闊的市場(chǎng)發(fā)展機(jī)會(huì)，眾包、創(chuàng)客、科技博客、創(chuàng)業(yè)苗圃等新型商業(yè)模式，為小微企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)提供資金技術(shù)等方面援助。三是促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，提高經(jīng)濟(jì)效益。隨著我國(guó)科技體制改革的不斷深化和創(chuàng)新能力的持續(xù)積聚，高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)的科研能力穩(wěn)步提高，創(chuàng)新成果大量涌現(xiàn)。但是科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”問(wèn)題并沒(méi)有得到有效解決，科技中介服務(wù)體系不能發(fā)揮橋梁紐帶作用，科技成果大量沉淀沉睡于研究院所中，沒(méi)有很好地轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。借助于現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)，上游研究院所和企業(yè)研發(fā)的隱性技術(shù)可順利轉(zhuǎn)變成下游企業(yè)可以使用的顯性技術(shù)，增強(qiáng)下游企業(yè)的運(yùn)行質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)上游研發(fā)主體的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值;下游企業(yè)的需求信息可及時(shí)通過(guò)科技中介服務(wù)體系反映到上游，使創(chuàng)新理念更具有實(shí)效性;科技中介服務(wù)體系可促進(jìn)上下游互動(dòng)交流，最終促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。

二、當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題及原因分析

科技服務(wù)業(yè)連接生產(chǎn)方和學(xué)研方，作為產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新重要參與者，已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力。我國(guó)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)良好，服務(wù)內(nèi)容、模式不斷豐富，服務(wù)能力和水平持續(xù)提升。但與發(fā)達(dá)國(guó)家比較，我國(guó)的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)服務(wù)業(yè)總體規(guī)模小、競(jìng)爭(zhēng)力弱、發(fā)展水平參差不齊，存在一系列深層次問(wèn)題。一是全社會(huì)對(duì)科技服務(wù)業(yè)在協(xié)同創(chuàng)新體系中作用的認(rèn)識(shí)有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。目前，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”成為熱門(mén)話題，創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵因素。但培植以科技創(chuàng)新為核心的創(chuàng)新能力，需要采取扎實(shí)的措施。大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)是落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)此全社會(huì)并沒(méi)有高度重視。在對(duì)外開(kāi)放格局中，相比于制造業(yè)，我國(guó)服務(wù)業(yè)開(kāi)放時(shí)間較晚，市場(chǎng)化水平較低。全社會(huì)對(duì)知識(shí)機(jī)構(gòu)在整個(gè)創(chuàng)新體系中作用的認(rèn)識(shí)不足，特別是現(xiàn)代科技服務(wù)機(jī)構(gòu)先天不足，服務(wù)能力不強(qiáng)，服務(wù)范圍和空間有限，社會(huì)影響力不大。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特和管理大師杜拉克等都高度重視企業(yè)家的倫理精神，認(rèn)為創(chuàng)新是企業(yè)家的根本職能和本質(zhì)屬性，“創(chuàng)新是企業(yè)家倫理精神的核心”［2］。受傳統(tǒng)文化影響，企業(yè)家的倫理精神普遍匱乏，社會(huì)信用缺失，社會(huì)成員對(duì)以現(xiàn)代科技服務(wù)機(jī)構(gòu)為代表的中介機(jī)構(gòu)信任度普遍不高。同時(shí)，受傳統(tǒng)觀念束縛，創(chuàng)新知識(shí)提供方的科研工作者缺乏對(duì)科技服務(wù)業(yè)功能價(jià)值的認(rèn)同，在專(zhuān)利申請(qǐng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和研究成果市場(chǎng)化轉(zhuǎn)化等方面仍然存在誤區(qū)。高新技術(shù)行業(yè)及其產(chǎn)品具有高風(fēng)險(xiǎn)、高效益并存的特點(diǎn)，這些不確定性必然會(huì)影響到科技服務(wù)業(yè)自身的發(fā)展。二是現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)體制不健全、發(fā)展不平衡?；谔厥獾臍v史現(xiàn)實(shí)原因，科技服務(wù)大部分資源仍然掌握在國(guó)有單位手中，社會(huì)化市場(chǎng)化程度較低，服務(wù)能力和效率不高。調(diào)查研究表明，許多科技服務(wù)機(jī)構(gòu)是從政府行政職能部門(mén)中分離出來(lái)的，受思維和體制慣性影響，其管理依舊采用舊的行政管制辦法，缺乏活力。隨著科技體制改革的深入推進(jìn)，科技行政管理雖然逐步向服務(wù)與事務(wù)、政務(wù)相分離的方向推進(jìn)，但科技管理部門(mén)職能轉(zhuǎn)變還不夠徹底，該由社會(huì)承擔(dān)的服務(wù)和該放下去的事務(wù)等還沒(méi)有與政務(wù)完全脫離，科技服務(wù)業(yè)從業(yè)機(jī)構(gòu)難以充分發(fā)揮作用。從區(qū)域分布來(lái)看，我國(guó)地區(qū)之間發(fā)展水平差異較大，東部沿海地區(qū)比較注重科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的構(gòu)建和有效運(yùn)轉(zhuǎn)，市場(chǎng)運(yùn)行和發(fā)展環(huán)境良好，具有科技服務(wù)機(jī)構(gòu)類(lèi)型多樣、數(shù)量大、從業(yè)人員多等顯著特點(diǎn);中西部不發(fā)達(dá)或欠發(fā)達(dá)地區(qū)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)種類(lèi)少、人員少，難于擔(dān)當(dāng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重任。從科技服務(wù)業(yè)開(kāi)展的業(yè)務(wù)領(lǐng)域看，行業(yè)總體布局和發(fā)展不平衡問(wèn)題突出，科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和生產(chǎn)力促進(jìn)中心等發(fā)展較快，但旨在推動(dòng)現(xiàn)代金融與科技創(chuàng)新相結(jié)合的服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢，還不能滿足社會(huì)和行業(yè)發(fā)展的相關(guān)要求。

三是科技服務(wù)業(yè)總體規(guī)模過(guò)小、自身定位不準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容單一?？萍挤?wù)面向科技成果的社會(huì)化產(chǎn)業(yè)化，是一種知識(shí)密集型勞動(dòng)，是全過(guò)程、全系統(tǒng)和全方位服務(wù)。從新產(chǎn)品研發(fā)環(huán)節(jié)中的技術(shù)咨詢(xún)到社會(huì)融資，新產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)中從標(biāo)準(zhǔn)、工藝到知識(shí)產(chǎn)權(quán)，新產(chǎn)品市場(chǎng)流通中的策劃和推廣，這種高技術(shù)智力型服務(wù)，需要眾多專(zhuān)業(yè)、技術(shù)和設(shè)施的良好集成與配套?？萍挤?wù)中技術(shù)要素處于核心地位，技術(shù)轉(zhuǎn)化服務(wù)須形成服務(wù)鏈。在我國(guó)科技服務(wù)市場(chǎng)上，勢(shì)單力薄的小微機(jī)構(gòu)大量存在，服務(wù)內(nèi)容形式單一。不同行業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)對(duì)科技服務(wù)的需求必然不同，個(gè)性化、小眾化的服務(wù)，要求現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)從業(yè)機(jī)構(gòu)不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域、持續(xù)提高服務(wù)水平和能力。有關(guān)實(shí)踐調(diào)查和研究表明，我國(guó)大多數(shù)現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)從業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)對(duì)象定位不準(zhǔn)，主要業(yè)務(wù)和精力集中于關(guān)注大型知名企業(yè)和政府部門(mén)，對(duì)廣大創(chuàng)新型小微企業(yè)關(guān)注度不夠，導(dǎo)致小微企業(yè)難以獲得穩(wěn)定可靠的科技服務(wù)?！叭蝿?wù)上級(jí)給，經(jīng)費(fèi)上面撥，披著服務(wù)衣，干著壟斷活”。服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)大量來(lái)自政府或行政機(jī)關(guān)，為企業(yè)服務(wù)的能力就會(huì)弱化。某些地區(qū)的高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)的創(chuàng)業(yè)孵化中心，還停留在為相關(guān)企業(yè)提供普適性的用房、水電、物業(yè)管理等低端服務(wù)，高端人才技術(shù)和投資融資服務(wù)嚴(yán)重不足。四是科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)不高、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)匱乏?？萍挤?wù)機(jī)構(gòu)要想在協(xié)同創(chuàng)新各主體間起到重要的橋梁紐帶作用，服務(wù)技術(shù)是核心，人員素質(zhì)是關(guān)鍵。由于我國(guó)還沒(méi)有建立科技服務(wù)從業(yè)人員的資格認(rèn)定和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等系列制度，現(xiàn)有從業(yè)人員綜合素質(zhì)不高，知識(shí)背景單一，部分從業(yè)人員滿足于寫(xiě)材料、做“說(shuō)客”，復(fù)合型的懂科技、懂市場(chǎng)和懂法律的人才奇缺。現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)存在大量信息咨詢(xún)和推廣公司，但它們無(wú)法對(duì)所獲取的信息進(jìn)行專(zhuān)業(yè)確認(rèn)、篩選及評(píng)估，對(duì)知識(shí)技術(shù)轉(zhuǎn)化規(guī)律、技術(shù)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)化運(yùn)作等專(zhuān)業(yè)知識(shí)一知半解或蜻蜓點(diǎn)水，無(wú)法為成果轉(zhuǎn)化和推廣提供深層次服務(wù)。我國(guó)科技服務(wù)業(yè)的前置審查門(mén)檻低，除專(zhuān)利人等實(shí)行資質(zhì)管理外，廣大從業(yè)人員缺乏資質(zhì)準(zhǔn)入管理，缺乏系統(tǒng)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)服務(wù)培訓(xùn)，不能承擔(dān)應(yīng)有的職責(zé)。

三、選取適宜的創(chuàng)新模式是發(fā)展現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)的重要抓手

隨著科技創(chuàng)新的向前推進(jìn)，特別是云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)在科技服務(wù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，科技服務(wù)業(yè)面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，集成化、專(zhuān)業(yè)化和線上線下服務(wù)結(jié)合的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈和資金鏈的緊密結(jié)合，是當(dāng)前我國(guó)全面深化科技體制改革的重要任務(wù)。要大力推動(dòng)現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)向創(chuàng)新鏈深度拓展，推動(dòng)單一服務(wù)向綜合轉(zhuǎn)變;圍繞新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群的研發(fā)外包、技術(shù)交易、創(chuàng)業(yè)孵化、融資等，著力培植綜合實(shí)力較強(qiáng)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)提供“一站式服務(wù)”能力;積極探索和創(chuàng)新通用型服務(wù)的模塊化，線上線下有機(jī)結(jié)合，滿足不同類(lèi)型市場(chǎng)客戶(hù)需要;要積極研究科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展動(dòng)力、模式、領(lǐng)域和方向等方面面臨的新情況新問(wèn)題，深入推動(dòng)現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新。西方發(fā)達(dá)國(guó)家科技服務(wù)業(yè)發(fā)展程度較高，在發(fā)展中形成了自身的發(fā)展模式［3］，德國(guó)大力發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)讓中心或辦公室，美國(guó)充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用、打造良性循環(huán)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，日本政府則采用直接干預(yù)與重點(diǎn)扶持相結(jié)合的方式推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

模式創(chuàng)新是推動(dòng)科技服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的重要抓手。發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)一般在初創(chuàng)時(shí)期由政府出資建設(shè)管理，并逐步形成網(wǎng)絡(luò)，隨后社會(huì)組織和普通民眾采用市場(chǎng)機(jī)制提供服務(wù)。我國(guó)的現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)在具體運(yùn)行實(shí)踐中逐步形成了以下幾種模式［4］。一是打造創(chuàng)新平臺(tái)模式。把提高科技行業(yè)整體創(chuàng)新水平作為根本目標(biāo)，充分整合科技服務(wù)活動(dòng)中的各種創(chuàng)新資源和要素，共同探索事關(guān)行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題解決辦法，并積極為進(jìn)駐到該創(chuàng)新平臺(tái)系統(tǒng)的各種企業(yè)提供協(xié)同創(chuàng)新的機(jī)會(huì)。推進(jìn)社會(huì)的創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，應(yīng)充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)、支持和監(jiān)督作用，謀劃構(gòu)建多元化的投融資體系，推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)資源的多樣化。針對(duì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)制定行業(yè)準(zhǔn)入、運(yùn)行和資金投入等準(zhǔn)則措施，引導(dǎo)鼓勵(lì)業(yè)內(nèi)企業(yè)聚集，培育重點(diǎn)企業(yè)。二是創(chuàng)新生態(tài)模式。創(chuàng)新是一個(gè)包含各種要素的生態(tài)系統(tǒng)。具有強(qiáng)烈互補(bǔ)特性的各種研發(fā)組織或個(gè)體、創(chuàng)新型企業(yè)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和風(fēng)險(xiǎn)投融資組織應(yīng)該共同努力，為實(shí)現(xiàn)共同的創(chuàng)新目標(biāo)和社會(huì)效益營(yíng)造健康發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。創(chuàng)新生態(tài)模式的構(gòu)建，關(guān)鍵因素是實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，要在充分考察合作伙伴的信譽(yù)和創(chuàng)新能力的前提下科學(xué)篩選。以建立創(chuàng)新利益共同體為起點(diǎn)，借助于契約和共同價(jià)值追求，著力構(gòu)建創(chuàng)新命運(yùn)共同體。三是創(chuàng)新外包服務(wù)?？萍挤?wù)業(yè)從業(yè)機(jī)構(gòu)以商業(yè)形式為本企業(yè)以外的一家或多家企業(yè)以外包合同方式提供信息、技術(shù)、專(zhuān)利申請(qǐng)與保護(hù)等科技服務(wù)，推動(dòng)核心競(jìng)爭(zhēng)力長(zhǎng)入傳統(tǒng)企業(yè)的價(jià)值鏈中，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新效益的最大化和共贏。四是創(chuàng)新知識(shí)管理?，F(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)以第三方形式為市場(chǎng)中的各種創(chuàng)新型企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)的知識(shí)信息管理服務(wù)?？萍挤?wù)供應(yīng)商從企業(yè)和企業(yè)客戶(hù)那里采集知識(shí)信息，并進(jìn)行有效篩選、挖掘和研究，為接受服務(wù)的企業(yè)的創(chuàng)新全過(guò)程持續(xù)提供最優(yōu)的解決方案、客戶(hù)關(guān)系等知識(shí)資源。五是創(chuàng)新行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)模式。俗話說(shuō)，“二流企業(yè)做技術(shù)，一流企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)”?？萍挤?wù)供應(yīng)商以創(chuàng)建行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，向服務(wù)對(duì)象提供技術(shù)產(chǎn)品或檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)?，F(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)從業(yè)機(jī)構(gòu)要積極引導(dǎo)服務(wù)對(duì)象明確戰(zhàn)略目標(biāo)，使其成為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定者或標(biāo)準(zhǔn)制定參與者;幫助服務(wù)對(duì)象培養(yǎng)和吸收高層次人才、營(yíng)造創(chuàng)新文化氛圍，持續(xù)提高服務(wù)對(duì)象的創(chuàng)新能力。青島市科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展獨(dú)具特色，在實(shí)踐中形成了“公共研發(fā)服務(wù)”和“第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)”等科技服務(wù)業(yè)發(fā)展模式［5］。青島市依托國(guó)家家電模具工程技術(shù)研究中心、數(shù)字化家電國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)，基本建成了“特色產(chǎn)業(yè)集群的科技服務(wù)生態(tài)環(huán)境”。其一，通過(guò)建立科技企業(yè)信用評(píng)價(jià)、科技專(zhuān)項(xiàng)自動(dòng)評(píng)審系統(tǒng)，助推科技成果轉(zhuǎn)化。其二，創(chuàng)新“眾包+眾籌+創(chuàng)客”的服務(wù)模式。借助創(chuàng)新眾包平臺(tái)，企業(yè)將產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)分發(fā)給眾多方案提供商，方案提供商通過(guò)在線社區(qū)提交解決辦法，所有參與方案提供者評(píng)出最優(yōu)方案或設(shè)想，最終最優(yōu)方案提供方獲得獎(jiǎng)勵(lì)，企業(yè)則獲得該方案所有權(quán)。其三，借助于完善的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、輔導(dǎo)員和企業(yè)聯(lián)絡(luò)員有機(jī)結(jié)合的多層孵化體系，為青島企業(yè)提供全方位的科技孵化服務(wù)。

四、以現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)為紐帶構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制

現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)掌握著大量的技術(shù)供給和需求信息，適應(yīng)當(dāng)前“制造業(yè)服務(wù)化”大發(fā)展的時(shí)代環(huán)境，促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新鏈與市場(chǎng)開(kāi)發(fā)鏈的順利對(duì)接，提高產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新各主體合作績(jī)效，為產(chǎn)學(xué)研各方建立合作的橋梁，為協(xié)同創(chuàng)新的順利開(kāi)展提供良好社會(huì)環(huán)境和重要保障?？萍挤?wù)業(yè)的發(fā)展需要分以下幾個(gè)步驟并采取相應(yīng)發(fā)展策略。

(一)發(fā)展戰(zhàn)略一是堅(jiān)持行業(yè)協(xié)會(huì)化。知識(shí)密集型特征決定科技服務(wù)業(yè)從業(yè)人員需要具有多學(xué)科專(zhuān)業(yè)能力和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。以地區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)為主要依托，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、區(qū)域科技需求分析，提供資金支持信息，開(kāi)展人才培訓(xùn)等活動(dòng)。行業(yè)協(xié)會(huì)構(gòu)建基于信息平臺(tái)和技術(shù)市場(chǎng)的人才流動(dòng)、供需平臺(tái)，通過(guò)資格審查、市場(chǎng)監(jiān)控和預(yù)測(cè)等，規(guī)范科技服務(wù)主體的行為，保障良好的市場(chǎng)運(yùn)行秩序，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。二是堅(jiān)持政策法規(guī)完善化。政策法規(guī)由知識(shí)產(chǎn)權(quán)法案、反壟斷法、資本市場(chǎng)規(guī)范法及研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓政策等組成，保障市場(chǎng)和平臺(tái)的公平性，既確保風(fēng)險(xiǎn)投資者的權(quán)益，又保障創(chuàng)新主體和技術(shù)購(gòu)買(mǎi)者的利益。通過(guò)明確各類(lèi)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律地位、權(quán)利義務(wù)、組織制度和發(fā)展模式，形成法律定位清晰、政策扶持到位、監(jiān)督管理完善、公平有序的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。三是堅(jiān)持服務(wù)主體多元化。非營(yíng)利性科技機(jī)構(gòu)、獨(dú)立科技機(jī)構(gòu)、營(yíng)利性科技機(jī)構(gòu)是科技服務(wù)業(yè)主體的主要形式，它們共同進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)以及信息交流、資源配置、決策咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)?，F(xiàn)代科技服務(wù)應(yīng)基于自身功能和個(gè)性特征，進(jìn)行市場(chǎng)定位，制定、優(yōu)化和實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略。四是堅(jiān)持服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的復(fù)合化。基于全球化的信息交流，現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)以市場(chǎng)和科技發(fā)展為導(dǎo)向，識(shí)別和挖掘具有潛在市場(chǎng)價(jià)值的創(chuàng)新成果，整合原有服務(wù)流程，開(kāi)發(fā)動(dòng)態(tài)客戶(hù)服務(wù)界面，參與創(chuàng)新過(guò)程，特別是在創(chuàng)新項(xiàng)目的立項(xiàng)、研發(fā)、融資和管理等層面提供全方位服務(wù)。

(二)突出重點(diǎn)現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展既要四處開(kāi)花，更要突出重點(diǎn)［6］。一是完善科技服務(wù)業(yè)市場(chǎng)法規(guī)、監(jiān)管和信用體系建設(shè)，建立健全適合科技服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制。二是加快建立現(xiàn)代科技服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。三是全面落實(shí)大學(xué)科技園、孵化器等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，健全大型科研儀器設(shè)備對(duì)外開(kāi)放共享機(jī)制。四是充分利用國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金和地方科技服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，探索以政府購(gòu)買(mǎi)、后期補(bǔ)助等方式為科技服務(wù)業(yè)發(fā)展提供資金支持。五是健全科技服務(wù)業(yè)職業(yè)資格制度，完善學(xué)歷教育、職業(yè)培訓(xùn)體系和科技服務(wù)業(yè)人才評(píng)價(jià)體系。六是推動(dòng)組建以專(zhuān)利技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)為核心的創(chuàng)新服務(wù)聯(lián)盟，組織實(shí)施科技服務(wù)業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，加快形成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的科技服務(wù)業(yè)集群。

(三)協(xié)同創(chuàng)新以現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)為紐帶構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，應(yīng)主要采取以下措施。一是建立健全現(xiàn)代科技服務(wù)業(yè)行業(yè)管理體制機(jī)制。按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)機(jī)制、分人員”的原則，加快各類(lèi)科技服務(wù)業(yè)從業(yè)機(jī)構(gòu)與原掛靠單位脫鉤，加快職能機(jī)構(gòu)的重新調(diào)整合并，大力推行公司制改革，實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。理順政府與市場(chǎng)關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)科技服務(wù)業(yè)市場(chǎng)培育，使政府對(duì)技術(shù)市場(chǎng)的管理向扶持與規(guī)范并舉、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰并用的方向邁進(jìn)?？茖W(xué)研究、統(tǒng)籌規(guī)劃、點(diǎn)面結(jié)合，分步推行科技服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入退出制度和相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)和改革，加強(qiáng)對(duì)科技服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的培育、管理和激勵(lì)。二是完善與科技服務(wù)業(yè)有關(guān)的財(cái)稅金融政策。創(chuàng)新財(cái)政資金的投入方式，建立健全科技創(chuàng)新投融資機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技型企業(yè)的信貸支持力度，推進(jìn)科技信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，探索階段參股、跟進(jìn)投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等方式，引導(dǎo)資金重點(diǎn)投向科技成果轉(zhuǎn)化和初創(chuàng)期科技企業(yè)。積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等新型貼息扶持政策，支持各金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大科技服務(wù)業(yè)質(zhì)押物范圍。改革和完善支持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)投資體系、融資擔(dān)保體系，實(shí)施積極的財(cái)政稅收政策，鼓勵(lì)支持天使投資、眾創(chuàng)眾籌平臺(tái)等社會(huì)各種資本資金的投入。鼓勵(lì)支持科技服務(wù)主體多元化，擴(kuò)大技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍，特別是要高度重視發(fā)揮專(zhuān)利商標(biāo)事務(wù)所與研究院所及企業(yè)有廣泛接觸的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)最新專(zhuān)利技術(shù)成果和企業(yè)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)的結(jié)合。三是建立健全科技服務(wù)業(yè)行業(yè)及從業(yè)人員考核評(píng)價(jià)機(jī)制。遵照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展規(guī)律，深化科技評(píng)價(jià)制度改革，改進(jìn)科技獎(jiǎng)勵(lì)辦法，探索建立科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的信譽(yù)評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，推動(dòng)信譽(yù)監(jiān)督管理社會(huì)化，促進(jìn)行業(yè)整體水平的全面提高。在涉及國(guó)家重大科技決策、科技專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施和重要科技成果的轉(zhuǎn)化工作中，充分發(fā)揮科技服務(wù)信用評(píng)級(jí)的作用。科技服務(wù)從業(yè)人員需具備一定的科研創(chuàng)新能力和市場(chǎng)洞察力。要加快專(zhuān)業(yè)科技服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)對(duì)科技服務(wù)從業(yè)人員的教育和培訓(xùn)，切實(shí)提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。盡快建立并完善科技服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員資格認(rèn)定制度，加快技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)步伐。四是建立健全社會(huì)廣泛參與的平臺(tái)體制機(jī)制。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新主體對(duì)新科技的需求復(fù)雜多樣，需要借助知識(shí)共享機(jī)制來(lái)建立一個(gè)知識(shí)創(chuàng)新資源平臺(tái)，需要社會(huì)各方面專(zhuān)業(yè)人員的積極參與。要優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，充分利用大學(xué)學(xué)科和人才優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)聘用知名專(zhuān)家學(xué)者，保障知識(shí)共享機(jī)制良性運(yùn)行。營(yíng)造開(kāi)放環(huán)境，促進(jìn)參與機(jī)構(gòu)的多樣化。在全社會(huì)營(yíng)造勇于創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化氛圍，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

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篇7

關(guān)鍵詞：移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)；旅游產(chǎn)業(yè)；無(wú)線旅游；發(fā)展；影響

互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及，加速了移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，這給旅游業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了無(wú)限生機(jī)與商機(jī)。各種旅游資源與信息技術(shù)緊密結(jié)合，尤其是與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)的結(jié)合，創(chuàng)造出新的產(chǎn)品形態(tài)、新的生產(chǎn)方式和新的消費(fèi)模式，成為帶動(dòng)科技創(chuàng)新和旅游創(chuàng)意的動(dòng)力，加速了產(chǎn)業(yè)融合的進(jìn)程，創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值。日益增多的旅游者青睞于使用智能手機(jī)、智能終端等設(shè)備來(lái)獲取航班、景點(diǎn)、酒店等旅游信息，并對(duì)相應(yīng)滿意的旅游產(chǎn)品直接采取在線支付的方式進(jìn)行預(yù)訂與選購(gòu)。在旅游的過(guò)程中隨時(shí)、隨地、隨心地通過(guò)手機(jī)微博、微信等方式分享個(gè)人的旅游經(jīng)歷與感受。

一、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代旅游發(fā)展的優(yōu)勢(shì)分析

1.信息便利服務(wù)精確到位。當(dāng)前，眾多旅游企業(yè)紛紛利用信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開(kāi)展旅游業(yè)務(wù)，尤其是利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)或無(wú)線客戶(hù)終端設(shè)備以實(shí)現(xiàn)游客更加快捷、便利地獲知相關(guān)的旅游信息移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展帶來(lái)受眾媒體接收行為習(xí)慣發(fā)生變化，移動(dòng)化、位置化、個(gè)性化、自服務(wù)成為用戶(hù)消費(fèi)需求新趨勢(shì)。旅游者可以在旅行的過(guò)程中或者旅行之后，利用智能手機(jī)等客戶(hù)終端軟件將旅游景點(diǎn)等行程的圖文信息與好友等分享。通過(guò)對(duì)移動(dòng)終端的定位，運(yùn)營(yíng)商可以為旅游者提供基于位置的服務(wù)（LBS），如導(dǎo)航服務(wù)為旅游者和外地車(chē)輛提供基于地圖的導(dǎo)航；當(dāng)旅游者在城市觀光游覽時(shí)，為其提供到達(dá)目的地的最佳路徑選擇；基于位置的信息和基于位置的各種旅游產(chǎn)品（如餐廳、KTV、景點(diǎn)等）的推薦服務(wù)。通過(guò)基于位置的服務(wù)，還可以為旅游者提供旅游交友平臺(tái)和安全救援服務(wù)。

2.為傳統(tǒng)旅游企業(yè)的轉(zhuǎn)型提供了機(jī)遇。日益增多的智能手機(jī)使用率與占有量昭示著整個(gè)無(wú)線旅游業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展?jié)摿?。旅游企業(yè)從傳統(tǒng)的有線網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)站預(yù)訂紛紛涉足移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，全球酒店業(yè)也寄希望通過(guò)移動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)來(lái)增加客源，為用戶(hù)提供更加移動(dòng)化、自主化、互動(dòng)化、實(shí)時(shí)化服務(wù)已經(jīng)是大勢(shì)所趨。企業(yè)利用高速移動(dòng)通信技術(shù)和智能終端設(shè)備、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)為支撐的智慧旅游目前已成為旅游的一種新形式，滿足旅游管理中的管理智能化、服務(wù)主動(dòng)化、旅游個(gè)性化和信息對(duì)等化發(fā)展需求，提升旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的科技含量和服務(wù)質(zhì)量。

3.為旅游產(chǎn)品的交易提供了平臺(tái)。由于傳統(tǒng)旅游業(yè)務(wù)在時(shí)間與空間上等因素的約束，消費(fèi)者對(duì)旅游產(chǎn)品的預(yù)定與支付往往大費(fèi)周折。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，無(wú)線旅游的出現(xiàn)使得消費(fèi)者可在智能手機(jī)上利用APP客戶(hù)終端直接查詢(xún)和在線支付旅游產(chǎn)品，可以解決旅游交易在時(shí)間和空間上諸多不便的問(wèn)題。

二、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的制約因素分析

1.旅游者個(gè)人隱私安全的制約。智能手機(jī)軟件日益豐富，但是一些惡意軟件，軟件病毒，可以在用戶(hù)不知情的情況下調(diào)取用戶(hù)通訊錄、獲知用戶(hù)具置信息等。如果用戶(hù)下載安裝了存在安全隱患的移動(dòng)APP旅游軟件終端，一切個(gè)人隱私在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代一覽無(wú)遺，這無(wú)疑給無(wú)線旅游的快速發(fā)展致以重重一擊，給習(xí)慣于使用智能手機(jī)的用戶(hù)的心里安全底限形成了巨大的挑戰(zhàn)，用戶(hù)在享受無(wú)線旅游快捷方便的同時(shí)，又不得不擔(dān)憂個(gè)人隱私的泄露。這些問(wèn)題迫切需要移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)，需要相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范，才能贏得旅游消費(fèi)者的信賴(lài)與青睞。

2.對(duì)于旅游企業(yè)拓展轉(zhuǎn)型的制約。無(wú)線旅游的快速發(fā)展得力于一大批優(yōu)秀的傳統(tǒng)旅游互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)戰(zhàn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，同時(shí)卻面臨著一些明顯的制約：首先，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)有別于互聯(lián)網(wǎng)，移動(dòng)用戶(hù)和互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)在需求及行為習(xí)慣上大相徑庭，而旅游互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)比專(zhuān)業(yè)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)公司對(duì)這方面的認(rèn)識(shí)和把握顯得尤為欠缺；其次，在線旅游的不成熟限制了無(wú)線旅游的發(fā)展，目前，在線旅游的滲透率低，覆蓋面小。移動(dòng)終端有限的屏幕面積，用戶(hù)操作界面都和互聯(lián)網(wǎng)有很大區(qū)別，對(duì)這些技術(shù)的熟練掌握也是旅游互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)所欠缺的。

3.無(wú)線旅游發(fā)展的“支付瓶頸”。研究發(fā)現(xiàn)，目前，旅游消費(fèi)者在旅行的前、中、后期關(guān)于航班、酒店、景點(diǎn)等搜索、查詢(xún)、分享較多，而使用移動(dòng)終端完成旅游產(chǎn)品的在線支付卻相對(duì)較少。無(wú)線旅游業(yè)發(fā)展中的“支付瓶頸”越發(fā)明顯。同時(shí)，日益嚴(yán)峻的無(wú)線網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題讓用戶(hù)對(duì)手機(jī)支付望而卻步。

三、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代旅游業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的分析

1.旅游業(yè)務(wù)不斷轉(zhuǎn)型融合。旅伴隨著無(wú)線旅游業(yè)的發(fā)展深入，由于其無(wú)線移動(dòng)自身的技術(shù)難點(diǎn)，無(wú)線旅游開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)商將會(huì)選擇主流網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司、手機(jī)廠商等進(jìn)行合作來(lái)拓展無(wú)線旅游業(yè)務(wù)。這勢(shì)必促進(jìn)著無(wú)線旅游產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型與融合。新的預(yù)訂方式和渠道會(huì)出現(xiàn)，促進(jìn)航空業(yè)、旅行社、酒店業(yè)等行業(yè)的業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型與融合，挖掘更多的輔助收入機(jī)會(huì)。

2.新行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不斷確立規(guī)范。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)目前還處于發(fā)展的初期階段，各個(gè)細(xì)分領(lǐng)域都處于探索階段，競(jìng)爭(zhēng)處于無(wú)序狀態(tài)。未來(lái)各領(lǐng)域相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)進(jìn)一步確立，為競(jìng)爭(zhēng)者提供統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，使得競(jìng)爭(zhēng)有序化，提高安全性，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的健康發(fā)展。從政策法規(guī)上抑制打擊一些運(yùn)營(yíng)商與廣告公司利益捆綁、營(yíng)銷(xiāo)機(jī)構(gòu)跟蹤用戶(hù)并投放廣告和移動(dòng)客戶(hù)端軟件竊取用戶(hù)隱私信息等不端行為。

3.無(wú)線旅游垂直化和平臺(tái)化發(fā)展。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的信息搜索方式目前主要的問(wèn)題在于信息覆蓋面、開(kāi)放性、用戶(hù)體驗(yàn)等幾個(gè)關(guān)鍵維度上難以兼顧，而從行業(yè)趨勢(shì)看，最好的解決方案便是通過(guò)行業(yè)綜合性垂直搜索的方式來(lái)進(jìn)行信息整合和呈現(xiàn)，并借助智能終端平臺(tái)和綜合性APP應(yīng)用投向市場(chǎng)。從信息入口的角度，需要保證旅游所有節(jié)點(diǎn)信息的全面性和開(kāi)放性，使得供應(yīng)端有“公平競(jìng)爭(zhēng)”的機(jī)會(huì)展示給用戶(hù)，將服務(wù)的重點(diǎn)由資質(zhì)更多的轉(zhuǎn)到服務(wù)上。而在用戶(hù)體驗(yàn)方面，只有通過(guò)垂直搜索的信息多維度整合和挖掘，才能更為自如的應(yīng)對(duì)用戶(hù)體驗(yàn)所提出的多樣化、個(gè)性化需求。

四、結(jié)語(yǔ)

無(wú)線旅游業(yè)的發(fā)展給旅游消費(fèi)者帶來(lái)了便捷，給旅游企業(yè)的轉(zhuǎn)型帶來(lái)了機(jī)遇，也給整個(gè)旅游業(yè)提供了新的發(fā)展空間。但是，目前無(wú)線旅游幾乎還處在摸索階段，尚未形成明確的流量模式和收益模式。尤其無(wú)線旅游度假產(chǎn)品的移動(dòng)客戶(hù)端還只是布局而已，相對(duì)不成熟。其發(fā)展問(wèn)題還需要不斷解決與完善。我們相信，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日益成熟，3G數(shù)據(jù)流量的迅速提升、移動(dòng)終端設(shè)備的日趨普及以及手機(jī)支付安全等問(wèn)題的不斷解決，無(wú)線旅游在其自身完善發(fā)展的同時(shí)也必將促進(jìn)整個(gè)旅游業(yè)的無(wú)限發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心.2013年1月第31次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告[EB/OL].http：//.cn/.

篇8

論文關(guān)鍵詞：高職教育；質(zhì)量；內(nèi)涵式發(fā)展

為了適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、科技和社會(huì)發(fā)展對(duì)技能型人才的需要，從20世界80年代開(kāi)始，社會(huì)上出現(xiàn)了職業(yè)大學(xué)這種新的辦學(xué)形式，到目前為止，我國(guó)高等職業(yè)教育從興起、發(fā)展到成熟走過(guò)了30年的時(shí)間，且已占了高等教育的半壁江山，發(fā)展成為一種新的教育類(lèi)型。這種新的教育類(lèi)型在我國(guó)還沒(méi)有可供借鑒的成功范例，這就要求中國(guó)高職教育界不斷總結(jié)辦學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)，深化改革，科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持以提高質(zhì)量為核心，走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路。

一、科學(xué)判斷高職教育發(fā)展形勢(shì)

1.發(fā)展高職教育要有國(guó)際視野

過(guò)去三十年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)，依靠的是粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。但是，這種粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式讓中國(guó)環(huán)境承受了巨大的壓力，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)必備的資源和能源需求仍將保持較高增速，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問(wèn)題日益凸顯，同時(shí)，中國(guó)在“十二五”期間乃至更長(zhǎng)時(shí)期保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，一方面要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，另一方面要加快培養(yǎng)技能型人才。工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家成功經(jīng)驗(yàn)之一就是很重視發(fā)展職業(yè)教育，與之相比，我國(guó)職業(yè)教育培養(yǎng)的高素質(zhì)勞動(dòng)者不能滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。因此，如何借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展職業(yè)教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力發(fā)展我國(guó)高等職業(yè)教育，將發(fā)展職業(yè)教育上升為國(guó)家戰(zhàn)略，是擺在全體高職教育工作者面前的一項(xiàng)迫切任務(wù)。因此，發(fā)展高職教育要站在國(guó)家戰(zhàn)略高度，樹(shù)立國(guó)際視野。

2.國(guó)家大力發(fā)展職業(yè)教育的機(jī)遇

為了促進(jìn)職業(yè)教育大力發(fā)展，國(guó)家專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了一系列大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的政策。1991年10月頒發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》；2002年8月頒發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》；2005年11月頒發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)[2005]35號(hào)）；2006年教育部頒發(fā)了《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》（教高［2006］16號(hào)）；2011年教育部頒發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（教職成[2011]12號(hào)）和《教育部關(guān)于推進(jìn)中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（教職成[2011]9號(hào)）。2010年國(guó)務(wù)院《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》明確指出：大力發(fā)展職業(yè)教育是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑，是緩解勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須擺在更加突出的位置。這些關(guān)于促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的文件為我國(guó)高職教育發(fā)展提供了政策保障。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)對(duì)高端技能人才需求增加帶來(lái)的機(jī)遇

加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的核心問(wèn)題之一是加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。隨著中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征呈現(xiàn)出知識(shí)化、高級(jí)化、復(fù)合化，其職業(yè)崗位要求勞動(dòng)者的素質(zhì)、知識(shí)、技能和專(zhuān)業(yè)綜合能力也會(huì)越來(lái)越高。在“十二五”期間，我國(guó)將走新型工業(yè)化發(fā)展道路，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程；加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，實(shí)施產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，淘汰高能耗的低端落后產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，積極發(fā)展國(guó)家規(guī)劃的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，必須依賴(lài)高級(jí)生產(chǎn)要素維持其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。根據(jù)研究結(jié)論，一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在人均GDP超過(guò)3000美元時(shí)，處于工業(yè)化中期階段到后期階段，到2011年，我國(guó)的人均GDP超過(guò)了5000美元，進(jìn)入到工業(yè)化成熟階段，這個(gè)時(shí)期將需要大量的高技能人才。所以，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)將對(duì)人才結(jié)構(gòu)提出新的要求。這一趨勢(shì)對(duì)高等職業(yè)教育來(lái)說(shuō)，面臨的是重大發(fā)展機(jī)遇，因此，高職院校必須牢牢抓住這一機(jī)遇，不斷深化教育教學(xué)改革，全面提升辦學(xué)能力。

4.發(fā)展高職教育面臨的挑戰(zhàn)

從我國(guó)高職教育發(fā)展現(xiàn)狀與經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展對(duì)高技能人才的要求中發(fā)現(xiàn)，高職教育還存在許多挑戰(zhàn)，存在著諸多突出問(wèn)題亟待解決。概括起來(lái)主要有七個(gè)方面。一是政府對(duì)高職教育的投入不足。學(xué)校辦學(xué)條件相對(duì)較差，教育資源嚴(yán)重不足，影響了高職教育發(fā)展。二是高職教育發(fā)展的動(dòng)力不足，機(jī)制不健全，社會(huì)吸引力不強(qiáng)。校企合作深度不足、合作動(dòng)力不足，政府對(duì)企業(yè)支持職業(yè)教育的稅收優(yōu)惠和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償?shù)日咭膊粔蛲晟啤Ｈ侵贫炔换?。高職院校領(lǐng)導(dǎo)改革創(chuàng)新能力和科學(xué)管理水平亟待提升，學(xué)校基礎(chǔ)管理制度還不健全，科學(xué)的職業(yè)教育評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制尚未建立，制約了校企合作機(jī)制、發(fā)展創(chuàng)新機(jī)制的建立，成為職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸。四是技能型人才的培養(yǎng)質(zhì)量有待提高，職業(yè)教育的素質(zhì)教育還需要強(qiáng)化，教師應(yīng)該深度參與企業(yè)研發(fā)、新技術(shù)推廣、技能培訓(xùn)。五是專(zhuān)業(yè)與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)，職業(yè)教育必須緊跟產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化而不斷調(diào)整自己的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、教學(xué)方法和評(píng)價(jià)機(jī)制。六是傳統(tǒng)的課堂教學(xué)模式還沒(méi)有得到根本性轉(zhuǎn)變，職業(yè)教育應(yīng)該建立企業(yè)與學(xué)校共同協(xié)商設(shè)置專(zhuān)業(yè)、開(kāi)設(shè)課程、制定人才培養(yǎng)方案、編寫(xiě)或選用教材、共建實(shí)訓(xùn)基地、共同培養(yǎng)教師、共同培養(yǎng)學(xué)生等適合職業(yè)技能人才培養(yǎng)的課程體系。七是學(xué)生成長(zhǎng)的“立交橋”體系還不暢通。

二、高職教育內(nèi)涵式發(fā)展的思考

1.由“數(shù)量型發(fā)展”向“質(zhì)量型發(fā)展”轉(zhuǎn)變

十幾年來(lái)，我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展迅猛，截止到2010年，全國(guó)獨(dú)立設(shè)置的高職院校達(dá)1246所，招生數(shù)、在校生穩(wěn)占我國(guó)高等教育的半壁江山，高職教育為廣大學(xué)子接受高等教育和高等教育大眾化作出了突出貢獻(xiàn)。但是，由于高職教育發(fā)展片面追求數(shù)量，導(dǎo)致高職教育無(wú)序招生，惡性競(jìng)爭(zhēng)。此外，在招生數(shù)量擴(kuò)張的同時(shí)，一方面，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)高等教育研究不夠，導(dǎo)致管理出現(xiàn)問(wèn)題；另一方面，由于經(jīng)費(fèi)投入、師資力量、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)施等基本辦學(xué)條件跟不上辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)張速度，造成了高職教育質(zhì)量不高、吸引力不強(qiáng)的現(xiàn)象。

國(guó)家提倡大力發(fā)展職業(yè)教育，重視發(fā)展高等職業(yè)教育，并不是單純地提倡擴(kuò)大招生規(guī)模，重點(diǎn)應(yīng)該是大力提高高等職業(yè)教育質(zhì)量，由重?cái)?shù)量轉(zhuǎn)向重質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育的根本性轉(zhuǎn)變。高等職業(yè)教育只有不斷提高教育質(zhì)量，才會(huì)增強(qiáng)其社會(huì)吸引力，才能做強(qiáng)高等職業(yè)教育。因此，要實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育由“數(shù)量型”發(fā)展向“質(zhì)量型”發(fā)展轉(zhuǎn)變，由“量的擴(kuò)張”向“質(zhì)的提升”轉(zhuǎn)變，必須抓住提高教育質(zhì)量這個(gè)永恒主題。當(dāng)然，全面提高高職教育質(zhì)量是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及理念的更新、體制模式的創(chuàng)新、評(píng)價(jià)機(jī)制的引導(dǎo)、基礎(chǔ)能力的保障、社會(huì)環(huán)境的營(yíng)造等，必須以人才培養(yǎng)為核心，科學(xué)研究為基礎(chǔ)，社會(huì)服務(wù)為方向，文化傳承創(chuàng)新為引領(lǐng)，才能形成高職院校各項(xiàng)功能相互促進(jìn)、相互支撐、辦學(xué)質(zhì)量整體提升的新格局。

2.由“單一發(fā)展”向“多元化發(fā)展”轉(zhuǎn)變

高職教育通過(guò)十多年的大發(fā)展，已形成“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合發(fā)展道路”的辦學(xué)成功經(jīng)驗(yàn)，走出了一條健康發(fā)展道路，辦學(xué)成果也得到了社會(huì)各界的廣泛認(rèn)同。但是，由于高職教育過(guò)去辦學(xué)途徑較為單一，市場(chǎng)觀念落后，體制創(chuàng)新難度大，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)缺口較大，制約了高職教育可持續(xù)發(fā)展能力。從“十二五”開(kāi)始，隨著國(guó)家實(shí)施新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，必將加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，高職教育將會(huì)面對(duì)一個(gè)新的辦學(xué)環(huán)境，高職教育僅靠提供學(xué)歷教育的“單一發(fā)展”道路是難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的，必須實(shí)施多元化發(fā)展戰(zhàn)略。高職教育多元化發(fā)展戰(zhàn)略包括：在辦學(xué)方式上堅(jiān)持學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育結(jié)合，職前教育與職后培訓(xùn)并重，逐步建立現(xiàn)在職業(yè)教育體系。重視產(chǎn)學(xué)結(jié)合工作，充分發(fā)揮學(xué)校在人才、技術(shù)和資源方面的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)教師積極參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，開(kāi)展技術(shù)改造、技術(shù)研發(fā)和新技術(shù)推廣活動(dòng)，鼓勵(lì)教育為行業(yè)企業(yè)提供廣泛的服務(wù)；高職院校要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，適時(shí)建立一批產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新基地，積極地搭建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，建立科技服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)高職院?？萍挤?wù)與科技創(chuàng)新能力。

3.由“自我發(fā)展”向“開(kāi)放發(fā)展”轉(zhuǎn)變

我國(guó)高職教育發(fā)展初期主要是著眼于“自身發(fā)展”，隨著高職教育迅猛發(fā)展，國(guó)家教育部提出了高等教育“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，要求辦學(xué)條件好的高職院校要加強(qiáng)國(guó)際間合作，積極組織國(guó)際性學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，試行招收外國(guó)留學(xué)生來(lái)校學(xué)習(xí)。同時(shí)，在國(guó)內(nèi)積極開(kāi)展地區(qū)、城鄉(xiāng)、東西部之間的校際交流與對(duì)口支援，與中西部院校建立對(duì)口支援和交流合作關(guān)系，共享優(yōu)質(zhì)教育資源。通過(guò)此舉措，擴(kuò)大高職院校辦學(xué)視野，拓寬辦學(xué)思路，提升高職教育在社會(huì)上的影響力。高職教育的市場(chǎng)觀念、社會(huì)意識(shí)、開(kāi)放理念必須與行業(yè)對(duì)接，與企業(yè)對(duì)接，與市場(chǎng)深度對(duì)接。做到“學(xué)校與行業(yè)企業(yè)共同制訂專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)方案，共同確定課程設(shè)置，合作培育學(xué)生”，“學(xué)生動(dòng)手能力提高由企業(yè)師傅與學(xué)校教師共同承擔(dān)”，利用好當(dāng)前的辦學(xué)資源，最大限度發(fā)揮服務(wù)社會(huì)的功能，創(chuàng)新辦學(xué)體制與機(jī)制，進(jìn)一步通過(guò)參與行業(yè)企業(yè)的項(xiàng)目和多種形式的校企合作、聯(lián)合辦學(xué)，把學(xué)校發(fā)展和社會(huì)發(fā)展緊緊聯(lián)系起來(lái)，積極深入開(kāi)展教育教學(xué)改革，探索建立新的高職辦學(xué)體制機(jī)制，在社會(huì)服務(wù)中找準(zhǔn)定位、促進(jìn)改革和自身發(fā)展。

4.由均衡發(fā)展向特色發(fā)展轉(zhuǎn)移

均衡發(fā)展是事物發(fā)展中的理想狀態(tài)，但在不同時(shí)期、不同情況下，事物發(fā)展中會(huì)出現(xiàn)不均衡、不穩(wěn)定的狀況，這是完全正常甚至必要的。但是，當(dāng)系統(tǒng)處于相對(duì)靜止、缺乏活力、徘徊不前以至發(fā)展落后的均衡狀況時(shí)，必須大膽地打破這種均衡，實(shí)施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，才能激發(fā)其活力，促進(jìn)其發(fā)展。在高職教育發(fā)展初期，均衡發(fā)展對(duì)于確保其持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展，具有十分重要的意義和作用。但是，我國(guó)現(xiàn)階段的高職教育已陷入“辦學(xué)大而全”、“專(zhuān)業(yè)同質(zhì)化”怪圈，一所大學(xué)如果沒(méi)有培育出自己的強(qiáng)勢(shì)專(zhuān)業(yè)、特色專(zhuān)業(yè)，其辦學(xué)水平、教學(xué)水平和育人質(zhì)量就得不到社會(huì)認(rèn)同，學(xué)校發(fā)展就難以持續(xù)。因此，高職教育在堅(jiān)持質(zhì)量的前提下，必須在特色發(fā)展上做文章，專(zhuān)業(yè)設(shè)置一定要深入分析產(chǎn)業(yè)、就業(yè)需求，尤其是分析勞動(dòng)力市場(chǎng)需求；辦學(xué)定位要服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要凝煉特色，奠基未來(lái)。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，現(xiàn)代職業(yè)教育體系建成，高職教育有必要及時(shí)地、有步驟地實(shí)施特色發(fā)展戰(zhàn)略。

5.從適應(yīng)發(fā)展向促進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)變

篇9

情況一、 加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的精細(xì)化管理：最大限度地減少運(yùn)營(yíng)成本和生產(chǎn)成本，加大產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)備的自動(dòng)化程度，穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)價(jià)格；

情況二、以節(jié)能、環(huán)保為突破口，摒棄加工過(guò)程中高能耗、影響環(huán)境的生產(chǎn)工序，采取專(zhuān)業(yè)合作、外協(xié)、外購(gòu)的方式，克服了小而全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，提高了工效、改善了工廠環(huán)境，取得了很好的效果。

情況三、練內(nèi)功：抓管理、抓技術(shù)、抓技能培訓(xùn)，進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部整合，重新塑造企業(yè)形象，引導(dǎo)企業(yè)向著科學(xué)、健康方向發(fā)展。

一、行業(yè)十年變化

1.企業(yè)基本情況的變化

中國(guó)建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)建筑門(mén)窗配套件委員會(huì)自2001年12月開(kāi)始籌建，首先面臨的問(wèn)題是：行業(yè)的整體水平偏低，企業(yè)的規(guī)模、技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、從業(yè)人員的素質(zhì)、生產(chǎn)設(shè)備與國(guó)內(nèi)其它行業(yè)或發(fā)達(dá)國(guó)家的水平相差較大，而稍有實(shí)力的企業(yè)由于沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的行業(yè)組織，只是按市場(chǎng)的所在從屬于不同的門(mén)窗行業(yè)，在市場(chǎng)上進(jìn)行活動(dòng)。就行業(yè)的整體水平的提升、技術(shù)水平的提高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有序等等問(wèn)題，均處于自由、無(wú)序的狀態(tài)。產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)際選用、安裝等方面的技術(shù)要求已過(guò)時(shí)、落后、不全，不但與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的差距很大，而且距離國(guó)內(nèi)門(mén)窗標(biāo)準(zhǔn)的要求差距也很大。

經(jīng)過(guò)全行業(yè)十余年的努力工作，行業(yè)整體水平已有了較大的提高。會(huì)員單位企業(yè)的情況已從委員會(huì)成立初期，年銷(xiāo)售額10000萬(wàn)元以上的企業(yè)占3.23%，發(fā)展至今已達(dá)到30%以上；設(shè)備總資產(chǎn)投入2000萬(wàn)元以上企業(yè)的占4.35%，發(fā)展至今達(dá)到50%以上；人均銷(xiāo)售額40萬(wàn)元以上的企業(yè)占8%，發(fā)展至今已達(dá)到45%以上。從以上三組對(duì)比數(shù)據(jù)的變化可以看出，近幾年企業(yè)無(wú)論是從銷(xiāo)售額、設(shè)備等總資產(chǎn)投入、年人均銷(xiāo)售額均有較大的提高，企業(yè)的規(guī)模、實(shí)力在增強(qiáng)。雖然近幾年國(guó)際、國(guó)內(nèi)環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，但行業(yè)的整體情況總體是好的。

2.配套件的應(yīng)用情況

隨著生活水平和建筑節(jié)能要求的提高，門(mén)窗開(kāi)啟方式的比例發(fā)生了較大的變化。

（1）十年前門(mén)窗開(kāi)啟形式分布：平開(kāi)下懸等復(fù)合開(kāi)啟形式的門(mén)窗的應(yīng)用比例僅占門(mén)窗總應(yīng)用量的2%左右；平開(kāi)系列的門(mén)窗應(yīng)用比例占門(mén)窗總應(yīng)用量的28%左右；推拉系列門(mén)窗應(yīng)用比例占門(mén)窗總應(yīng)用量的70% 左右。

（2）目前門(mén)窗開(kāi)啟形式分布

平開(kāi)下懸等復(fù)合開(kāi)啟形式的門(mén)窗的應(yīng)用比例占門(mén)窗總應(yīng)用量的10%左右；平開(kāi)系列的門(mén)窗應(yīng)用比例占門(mén)窗總應(yīng)用量的60%左右；推拉系列門(mén)窗應(yīng)用比例占門(mén)窗總應(yīng)用量的30% 左右。

3.行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)變化情況

本屆工作期間共完成配套件產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng)，其中國(guó)標(biāo)2項(xiàng)、行標(biāo)5項(xiàng)。目前正在編制的國(guó)標(biāo)1項(xiàng)、行標(biāo)1項(xiàng)，應(yīng)用導(dǎo)則1項(xiàng)（包含七個(gè)部分的內(nèi)容）。截至目前位置共有與配套件相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)43項(xiàng)，與2003年相比標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量增加了16.2%。

截止2013年3月標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)齡的統(tǒng)計(jì)，2000年以前的標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)、2000～2005年間標(biāo)準(zhǔn)13項(xiàng)、2006～2010年間標(biāo)準(zhǔn)23項(xiàng)、2011年之后的標(biāo)準(zhǔn)6項(xiàng)；標(biāo)齡達(dá)到8年以上的標(biāo)準(zhǔn)有占標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的32.5%，標(biāo)齡3～8年的標(biāo)準(zhǔn)有占標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的53.5%，標(biāo)齡3年以下的標(biāo)準(zhǔn)有占標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)的14%。

4.企業(yè)、行業(yè)地位的變化

十多年前配套件企業(yè)由于自身產(chǎn)品技術(shù)含量低，國(guó)內(nèi)門(mén)窗的應(yīng)用水平較低，所采用的配套件產(chǎn)品規(guī)格不統(tǒng)一，種類(lèi)繁多，功能單一，產(chǎn)品性能與國(guó)外同類(lèi)產(chǎn)品性能相比差距較大。當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)大多數(shù)門(mén)窗五金件企業(yè)主要生產(chǎn)的是推拉窗、普通平開(kāi)窗的五金件；密封膠條也多以增塑聚氯乙烯膠條為主；年產(chǎn)量雖然能夠?yàn)?億平方米以上門(mén)窗作配套，但多是“你要什么、我生產(chǎn)什么，你買(mǎi)什么、我用什么”的簡(jiǎn)單配套、合作關(guān)系。經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，配套件產(chǎn)品技術(shù)、應(yīng)用水平的提高，現(xiàn)如今配套件行業(yè)和門(mén)窗幕墻行業(yè)的配套合作，在一些實(shí)力較強(qiáng)的配套件行業(yè)骨干企業(yè)中已經(jīng)出現(xiàn)、正在逐步實(shí)現(xiàn)依據(jù)實(shí)際使用要求量體載衣的最佳配套模式。特別是2005年、2011年舉辦的兩次有國(guó)內(nèi)主要型材企業(yè)、門(mén)窗企業(yè)、配套件企業(yè)參加的《門(mén)窗型材與配套件相關(guān)配合槽口研討會(huì)》形成的統(tǒng)一意見(jiàn)（已形成會(huì)議紀(jì)要）：對(duì)行業(yè)中現(xiàn)有的推拉、內(nèi)平開(kāi)、外平開(kāi)、內(nèi)平開(kāi)下懸、提升推拉的開(kāi)啟方式，對(duì)鋁、木、塑、復(fù)合不同材質(zhì)門(mén)窗的配套特點(diǎn)進(jìn)行了分析，對(duì)相互的配套關(guān)系進(jìn)行了甄別，最終確定了有關(guān)五金件、密封膠條、密封毛條、隔熱條的61個(gè)配合結(jié)構(gòu)型式及尺寸要求。此會(huì)在行業(yè)中產(chǎn)生了很大的影響力，對(duì)推動(dòng)配套件產(chǎn)品生產(chǎn)、配套應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；纬闪苏芰?。配套件企業(yè)在社會(huì)活動(dòng)中（無(wú)論是展會(huì)、招投標(biāo)等）已以一個(gè)行業(yè)的形象出現(xiàn)了。配套件產(chǎn)品也正與國(guó)際接軌、實(shí)現(xiàn)同步。

目前國(guó)內(nèi)建筑門(mén)窗配套件的產(chǎn)品能滿足國(guó)內(nèi)的需求，并已出口歐洲、南北美洲、非洲、東南亞等地區(qū)，涵蓋：門(mén)窗五金件（包括推拉、內(nèi)平開(kāi)、外平開(kāi)、內(nèi)平開(kāi)下懸、提升推拉、折疊等開(kāi)啟形式的配套五金件）；門(mén)控五金件（包括能滿足建筑公共內(nèi)門(mén)、建筑公共外門(mén)、居住建筑用門(mén)等不同功能的門(mén)控五金件）；密封膠（包括能滿足鑲嵌玻璃、建筑接縫、組角、中空玻璃等用途的密封膠），密封膠條（包括了適用于門(mén)窗、幕墻用的密實(shí)密封膠條，適用于門(mén)窗密封性能要求更高的復(fù)合密封膠條），密封毛條（滿足推拉門(mén)窗密封要求的硅化、硅化加片毛條）。

現(xiàn)有的配套件產(chǎn)品能滿足每年平均5～6億平方米新建建筑用門(mén)窗，以及舊房改造等門(mén)窗的需求。

二、行業(yè)協(xié)會(huì)工作

1.宣傳國(guó)家有關(guān)方針政策和法律法規(guī)，推動(dòng)行業(yè)的健康發(fā)展

為了使企業(yè)及時(shí)了解和掌握近期國(guó)家有關(guān)方針政策和法律法規(guī)的變化情況，委員會(huì)從2005年開(kāi)始每年收集、整理新出臺(tái)的或修訂的與配套件行業(yè)相關(guān)的國(guó)家政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的各方面的文件、技術(shù)文本，匯集成冊(cè)，在每年的委員會(huì)工作會(huì)上提供給參會(huì)人員，便于企業(yè)查閱。

2.促進(jìn)行業(yè)企業(yè)健康發(fā)展，加強(qiáng)行業(yè)自律

為了更好地貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，維護(hù)建筑門(mén)窗配套件行業(yè)平衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信意識(shí)、建立自律約束機(jī)制、規(guī)范市場(chǎng)和企業(yè)行為，維護(hù)行業(yè)整體利益，促進(jìn)建筑門(mén)窗配套件行業(yè)和諧、健康發(fā)展，本屆工作期間，于2011年委員會(huì)工作會(huì)上討論通過(guò)了建筑門(mén)窗配套件行業(yè)《加強(qiáng)行業(yè)自律、強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信公約》。

3.組織行業(yè)技術(shù)、管理培訓(xùn)、交流和合作

為了推進(jìn)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、管理水平的提高，本屆委員會(huì)工作期間，共組織技術(shù)交流會(huì)4次，編輯論文集4冊(cè)，進(jìn)行會(huì)上交流、講座59個(gè)。涉及門(mén)窗五金件、門(mén)控五金、密封膠條、密封膠、通風(fēng)器、隔熱條、玻璃、型材設(shè)計(jì)、門(mén)窗組裝加工工藝、以及生產(chǎn)管理等方面的內(nèi)容。

為提高企業(yè)的科研水平，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力和激活行業(yè)的創(chuàng)新潛力，推進(jìn)整個(gè)行業(yè)科技創(chuàng)新，在廣東合和建筑五金制品有限公司的大力支持下，本屆委員會(huì)工作期間共進(jìn)行了三屆《建筑門(mén)窗配套件行業(yè)科技創(chuàng)新優(yōu)秀論文的評(píng)選、頒獎(jiǎng)活動(dòng)，共評(píng)出入圍論文16篇、二等獎(jiǎng)14篇、一等獎(jiǎng)8篇。

本屆委員會(huì)工作期間，利用工作會(huì)的機(jī)會(huì)安排參觀了廣東堅(jiān)朗五金制品股份有限公司、泰諾風(fēng)保泰（蘇州）隔熱材料有限公司、江陰海達(dá)橡塑股份有限公司、杭州之江有機(jī)硅化工有限公司、中山亞薩合萊安防科技有限公司，組織了相互交流、座談。

為幫助企業(yè)提升質(zhì)量管理水平，提高內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰Γ瑤椭髽I(yè)培養(yǎng)和吸納更多持有《職業(yè)資格證書(shū)》的高技能專(zhuān)業(yè)人才，2013年4月與國(guó)家建材行業(yè)特有工種職業(yè)技能（040）鑒定站、國(guó)家化學(xué)建筑材料測(cè)試中心材料測(cè)試部聯(lián)合開(kāi)展了《建材物理檢驗(yàn)工（密封膠條檢驗(yàn)員）》國(guó)家職業(yè)資格技能鑒定工作。共有16人通過(guò)了中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部中級(jí)或高級(jí)建材物理檢驗(yàn)工考評(píng)、獲得相應(yīng)的證書(shū)。

4.組織本行業(yè)企業(yè)為社會(huì)提供合格產(chǎn)品與服務(wù)

（1）組織企業(yè)參與協(xié)會(huì)舉辦的相關(guān)展覽；

（2）在協(xié)會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)部門(mén)進(jìn)行了保障性住房建設(shè)材料、部品采購(gòu)信息平臺(tái)入庫(kù)和產(chǎn)品認(rèn)證的相關(guān)工作。幫助企業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)范圍?，F(xiàn)在配套件行業(yè)已有江陰海達(dá)橡塑股份有限公司、溫州春光五金有限公司、深圳聯(lián)和強(qiáng)實(shí)業(yè)有限公司獲得相關(guān)認(rèn)證。

（3）截至目前為止共向社會(huì)推薦了建筑門(mén)窗配套件行業(yè)40余個(gè)企業(yè)的15類(lèi)、412個(gè)產(chǎn)品，產(chǎn)品涉及了內(nèi)平開(kāi)下懸五金系統(tǒng)、執(zhí)手、合頁(yè)、滑撐、撐擋、傳動(dòng)鎖閉器、滑輪、多點(diǎn)鎖閉器、單點(diǎn)鎖閉器、閉門(mén)器、地彈簧、密封膠條、密封毛條、密封膠、鎖具。

5.加大對(duì)骨干企業(yè)的支持力度，引領(lǐng)行業(yè)健康發(fā)展

（1）依托行業(yè)骨干企業(yè)、專(zhuān)家的力量，針對(duì)不同需求進(jìn)行專(zhuān)題研究，加速實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化。

①組織廣東堅(jiān)朗、青島立興楊氏、山東國(guó)強(qiáng)、廣東合和4家企業(yè)于2010年完成了“十一五”科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目子課題之一的《新型鄉(xiāng)村門(mén)窗五金件應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》工作；并完成了中國(guó)工程建設(shè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)《新型鄉(xiāng)村門(mén)窗五金件應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》的編制工作。

②組織配套件行業(yè)的廣東堅(jiān)朗、青島立興楊氏、江陰海達(dá)以及委員會(huì)專(zhuān)家組專(zhuān)家與行業(yè)知名的型材、門(mén)窗企業(yè)聯(lián)手，完成了建設(shè)部科技項(xiàng)目《夏熱冬冷地區(qū)節(jié)能門(mén)窗型材槽口結(jié)構(gòu)與配套件系統(tǒng)開(kāi)發(fā)》的研發(fā)、試驗(yàn)論證，并于2010年通過(guò)驗(yàn)收。

（2）組織廣東堅(jiān)朗、青島立興楊氏、山東國(guó)強(qiáng)、廣東合和4家企業(yè)，于2009年依據(jù)《建設(shè)行業(yè)科技成果評(píng)估管理辦法》的規(guī)定，通過(guò)了由建設(shè)部科技促進(jìn)中心組織的“多點(diǎn)鎖閉門(mén)窗五金系統(tǒng)”科技成果評(píng)估。

（3）組織江陰海達(dá)、杭州之江申報(bào)了中國(guó)建筑金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會(huì)（建筑門(mén)窗配套件行業(yè)）科技產(chǎn)業(yè)化基地，并已獲得協(xié)會(huì)批準(zhǔn)。

6.加強(qiáng)專(zhuān)家組的工作，發(fā)揮行業(yè)專(zhuān)家作用

本屆委員會(huì)專(zhuān)家組現(xiàn)有專(zhuān)家23個(gè)。本屆委員會(huì)工作期間，委員會(huì)進(jìn)行的標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)則編制，技術(shù)論文撰寫(xiě)，技術(shù)講座交流，科研項(xiàng)目研究等方面的工作。專(zhuān)家組專(zhuān)家承擔(dān)了主要的工作，對(duì)輔助委員會(huì)推動(dòng)行業(yè)發(fā)展起到了積極的作用。

三、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

按照國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要，委員會(huì)于2011年工作會(huì)上討論通過(guò)了《建筑門(mén)窗配套件行業(yè)“十二五”規(guī)劃》，確定了“十二五”期間行業(yè)發(fā)展的基本思路和基本目標(biāo)。

基本思路：

第一、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，逐步建立市場(chǎng)品牌、形成行業(yè)規(guī)模、建立完整的技術(shù)體系，形成我國(guó)建筑門(mén)窗配套件的龍頭企業(yè)。

第二、倡導(dǎo)和推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合的模式，積極開(kāi)展科技創(chuàng)新。大力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，使建筑門(mén)窗配套件生產(chǎn)設(shè)備、加工工藝從一般的機(jī)械化加工模式向現(xiàn)代化模式轉(zhuǎn)變，從注重?cái)?shù)量的粗放型轉(zhuǎn)向注重技術(shù)含量、效益和質(zhì)量的集約型發(fā)展，從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

第三、進(jìn)一步完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)配套規(guī)程、規(guī)范的建設(shè)。

第四、加強(qiáng)與門(mén)窗、幕墻性能、功能相關(guān)要求的結(jié)合，逐步培育產(chǎn)業(yè)化基地。

第五、培養(yǎng)人才隊(duì)伍，積極促進(jìn)行業(yè)和企業(yè)文化建設(shè)。

基本目標(biāo)：

第一、建立配套件設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、應(yīng)用技術(shù)體系及理論（模式）；

第二、加快門(mén)窗配套件行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、系列化發(fā)展方向，大力發(fā)展低能耗、資源可循環(huán)使用為特征的配套件經(jīng)濟(jì)；

第三、盡快完善我國(guó)建筑門(mén)窗配套件產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程、產(chǎn)品庫(kù)；

第四、配合門(mén)窗行業(yè)實(shí)施職業(yè)資格證書(shū)制度，開(kāi)展門(mén)窗企業(yè)技術(shù)管理人員的技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)發(fā)揮專(zhuān)家組在人才培訓(xùn)中的作用；

第五、建立門(mén)窗配套件產(chǎn)品應(yīng)用質(zhì)量評(píng)價(jià)體系；

第六、建設(shè)我國(guó)門(mén)窗配套件行業(yè)各領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化基地或科研基地；

第七、擴(kuò)大國(guó)際合作，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，提高我國(guó)門(mén)窗配套件的國(guó)際影響力，引導(dǎo)企業(yè)向著科學(xué)、健康方向發(fā)展。

為實(shí)現(xiàn)行業(yè)“十二五”規(guī)劃制定的目標(biāo)，委員會(huì)制定了今后的工作計(jì)劃：

（一）堅(jiān)定不移的在國(guó)家政策指引下，開(kāi)展行業(yè)管理工作。

認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、貫徹科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合本行業(yè)的實(shí)際情況，積極引導(dǎo)，大力推進(jìn)、提高行業(yè)的自主創(chuàng)新能力，作好配套件企業(yè)、技術(shù)發(fā)展的參謀，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。及時(shí)將國(guó)家、政府的方針、政策、要求傳達(dá)到企業(yè)，將企業(yè)在執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定中遇到的及需要政府解決的問(wèn)題上報(bào)政府的有關(guān)部門(mén)，繼續(xù)做好政府與企業(yè)的橋梁。加強(qiáng)行業(yè)管理工作，在規(guī)范市場(chǎng)、引導(dǎo)應(yīng)用等方面充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。

（二）堅(jiān)持委員會(huì)成立以來(lái)的宗旨，繼續(xù)夯實(shí)行業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)工作。

通過(guò)不斷的完善和提高標(biāo)準(zhǔn)要求，加快改進(jìn)和提升原有產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，大力發(fā)展適合中國(guó)國(guó)情的、自有技術(shù)的高新產(chǎn)品。

1.繼續(xù)完成《建筑門(mén)窗配套件應(yīng)用導(dǎo)則》的編制，并著手籌備完成后續(xù)的宣貫、推動(dòng)、實(shí)施等工作。

2.繼續(xù)完成國(guó)標(biāo)《建筑門(mén)窗五金件 通用要求》的編制工作，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的完成推進(jìn)推拉門(mén)窗、內(nèi)外平開(kāi)窗、外開(kāi)上懸窗、內(nèi)開(kāi)下懸窗、平開(kāi)門(mén)系列五金件評(píng)價(jià)、采購(gòu)、推薦的工作。

3.繼續(xù)完成行標(biāo)《建筑門(mén)窗五金件 合頁(yè)（鉸鏈）》的編制工作。

4.加大力度進(jìn)一步推進(jìn)門(mén)控五金件標(biāo)準(zhǔn)的完善。

5.對(duì)已實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估。逐步建立產(chǎn)品單件標(biāo)準(zhǔn)――滿足開(kāi)啟形式的系列標(biāo)準(zhǔn)、滿足不同功能和區(qū)域需求的系列標(biāo)準(zhǔn)――應(yīng)用規(guī)范的的三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)模式。

6.隨著標(biāo)準(zhǔn)的完善、提高、實(shí)施，及時(shí)與技術(shù)交流、產(chǎn)品推薦緊密結(jié)合，盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

（三）引導(dǎo)和推動(dòng)行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，做好企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的推動(dòng)工作。

1.推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)文化、企業(yè)品牌和形象建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)和能力。通過(guò)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需、滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的同時(shí)，創(chuàng)建世界品牌、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

2.繼續(xù)加強(qiáng)推進(jìn)行業(yè)人才培養(yǎng)、技術(shù)進(jìn)步的步伐。

（1）探索適合配套件行業(yè)的培訓(xùn)模式；

（2）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)產(chǎn)品工藝完善、合理、先進(jìn)程度的提升。

（3）依靠專(zhuān)家隊(duì)伍對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行幫扶，指導(dǎo)其步入正規(guī)。委員會(huì)已開(kāi)展扶持、幫助中小企業(yè)提高管理水平工作，以在推薦產(chǎn)品工作中對(duì)工藝要求的提高來(lái)帶動(dòng)全行業(yè)工藝要求和水平的的提高。

（4）繼續(xù)推進(jìn)和完善產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、系列化，提高生產(chǎn)的機(jī)械化程度。

（5）對(duì)已制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行培訓(xùn)。根據(jù)企業(yè)需求適時(shí)開(kāi)展管理、市場(chǎng)需求、社會(huì)責(zé)任等方面的培訓(xùn)。

3.繼續(xù)做好推薦產(chǎn)品工作，使之在提高產(chǎn)品質(zhì)量、推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步上繼續(xù)發(fā)揮作用。

（四）與企業(yè)繼續(xù)共同研究、解決困擾行業(yè)健康發(fā)展的問(wèn)題；盡力幫助企業(yè)解決發(fā)展過(guò)程中遇到的困難或遇到的新問(wèn)題。

1.把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為配套件企業(yè)和行業(yè)發(fā)展的首要推動(dòng)力量。

2.引導(dǎo)企業(yè)改善低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的狀況，促進(jìn)和支持企業(yè)間的聯(lián)合、兼并、重組等模式，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

3.扶持有規(guī)模、產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良的企業(yè)發(fā)展，阻止假冒、偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)、使用。引導(dǎo)行業(yè)、市場(chǎng)的健康發(fā)展。

4.創(chuàng)建良好的行業(yè)文化，加強(qiáng)行業(yè)自律，倡導(dǎo)企業(yè)間友好合作、良性競(jìng)爭(zhēng)的良好風(fēng)氣。

（五）關(guān)注市場(chǎng)，加大對(duì)企業(yè)的宣傳、推廣力度；為企業(yè)溝通交流提供平臺(tái)，促進(jìn)行業(yè)的技術(shù)、管理、市場(chǎng)等全方位交流。

1.改變?cè)屑夹g(shù)交流會(huì)的型式、內(nèi)容，將其打造成為貫穿上下游焦點(diǎn)問(wèn)題的行業(yè)知名論壇。

2.繼續(xù)做好“建筑門(mén)窗配套件優(yōu)秀論文大獎(jiǎng)賽”的活動(dòng)，倡導(dǎo)、扶持、組織國(guó)內(nèi)企業(yè)研究具有自我知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能、環(huán)保型的產(chǎn)品，樹(shù)立、造就在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地的企業(yè)和品牌。

3.利用已有的宣傳媒介，做好定點(diǎn)企業(yè)的宣傳、推薦產(chǎn)品的推廣工作，積極引導(dǎo)、支持企業(yè)的品牌建設(shè)。

4.加強(qiáng)信息平臺(tái)的建設(shè)。完善會(huì)員單位在門(mén)窗配套材料網(wǎng)的信息和管理，組織品牌建設(shè)、市場(chǎng)宣傳方面的活動(dòng)，增大網(wǎng)站信息量，提供更多的商機(jī)。通過(guò)聯(lián)絡(luò)部與房地產(chǎn)采購(gòu)聯(lián)盟加強(qiáng)聯(lián)系，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的應(yīng)用，為企業(yè)創(chuàng)造商機(jī)。

5.適時(shí)組織行業(yè)與國(guó)外間的合作交流。對(duì)在國(guó)內(nèi)發(fā)展較好的門(mén)窗五金件行業(yè)，組織企業(yè)“走出去”。推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益提高轉(zhuǎn)變、從成本和價(jià)格優(yōu)勢(shì)向綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

（六）繼續(xù)依靠和發(fā)揮專(zhuān)家組的作用，做好行業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)工作。

1.繼續(xù)廣泛聽(tīng)取專(zhuān)家的意見(jiàn)，確定配套件行業(yè)中長(zhǎng)期技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范需求、工作計(jì)劃。

2.依托行業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、骨干企業(yè)、專(zhuān)家的力量，逐步解決行業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱、基礎(chǔ)工作研究少的難題。

3.繼續(xù)推進(jìn)型材與配套件配合結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化、系列化，以及配套件產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、系列化的進(jìn)程。

（七）繼續(xù)為會(huì)員單位做好服務(wù)工作。

1.繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)會(huì)員單位服務(wù)，及時(shí)傳達(dá)政府的各項(xiàng)方針政策，引導(dǎo)企業(yè)更好把握政策脈搏，持續(xù)、健康發(fā)展。

2.通過(guò)參觀走訪、座談、日常工作交流等方式，引導(dǎo)企業(yè)做好技術(shù)升級(jí)、管理升級(jí)，為企業(yè)提供質(zhì)量管理、生產(chǎn)管理等方面的咨詢(xún)和幫助工作。

（八）委員會(huì)內(nèi)部建設(shè)。

1.繼續(xù)發(fā)展會(huì)員單位，團(tuán)結(jié)、組織、依靠更多的企業(yè)做好行業(yè)工作。

2.加大對(duì)門(mén)控五金等新行業(yè)的工作力度，吸納更多熱心行業(yè)工作的人士，增強(qiáng)有利于委員會(huì)發(fā)展的新鮮血液，拓展工作范圍。

（九）完成上級(jí)有關(guān)部門(mén)及協(xié)會(huì)交辦的工作。繼續(xù)配合協(xié)會(huì)或協(xié)會(huì)其它委員會(huì)做好配套件的新產(chǎn)品展示、展覽、工作，為企業(yè)擴(kuò)大影響創(chuàng)造機(jī)會(huì)。

篇10

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；能力提升；對(duì)策

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)并逐漸步入新常態(tài)的時(shí)代背景下，面對(duì)日益嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，國(guó)務(wù)院發(fā)出了“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”的號(hào)召。大學(xué)生要順應(yīng)時(shí)展潮流，不斷加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，提升自身素質(zhì)。

一、“雙創(chuàng)”的內(nèi)涵及現(xiàn)實(shí)意義

目前，我國(guó)正處于改革的重要時(shí)期，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，如何更好地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)顯得尤其重要?？偫碓?014年的夏季達(dá)沃斯論壇上提出：“要在960萬(wàn)平方公里土地上掀起‘大眾創(chuàng)業(yè)’‘草根創(chuàng)業(yè)’的新浪潮，形成‘萬(wàn)眾創(chuàng)新’‘人人創(chuàng)新’的新態(tài)勢(shì)?！?016年，全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告中再次提到要推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。其后政府出臺(tái)了一系列的配套措施和政策，激發(fā)大眾對(duì)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的熱情，得到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，進(jìn)一步推動(dòng)了改革的深化，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)的發(fā)展。

1.“雙創(chuàng)”的內(nèi)涵分析

所謂“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙創(chuàng)”），即鼓勵(lì)人人參與創(chuàng)業(yè)，人人參與創(chuàng)新，是指通過(guò)各種相關(guān)政策的出臺(tái)與實(shí)施，開(kāi)展各種相關(guān)活動(dòng)，來(lái)激發(fā)廣大群眾的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)熱情，繼而推動(dòng)廣大人民群眾積極開(kāi)展創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造一種良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍，進(jìn)而推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展?！半p創(chuàng)”一方面要通過(guò)萬(wàn)眾創(chuàng)新來(lái)激發(fā)公眾進(jìn)行創(chuàng)新的熱情，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化的速度，提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量與效率；另一方面要通過(guò)大眾創(chuàng)業(yè)，來(lái)激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)新企業(yè)的創(chuàng)辦、新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、新市場(chǎng)的開(kāi)拓，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，提高產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。大眾創(chuàng)業(yè)需要萬(wàn)眾創(chuàng)新來(lái)支撐，如果創(chuàng)業(yè)不以創(chuàng)新的產(chǎn)品、理念和方式來(lái)進(jìn)行開(kāi)展，那么創(chuàng)業(yè)將很難取得突破與成功，也很難取得企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。創(chuàng)新需求將推動(dòng)萬(wàn)眾創(chuàng)新的發(fā)展，為創(chuàng)新提供動(dòng)力與資金支持，只有將“雙創(chuàng)”有機(jī)結(jié)合，才能在最大程度上激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展。

2.“雙創(chuàng)”的現(xiàn)實(shí)意義

“雙創(chuàng)”極大地激發(fā)了廣大人民群眾對(duì)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的熱情，在全國(guó)掀起了一場(chǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新風(fēng)暴，對(duì)社會(huì)的方方面面造成巨大的影響。首先，這場(chǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)暴使得更多的求職者通過(guò)創(chuàng)業(yè)完成了就業(yè)，能有效地緩解社會(huì)就業(yè)壓力，減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)?！半p創(chuàng)”將極大地調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的創(chuàng)造性與積極性，推動(dòng)我國(guó)科技創(chuàng)新的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。我們必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)來(lái)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展從速度型向質(zhì)量效率型轉(zhuǎn)變，提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)科技創(chuàng)新來(lái)創(chuàng)新產(chǎn)品和需求，能夠最大限度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用，有利于促進(jìn)社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)向更好的方向發(fā)展。

二、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升的重要性分析

1.有利于順應(yīng)時(shí)展的需要

加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力是為順應(yīng)時(shí)展的需要。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正面臨著一次重要的轉(zhuǎn)型時(shí)期，要想順利完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)，就要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展從“要素驅(qū)動(dòng)”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”的轉(zhuǎn)變，有賴(lài)于創(chuàng)新人才的支撐。高校作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的主要平臺(tái)，對(duì)于培育大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，提高企業(yè)管理能力，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，引導(dǎo)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力是響應(yīng)國(guó)家推動(dòng)“雙創(chuàng)”的客觀要求，是提高我國(guó)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的客觀要求，它將為我國(guó)深化落實(shí)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供智力支持，激發(fā)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。

2.有利于解決大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題

由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)調(diào)整及高校的不斷擴(kuò)招，畢業(yè)生越來(lái)越多，就業(yè)崗位卻增長(zhǎng)緩慢，越來(lái)越多的大學(xué)生面臨著就業(yè)難的問(wèn)題。黨的十八屆五中全會(huì)中突出強(qiáng)調(diào)了要穩(wěn)定就業(yè)，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策。加強(qiáng)大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，是發(fā)揮以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、凸顯就業(yè)倍增效應(yīng)的有效途徑，要想有效解決大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題，就必須重視大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)教育體系的建設(shè)，努力提高大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)與技能，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的就業(yè)觀念，使更多大學(xué)生積極投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大潮中來(lái)。

3.有利于實(shí)現(xiàn)大學(xué)生的自我價(jià)值

大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不僅是滿足自身發(fā)展的需要，也是在“雙創(chuàng)”時(shí)代背景下實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的重要途徑。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，大學(xué)生擁有良好的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)能力，不僅能提高競(jìng)爭(zhēng)力，而且能自主創(chuàng)業(yè)，充分展現(xiàn)自己的才華。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不同于以往傳統(tǒng)的就業(yè)教育，其更注重學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)，因此，大學(xué)生要努力提高自身的創(chuàng)新思維與能力，學(xué)習(xí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等各方面的知識(shí)，并將理論與實(shí)踐相結(jié)合，學(xué)會(huì)換位思考，從決策者的角度看問(wèn)題，以提高大局觀，拓寬眼界，能夠在更廣闊的天地里施展才華，更好地實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

三、提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的對(duì)策

1.提高大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意識(shí)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情

大學(xué)生要提高對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的認(rèn)識(shí)，通過(guò)多種途徑加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的了解，提升自身的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。大學(xué)生要加強(qiáng)對(duì)政府出臺(tái)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策的了解，關(guān)注當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)形勢(shì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)，積極參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，要充分發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，努力突破現(xiàn)有條件的限制，多參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，擴(kuò)大自身的交際圈，多途徑多方式地獲取創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的相關(guān)信息，只有這樣才能從理論和實(shí)踐中正確認(rèn)識(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

各高校要提高大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)，激發(fā)大學(xué)生開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，使其轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，樹(shù)立自主就業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)觀念，做好相應(yīng)的職業(yè)規(guī)劃，全面提高綜合素質(zhì)，為日后的創(chuàng)業(yè)做好準(zhǔn)備工作；要培養(yǎng)學(xué)生的事業(yè)心，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)主動(dòng)性，積極主動(dòng)開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。學(xué)生要具有拼搏進(jìn)取精神，敢闖敢拼，不怕失??；要敢于突破常規(guī)，樹(shù)立創(chuàng)新精神，多觀察、多發(fā)現(xiàn)、多動(dòng)腦、多思考，善于發(fā)現(xiàn)和把握商機(jī)；要在創(chuàng)業(yè)中施展自己的才華，在創(chuàng)業(yè)中學(xué)習(xí)，在創(chuàng)業(yè)中成長(zhǎng)，激勵(lì)自己不斷前行。

2.明確高校人才培養(yǎng)目標(biāo)，培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型人才

我國(guó)高校長(zhǎng)期以來(lái)側(cè)重對(duì)理論知識(shí)的傳授，而忽視學(xué)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。在新形勢(shì)下，高校要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育思想，重新定位人才培養(yǎng)的目標(biāo)，除了要注重學(xué)生的知識(shí)技能培養(yǎng)外，還要注重學(xué)生的實(shí)踐能力、交際能力等方面的培養(yǎng)，要將傳統(tǒng)的培育就業(yè)型人才的理念轉(zhuǎn)變?yōu)榕嘤齽?chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才的教育理念，并幫助學(xué)生形成創(chuàng)業(yè)就業(yè)的新型就業(yè)觀，培育學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)思維與能力，全方位提高學(xué)生的綜合素質(zhì)；要以培育學(xué)生的創(chuàng)新精神為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，根據(jù)學(xué)生不同的個(gè)性挖掘?qū)W生潛能。

大學(xué)生要提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的知識(shí)與技能，可以通過(guò)課堂學(xué)習(xí)、專(zhuān)家講座、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等方式來(lái)開(kāi)闊視野，拓寬知識(shí)面，提升經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、法律等各方面的能力，全面提高個(gè)人素質(zhì)。積極參與學(xué)校組織的各項(xiàng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；要敢想敢做，勇于將想法付諸實(shí)踐；充分利用校企合作、創(chuàng)業(yè)孵化基地等平臺(tái)，開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)堅(jiān)定的信念和頑強(qiáng)的意志，主動(dòng)了解市場(chǎng)發(fā)展、科技發(fā)展的最新動(dòng)態(tài)，關(guān)注新理論、新技術(shù)的革新。

3.強(qiáng)化“雙師型”師資隊(duì)伍建設(shè)，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系

要提高學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，加強(qiáng)雙師型師資隊(duì)伍建設(shè)尤為重要。首先，要聘請(qǐng)既具有扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和較高的教學(xué)水平，又具有豐富的企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)的教師來(lái)傳授創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程。其次，可以聘請(qǐng)一些成功的企業(yè)家、投資家及政府相關(guān)人員來(lái)?yè)?dān)任兼職教師，建立一支既具有較高理論素質(zhì)，又具有S富創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，了解最新行業(yè)動(dòng)態(tài)的師資隊(duì)伍，讓學(xué)生近距離地接觸創(chuàng)業(yè)。最后，要支持教師掛職鍛煉，鼓勵(lì)教師積極深入企業(yè)參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，定期開(kāi)展教師培訓(xùn)，提高教師隊(duì)伍的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育能力。

高校要對(duì)傳統(tǒng)的教育模式進(jìn)行變革，從而更好地開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育更好地符合時(shí)代的發(fā)展需要。要加強(qiáng)課程開(kāi)發(fā)、課程設(shè)置和授課形式等方面的建設(shè)，課程的開(kāi)發(fā)與設(shè)置要符合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的需要，革新傳統(tǒng)的授課形式，將專(zhuān)業(yè)知識(shí)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相結(jié)合，構(gòu)建多層次、多樣化、系統(tǒng)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)體系，全方位地培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力，創(chuàng)建新型的教育評(píng)價(jià)體系，建立彈性學(xué)制，從教學(xué)制度和教學(xué)評(píng)價(jià)上，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育更具專(zhuān)業(yè)特色，對(duì)在校大學(xué)生開(kāi)展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行支持與鼓勵(lì)，形成良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

4.健全高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的政策扶持

政府要建立健全大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的相關(guān)激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，加強(qiáng)典型示范作用。要加大對(duì)大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)案例的宣傳，通過(guò)交流會(huì)、講座、報(bào)告等形式來(lái)表彰先進(jìn)，讓更多的大學(xué)生認(rèn)識(shí)到榜樣在身邊，激發(fā)大家的創(chuàng)業(yè)熱情。要讓大學(xué)生知道有哪些優(yōu)惠政策及優(yōu)惠政策的具體內(nèi)容，通過(guò)這些優(yōu)惠政策降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，并在全社會(huì)形成良好的氛圍。

要加大對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策支持，加強(qiáng)政府對(duì)相關(guān)政策、法律法規(guī)的制訂與完善，在降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻、簡(jiǎn)政放權(quán)、稅收減免和拓寬融資渠道等方面進(jìn)一步加大政策支持力度，使其更具有針對(duì)性和可操作性，讓廣大大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者享受到實(shí)質(zhì)性的政策優(yōu)惠；要充分利用新媒體、網(wǎng)絡(luò)的影響力來(lái)進(jìn)行政策的推廣與宣傳，加強(qiáng)相關(guān)政策的推廣，幫助創(chuàng)業(yè)者更好地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

四、結(jié)語(yǔ)

“雙創(chuàng)”時(shí)代背景下積極推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，切實(shí)提高大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，鼓勵(lì)更多的大學(xué)生投身于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，這不僅是學(xué)生實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的需要，更是高校教育改革以及建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的需要。大學(xué)生正面臨著寶貴的社會(huì)形勢(shì)機(jī)遇，應(yīng)該全面提高自身能力，從而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的夢(mèng)想。

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