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關(guān)鍵詞：水利水電；施工合同；管理；索賠

一、水利水電工程施工合同含義

水利水電工程施工合同是為了水利水電工程建設(shè)的完成而制定的承包人和發(fā)包人雙方要遵守的權(quán)益、義務(wù)協(xié)議。一般包括合同談判紀(jì)要、施工協(xié)議書、中標(biāo)通知書、補(bǔ)遺文件、相關(guān)答疑、招標(biāo)文件等。合同管理過程是工程招標(biāo)、簽訂合同、履行合同、終止合同這幾個環(huán)節(jié)，有關(guān)合同的各個環(huán)節(jié)工作都要做好，雙方權(quán)益要明確，并嚴(yán)格督促履行。

二、水利水電工程施工合同管理

水利水電工程施工合同是發(fā)包人和承包人雙方必須履行的行為準(zhǔn)則，要依據(jù)施工合同雙方進(jìn)行經(jīng)濟(jì)來往，因此合同管理在水利水電工程施工中是極其必要的。施工合同管理是指依據(jù)施工合同關(guān)系、行政手段以及法律法規(guī)，建設(shè)部門、行政管理部門對合同關(guān)系進(jìn)行指導(dǎo)、組織、監(jiān)督并協(xié)調(diào)，這樣可在具體的合同糾紛處理中，有據(jù)可依，有章可循，從而使施工合同的正常實(shí)施得以保障，確保當(dāng)事一方的利益在合同履行中不受侵犯。施工合同明確了雙方的權(quán)益、責(zé)任，并且在施工的全過程中對施工合同雙方有制約和約束的效力。所以說施工合同管理在水利水電工程施工中起著很重要的作用。

在水利水電整個工程中，施工合同貫穿始終，從水利水電工程招標(biāo)到發(fā)承包人之間進(jìn)行合同的簽訂，再到最后項(xiàng)目工程的實(shí)施，工程驗(yàn)收，工程保修等整個施工過程，施工合同貫穿始終。重要內(nèi)容有施工進(jìn)展?fàn)顩r，工程質(zhì)量、安全管理，施工技術(shù)、所需物資管理，施工設(shè)備以及成本控制等。施工管理工作由于在整個施工過程都有具體體現(xiàn)，所以所需時間較長，而且管理工作涉及面較廣，在工作中需要更為具體精細(xì)地進(jìn)行管理，對于承包人而言，重要工作有合同組織管理形式的確定、具體人員的職責(zé)、合同文件以及相關(guān)材料的管理，對合同文件和材料進(jìn)行相關(guān)研究，并對研究分析結(jié)果采取一定的防范措施，對履行合同情況進(jìn)行定期跟蹤和檢查，并建立管理體系。

三、水利水電工程施工合同索賠

（一）工程索賠原因

在水利水電工程施工中，由于施工程序繁瑣復(fù)雜，所以導(dǎo)致工程索賠的原因也常有許多，而較為常見的是：自然災(zāi)害引起的風(fēng)險，政治法律引起的風(fēng)險，由于工程技術(shù)不完善而引起的風(fēng)險。自然災(zāi)害或是各種不利工程實(shí)施的自然條件有洪水、暴雨、山體滑坡、臺風(fēng)以及地震等。在工程施工中由于某項(xiàng)工程變更，也會帶來一定的風(fēng)險，如工作某項(xiàng)內(nèi)容的增加，工程量在合同中超過了合同條款的百分比，合同中工作性質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)的改變，以及工程建筑物標(biāo)高、形式、位置、基線或尺寸的改變等。不科學(xué)的合同內(nèi)容引起的風(fēng)險，如固定總價合同的采用意味著承包人對全部風(fēng)險的承擔(dān)，如果規(guī)定中資金墊入需承包人承擔(dān)，或者是工程質(zhì)量和工期要求都已經(jīng)超過了常規(guī)，這些都會為承包人帶來一定的風(fēng)險。承包人在工程實(shí)施期間，因自身原因而引起的風(fēng)險，如投標(biāo)報價失誤的出現(xiàn)、在施工中承包人負(fù)責(zé)的材料、設(shè)備以及勞務(wù)等出現(xiàn)問題，并在工期安排中出現(xiàn)延誤現(xiàn)象，資金供應(yīng)不足或者資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)問題。

（二）工程索賠管理

我國相關(guān)合同工商行政管理規(guī)定，索賠事件從發(fā)生開始，到最終解決索賠事件，期間有五道程序，即：索賠要求經(jīng)由承包人提出、索賠報告由監(jiān)理人員審核、監(jiān)理人員與承包人員相互的協(xié)商、索賠處理經(jīng)由發(fā)包人審查、最終索賠處理是否為承包人所接受。

如何降低施工合同中的索賠，這就需要分析引起索賠的具體原因，由于水利水電工程中影響施工的風(fēng)險因素不確定而且多，因此在施工中的各個階段都要進(jìn)行合同的管理，這樣才能夠降低索賠情況的發(fā)生。通常會采取實(shí)際可行的辦法來降低合同風(fēng)險，如風(fēng)險較高的工程，不能夠盲目地進(jìn)行投標(biāo)。將合同條款按照合同規(guī)定進(jìn)行編制，而且編制后專家要進(jìn)行合同審核，確保其編制內(nèi)容無誤，無疏忽時，合同爭議不該是因?yàn)閮?nèi)容的模糊不清而發(fā)生。如果合同簽訂后，雙方對此存有異議，可以通過協(xié)商談判的方法進(jìn)行協(xié)調(diào)，在協(xié)商中，杜絕不公平條款的制定，對于不公平條款要通過協(xié)商來進(jìn)行處理，或者是將其干脆刪除。分散風(fēng)險時應(yīng)采取較之有效的措施方法，如工程保險購買的轉(zhuǎn)移法、在水利水電工程中，分散風(fēng)險是最為常用的方法。在風(fēng)險分散中還可以將較大風(fēng)險的分項(xiàng)工程進(jìn)行分包，這樣能夠?qū)⑤^大風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁出去。

（三）工程風(fēng)險管理

在水利水電工程建設(shè)中，其投資數(shù)額較大，動輒上億，而且在建設(shè)中工程周期長，若是在建設(shè)中出現(xiàn)自然危害，將會導(dǎo)致嚴(yán)重后果，在風(fēng)險管理中，管理的任務(wù)主要是對各種風(fēng)險問題產(chǎn)生的理由進(jìn)行分析處理，包括有風(fēng)險評價、風(fēng)險識別和風(fēng)險控制等。在建設(shè)水利水電工程中，其主要的風(fēng)險是建設(shè)中難以控制的自然災(zāi)害，因此要對自然災(zāi)害的風(fēng)險作出評估，對建筑工程中的安裝險以及第三責(zé)任險應(yīng)及時購買，并做好規(guī)避風(fēng)險的準(zhǔn)備，這是投資安全得以保證的有效方法。與此同時，要對承包人設(shè)備險與雇員意外傷害險的購買進(jìn)行督促，使承包人的抗風(fēng)險能力得以提高，從而減少損失。

四、關(guān)于水利水電施工合同管理問題的思考

通過長期的水利水電工程建設(shè)實(shí)踐，得出目前工程建設(shè)中存在的問題仍然不斷，且尚待解決，其一是監(jiān)理的職能作用并沒有得以發(fā)揮。從工程質(zhì)量、進(jìn)度以及合同管理上看，監(jiān)理所起到的作用非常重要，但是就目前而言，監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)水平普遍不高，責(zé)任心不強(qiáng)，沒有起到監(jiān)理的作用。通過國際競爭性招標(biāo)來對施工隊伍進(jìn)行選擇，是水利水電工程建設(shè)之廣闊的前景，所以監(jiān)理工程隊伍的技術(shù)過硬以及合理規(guī)范是當(dāng)前水利水電工程建設(shè)的根本需求，且尤顯迫切。其次是工程分包問題，隨著社會的不斷發(fā)展，勞動生產(chǎn)率相應(yīng)提高，工程建設(shè)分包市場是其社會分工的必然產(chǎn)物，是人們對有序競爭及市場效率實(shí)現(xiàn)的迫切需求。就我國目前的建筑工程市場，存有諸多的非法分包、違法分包以及非法掛靠的惡劣行徑，不但不能夠使工程質(zhì)量得以保證，而且還會形成一定的工程安全隱患，因此這是工程建設(shè)管理中的一大難題。對于建筑工程市場中的分包問題，宜疏不宜堵，對于資質(zhì)證書的管理工作，國家應(yīng)加強(qiáng)管理力度，提高建筑工程市場門檻，相應(yīng)的執(zhí)法力度應(yīng)加強(qiáng)，對不合資格的公司應(yīng)杜絕其加入建筑市場，與此同時，要完善勞務(wù)派遣及勞務(wù)公司設(shè)立的相關(guān)制度規(guī)定。工程參與各方應(yīng)對工程管理的新形勢做到積極探索，努力培養(yǎng)一批優(yōu)秀的管理人員、技術(shù)人員以及監(jiān)理等勞務(wù)關(guān)系，積極建設(shè)工程分包市場。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：水利水電；合同管理；存在問題；加強(qiáng)建議；成本控制

中圖分類號： TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

水利水電工程項(xiàng)目管理涉及很多方面，有質(zhì)量、進(jìn)度、安全、成本、合同等等，其中，從企業(yè)的角度講，成本管理是項(xiàng)目管理中的核心內(nèi)容，合同管理是項(xiàng)目管理中其他管理的依據(jù)和保證。在目前水利水電工程激烈的競爭環(huán)境下，施工合同的利潤空間越來越小，施工合同的風(fēng)險也越來越大。施工企業(yè)如果稍有管理不善，很容易形成項(xiàng)目虧損，難以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期盈利的目標(biāo)。

一、合同管理與成本控制的關(guān)系

成本控制是指企業(yè)在滿足質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，在項(xiàng)目實(shí)施前和實(shí)施過程中，對影響成本的各種因素，通過技術(shù)、組織、控制和協(xié)調(diào)等措施，實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本管理目標(biāo)，并盡可能降低成本費(fèi)用的一種必要的項(xiàng)目管理過程。施工合同管理是指合同從談判、簽訂、履行直至終止的全過程的管理活動。科學(xué)規(guī)范的合同管理可以維護(hù)甲乙雙方的正當(dāng)合法權(quán)益，使合同雙方愉快地履行各自的義務(wù)，建立良好的協(xié)作關(guān)系，減少合同糾紛，促進(jìn)工程項(xiàng)目順利實(shí)施，最終實(shí)現(xiàn)工程成本的控制目標(biāo)。有效的成本控制是合同順利履行的前提，完善的合同管理是成本控制的有力保證。

二、水利工程施工合同管理存在的問題

1、不重視合同管理制度和體系建設(shè)

一些水利施工企業(yè)不重視合同管理制度的建設(shè)，沒有制度或有制度不執(zhí)行，職責(zé)不清，合同簽訂前不進(jìn)行評審，誰都可以簽合同，該履行的手續(xù)不履行，缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。在實(shí)施中不重視合同管理體系的建設(shè)，合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，合同管理程序不明確。

2、合同條文不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)

由于水利工程施工合同種類和條款都比較多，每項(xiàng)工程都有其自身的特殊性，實(shí)際合同擬定中，承包商往往是根據(jù)已有的合同文本或者示范文本草擬合同條款，經(jīng)業(yè)主認(rèn)可后即進(jìn)行簽署。尤其是協(xié)議書、專用條款中用詞不當(dāng)甚至錯誤的問題難免發(fā)生，造成最后的合同條款與招標(biāo)文件中相應(yīng)的條款相差很遠(yuǎn)，種種原因產(chǎn)生的糾紛嚴(yán)重影響了合同的履行。

3、缺乏合同管理專業(yè)人才

合同管理是一項(xiàng)技術(shù)性高、專業(yè)性強(qiáng)的工作，要求合同管理人員必須具備較高的素質(zhì)、知識面廣、有全局的把握能力。而目前各水利施工企業(yè)往往是能“文”的在后勤做經(jīng)營爭取項(xiàng)目的工作，能“武”的在一線做工程施工的工作，既有理論又有施工經(jīng)驗(yàn)的人才依然很缺乏，這影響了施工合同管理水平的提高。

4、合同管理流于形式

有些水利施工企業(yè)合同管理部門簽訂合同后即存放于檔案室，束之高閣，沒有向其他部門或施工項(xiàng)目部轉(zhuǎn)發(fā)施工合同，造成他們不能領(lǐng)會合同要求，施工管理無據(jù)可依，一切都是想當(dāng)然，顧此失彼，雖然很辛苦，但最終結(jié)果卻與合同要求往往會出入很大。

三、加強(qiáng)合同管理的建議

1、健全管理機(jī)構(gòu)體制

水利施工企業(yè)內(nèi)部應(yīng)成立專門的合同管理部門，配備專職人員，制定具體的合同管理制度，宣傳有關(guān)法律、法規(guī)和專業(yè)知識，總結(jié)推廣合同管理制度和工作的經(jīng)驗(yàn)。參加重大合同的談判、起草、評審與簽訂，審查和防止不完善或不合法的合同出現(xiàn)，制止單位或個人利用合同進(jìn)行違法活動，監(jiān)督、檢查有關(guān)部門簽訂、履行合同的情況，并定期向本單位負(fù)責(zé)人匯報，代表本企業(yè)參與合同糾紛的調(diào)解、仲裁或訴訟活動。

2、提高合同管理人員的素質(zhì)

提高合同管理人員的素質(zhì)是企業(yè)合同管理工作的首要任務(wù)，水利施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)依照合同管理人員應(yīng)具有的條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，強(qiáng)化合同管理人員的培訓(xùn)，培養(yǎng)和鍛煉一批與企業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的懂法律、懂管理、懂業(yè)務(wù)、懂協(xié)調(diào)的專業(yè)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的合同管理隊伍。

3、建立合同管理信息系統(tǒng)

水利施工企業(yè)合同管理部門應(yīng)將合同簽訂、履行過程中產(chǎn)生的大量信息資源積累起來，建立工程項(xiàng)目計算機(jī)信息管理系統(tǒng)，對有關(guān)信息進(jìn)行鏈接，做到資源共享，加快信息的交流，不僅是對現(xiàn)有合同管理工作的總結(jié)，也為今后的合同管理工作提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

4、實(shí)行合同實(shí)施監(jiān)督

首先要協(xié)調(diào)業(yè)主、工程師、項(xiàng)目管理人員、施工班組之間的工作關(guān)系，每天檢查各施工班組合同實(shí)施的情況，發(fā)現(xiàn)問題及時予以相應(yīng)的處理。其次是實(shí)行合同評審制度，每份合同簽訂前就進(jìn)行嚴(yán)格、細(xì)致的合同評審，找出其中存在的缺陷和潛在風(fēng)險，制定防范措施，最大限度地降低和規(guī)避風(fēng)險。

5、做好合同的事后分析和總結(jié)

施工合同執(zhí)行完成后，及時對其進(jìn)行認(rèn)真分析和總結(jié)，對增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，樹立企業(yè)形象，提高企業(yè)管理水平，具有重要作用。如一些工程在施工過程中，承包方在面對發(fā)包方不能按合同約定及時撥付工程款、要求縮短工期而不支付趕工措施費(fèi)、要求創(chuàng)優(yōu)卻不優(yōu)價等不利情況下堅持履行合同義務(wù)，在贏得建設(shè)單位信任的同時也贏得了建筑市場，可以總結(jié)出具有自身特點(diǎn)的合同管理經(jīng)驗(yàn)，教育員工提高認(rèn)識，逐步提高企業(yè)的合同管理水平。

四、加強(qiáng)施工成本控制的有效措施

1、注重施工方案的優(yōu)化調(diào)整

在施工過程中，如果認(rèn)為施工方案大同小異，不必做太多調(diào)整，按部就班做就可以盈利，那就錯了，因?yàn)檫@種觀點(diǎn)忽視了特定的施工條件和施工環(huán)境。常見現(xiàn)象是項(xiàng)目總工程師依據(jù)經(jīng)驗(yàn)或其他方面的資料設(shè)計施工方案，但由于受知識面的限制，往往忽略了后期的成本測算、結(jié)算以及變更索賠工作，這種做法必然導(dǎo)致施工成本增加。施工方案的優(yōu)劣不僅牽涉到施工工藝、工程質(zhì)量的優(yōu)劣，而且影響到工期的長短，并最終體現(xiàn)在對結(jié)算和變更索賠工作的服務(wù)職能上。比較好的做法是，注重施工方案的優(yōu)化調(diào)整。項(xiàng)目部要形成施工方案持續(xù)優(yōu)化的良好氛圍，加強(qiáng)技術(shù)力量;要以總工程師為核心，以總經(jīng)濟(jì)師為輔佐，各職能部門齊心協(xié)力做好施工方案優(yōu)化工作;在重大變更、重大技術(shù)革新的時候，建立項(xiàng)目部經(jīng)理總負(fù)責(zé)制;還可聘請專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員參與指導(dǎo)。

2、加強(qiáng)質(zhì)量與工期成本控制

“質(zhì)量成本”是指為保證和提高工程項(xiàng)目質(zhì)量而發(fā)生的一切必要費(fèi)用，以及因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而蒙受的經(jīng)濟(jì)損失。比如，返工、重復(fù)保修等，都是對企業(yè)利潤最大化的一種蠶食。施工單位不能以降低成本為由，降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，那樣只會得不償失。在應(yīng)用中有意識地采用價值工程理論，認(rèn)真分析，科學(xué)統(tǒng)籌，在滿足業(yè)主要求和相應(yīng)規(guī)范的功能要求下，降低成本，提高效益。“工期成本”是指為實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)而采取相應(yīng)措施所發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用。施工工期是一種有限的時間資源，在項(xiàng)目管理中有特定的價值，即“工期價值”。在不同的施工工期條件下，不僅會導(dǎo)致人工費(fèi)用、機(jī)械費(fèi)用的變動，甚至市場上的材料費(fèi)用也會出現(xiàn)變化。施工時段的選擇也很重要，比如在冬季澆筑混凝土就會增加相應(yīng)的投入，同時在施工現(xiàn)場管理中要避免停工、窩工的發(fā)生。因此施工單位在保證質(zhì)量的前提下，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，加強(qiáng)現(xiàn)場施工組織管理，配備相應(yīng)的人力、物力、財力，盡量縮短工期，降低成本，在有限的時間內(nèi)創(chuàng)造更多的價值。

3、加強(qiáng)成本核算

項(xiàng)目部定期每半月或每月進(jìn)行成本核算，一般以單位工程為成本核算的對象，依據(jù)現(xiàn)場施工形象面貌、產(chǎn)值成本統(tǒng)計，建立一套業(yè)務(wù)核算臺賬和施工成本會計賬戶，分析成本發(fā)生的原因及其合理性，通過歸納、比較，得出費(fèi)用偏差量，為下步施工的調(diào)整提供依據(jù)。成本核算是成本預(yù)測、計劃、控制、分析和考核的依據(jù)，項(xiàng)目部必須高度重視。

結(jié)束語

水利水電工程施工成本控制是一個系統(tǒng)工程，需要各方努力，全員參與，探索出更好的管理方法。只有不斷加強(qiáng)施工成本的控制力度，切實(shí)降低施工成本，經(jīng)濟(jì)效益才能得以提高，才能保證施工企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞:水利水電工程;合同管理;全過程管

一、引言

在水利水電工程施工建設(shè)中，合同文件是合同雙方根據(jù)水利水電工程建設(shè)內(nèi)容對各方權(quán)益和義務(wù)進(jìn)行約束的依據(jù)，不但是水利水電工程施工建設(shè)重要數(shù)據(jù)資源，更是工程款項(xiàng)支付的法律憑證。但是在水利水電工程合同管理過程中，因?yàn)槭艿礁鞣N因素影響，導(dǎo)致管理問題頻繁出現(xiàn)，這給水利水電工程整體效益目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)帶來直接影響。所以，相關(guān)部門應(yīng)對水利水電工程合同管理中各個問題進(jìn)行綜合分析，并結(jié)合分析結(jié)果，提出可行性管理對策，這對提升水利水電工程合同管理水平有著重要意義。

二、水利水電工程合同管理存在的問題

(一)招標(biāo)文件問題。在水利水電工程施工建設(shè)過程中，隨著建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)充，相關(guān)法律體系也逐漸完善，特別是《合同法》和《招投標(biāo)法》的出現(xiàn)，相關(guān)部門給水利水電工程建設(shè)施工提出更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，要求施工人員嚴(yán)格按照要求作業(yè)。但是在實(shí)際過程中，依舊會存在不招標(biāo)、不報建等現(xiàn)象。另外，部分企業(yè)為了達(dá)到某種目標(biāo)，把整個工程項(xiàng)目拆分處理，之后進(jìn)行招標(biāo)，或者在完成招標(biāo)活動以后再報建，更有甚者強(qiáng)行要求施工企業(yè)墊資，這和國家要求的標(biāo)準(zhǔn)相背離，違反施工公平性。在施工建設(shè)中，時常會出現(xiàn)工期延遲、資金供應(yīng)不足對等狀況，這給水利水電工程今后發(fā)展帶來直接影響。(二)合同簽署問題。從水利水電工程施工建設(shè)自身角度來說，具備投資規(guī)模大、個體差異明顯等特點(diǎn)，受到地域等因素影響，各個水利水電工程具備的特征有所不同，為了保證水利水電工程施工建設(shè)工作有序進(jìn)行，在合同要求上比較嚴(yán)格，合同中各個條款不但要滿足項(xiàng)目特點(diǎn)，同時還要保證合同內(nèi)容的規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性。但是在實(shí)際中，因?yàn)殡p方不具備專業(yè)的合同管理人才，在合同簽署上無法對存在問題細(xì)化處理，合同內(nèi)容不清晰、職責(zé)分配不合理狀況時常出現(xiàn)，部分情況下會出現(xiàn)一些口頭委托等狀況，這給后續(xù)合同管理工作開展埋下隱患，加劇合同風(fēng)險出現(xiàn)。(三)合同管理問題?，F(xiàn)階段，我國在水利水電工程合同管理上缺少完善的管理體系，相關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)不全面，執(zhí)法力度不強(qiáng)，相關(guān)部門職責(zé)不明確，從而出現(xiàn)監(jiān)管不嚴(yán)等狀況，一旦出現(xiàn)問題，各個部門相互推卸責(zé)任，無法及時將問題出現(xiàn)。此外，在水利水電工程合同管理過程中，因?yàn)橄嚓P(guān)激勵體系的缺失，不能調(diào)動更多人員參與到水利水電工程合同管理活動中，因?yàn)槿鄙僖惶卓尚行怨芾矸桨?，如果在水利水電工程建設(shè)中存在問題，將會出現(xiàn)追責(zé)困難的狀況，問題不能在第一時間內(nèi)處理，延長施工進(jìn)度和期限，讓企業(yè)面臨嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

三、水利水電工程合同管理中全過程管理相關(guān)建議

(一)構(gòu)建完善的合同管理制度。要想保證水利水電工程合同管理工作順利進(jìn)行，應(yīng)該結(jié)合管理要求，從全過程管理角度入手，構(gòu)建完善的相關(guān)制度，并優(yōu)化改革管理方式，減少人為因素在其中造成的影響。并且要明確各方權(quán)責(zé)，把投資方和施工方有效分離，讓施工企業(yè)具備更廣闊發(fā)揮空間，減少建設(shè)企業(yè)強(qiáng)行干預(yù)。企業(yè)應(yīng)營造良好的合同管理環(huán)境，結(jié)合工程具體狀況，并制定一套可行性的考核體系。(二)優(yōu)化管理流程。為了提升合同管理水平和質(zhì)量，保證合同簽署的合理性和合法性，應(yīng)該做好以下幾項(xiàng)工作。首先，應(yīng)該保證合同內(nèi)容的規(guī)范性，對包含一些法律及風(fēng)險職責(zé)進(jìn)行全面審核，保證合同中各項(xiàng)內(nèi)容條款的清晰性和明確性，防止合同糾紛。其次，雙發(fā)在簽署合同過程中，應(yīng)邀請專業(yè)法律顧問，通過合同交流，對合同內(nèi)容、雙方職責(zé)有深入的了解，一同商討制定，防止給后續(xù)合同管理工作開展造成影響。最后，在合同全過程管理過程中，應(yīng)做好工程現(xiàn)場勘察、圖紙設(shè)計、管理標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計等工作，對所處環(huán)境比較繁雜的水利水電工程，提前規(guī)劃和評估，盡可能的降低合同履行中變更概率。除此之外，在合同簽署過程中，應(yīng)根據(jù)合同范文進(jìn)行，為了避免各種不規(guī)范現(xiàn)象出現(xiàn)，在簽署合同過程中，應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程設(shè)計合同》合同格式要求進(jìn)行。并且應(yīng)按照《水利水電工程施工合同和招標(biāo)文件》內(nèi)容，規(guī)范合同格式，在合同簽署過程中雙方應(yīng)積極選用，防止由于合同內(nèi)容不合理引發(fā)不必要的合同糾紛。(三)加強(qiáng)合同的全過程管理。在水利水電工程施工建設(shè)過程中，為了確保可以根據(jù)合同約定要求施工，承包人應(yīng)該做好前期準(zhǔn)備工作，在此環(huán)節(jié)中，發(fā)包方需要給工程建設(shè)提供場所資料，做好設(shè)計交底工作，明確設(shè)計要求和施工要求。承包人作為工程項(xiàng)目建設(shè)執(zhí)行者，應(yīng)第一時間進(jìn)行工程現(xiàn)場考察，根據(jù)勘察數(shù)據(jù)和設(shè)計要求制定施工方案，對施工現(xiàn)場實(shí)際情況有深入的了解，及時預(yù)測施工建設(shè)中可能存在的問題并提出管理對策。因?yàn)樗姽こ贪膬?nèi)容比較多，范疇廣泛，施工企業(yè)應(yīng)集中各方力量，做好現(xiàn)場設(shè)計工作，明確合同變更索賠要求，關(guān)注施工進(jìn)度，預(yù)留充足時間，防止因?yàn)楹笃谑艿礁鞣N不良因素影響給合同履行帶來直接影響。在合同價款及涉稅上，應(yīng)做好管理工作，根據(jù)合同約定內(nèi)容進(jìn)行項(xiàng)目單價保護(hù)管理，不可隨意修改價款內(nèi)容。從某種角度來說，合同約定價款為固定的，工程施工完成以后工程結(jié)算應(yīng)嚴(yán)格按照合同要求進(jìn)行，不管承包方在工程建設(shè)中采購材料實(shí)際成本支出情況，工程量如果需要根據(jù)實(shí)際竣工圖紙內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，應(yīng)在合同中提前說明。在涉稅上，在合同準(zhǔn)備及協(xié)商中，應(yīng)及時和業(yè)主交流，把總承包合同劃分成多個項(xiàng)目，如設(shè)計、采購等，把設(shè)計和采購獨(dú)立拆分，以經(jīng)營性質(zhì)差異為標(biāo)準(zhǔn)，分立合同，防止由于管理不規(guī)范而引發(fā)重復(fù)納稅問題。此外，因?yàn)樾露愔葡?，增值稅發(fā)票能夠進(jìn)行稅負(fù)抵扣。因此為有效降低稅負(fù)，應(yīng)防止后期發(fā)生發(fā)票爭端問題，在合同中明確發(fā)票處理內(nèi)容，規(guī)定發(fā)票提供流程和時間，對各個類型業(yè)務(wù)應(yīng)有明確標(biāo)準(zhǔn)，防止因?yàn)榘l(fā)票時間失誤而讓企業(yè)遭受一定損失。(四)完善監(jiān)管體系。為了確保水利水電工程施工建設(shè)和管理質(zhì)量，提升合同管理效率，需要建立完善的監(jiān)管體系，完善相關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)，保證合同管理的合理性和規(guī)范性。所以，政府部門應(yīng)發(fā)揮帶頭作用，組織安排專業(yè)法律人員，建立與合同管理相關(guān)的法律機(jī)制，保證水利水電工程合同管理在法律許可的范疇內(nèi)落實(shí)，防止水利水電工程合同管理中出現(xiàn)各種違規(guī)現(xiàn)象。此外，應(yīng)強(qiáng)化施工管理體系，加大監(jiān)管力度，從而保證施工現(xiàn)場管理的規(guī)范和科學(xué)。在合同管理過程中，要求對各方職責(zé)和權(quán)限進(jìn)行確定，對參與方分配不同的管理任務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)各行其是，各不干預(yù)，防止多級領(lǐng)導(dǎo)造成管理混亂，保證合同管理工作有序進(jìn)行。

四、結(jié)束語

總之，水利工程建設(shè)各方均要根據(jù)合同要求進(jìn)行施工，這給合同簽署和管理提出嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。合同作為雙方權(quán)限的重要依據(jù)，各方在行使自己權(quán)限過程中，還要完成合同約定職責(zé)，這樣才能促進(jìn)我國水利水電工程的穩(wěn)定發(fā)展。由此可知，水利水電工程合同管理將直接影響水利水電工程發(fā)展，需要從全過程管理角度入手，在各部門的配合下，提升水利水電工程合同管理水平，給企業(yè)創(chuàng)造更多的效益。

參考文獻(xiàn):

［1］徐霖．水利水電工程合同管理中變更索賠的風(fēng)險分析與對策探究［J］．建材與裝飾，2019(26):290．

［2］王浩．水利水電工程中的合同管理［J］．吉林農(nóng)業(yè)，2018(14):68．

篇4

關(guān)鍵詞：水利水電工程；施工造價；管理與控制

水利水電項(xiàng)目施工是一項(xiàng)龐大而又復(fù)雜的、系統(tǒng)的工程施工，因此企業(yè)需要通過制定相應(yīng)的管理方案來進(jìn)行工程施工管理。在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，工程項(xiàng)目設(shè)計階段直接影響著企業(yè)的工程造價成本管理，而工程項(xiàng)目施工階段直接影響著工程施工質(zhì)量問題、進(jìn)度問題等。由此可知，工程項(xiàng)目施工階段是工程項(xiàng)目實(shí)施過程中最重要的階段，也是工程項(xiàng)目建設(shè)過程中投資成本最高的階段，因此，企業(yè)需要在工程施工階段對工程造價進(jìn)行管理，避免造成資金成本的浪費(fèi)。

1工程造價在工程施工階段中存在的主要問題

1.1現(xiàn)場工程施工階段的管理不到位

在水利水電工程施工階段，監(jiān)理工程師由于自身業(yè)務(wù)能力差，導(dǎo)致對合同的執(zhí)行環(huán)節(jié)和工程預(yù)算管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，存在盲目簽證的行為。因?yàn)楣こ毯炞C是水利水電工程施工環(huán)節(jié)中的一項(xiàng)重要管理工作，如果監(jiān)理工程師在工程施工現(xiàn)場對施工單位缺乏有效的審核管理，例如部分承包商惡意扭曲簽訂的合同內(nèi)容，沒有按照實(shí)際情況寫明或者直接填寫簽證單等行為，將會導(dǎo)致工程造價發(fā)生較大的變化，情況嚴(yán)重會直接影響企業(yè)的竣工結(jié)算。

1.2項(xiàng)目設(shè)計存在管理不規(guī)范、不合理

工程項(xiàng)目設(shè)計主要指設(shè)計單位根據(jù)工程實(shí)際施工情況，按照工程造價來進(jìn)行設(shè)計。因?yàn)?，企業(yè)的工程造價管理直接影響著項(xiàng)目的施工質(zhì)量，因此，本文將影響我國工程項(xiàng)目設(shè)計問題進(jìn)行分析，例如部分設(shè)計單位由于自身專業(yè)能力不夠，導(dǎo)致工程項(xiàng)目設(shè)計深度不夠，存在設(shè)計水平低下的問題，導(dǎo)致工程設(shè)計存在缺陷，容易造成工程項(xiàng)目成本受到損失。

1.3合同管理不夠嚴(yán)密和規(guī)范

在工程項(xiàng)目施工前，企業(yè)需要和施工單位簽訂工程施工合同，合同中明確了雙方履行的義務(wù)和責(zé)任。其中水利水電施工合同包含了施工進(jìn)度管理、施工質(zhì)量管理等內(nèi)容。因?yàn)楣こ淌┕るA段涉及了工程施工中的各個環(huán)節(jié)，因此，企業(yè)在簽訂施工合同的時候需要認(rèn)真閱讀合同的每一項(xiàng)條款內(nèi)容，保證施工合同的合理性、科學(xué)性。

1.4施工組織設(shè)計水平還很低下

在水利水電工程施工階段中，很多企業(yè)沒有做好充分的工程項(xiàng)目開工準(zhǔn)備就進(jìn)行開工，不利于工程項(xiàng)目施工組織的設(shè)計和執(zhí)行。而有的施工單位為了趕工期，沒有對項(xiàng)目的投資金額、水利水電施工標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計深度等進(jìn)行嚴(yán)格的審查和論證，導(dǎo)致了工程施工進(jìn)度無法按期進(jìn)行。

2工程造價在施工階段的管理和控制措施

2.1加強(qiáng)工作造價施工階段的管理與控制措施

對于施工單位來說，需要嚴(yán)格按照施工圖紙進(jìn)行施工質(zhì)量管理和監(jiān)督，例如現(xiàn)場簽證、額外用工、材料代替等。對于需要進(jìn)行變更的施工圖設(shè)計來說，需要嚴(yán)格遵守變更規(guī)則和程序，對引起的工程量變更和費(fèi)用變化進(jìn)行動態(tài)管理。同時，建設(shè)單位需要加強(qiáng)施工現(xiàn)場的管理，做好施工信息記錄，例如有簽證環(huán)節(jié)的施工項(xiàng)目和隱蔽工程施工項(xiàng)目。因?yàn)椴糠纸ㄔO(shè)單位對施工項(xiàng)目的現(xiàn)場簽證管理不規(guī)范，導(dǎo)致了水利水電工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度出現(xiàn)問題，造成了施工成本費(fèi)用的增加，不利于施工管理。

2.2嚴(yán)格控制工程項(xiàng)目設(shè)計環(huán)節(jié)，降低施工階段的設(shè)計變更

對設(shè)計單位來說，為了有效的管理和控制工程項(xiàng)目的施工管理，需要有效的降低施工成本費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)工程造價的管理和控制。因?yàn)樵诠こ添?xiàng)目施工設(shè)計階段，存在施工技術(shù)沖突或者設(shè)計缺陷問題，例如施工材料不符合施工圖紙設(shè)計要求。因此，設(shè)計單位需要嚴(yán)格遵守設(shè)計變更的程序和規(guī)則，加強(qiáng)設(shè)計變更的事前控制和后期調(diào)整，選擇出最具有科學(xué)、經(jīng)濟(jì)利益的變更設(shè)計方案，同時，設(shè)計單位變更的設(shè)計方案還需要得到業(yè)主、建設(shè)單位、施工單位的簽字才能夠?qū)嵤疚膶υO(shè)計變更簽發(fā)原則進(jìn)行說明，如下所示：第一，在施工工程中，直接影響施工進(jìn)度的設(shè)計變更，需要按照設(shè)計變更的程序進(jìn)行變更。第二，企業(yè)在進(jìn)行設(shè)計變更的過程中，需要針對變更產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和現(xiàn)場變更引起的施工索賠進(jìn)行分析，然后根據(jù)分析結(jié)果進(jìn)行變更。第三，企業(yè)在進(jìn)行設(shè)計變更的過程中，還需要考慮變更后的預(yù)算費(fèi)用，如果費(fèi)用超支，則不進(jìn)行變更。第四，設(shè)計變更應(yīng)該將變更產(chǎn)生的原因、背景、時間、參與人員、提出單位等信息數(shù)據(jù)進(jìn)行正確記錄，同時還需要考慮設(shè)計變更最好在施工之前進(jìn)行變更，避免造成施工索賠事件和成本的開支。

2.3加強(qiáng)施工合同條款管理

在工程項(xiàng)目施工前，一旦簽訂了施工合同，那么表示這份合同具備了相應(yīng)的法律效力，而施工階段的開始至施工結(jié)束過程，表示合同的執(zhí)行過程。因?yàn)楣こ淌┕るA段涉及了工程施工的各個環(huán)節(jié)，例如竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)。因此，企業(yè)需要將施工合同文本中的注意事項(xiàng)進(jìn)行閱讀，明確合同內(nèi)容，將合同中直接影響著工程造價成本管理的工期索賠、窩工等條款進(jìn)行全面了解和分析，有利于保障企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不受較大影響。因此，企業(yè)在簽訂施工合同的時候，需要仔細(xì)查看合同的條款，對一些關(guān)鍵性的合同條款進(jìn)行推敲和審查，從而達(dá)到工程造價的管理和控制。

2.4優(yōu)化施工組織設(shè)計

施工單位在工程施工前，需要結(jié)合施工現(xiàn)場的環(huán)境和施工設(shè)計圖紙、施工管理經(jīng)驗(yàn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范制定出一套合適的、完整的、經(jīng)濟(jì)科學(xué)的施工組織設(shè)計方案。其中施工組織設(shè)計方案中需要對施工的性質(zhì)、規(guī)模、工程進(jìn)度、人力、物力、財力等進(jìn)行優(yōu)化配置管理，能夠有效的降低施工成本，保證施工進(jìn)度的順利實(shí)施。

3結(jié)語

本文對工程造價的概念進(jìn)行了研究，對工程項(xiàng)目施工階段存在的問題進(jìn)行分析，同時知道了工程造價管理才是直接影響工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量、施工管理控制的主要原因，因此，企業(yè)需要做好水利水電工程的工程造價管理和控制，有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)成本，有利于促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]張少平.水利水電工程施工造價管理與控制[J].四川水泥，2017（2）：194.

篇5

關(guān)鍵詞:水利水電工程;質(zhì)量控制;工程進(jìn)度

    引言

    經(jīng)過十幾年的實(shí)踐,我國水利水電建設(shè)領(lǐng)域已經(jīng)積累了許多豐富的經(jīng)驗(yàn),在引進(jìn)國際上先進(jìn)的管理方法和經(jīng)驗(yàn)的同時,在相關(guān)專題的研究方面也取得了可喜的成果。但是,隨著水利水電建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的日益擴(kuò)大,其建設(shè)條件也日趨復(fù)雜,還需對水利水電建設(shè)項(xiàng)目管理專業(yè)領(lǐng)域的有關(guān)問題進(jìn)行深入而廣泛的研究。

    1 我國水利水電工程質(zhì)量控制概述

    建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量是決定工程成敗的關(guān)鍵,也是建設(shè)項(xiàng)目三大控制目標(biāo)的重點(diǎn)。

    1.1建設(shè)項(xiàng)目管理。建設(shè)項(xiàng)目管理是指在建設(shè)項(xiàng)目生命周期內(nèi)所進(jìn)行的有效的計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等管理活動,其目的是在一定的約束條件下(如可動用的資源、質(zhì)量要求、進(jìn)度要求、合同中的其它要求等),達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目的最優(yōu)目標(biāo),即質(zhì)量、工期和投資控制目標(biāo)得以最優(yōu)實(shí)現(xiàn)。

    由于水利水電建設(shè)項(xiàng)目的獨(dú)有的復(fù)雜特點(diǎn),從而其具有幾大共性,即實(shí)踐性、復(fù)雜性、多樣性、風(fēng)險性和不連續(xù)性等特點(diǎn);同時,由于我國的國情與西方國家存在一定的差異,因此,我國水利水電建設(shè)項(xiàng)目管理還具備其自身特點(diǎn),例如:嚴(yán)格的計劃性和有序性;較廣的監(jiān)督范圍和較深的監(jiān)督程度;明顯的“政府行為”特征等。

    1.2工程項(xiàng)目質(zhì)量控制。質(zhì)量是指實(shí)體滿足明確和隱含需要的能力的特性總和。質(zhì)量主體是實(shí)體。而工程項(xiàng)目質(zhì)量的內(nèi)涵包括三方面的內(nèi)容:(1)工程項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量;(2)功能和使用價值;(3)工作質(zhì)量。工程項(xiàng)目質(zhì)量控制是指為達(dá)到工程項(xiàng)目質(zhì)量要求所采取的作業(yè)技術(shù)和活動。工程項(xiàng)目質(zhì)量要求主要表現(xiàn)為工程合同、設(shè)計文件、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。因此,工程項(xiàng)目質(zhì)量控制就是為了保證達(dá)到工程合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而采取的一系列措施、方法和手段。在研究水利水電工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的有關(guān)問題時,也必須充分考慮水利水電工程項(xiàng)目質(zhì)量特點(diǎn),包括:主體的復(fù)雜性、影響質(zhì)量的因素多、質(zhì)量隱蔽性、質(zhì)量波動大、終檢局限大、質(zhì)量要受投資、進(jìn)度的制約等。質(zhì)量控制的任務(wù):根據(jù)水利水電工程合同規(guī)定的工程建設(shè)各階段的質(zhì)量目標(biāo),對工程建設(shè)全過程的質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。

    2 水利水電工程質(zhì)量控制——施工階段的質(zhì)量控制

    水利水電工程質(zhì)量控制的目的是確保水利水電工程項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn),提高水利水電工程項(xiàng)目的投資效益、社會效益和環(huán)境效益。但由于各階段的質(zhì)量目標(biāo)不同,各階段具有不同的質(zhì)量控制對象和任務(wù)。施工階段質(zhì)量控制是水利水電工程項(xiàng)目全過程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工程質(zhì)量很大程度上取決于施工階段質(zhì)量控制。施工階段的質(zhì)量控制不僅是水利水電工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的重點(diǎn),也是監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的核心內(nèi)容。

    施工階段的質(zhì)量控制是一個經(jīng)由對投資人的資源和條件的質(zhì)量控制進(jìn)而對生產(chǎn)過程及各環(huán)節(jié)質(zhì)量進(jìn)行控制,直到對所完成的工程產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)與控制為止的全過程的系統(tǒng)控制過程。根據(jù)施工階段工程實(shí)體質(zhì)量形成過程的時間階段,質(zhì)量控制劃分為以下三個階段:事前控制、事中控制、事后控制。

    2.1事前質(zhì)量控制。監(jiān)理工程師事前質(zhì)量控制的主要任務(wù)包括兩方面:(1)對施工承包商的準(zhǔn)備工作質(zhì)量的控制,即對施工人員、施工所用建筑材料和施工機(jī)械、施工方法和措施、施工所必備的環(huán)境條件等的審核;(2)監(jiān)理工程師應(yīng)做好的事前質(zhì)量保證工作,即為了有效地進(jìn)行預(yù)控,監(jiān)理工程師需要根據(jù)承包商提交的各種文件,依照本工程的合同文件及相關(guān)規(guī)范、規(guī)程,建立監(jiān)理工程師質(zhì)量預(yù)控計劃。另外,還需做好施工圖紙的審查和發(fā)放。

    首先,是對承包商準(zhǔn)備工作的質(zhì)量控制。包括五個方面:(1)承包商人員的質(zhì)量控制。按照規(guī)定,承包商在投標(biāo)時應(yīng)按招標(biāo)文件的要求及《水利水電土建工程施工合同條件》有關(guān)條款的規(guī)定提交詳細(xì)的《擬投人合同工作的主要人員表》,其目的是為了保證承包商的主要人員符合投標(biāo)的承諾。(2)材料和工程設(shè)備的質(zhì)量控制。(3)施工機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量控制。(4)施工方法和措施的控制。(5)環(huán)境因素的質(zhì)量控制。

    其次,是對監(jiān)理工程師的事前

質(zhì)量控制。程序有:(1)監(jiān)理工程師事前質(zhì)量控制計劃;(2)施工圖紙的審查和發(fā)放。

    2.2事中質(zhì)量控制。工程實(shí)體質(zhì)量是在施工過程中形成的,施工過程中質(zhì)量的形成受各種因素的影響最多,因此,施工過程的質(zhì)量控制是施工階段工程質(zhì)量控制的重點(diǎn)。而施工過程是由一系列相互關(guān)聯(lián)、相互制約的施工工序所組成,它們的質(zhì)量是施工項(xiàng)目質(zhì)量的基礎(chǔ),因此,施工過程的質(zhì)量控制,必須落實(shí)到每項(xiàng)具體的施工工序的質(zhì)量控制。

    工序質(zhì)量控制主要包括兩個方面:一是對工序活動條件的質(zhì)量控制,即對投入到每道工序的4m1e進(jìn)行控制;二是對工序活動效果的質(zhì)量控制,即對工序活動的產(chǎn)品采取一定的檢測手段,進(jìn)行檢驗(yàn),根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果分析、判斷該工序活動的質(zhì)量(效果)。

    監(jiān)理工程師的工序質(zhì)量控制包括:(1)工序質(zhì)量控制計劃;(2)工序活動條件的控制;(3)工序活動效果的控制。

    2.3事后質(zhì)量控制。事后質(zhì)量控制是指完成施工過程而形成產(chǎn)品的質(zhì)量控制,其工作內(nèi)容主要包括:審核竣工資料;審核承包商提供的質(zhì)量檢驗(yàn)報告及有關(guān)技術(shù)性文件;整理有關(guān)工程項(xiàng)目質(zhì)量的技術(shù)文件,并編目、建檔;評價工程項(xiàng)目質(zhì)量狀況及水平;組織聯(lián)動試車等。

    工程質(zhì)量評定和工程驗(yàn)收是進(jìn)行事后質(zhì)量控制的主要內(nèi)容。工程質(zhì)量評定,即依據(jù)某一質(zhì)量評定的標(biāo)準(zhǔn)和方法,對照施工質(zhì)量具體情況,確定其質(zhì)量等級的過程。對水利水電工程,要求按照水利部1996年頒發(fā)的sl176—96《水利水電工程施工質(zhì)量評定規(guī)程》進(jìn)行質(zhì)量評定。工程驗(yàn)收是在工程質(zhì)量評定的基礎(chǔ)上,依據(jù)一個既定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),采取一定的手段來檢驗(yàn)工程產(chǎn)品的特性是否滿足驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的過程。質(zhì)量評定和質(zhì)量驗(yàn)收的應(yīng)用軟件,國內(nèi)開發(fā)已比較成熟,作為一個完整的質(zhì)量控制信息系統(tǒng),在系統(tǒng)開發(fā)時,可將質(zhì)量評定和質(zhì)量驗(yàn)收作為獨(dú)立的子系統(tǒng),直接借用國內(nèi)已成熟的軟件的內(nèi)容。

    3 我國水利水電工程質(zhì)量管理體制

    《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》(中華人民共和國水利部令第7號)規(guī)定:水利工程質(zhì)量實(shí)行項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督設(shè)計、監(jiān)理、施工單位在其資質(zhì)等級允許范圍內(nèi)從事水利水電工程建設(shè)的質(zhì)量工作;負(fù)責(zé)檢查、督促建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工單位建立健全質(zhì)量體系;按照國家和水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計文件實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督,對施工現(xiàn)場影響工程質(zhì)量的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。項(xiàng)目法人(建設(shè)單位)應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和工程特點(diǎn),按照水利部有關(guān)規(guī)定,通過資質(zhì)審查招標(biāo)選擇勘測設(shè)計、施工、監(jiān)理單位并實(shí)行合同管理。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同參與招標(biāo)工作,從保證工程質(zhì)量全面履行工程承建合同出發(fā),簽發(fā)施工圖紙;審查施工單位的施工組織設(shè)計和技術(shù)措施;指導(dǎo)監(jiān)督合同中有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、要求的實(shí)施;參加工程質(zhì)量檢查、工程質(zhì)量事故調(diào)查處理和工程驗(yàn)收工作。施工單位要推行全面質(zhì)量管理,建立健全質(zhì)量保證體系,在施工過程中認(rèn)真執(zhí)行“三檢制”,切實(shí)做好工程質(zhì)量的全過程控制。

    《水利水電土建工程施工合同條件》是我國監(jiān)理工程師進(jìn)行大中型水利水電工程質(zhì)量控制的基本依據(jù),由于我國的特殊國情,我國2000年頒發(fā)的《水利水電土建工程施工合同條件》與國際上廣泛采用的fidic《土木工程施工合同條件》中有關(guān)“質(zhì)量控制”的條款仍有差別,需要進(jìn)一步的完善。

    4 結(jié)論

    水利水電工程的質(zhì)量控制是大中型水利水電工程項(xiàng)目管理中一項(xiàng)極為重要的任務(wù)。由于水利水電工程的自身特點(diǎn),使得水利水電工程質(zhì)量控制任務(wù)既復(fù)雜又繁重。我國水利水電工程“質(zhì)量控制”的條款與國際廣泛采用的條款間仍存在較大差距,需要不斷努力去完善。

    參考文獻(xiàn)

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【關(guān)鍵詞】水利水電；施工；技術(shù)管理

水利水電工程作為我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中重要的組成部分，是我國建設(shè)中關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。加強(qiáng)施工中的技術(shù)管理，可以在很大程度上確保整個水利水電工程的施工質(zhì)量，并保證在施工規(guī)定的工期內(nèi)高質(zhì)高效的完工。加強(qiáng)技術(shù)管理需要從加強(qiáng)檔案管理、合同管理、施工質(zhì)量管理、施工安全管理、施工人員管理等各個方面進(jìn)行，這樣才能最大程度的保證技術(shù)管理的科學(xué)、完整性，發(fā)揮其應(yīng)有的功效。

1 水利水電工程施工技術(shù)管理概述

水利水電工程施工過程中，施工技術(shù)與施工管理是相互制約、相互發(fā)展的關(guān)系，這兩者也是工程施工中必不可少的兩部分。如果在工程施工中，擁有了足夠的資金支持，并且有完善的技術(shù)，但是如果沒有進(jìn)行科學(xué)合理的管理，就很難真正的發(fā)揮施工技術(shù)的優(yōu)勢，達(dá)不到應(yīng)有的施工效果，這樣就很難確保施工的質(zhì)量。所以只有兩者同時具備，才能確保水利水電工程順利進(jìn)行。

水利水電是一種可再生能源，也是一種清潔能源，所以其不但能夠滿足人們生活上的需求，還能降低工程對環(huán)境的污染。這就要求在水利水電工程施工中，能運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)，這樣才能保證工程的施工能滿足施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，也才能水利水電工程發(fā)揮應(yīng)有的社會效益。在施工的過程中，還應(yīng)該加強(qiáng)對技術(shù)的管理，促進(jìn)其更大功效的發(fā)揮。

2 技術(shù)管理在水利水電工程施工中的具體表現(xiàn)

2.1 在人員管理中的技術(shù)管理

在施工人員管理方面，對于技術(shù)管理主要包括對施工人員的培訓(xùn)管理、施工技術(shù)管理、獎罰制度管理等方面。

在人員管理中，一定要加強(qiáng)人員內(nèi)外的溝通。施工人員內(nèi)部的溝通可以使各個施工單位以及施工人員相互了解，增強(qiáng)兩者或多著之間的相互協(xié)作施工能力；外部溝通主要是指施工單位人員與監(jiān)理、設(shè)計人員等的溝通，這樣能加強(qiáng)施工人員對設(shè)計方以及監(jiān)理單位思想的理解，確保施工順利的進(jìn)行而不會偏離設(shè)計人員的意圖。

對施工人員的技術(shù)培訓(xùn)工作是增強(qiáng)施工人員專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的有效手段，也是增強(qiáng)施工企業(yè)綜合競爭力的必要措施。所以就要求施工企業(yè)定期的對施工人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，充分的向施工人員傳播新技術(shù)、新思想，全面的提升施工人員的業(yè)務(wù)能力。

另外，根據(jù)水利水電施工特點(diǎn)，可以將其分成若干個工序，并明確每一道工序的施工負(fù)責(zé)人，將施工的任務(wù)與責(zé)任落實(shí)到個人，這樣能最大程度的確保工程施工的質(zhì)量。

水利水電工程施工具有較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)性，在施工的過程中，如果某一個施工人員操作中出現(xiàn)紕漏，就可能影響整個工程的質(zhì)量，給施工企業(yè)造成較大的經(jīng)濟(jì)損失。所以除了落實(shí)責(zé)任外，還應(yīng)該設(shè)立獎罰制度，對于技術(shù)過硬且有創(chuàng)新的施工者給予一定的獎勵，這樣能充分的調(diào)動施工人員的積極性。

2.2 在工程施工合同目標(biāo)控制中的技術(shù)管理

對于施工合同的控制，包括對工程施工成本控制、施工質(zhì)量控制以及施工工期的控制。

對于水利水電工程施工成本的控制，首先就需要對工程施工要求、施工圖紙進(jìn)行詳細(xì)的了解，將合同中的基本架構(gòu)成因進(jìn)行分析，明確施工各個環(huán)節(jié)的費(fèi)用，并在保證施工質(zhì)量與工期的前提下對成本進(jìn)行合理的控制。對于水利水電工程來說，其施工成本主要體現(xiàn)在施工材料上，因此要有針對性的對工程施工材料進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)差，在材料的采購過程中進(jìn)行對比，選取最為合適的施工材料。另外，對于材料的運(yùn)輸費(fèi)用控制上，要進(jìn)行合理的統(tǒng)籌安排，盡可能的縮短運(yùn)輸距離，降低倒運(yùn)次數(shù)。工程索賠也是施工成本的一部分，要在工程施工過程中，避免索賠施工操作，防止出現(xiàn)違約現(xiàn)象。

工程質(zhì)量是水利水電工程工程施工中必須確保的問題，這就需要在施工過程中制定對成品的質(zhì)量以及保護(hù)措施，并且要加強(qiáng)對施工成品的檢查與驗(yàn)收，正確的設(shè)置工程施工的質(zhì)量控制停檢點(diǎn)。另外，還需要確保工程施工原材料的質(zhì)量，做好材料的實(shí)驗(yàn)適配工作。

對于施工工期的控制，首先要要編制一個科學(xué)合理的施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)，并加強(qiáng)對施工中每一道工序的銜接問題。在施工過程中，如果發(fā)現(xiàn)施工進(jìn)度偏離了計劃，要及時的分析原因，竟可能的對施工方案與技術(shù)進(jìn)行調(diào)整，確保工程能在施工要求工期內(nèi)高質(zhì)高效完工。

2.3 在工程施工組織方面的技術(shù)管理

在水利水電工程施工過程中，加強(qiáng)技術(shù)管理還需要有一定的組織性，建立完善的技術(shù)管理組織。制定完善的施工人員選擇制度、施工崗位責(zé)任制度等，并明確施工組織的相關(guān)制度，落實(shí)到具體的條款。在技術(shù)管理中，要明確管理工作的內(nèi)容，根據(jù)施工設(shè)計以及施工合同，合理的開展施工技術(shù)管理，并落實(shí)技術(shù)管理的深度與跨度。

2.4 在工程變更以及圖紙會檢方面的技術(shù)管理

由于水利水電施工的復(fù)雜性以及其它因素的干擾，施工設(shè)計常常會發(fā)生一定的變更。在發(fā)生施工設(shè)計變更的同時，加強(qiáng)技術(shù)管理就需要整理好設(shè)計變更的內(nèi)容，然后將其匯報給有關(guān)的部門，讓其采取有效的措施進(jìn)行調(diào)整，這樣才能確保水利水電工程順利的施工。一般來說，對于工程設(shè)計變更的管理主要包括對變更檔案的管理、下級單位以及有關(guān)部門的通知、對變更設(shè)計圖紙的會檢、變更內(nèi)容的審查等。

對于施工設(shè)計圖紙的會檢管理，要求在施工前進(jìn)行，這樣才能確保水利水電工程施工能以施工圖紙為依據(jù)進(jìn)行，確保施工的質(zhì)量。如果會檢過程中，發(fā)現(xiàn)施工設(shè)計中存在不合理的地方，要通知設(shè)計部門進(jìn)行及時的整改。

3 總結(jié)

水利水電工程是我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中重要的施工部分，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其得到了較大的發(fā)展。在水利水電工程施工中，技術(shù)管理是確保工程施工質(zhì)量的主要手段，也關(guān)系著整個工程在成本控制以及工期控制的有效進(jìn)行。所以必須在進(jìn)行水利水電施工過程中，建立完善的技術(shù)管理制度，并明確工程安全施工管理體制，加強(qiáng)施工人員技術(shù)培訓(xùn)，全方位的提升技術(shù)管理的水平，保證工程整體的施工質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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[2]蔣傳新.分析水利水電工程施工中的技術(shù)管理[J].科建園地，2012（10）.

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關(guān)鍵詞：水利水電；施工管理；淺析

中圖分類號：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1 水利水電工程管理概述

對于水利水電工程的施工質(zhì)量是有著較為嚴(yán)格的要求的，安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性的綜合要求都應(yīng)該滿足，為了保證水利水電的施工質(zhì)量，做好水利水電工程的管理工作顯得尤為重要。將相關(guān)的管理工作落實(shí)好，就能夠有效的提高和保證工程的質(zhì)量，水利水電工程管理工作主要有以下幾個特征。

1.1 管理對象的動態(tài)性

水利水電工程的投資形式是比較多樣化的，對于不同種類的工程類型，在進(jìn)行投資形式的選擇時，也是不同的。與此同時，時空和自然環(huán)境都對水利水電工程的施工有著較大的影響作用，對于具體工程的質(zhì)量，其要求也是不相同的，隨著國家的相關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善，水利水電工程的管理工作的動態(tài)性也越來越強(qiáng)。

1.2 管理目標(biāo)的綜合性

水利水電工程因?yàn)槠涔こ塘看?，技術(shù)工種多，環(huán)境干擾嚴(yán)重等各種因素，所以必須要根據(jù)實(shí)際的情況進(jìn)行不斷的調(diào)整，做到更好的保證施工質(zhì)量。

1.3 管理行為的專業(yè)性

作為國民經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，水利水電工程的專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，并且管理的規(guī)范性也非常強(qiáng)。

2 水利水電工程施工管理現(xiàn)狀

2.1 施工企業(yè)管理機(jī)制缺乏創(chuàng)新

許多水利水電施工企業(yè)，管理體質(zhì)還比較陳舊，沒有得到有效創(chuàng)新。例如，一些企業(yè)雖然施工技術(shù)和裝備較先進(jìn)、施工資質(zhì)和資信等級較高，由于僵化的經(jīng)營機(jī)制、沉重的歷史包袱、龐大的冗員和企業(yè)開支、沒有完善的制約機(jī)制和激勵機(jī)制，還有在制度、機(jī)制、管理等方面缺乏創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力等等，這些問題都導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)效益較差。

2.2 施工單位工作量不足

近幾年，水利水電基建項(xiàng)目發(fā)展得十分迅速，成為眾多企業(yè)和個人眼中的香餑餑，不斷有新的水利水電施工企業(yè)成立。其中部分企業(yè)市場競爭能力不足，主要有兩方面原因，一是技術(shù)、設(shè)備、資金不足，科技人才及創(chuàng)新復(fù)合型人才缺乏，二是由于項(xiàng)目招標(biāo)及評標(biāo)不合理的原因。這些不注重自身提升的企業(yè)只能在招投標(biāo)市場中低價沖擊，工程質(zhì)量受到極大的危險。

3 加強(qiáng)水利水電工程施工管理的措施

水利水電工程項(xiàng)目是一項(xiàng)規(guī)模大且復(fù)雜的工作，在水利水電工程項(xiàng)目施工管理過程中不僅要保證水利水電工程施工的質(zhì)量達(dá)標(biāo)和施工的安全性，還應(yīng)加強(qiáng)控制工程項(xiàng)目的成本和進(jìn)度管理，從而保證工程項(xiàng)目能順利完成的同時，控制成本減少開支，提高經(jīng)濟(jì)效益。

3.1 加強(qiáng)施工質(zhì)量管理

水利工程是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事業(yè)之一。水利工程的質(zhì)量管理是所有管理的重中之重，質(zhì)量影響到后續(xù)施工的順利開展和施工企業(yè)的形象、聲譽(yù)、經(jīng)濟(jì)利益，更關(guān)系到國計民生。

項(xiàng)目施工前，對各個工作環(huán)節(jié)應(yīng)該規(guī)劃并制定出一個健全的管理體系，編制相關(guān)的項(xiàng)目管理制度。在施工的質(zhì)量管理體系中，施工過程應(yīng)該根據(jù)項(xiàng)目的施工特點(diǎn)，結(jié)合施工單位的實(shí)際情況等因素，來制定切實(shí)可行、便于控制的施工組織設(shè)計和技術(shù)規(guī)程。

成立的質(zhì)檢組織由建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、監(jiān)理、設(shè)計、施工五方組成，由建設(shè)單位負(fù)總責(zé)牽頭對工程施工中分階段按程序進(jìn)行檢查驗(yàn)收。施工單位所設(shè)專職質(zhì)檢工程師、安全工程師，負(fù)責(zé)施工質(zhì)量檢查、安全隱患控制及施工文件的填寫和編制，并及時將質(zhì)檢情況向組織匯報。各單位對每個分項(xiàng)工程及施工各階段都必須履行相應(yīng)的手續(xù)，方可進(jìn)入下一步工序。

3.2 加強(qiáng)施工成本管理

施工成本影響到施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，以及整個水利水電工程的進(jìn)度、質(zhì)量以及安全問題。在水利水電工程項(xiàng)目施工的過程中，從源頭上做好對成本的管理工作，必須確保成本管理的科學(xué)性、合理性以及透明性，嚴(yán)格按照項(xiàng)目施工前制定的目標(biāo)和成本控制管理目標(biāo)。設(shè)定目標(biāo)時，應(yīng)該使工程項(xiàng)目的各個階段相互呼應(yīng)、相互制約、相互聯(lián)系、相互控制，做好項(xiàng)目的監(jiān)督管理，共同構(gòu)成成本控制的管理目標(biāo)。

在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，應(yīng)堅持按照可控性原則，合理劃分費(fèi)用中心和成本中心，建立完善的體制，最終以此作為成本和費(fèi)用的控制和考核的重要依據(jù)。完善項(xiàng)目內(nèi)部的監(jiān)控制度，如建立崗位責(zé)任制使各項(xiàng)工作落實(shí)到個人、各項(xiàng)費(fèi)用支出的授權(quán)和監(jiān)督、資產(chǎn)安全管理制度、施工現(xiàn)場管理制度、審批制度、項(xiàng)目監(jiān)督責(zé)任到具體人等，從而保證水利水電工程項(xiàng)目成本控制管理工作的有效性。

3.3 加強(qiáng)水利工程施工的進(jìn)度管理

施工進(jìn)度控制是水利水電工程項(xiàng)目控制的關(guān)鍵，工程項(xiàng)目能否按期完成直接關(guān)系到項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和工程的質(zhì)量，甚至直接決定著項(xiàng)目的成敗。有的施工單位為了保證施工的質(zhì)量而延誤工期，造成經(jīng)濟(jì)損失；有的施工單位則為了保證按期完成任務(wù)而不注重施工的質(zhì)量問題。所以這就要求工程項(xiàng)目管理工作既可保證施工的質(zhì)量，又能保證按期完成任務(wù)。做好工程項(xiàng)目的規(guī)劃，不但應(yīng)該具有規(guī)范的工作模式和管理模式，而且在項(xiàng)目工程施工過程中，嚴(yán)格的操作順序和業(yè)務(wù)制度也是必不可少的。水利水電工程項(xiàng)目應(yīng)具有合理的進(jìn)度規(guī)劃，從而保證在預(yù)期的時間內(nèi)能夠順利完成，設(shè)計單位應(yīng)該對設(shè)計質(zhì)量、設(shè)計進(jìn)度進(jìn)行嚴(yán)格地檢查、評審，確保設(shè)計合理，符合要求。同時，施工進(jìn)度規(guī)劃應(yīng)該使每一個相關(guān)人員都能明確計劃、任務(wù)、目標(biāo)以及施工方案，保證整個水利工程能夠按期完成，提高經(jīng)濟(jì)效益。

3.4 加強(qiáng)施工合同管理

合同不僅僅對工程具有指引作用，更會威脅到施工企業(yè)的利益 以及水利水電工程的施工。施工企業(yè)要想做好水利水電工程的施工管理工作，就必須從源頭上加強(qiáng)對施工合同的管理。嚴(yán)格做好合同項(xiàng)目的計劃立項(xiàng)、招標(biāo)文件的編制以及審查等等工作，必須確保工作的公開性、公平性；合同雙方必須在簽訂之前看清每一條合同條款，必須結(jié)合自身的實(shí)際條件來做好衡量；嚴(yán)格做好合同的簽訂程序，必須是雙方都統(tǒng)一并且自愿的基礎(chǔ)上簽訂的；完成合同簽訂之后，合同雙方都必須嚴(yán)格的按照合同約定來進(jìn)行辦事。

3.5 加強(qiáng)水利工程施工安全的管理

在水利水電工程施工的安全管理過程中，應(yīng)堅持建設(shè)前預(yù)防檢查、建設(shè)中檢查發(fā)現(xiàn)以及建設(shè)后檢查處理的原則，建立健全的安全生產(chǎn)管理體系，監(jiān)督執(zhí)行時做到層層監(jiān)督層層檢查。在項(xiàng)目的建設(shè)過程中，也要保證各個機(jī)械設(shè)備的安全運(yùn)行，對于一些危險因素，如無證人員及缺安全管理設(shè)施或者存在安全隱患的機(jī)械設(shè)備，應(yīng)該停止使用。

另一方面，要強(qiáng)化安全管理制度，必須建立安全管理崗位責(zé)任制，對施工人員進(jìn)項(xiàng)安全教育知識的普及，充分發(fā)揮安全檢查人員的監(jiān)督作用，成立安全管理小組，定期安排安全管理小組成員檢查水利工程的安全性能、定期培訓(xùn)職工的安全生產(chǎn)知識，把安全事故及隱患消滅在萌芽中，從而保證水利水電工程的安全。

4 結(jié)束語

做好施工管理工作對于保證水利水電工程的施工質(zhì)量和安全性具有非常重要的作用。受各種因素影響，我國水利水電工程施工管理中有許多粗放型的因素，致使施工管理中出現(xiàn)種種問題，影響到工程質(zhì)量。加強(qiáng)施工管理，利用現(xiàn)代化的管理技術(shù)和管理手段，直接關(guān)系到企業(yè)的綜合效益。因此探究施工項(xiàng)目存在的問題，針對性地加強(qiáng)相關(guān)管理措施有著極為重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 劉葉.談現(xiàn)階段我國水利工程管理存在的問題[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報，2012，（01）.

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關(guān)鍵詞:水利水電;工程建設(shè);質(zhì)量管理;解決措施

1水利水電工程建設(shè)特征

1)前期準(zhǔn)備工作需要做充分。一般情況下，水利水電工程都是建設(shè)在偏遠(yuǎn)地區(qū)，這就決定了建設(shè)施工條件和環(huán)境相對比較艱苦，交通不便，在很大程度上加大了建設(shè)施工的難度。因此，在正式建設(shè)前必須進(jìn)行合理詳細(xì)的規(guī)劃，前期準(zhǔn)備工作做充足。需要考慮的方面包括施工設(shè)備、辦公和住宿地點(diǎn)以及生活用品等，盡可能降低工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，減小建設(shè)成本。合理科學(xué)的前期準(zhǔn)備工作顯得非常重要。2)工程建設(shè)施工量相對比較大。我國水利水電工程大多數(shù)情況下為單項(xiàng)工程，因此會加大建設(shè)施工工作量。工程建設(shè)施工現(xiàn)場通常情況下存在較多工作種類，并且施工強(qiáng)度也很大，再加上不良的自然環(huán)境等，這些不利因素均會在很大程度上對工程建設(shè)造成影響。因此，在建設(shè)施工前需要做好綜合性規(guī)劃和統(tǒng)籌工作，制定并逐漸完善施工管理體系，并在施工過程中嚴(yán)格貫徹落實(shí)，確保工程建設(shè)施工的順利進(jìn)行，同時提高工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量。3)建設(shè)施工工作類型繁多。在進(jìn)行水利水電工程建設(shè)施工時，通常存在較多工作類型。比如可能同時需要在山中或者水中工作，也涉及到爆破工作等。如此繁多的工作類型必須相互配合才可以確保整個工程項(xiàng)目的水利推進(jìn)，這就加大了工程項(xiàng)目的建設(shè)管理難度。因此，在建設(shè)前需要做好安全防范工作，減少甚至避免發(fā)生安全事故。

2水利水電工程建設(shè)管理問題

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速增長，我國的科學(xué)技術(shù)水平也隨之獲得了較大提升，為了保障人們的基本生活和工業(yè)生產(chǎn)需要，要求建設(shè)大量的水利水電工程項(xiàng)目。但是在建設(shè)水利水電工程過程中卻暴露出了很多建設(shè)管理方面的問題，概括起來主要有下面幾點(diǎn)。1)工程立項(xiàng)時未做好調(diào)研工作。在批準(zhǔn)建設(shè)水利水電工程項(xiàng)目之前，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門原則上必須針對本地區(qū)的具體情況(包括水文情況和人文情況等)進(jìn)行合理調(diào)研和分析研究，除此之外，還應(yīng)該舉辦聽證會，以聽取本地群眾意見。但是，在具體操作過程中，很多情況下政府有關(guān)部門并未對本地區(qū)的具體情況進(jìn)行綜合、詳細(xì)的論證，在建設(shè)水利水電工程項(xiàng)目時存在較大的盲目性，建設(shè)的工程項(xiàng)目所發(fā)揮的作用不大，但是卻占用大面積土地的同時還會破壞地表植被，嚴(yán)重時還會浪費(fèi)大量水資源。更有甚者，部分官員一味追求政績，在自己管轄范圍內(nèi)大量建設(shè)形象工程，群眾怨聲載道，浪費(fèi)大量資金，妨礙了本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。2)項(xiàng)目建設(shè)管理體制有待完善。很多工程在建設(shè)招投標(biāo)階段就存在違反招投標(biāo)工作原則的行為，在招投標(biāo)工作過程中進(jìn)行不正當(dāng)競爭。一旦中標(biāo)之后就將工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包或者分包給其他單位，這種行為使得工程建設(shè)施工質(zhì)量無法得到保障。另外，工程建設(shè)監(jiān)理階段凸顯的問題也很多，比如工程監(jiān)理人員業(yè)務(wù)水平有待提升，業(yè)績無法得到保證，監(jiān)理工作質(zhì)量更是無從談起;在選擇工程監(jiān)理單位時缺乏嚴(yán)格的招標(biāo)過程，很多不具備資質(zhì)的監(jiān)理單位會混入其中，進(jìn)而對工程監(jiān)理質(zhì)量造成不利影響。最后，工程施工合同管理時主要的問題表現(xiàn)為合同內(nèi)容不清晰具體、管理工作不規(guī)范以及施工過程不滿足規(guī)范要求等，上述存在的問題很容易引起建設(shè)施工糾紛，非常不利于水利水電工程的良性發(fā)展。3)工程建設(shè)資金無法得到保障。水利水電工程對于人們的日常生活有著直接的影響，同時還會關(guān)系到本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。水利水電工程一般情況下施工工期比較長，再加上施工工作量大、難度也大，所以為確保工程建設(shè)能夠得到順利推進(jìn)，就必須要有充足的資金投入。然而實(shí)際中，很多水利水電工程建設(shè)時，都有資金落實(shí)不到位、資金克扣、資金亂用、資金浪費(fèi)等不利于工程水利推進(jìn)的問題，這些不良因素在很大程度上妨礙水利水電工程的正常開展。資金如果跟不上必然導(dǎo)致工期延誤，進(jìn)而降低廣大群眾對于工程項(xiàng)目的期望值，也會降低施工人員工作的積極性，最終影響建設(shè)管理質(zhì)量。4)輕視工程施工安全管理工作。安全管理是確保水利水電工程建設(shè)順利完成的關(guān)鍵所在，也是提升工程建設(shè)質(zhì)量的重要保障。在工程項(xiàng)目建設(shè)管理時如果不重視安全管理工作，則會埋下大量的安全隱患，進(jìn)而引發(fā)重大安全事故。比如，絕大部分工程項(xiàng)目施工單位都是重點(diǎn)關(guān)注投資成本和施工進(jìn)度的控制，但是卻很少關(guān)注施工安全管理;施工監(jiān)理人員形同虛設(shè)，對于項(xiàng)目施工監(jiān)理不負(fù)責(zé)，即便存在問題也很難發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)之后也不整改;施工人員大多數(shù)知識水平有限，缺乏系統(tǒng)的施工理論認(rèn)知，過分依賴于施工經(jīng)驗(yàn)，安全管理意識薄弱。

3對水利水電工程建設(shè)管理問題解決對策

前文我們對水利水電工程建設(shè)管理中存在的問題進(jìn)行了分析，相關(guān)水利水電工程建設(shè)管理人員必須對這些問題積極解決，在實(shí)踐中逐漸總結(jié)解決問題的對策，筆者根據(jù)多年的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)提出以下幾點(diǎn)。1)完善并嚴(yán)格落實(shí)水利水電工程建設(shè)管理制度。在工程項(xiàng)目立項(xiàng)時應(yīng)充分調(diào)研本地區(qū)的具體情況，根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際需求來科學(xué)合理規(guī)劃水利水電工程，并充分調(diào)查民意，最終決定是否需要建設(shè)水利水電工程項(xiàng)目。另外，基于國家相關(guān)規(guī)定，選用既懂技術(shù)又會管理的人員建立工程建設(shè)管理隊伍，逐漸健全內(nèi)部管理制度，不斷壯大管理力量，強(qiáng)化現(xiàn)場管理。根據(jù)相關(guān)規(guī)定規(guī)范施工招投標(biāo)工作，嚴(yán)格根據(jù)招投標(biāo)流程來進(jìn)行工作。注重對于專家評標(biāo)議標(biāo)管理，堅決禁止出現(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)及其他違法亂紀(jì)行為，堅決清理資質(zhì)不全的投標(biāo)單位。2)強(qiáng)化水利水電工程建設(shè)管理。在確定建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)之后還需要嚴(yán)格踐行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，進(jìn)一步細(xì)化建設(shè)過程中涉及到的環(huán)節(jié)，將每個環(huán)節(jié)的責(zé)任都確定對應(yīng)的責(zé)任人，在建設(shè)過程中如果出現(xiàn)任何事故，則能夠快速定位追究對應(yīng)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，做到獎罰分明。另一方面，在工程施工時，施工管理必須要嚴(yán)格根據(jù)施工合同，對施工進(jìn)度進(jìn)行明確的嚴(yán)格管理，避免出現(xiàn)搶工期現(xiàn)象。以此來確保整個項(xiàng)目工程施工的照常推進(jìn)。具體而言，管理部門可以事先根據(jù)實(shí)際情況制定合理的總進(jìn)度計劃表以及分項(xiàng)計劃表，并在實(shí)踐中嚴(yán)格執(zhí)行。3)強(qiáng)化工程建設(shè)資金的監(jiān)管。充足的資金投入是確保工程順利完工的基本保障，水利水電工程資金來源通常都是政府，其建設(shè)質(zhì)量好壞會直接影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。但是并非投入的資金越多對水利水電工程建設(shè)就越有利，如果不結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w情況而過分?jǐn)U大建設(shè)規(guī)模，就有可能使得工程項(xiàng)目融資困難，最終導(dǎo)致項(xiàng)目無法按期完工。所以，政府需要對水利水電工程所有環(huán)節(jié)現(xiàn)狀進(jìn)行仔細(xì)研究分析，如果存在施工技術(shù)高、難度大的環(huán)節(jié)應(yīng)適量加大資金投入。同時，需要強(qiáng)化對工程建設(shè)資金的監(jiān)管，提升資金利用效率，禁止出現(xiàn)挪用資金現(xiàn)象的出現(xiàn)。4)強(qiáng)化施工現(xiàn)場的安全管理?；趪曳煞ㄒ?guī)，建立一整套健全的專業(yè)監(jiān)管管理體系，并在整個施工過程中予以嚴(yán)格貫徹落實(shí)。首先，貫徹落實(shí)水利水電工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，在實(shí)踐中慢慢優(yōu)化安全技術(shù)方法，更加注重安全生產(chǎn)，仔細(xì)排查安全隱患，從根本上避免出現(xiàn)安全事故;其次，采取措施提升建設(shè)人員的安全管理責(zé)任意識，在工程建設(shè)之前就組織管理人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，以此來提升他們的安全生產(chǎn)意識，確保建設(shè)安全。

4結(jié)束語

綜上所述，水利水電工程是確保我國國民經(jīng)濟(jì)得以快速發(fā)展的基礎(chǔ)，雖然近年來我國在水利水電工程方面取得了較大進(jìn)步，但是我們還必須清醒地認(rèn)識到其中存在的不足之處，這是不斷提升我國水利水電工程建設(shè)施工質(zhì)量的前提條件。此外，還需要在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)以解決這些問題，另一方面還需要積極探索建設(shè)工程管理的新途徑和新方法，合理借鑒國內(nèi)外先進(jìn)建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化施工單位管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保障水利水電工程建設(shè)管理的質(zhì)量和效率，推動我國水利水電工程建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

作者:聞東旭 單位:四川二灘國際工程咨詢有限責(zé)任公司

參考文獻(xiàn):

［1］劉大偉.水利水電工程的施工管理問題探討［J］.科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2015，5(5):126.

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關(guān)鍵詞 水利水電工程 質(zhì)量控制

中圖分類號：O213.1文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

引言

我省的水利水電工程建設(shè)近些年來實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展，目前面臨水利建設(shè)的大好時機(jī)，許多水利水電工程已經(jīng)或即將開工建設(shè)。但是，隨著水利水電建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的日益擴(kuò)大，其建設(shè)條件也日趨復(fù)雜。一方面建設(shè)單位由于種種原因提出一些跨階段的不合理不科學(xué)的設(shè)計施工要求，另一方面目前我省水利水電工程施工單位水平參差不齊，施工單位管理不嚴(yán)，投機(jī)事情屢有發(fā)生。質(zhì)量是工程的命脈，因此，水利水電工程質(zhì)量控制成為水利水電建設(shè)項(xiàng)目管理的核心，需要對水利水電建設(shè)項(xiàng)目管理專業(yè)領(lǐng)域的有關(guān)問題進(jìn)行深入而廣泛的研究。

1 水利水電工程質(zhì)量控制概述

水利水電工程質(zhì)量控制是一項(xiàng)復(fù)雜而又繁重的任務(wù)。建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量是決定工程成敗的關(guān)鍵，也是建設(shè)項(xiàng)目三大控制目標(biāo)的重點(diǎn)。

1.1建設(shè)項(xiàng)目管理。建設(shè)項(xiàng)目管理是指在建設(shè)項(xiàng)目生命周期內(nèi)所進(jìn)行的有效的計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等管理活動，其目的是在一定的約束條件下，達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目的最優(yōu)目標(biāo)，即質(zhì)量、工期和投資控制目標(biāo)得以最優(yōu)實(shí)現(xiàn)。由于水利水電建設(shè)項(xiàng)目的獨(dú)有的復(fù)雜特點(diǎn)，從而其具有幾大共性，即實(shí)踐性、復(fù)雜性、多樣性、風(fēng)險性和不連續(xù)性等特點(diǎn)；同時，我省水利水電建設(shè)項(xiàng)目管理還具備其自身特點(diǎn)。

1.2工程項(xiàng)目質(zhì)量控制。質(zhì)量是指實(shí)體滿足明確和隱含需要的能力的特性總和。質(zhì)量主體是實(shí)體。而工程項(xiàng)目質(zhì)量的內(nèi)涵包括三方面的內(nèi)容：（1）工程項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量；（2）功能和使用價值；（3）工作質(zhì)量。工程項(xiàng)目質(zhì)量控制是指為達(dá)到工程項(xiàng)目質(zhì)量要求所采取的作業(yè)技術(shù)和活動。工程項(xiàng)目質(zhì)量要求主要表現(xiàn)為工程合同、設(shè)計文件、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。因此，工程項(xiàng)目質(zhì)量控制就是為了保證達(dá)到工程合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而采取的一系列措施、方法和手段。在研究水利水電工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的有關(guān)問題時，也必須充分考慮水利水電工程項(xiàng)目質(zhì)量特點(diǎn)，包括：主體的復(fù)雜性、影響質(zhì)量的因素多、質(zhì)量隱蔽性、質(zhì)量波動大、終檢局限大、質(zhì)量要受投資、進(jìn)度的制約等。質(zhì)量控制的任務(wù)：根據(jù)水利水電工程合同規(guī)定的工程建設(shè)各階段的質(zhì)量目標(biāo)，對工程建設(shè)全過程的質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。

2 水利水電工程施工階段的質(zhì)量控制

水利水電工程質(zhì)量控制的目的是確保水利水電工程項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，提高水利水電工程項(xiàng)目的投資效益、社會效益和環(huán)境效益。但由于各階段的質(zhì)量目標(biāo)不同，各階段具有不同的質(zhì)量控制對象和任務(wù)。施工階段質(zhì)量控制是水利水電工程項(xiàng)目全過程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工程質(zhì)量很大程度上取決于施工階段質(zhì)量控制。施工階段的質(zhì)量控制不僅是水利水電工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的重點(diǎn)，也是監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的核心內(nèi)容。

施工階段的質(zhì)量控制是一個經(jīng)由對投資人的資源和條件的質(zhì)量控制進(jìn)而對生產(chǎn)過程及各環(huán)節(jié)質(zhì)量進(jìn)行控制，直到對所完成的工程產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)與控制為止的全過程的系統(tǒng)控制過程。根據(jù)施工階段工程實(shí)體質(zhì)量形成過程的時間階段，質(zhì)量控制劃分為以下三個階段：施工前預(yù)防指導(dǎo)控制、施工中檢查控制、施工后驗(yàn)收控制。

2.1施工事前質(zhì)量預(yù)防指導(dǎo)控制。監(jiān)理工程師施工前質(zhì)量控制的主要任務(wù)包括兩方面：一是對施工承包商的準(zhǔn)備工作質(zhì)量的控制，即對施工人員、施工所用建筑材料和施工機(jī)械、施工方法和措施、施工所必備的環(huán)境條件等的審核；二是監(jiān)理工程師應(yīng)做好的事前質(zhì)量保證工作，即為了有效地進(jìn)行預(yù)控，監(jiān)理工程師需要根據(jù)承包商提交的各種文件，依照本工程的合同文件及相關(guān)規(guī)范、規(guī)程，建立監(jiān)理工程師質(zhì)量預(yù)控計劃。另外，還需做好施工圖紙的審查和發(fā)放。 轉(zhuǎn)貼于首先，是對承包商準(zhǔn)備工作的質(zhì)量控制。包括五個方面：（1）承包商人員的質(zhì)量控制。按照規(guī)定，承包商在投標(biāo)時應(yīng)按招標(biāo)文件的要求及《水利水電土建工程施工合同條件》有關(guān)條款的規(guī)定提交詳細(xì)的《擬投人合同工作的主要人員表》，其目的是為了保證承包商的主要人員符合投標(biāo)的承諾。（2）材料和工程設(shè)備的質(zhì)量控制。（3）施工機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量控制。（4）施工方法和措施的控制。（5）環(huán)境因素的質(zhì)量控制。其次，是對監(jiān)理工程師的事前質(zhì)量控制。程序有：（1）監(jiān)理工程師事前質(zhì)量控制計劃；（2）施工圖紙的審查和發(fā)放。

2.2施工中質(zhì)量檢查控制。工程實(shí)體質(zhì)量是在施工過程中形成的，施工過程中質(zhì)量的形成受各種因素的影響最多，因此，施工過程的質(zhì)量控制是施工階段工程質(zhì)量控制的重點(diǎn)。而施工過程是由一系列相互關(guān)聯(lián)、相互制約的施工工序所組成，它們的質(zhì)量是施工項(xiàng)目質(zhì)量的基礎(chǔ)，因此，施工過程的質(zhì)量控制，必須落實(shí)到每項(xiàng)具體的施工工序的質(zhì)量控制。

一切以數(shù)據(jù)說話、以書面為根據(jù)，對重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行動態(tài)控制。在施工管理過程中，抓“重點(diǎn)部位”的質(zhì)量控制，技術(shù)人員在施工現(xiàn)場要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。

由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員、監(jiān)理方及有關(guān)各工程隊組長質(zhì)量會議，加強(qiáng)質(zhì)量管理意識，明確在施工過程中，每道工序必須執(zhí)行“三檢”制，且有質(zhì)檢部門專職質(zhì)檢員簽字認(rèn)定。另外，質(zhì)量控制人員在施工現(xiàn)場采用巡視、平行檢查、跟班旁檢，隨機(jī)抽檢的方法，待施工單位進(jìn)行“三檢”后再進(jìn)一步驗(yàn)收，徹底消滅工程中質(zhì)量問題。

依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)合同中簽訂的質(zhì)量等級、要求、施工單位的資質(zhì)、技術(shù)等情況，確保質(zhì)量控制的內(nèi)容和各自的職責(zé)、權(quán)利，訂出質(zhì)量控制的工作制度、工作程序，做到施工質(zhì)量控制工作正規(guī)化。對工程施工做到全過程、全方位的質(zhì)量監(jiān)控，從而有效的實(shí)現(xiàn)工程在施工中的全面質(zhì)量控制。

2.3施工后質(zhì)量驗(yàn)收控制。事后質(zhì)量控制是指完成施工過程而形成產(chǎn)品的質(zhì)量控制，其工作內(nèi)容主要包括：審核竣工資料；審核承包商提供的質(zhì)量檢驗(yàn)報告及有關(guān)技術(shù)性文件；整理有關(guān)工程項(xiàng)目質(zhì)量的技術(shù)文件，并編目、建檔；評價工程項(xiàng)目質(zhì)量狀況及水平；組織聯(lián)動試車等。

工程質(zhì)量評定和工程驗(yàn)收是進(jìn)行事后質(zhì)量控制的主要內(nèi)容。工程質(zhì)量評定，即依據(jù)某一質(zhì)量評定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對照施工質(zhì)量具體情況，確定其質(zhì)量等級的過程。對水利水電工程，要求按照水利部頒發(fā)的《水利水電工程施工質(zhì)量評定規(guī)程》進(jìn)行質(zhì)量評定。工程驗(yàn)收是在工程質(zhì)量評定的基礎(chǔ)上，依據(jù)一個既定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，采取一定的手段來檢驗(yàn)工程產(chǎn)品的特性是否滿足驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的過程。

3 水利水電工程質(zhì)量管理體制

《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》中規(guī)定：水利工程質(zhì)量實(shí)行項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督設(shè)計、監(jiān)理、施工單位在其資質(zhì)等級允許范圍內(nèi)從事水利水電工程建設(shè)的質(zhì)量工作；負(fù)責(zé)檢查、督促建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計、施工單位建立健全質(zhì)量體系；按照國家和水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計文件實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督，對施工現(xiàn)場影響工程質(zhì)量的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和工程特點(diǎn)，按照水利部有關(guān)規(guī)定，通過資質(zhì)審查招標(biāo)選擇勘測設(shè)計、施工、監(jiān)理單位并實(shí)行合同管理。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同參與招標(biāo)工作，從保證工程質(zhì)量全面履行工程承建合同出發(fā)，簽發(fā)施工圖紙；審查施工單位的施工組織設(shè)計和技術(shù)措施；指導(dǎo)監(jiān)督合同中有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、要求的實(shí)施；參加工程質(zhì)量檢查、工程質(zhì)量事故調(diào)查處理和工程驗(yàn)收工作。施工單位要推行全面質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量保證體系，在施工過程中認(rèn)真執(zhí)行“三檢制”，切實(shí)做好工程質(zhì)量的全過程控制。

4 結(jié)束語

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關(guān)鍵詞：水利水電工程；合同；管理；

Abstract: The behavior of water conservancy and hydropower project is completed in the framework of the legal constraints, the contract signed by the parties under this framework is the basis of water conservancy and Hydropower Engineering, protection by law, therefore, strengthening the contract management to reduce disputes, protecting the interests of the parties, ensure all the behavior of water conservancy and hydropower project is carried out smoothly.

Key words: water conservancy and hydropower engineering; contract; management;

中圖分類號：TV731文獻(xiàn)標(biāo)識碼：文章編號：

1水利水電工程合同管理的重要性

水利水電工程合同：它是指水利水電工程的業(yè)主與施工單位之間，為了有效完成對水利水電工程的建設(shè)施工、明確兩者之間的利益分配并約束各自行為，在出現(xiàn)問題時能夠提供有效證據(jù)的帶有法律效力的文件。

重要性：在水利水電工程合同中，對業(yè)主與施工單位之間的權(quán)利與義務(wù)都會給出明確的規(guī)定，并對雙方違反規(guī)定所要承擔(dān)的賠償?shù)纫沧龀鱿鄳?yīng)的規(guī)定，可以說，水利水電工程合同不僅可以保證水利水電工程雙方的合法權(quán)益，同時還可以約束雙方的不合理行為，保證水利水電工程業(yè)主與施工單位的權(quán)益。有效進(jìn)行水利水電筑工程合同管理，不僅可以規(guī)范水利水電工程的施工流程，促使施工單位保質(zhì)按時完工，同時在水利水電市場的發(fā)展中，相關(guān)單位逐漸提高合同意識，加強(qiáng)對合同的管理，有利于水利水電市場的健康發(fā)展。

2水利水電工程合同管理的特點(diǎn)

2．1工程持續(xù)時間長，合同管理必須同步。

2．2合同管理對工程經(jīng)濟(jì)效益影響巨大，工程價值量大，合同價格高，使得合同管理對工程經(jīng)濟(jì)效益影響很大。工程項(xiàng)目合同管理好，可使承包商避免虧本，贏得利潤，否則承包商要蒙受較大的經(jīng)濟(jì)損失，在現(xiàn)代工程中，由于競爭激烈，合同價格中包括的利潤減少，合同管理中稍有失誤即會導(dǎo)致工程虧本。

2．3合同管理工作極為復(fù)雜、繁瑣，是高度準(zhǔn)確、嚴(yán)密和精細(xì)的管理工作。這是由如下幾方面原因造成的。

2．3．1現(xiàn)代工程體積龐大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高，要求相應(yīng)的合同實(shí)施的技術(shù)水平和管理水平高。

2．3．2由于現(xiàn)代工程資金來源渠道多，有許多特殊的融資方式和承包方式，使工程項(xiàng)目合同關(guān)系越來越復(fù)雜。

2．3．3現(xiàn)代工程合同條件越來越復(fù)雜，這不僅表現(xiàn)在合同條款多，所屬的合同文件多，還表現(xiàn)在與合同相關(guān)的其他合同多。例如在工程承包合同范圍內(nèi)可能有許多分包、供應(yīng)、勞務(wù)、租賃、保險合同，它們之間存在極為復(fù)雜的關(guān)系，形成一個嚴(yán)密的合同網(wǎng)絡(luò)。復(fù)雜的合同條件和合同關(guān)系要求高水平的項(xiàng)目管理特別是合同管理與支配，否則合同條件沒有實(shí)用性，項(xiàng)目不能順利實(shí)施。

2．3．4工程的參加單位和協(xié)作單位多，通常涉及業(yè)主、總包、分包、材料供應(yīng)商、設(shè)備供應(yīng)商、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、運(yùn)輸單位、保險公司等十幾家甚至幾十家。各方面負(fù)責(zé)的劃分、合同的權(quán)利和義務(wù)的定義異常復(fù)雜，合同文件出錯和矛盾的可能性加大。合同在時間上和空間上的銜接和協(xié)調(diào)極為重要，同時又極為復(fù)雜和困難。合同管理必須協(xié)調(diào)和處理各方面的關(guān)系，使相關(guān)的各合同和合同規(guī)定的各工程活動之間不相矛盾，在內(nèi)容上、技術(shù)上、組織上、時間上協(xié)調(diào)一致，形成一個完整、周密、有序的體系。以保證、工程有秩序、按計劃地實(shí)施。

2．3．5合同實(shí)施過程復(fù)雜。從購買標(biāo)書到合同結(jié)束必須經(jīng)歷許多過程。簽約前要求完成許多手續(xù)和工作，簽約后進(jìn)行工程實(shí)施，要完整地履行一個承包合同，必須完成幾百個甚至幾千個相關(guān)的合同事件，從局部完成到全部完成。在整個過程中，稍有疏忽就會導(dǎo)致前功盡棄，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失。所以必須保證合同在工程的全過程和每個環(huán)節(jié)上都順利實(shí)施。

2，3．6在工程實(shí)施過程中，合同相關(guān)文件，各種工程資料繁多。在合同管理中必須取得、處理、使用、保存這些文件和資料。

2．3．7管理過程持續(xù)時間長。水利水電工程項(xiàng)目是一個漸進(jìn)的過程，工程持續(xù)時間長，這使得相關(guān)的合同，特別是工程承包合同的生命期較長。它不僅包括施工期，而且包括招標(biāo)投標(biāo)和合同談判以及保修期，所以一般至少兩年，長的達(dá)五年或更長時間。合同管理必須在這么長時間內(nèi)連續(xù)地不間斷地進(jìn)行，從領(lǐng)取標(biāo)書直到合同完成并失效。

3建設(shè)工程合同履約中的風(fēng)險應(yīng)對措施

建設(shè)工程施工合同簽訂以后能否正確履行，不僅關(guān)系到建筑企業(yè)該項(xiàng)目的盈虧，更重要的是影響企業(yè)的形象與信譽(yù)，關(guān)系到企業(yè)未來的生存與發(fā)展。

在合同實(shí)施過程中，由于建設(shè)工程的復(fù)雜性、多元性、大額性以及建設(shè)周期長等特點(diǎn)，再加上自然環(huán)境和社會因素等不可預(yù)見因素的變化引起履約中違約及索賠的產(chǎn)生。根據(jù)建設(shè)工程合同約定，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)按時按質(zhì)按量完成工程建設(shè)，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)及時檢查驗(yàn)收并且支付工程價款。無論是建筑企業(yè)還是發(fā)包人，只要其不履行合同規(guī)定的義務(wù)，都將構(gòu)成違約。而對于建筑企業(yè)而言，工程建設(shè)中的風(fēng)險更大一些，如何避免風(fēng)險發(fā)生，降低風(fēng)險損失，是建筑企業(yè)必須要考慮的問題。

應(yīng)對風(fēng)險的措施包括采取組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、索賠管理等方式。對于施工工期緊張、施工技術(shù)與施工工藝比較復(fù)雜的項(xiàng)目應(yīng)采取必要的組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施來保障實(shí)施，規(guī)避自己因達(dá)不到合同要求而承擔(dān)違約責(zé)任的風(fēng)險。索賠是承包商較為常用的應(yīng)對風(fēng)險的措施。工程索賠是水利水電企業(yè)維護(hù)自身正當(dāng)合法權(quán)益的手段，是使水利水電企業(yè)保護(hù)自身利益、維護(hù)自己名譽(yù)的措施，還有利于提高水利水電企業(yè)的管理水平，更重要的是水利水電企業(yè)謀取正當(dāng)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。由于受到水文氣象、地質(zhì)條件的變化影響以及規(guī)劃設(shè)計變更和人為干擾等，建設(shè)工程項(xiàng)目在工期、造價等方面都存在著變化因素，水利水電企業(yè)要善于通過不斷發(fā)生的工程狀態(tài)，找到超出合同條件的事項(xiàng)，識別索賠機(jī)會，獲得應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益。由于索賠必須有理有據(jù)，這就要求各職能部門做好本部門的資料積累與整理工作，常見的索賠內(nèi)容包括：合同條款用語不準(zhǔn)確，存在漏洞等引起的索賠；因意外風(fēng)險和不可預(yù)見因素引起的索賠；因設(shè)計圖紙或工作量表中的錯誤引起的索賠；業(yè)主的責(zé)任引起的索賠：拖延提供施工場地、拖延支付工程款、指定分包隨違約、業(yè)主提前占用部分永久工程引起的損失、業(yè)主要求趕工等。加強(qiáng)索賠管理是合同管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是水利水電企業(yè)實(shí)現(xiàn)高利潤的保證。

4推行合同管理控制目標(biāo)制

合同管理控制目標(biāo)制，是各項(xiàng)合同管理活動應(yīng)達(dá)到的預(yù)期結(jié)果和最終目的。合同目標(biāo)管理控制是一個動態(tài)過程。是指工程項(xiàng)目合同管理機(jī)構(gòu)和管理人員為實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)，運(yùn)用管理職能和管理方法對工程合同的履行行為施行管理活動的過程。

4．1合同履行中的管理控制。合同依法訂立后，當(dāng)事人應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格按合同條款規(guī)定去享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。

4．2合同發(fā)生糾紛時的管理控制。在合同履行過程中，當(dāng)有爭議糾紛出現(xiàn)時。有關(guān)方首先應(yīng)從整體、全局利益的目標(biāo)出發(fā)，做好有關(guān)合同的履行工作。此時合同資料是重要的、有效的法定證據(jù)，有利糾紛的解決。

5加強(qiáng)工程建設(shè)合同管理控制的手段

社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)范化和有序化必須依據(jù)合同加以約束，做好這方面的工作，應(yīng)考慮以下幾個方面手段。(1)普及合同法教育，培訓(xùn)合同管理人才；(2)設(shè)立專門合同管理機(jī)構(gòu)和配備合同管理人員；(3)積極推行合同示范文本制度；(4)積極開展“重合同、守信用”的活動；(5)建立合同管理的微機(jī)信息系統(tǒng)；(6)借鑒和采用國際通用規(guī)范和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

6、結(jié)語

目前，我國的合同管理水平處在一個較低的水平，這一點(diǎn)主要是由于長期受經(jīng)濟(jì)體制的影響而造成的，目前建設(shè)工程合同管理工作任重而道遠(yuǎn)，我國目前建設(shè)合同糾紛案件層出不窮，建設(shè)單位與水利水電企業(yè)之間的矛盾不斷，如何協(xié)調(diào)這二者之間的關(guān)系，合同的管理顯得尤為重要，我們應(yīng)加強(qiáng)合同管理人員的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，與國際先進(jìn)水平接軌，為規(guī)范我國的建筑市場出力。

參考文獻(xiàn)：