導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇工程安全會(huì)議紀(jì)要，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

會(huì)議紀(jì)要是用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)的公文。它不同于會(huì)議記錄，對(duì)企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)團(tuán)體都適用。下面是小編為你帶來(lái)的小公司會(huì)議紀(jì)要范文，歡迎參閱。

小公司會(huì)議紀(jì)要范文1一、會(huì)議時(shí)間:____年__月__日__:__

二、會(huì)議地點(diǎn):__項(xiàng)目會(huì)議室

三、會(huì)議內(nèi)容:__月__日開業(yè)前物質(zhì)采購(gòu)協(xié)調(diào)會(huì)

四、與會(huì)單位和人員:(詳見本次會(huì)議簽到表)

五、會(huì)議主持:__

六、紀(jì)要整理:__

會(huì)議內(nèi)容:

__月__日酒店開業(yè)在即，為確保材料、物資供應(yīng)能滿足酒店開業(yè)要求，并解決酒店物質(zhì)采購(gòu)及各專業(yè)單位在施工過程中產(chǎn)生的關(guān)于甲指甲供材料采購(gòu)及三方合同方面的問題，項(xiàng)目部邀請(qǐng)采購(gòu)部、酒店籌建辦、裝修設(shè)計(jì)院、綠化部、集團(tuán)家居中心、物業(yè)管理公司及相關(guān)施工單位召開本次酒店開業(yè)前物質(zhì)采購(gòu)協(xié)調(diào)會(huì)議。

一、本次協(xié)調(diào)會(huì)議對(duì)采購(gòu)流程做了深入的討論，以下為會(huì)議明確的流程:

1.室內(nèi)家私、飾品、臺(tái)燈:裝修設(shè)計(jì)院下單(抄送項(xiàng)目部)采購(gòu)部采購(gòu)設(shè)計(jì)指導(dǎo)廠家布置

2.酒店客戶消耗品、辦公設(shè)備、廣告、銘牌等:酒店籌建辦下單采購(gòu)部采購(gòu)廠家安裝。

3.蒸氣鍋爐、餐具、小五金:酒店籌建辦下單采購(gòu)部采購(gòu)廠家安裝。

4.室內(nèi)園林綠化類:綠化部下單采購(gòu)部采購(gòu)綠化部現(xiàn)場(chǎng)布置。

5.室外園林構(gòu)件類:綠化部提供清單項(xiàng)目部下單采購(gòu)部采購(gòu)廠家現(xiàn)場(chǎng)安裝。

6.機(jī)電設(shè)備、吊燈、壁燈:機(jī)電下單采購(gòu)部采購(gòu)機(jī)電安裝。

7.營(yíng)銷方面需要的物品由營(yíng)銷部門直接下單給采購(gòu)部。

8.物業(yè)是單獨(dú)的系統(tǒng)，需要的物品直接由物業(yè)下單給采購(gòu)。

二、采購(gòu)部明確了各類物資下單時(shí)間、到貨時(shí)間相關(guān)要求。

由于集團(tuán)采購(gòu)部采購(gòu)量大，針對(duì)酒店__月__日開業(yè)的物資采購(gòu)，采購(gòu)部制定了物質(zhì)下單到貨時(shí)間表，各部門應(yīng)根據(jù)物資所需的生產(chǎn)周期提前一定的時(shí)間下單，并提前書面通知到場(chǎng)時(shí)間，以便采購(gòu)部安排物流配送。

附:《酒店物品下單到貨時(shí)間表》

三、各部門、施工單位提出的問題

1.機(jī)電:空調(diào)、水泵、配電箱、潔具、燈具、開關(guān)面板、筒燈、射燈采購(gòu)單已經(jīng)發(fā)到了采購(gòu)部，希望采購(gòu)部要求廠家及時(shí)生產(chǎn)，多催促?gòu)S家的生產(chǎn)進(jìn)度及到貨時(shí)間。

2.設(shè)計(jì)院:由于浴缸在陽(yáng)臺(tái)位置布置不適合，決定將客房陽(yáng)臺(tái)浴缸取消，陽(yáng)臺(tái)地面燈具取消，相關(guān)內(nèi)容的采購(gòu)應(yīng)停止。

明天會(huì)發(fā)設(shè)計(jì)修改聯(lián)系單。

3.項(xiàng)目部:酒店SPA、酒廊、KTV、按摩間、特色餐廳、小型商鋪未招商、未定裝飾方案、未制定開放時(shí)間表，請(qǐng)酒店籌建辦結(jié)合酒店開業(yè)的整體效果制定時(shí)間表，開展相關(guān)的招商、裝飾、開放工作。

酒店籌建辦:最遲__月__日會(huì)回復(fù)項(xiàng)目部

4.項(xiàng)目部:酒店開業(yè)倒記時(shí)廣告牌及游艇碼頭方案請(qǐng)營(yíng)銷中心盡快跟蹤落實(shí)施方案，酒店開業(yè)前的宣傳、活動(dòng)等所需的物資采購(gòu)及場(chǎng)地布置應(yīng)和采購(gòu)部、酒店籌建辦溝通協(xié)調(diào)好。

營(yíng)銷中心:方案還未最終，方案確定后會(huì)第一時(shí)間通報(bào)項(xiàng)目部。

四、作物質(zhì)采購(gòu)協(xié)調(diào)會(huì)總結(jié)及提示

___酒店__月__日開業(yè)對(duì)于公司及整個(gè)項(xiàng)目銷售都至關(guān)重要，在年會(huì)上__總裁均要求惠東鳳凰酒店必須按時(shí)開業(yè)。公司相關(guān)的各部門及參建單位必須認(rèn)識(shí)到__酒店的重要性及緊迫性，酒店__月__日開業(yè)這是必須完成的任務(wù)!

酒店的準(zhǔn)時(shí)開業(yè)對(duì)于物資到位要求很高，各部門必須認(rèn)真梳理絕對(duì)不能漏項(xiàng)，并需提前和采購(gòu)部聯(lián)系，特別對(duì)于大批量采購(gòu)需要了解廠家的生產(chǎn)能力是否滿足要求，對(duì)于大型設(shè)備采購(gòu)需要考慮到安裝調(diào)試時(shí)間，是否需要提前安裝管道、設(shè)備基礎(chǔ)等。倉(cāng)庫(kù)管理需針對(duì)酒店物質(zhì)大批、集中到場(chǎng)的特點(diǎn)安排好人員及存放場(chǎng)地，做好收、發(fā)、登記、存放工作。

附:《酒店物品下單到貨時(shí)間表》《酒店物資采購(gòu)梳理》

以上內(nèi)容如各單位收文24小時(shí)內(nèi)如未提出異議將視為同意本會(huì)議紀(jì)要。

____年__月__日

___項(xiàng)目部

小公司會(huì)議紀(jì)要范文2議題：強(qiáng)調(diào)節(jié)后收心整紀(jì)工作，傳達(dá)1月28日市安監(jiān)局收心整紀(jì)安全工作專題會(huì)議精神，部署公司節(jié)后安全管理工作

時(shí)間：20__年1月29日

地點(diǎn)：公司生產(chǎn)樓二樓會(huì)議室

參加人員：各生產(chǎn)廠主管安全工作的負(fù)責(zé)人、保衛(wèi)部車輛管理工作負(fù)責(zé)人、集團(tuán)公司安全總監(jiān)兼安全環(huán)保部部長(zhǎng)、安全環(huán)保部所有成員

主持人：胡昌順

記錄人：劉義

主要內(nèi)容：

穆興凱：

一、總結(jié)節(jié)日放假期間安全工作

1、節(jié)日期間，公司生產(chǎn)平穩(wěn)，各單位嚴(yán)格落實(shí)節(jié)前1月18日安全環(huán)保例會(huì)相關(guān)要求，勞動(dòng)紀(jì)律保持很好，各項(xiàng)特種作業(yè)做到了升級(jí)管理，各生產(chǎn)廠、車間帶班、值班人員都能按時(shí)到崗，保證了生產(chǎn)安全。

2、安環(huán)部在1月26日(正月初四)對(duì)公司內(nèi)九大分廠三十六個(gè)重要裝置及要害崗位與各種班組記錄進(jìn)行了檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問題提出了具體要求，并通過公司OA網(wǎng)下發(fā)了通報(bào)。

各單位要回去對(duì)照通報(bào)，對(duì)和本單位有關(guān)的內(nèi)容落實(shí)整改。

二、傳達(dá)市安監(jiān)局1月28日關(guān)于節(jié)后收心整紀(jì)安全工作專題會(huì)議內(nèi)容

1、節(jié)日期間，我市發(fā)生兩起交通事故，其中一起為較大事故，因兩車相撞，造成5人死亡;另外有一起翻車事故，造成2人當(dāng)場(chǎng)死亡;

2、針對(duì)上述事故，市安監(jiān)局對(duì)我市內(nèi)各主要生產(chǎn)企業(yè)提出三點(diǎn)要求：一是加強(qiáng)節(jié)后收心整紀(jì)工作，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度，保證安全生產(chǎn);

其次是加強(qiáng)企業(yè)隱患排查治理工作，尤其是黑化集團(tuán)公司是我市危險(xiǎn)化學(xué)品大型生產(chǎn)企業(yè)，必須不折不扣地將隱患排查工作堅(jiān)持下去、落實(shí)到人;三是加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)紀(jì)律管理，杜絕一切酒后上崗等違紀(jì)現(xiàn)象，將打擊“三違”深入持久地進(jìn)行下去。

三、對(duì)各生產(chǎn)單位提出下一步具體工作要求

1、各分廠要在會(huì)后，組織召開一次關(guān)于節(jié)后收心整紀(jì)安全會(huì)議，將分廠、車間、班組的節(jié)后收心工作作為近期工作重點(diǎn)，并傳達(dá)到每一位員工。

2、各單位(分廠、車間)要繼續(xù)落實(shí)和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)帶班、值班制度，帶班、值班領(lǐng)導(dǎo)夜間要參加班組交接班會(huì)議，以全面掌控夜班生產(chǎn)情況。

3、農(nóng)歷正月內(nèi)，各單位的一切特種作業(yè)，繼續(xù)實(shí)行升級(jí)管理，安環(huán)部每天都有專人24小時(shí)值班，各單位有特種作業(yè)要及時(shí)上報(bào)，保證作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)有專人跟蹤服務(wù);

4、加強(qiáng)室外作業(yè)和巡檢路線的安全管理，保障夜間安全照明的完好;各管廊、管架、管線及設(shè)備、作業(yè)區(qū)域內(nèi)的積冰必須做到日產(chǎn)日清，不能做到日產(chǎn)日清的，必須采取防護(hù)措施并設(shè)警示燈;

5、加強(qiáng)節(jié)后勞動(dòng)紀(jì)律，杜絕一切酒后上崗、脫崗、漏崗現(xiàn)象;

6、強(qiáng)化班組安全管理，開好交接班會(huì)議，要求每個(gè)班組都要保證會(huì)議質(zhì)量，按照交接班制度的“十交”“五不交”要求填寫完整的交接班記錄，各分廠、車間領(lǐng)導(dǎo)或安全員要定期檢查簽字;

7、各分廠要加強(qiáng)隱患排查，保證每日一次安全檢查，安環(huán)部每周至少對(duì)全公司進(jìn)行兩次檢查，確保重點(diǎn)裝置及要害崗位檢查到位，不留死角;

8、公司對(duì)各種機(jī)動(dòng)車輛駕駛員進(jìn)行一次安全培訓(xùn)，重點(diǎn)內(nèi)容是七大禁令;

9、加強(qiáng)?；芳坝卸居泻ξ锲返膸?kù)房管理，?；费b車管理，重點(diǎn)是氨庫(kù)、醇庫(kù)、硝銨庫(kù)、雙氧水、焦油罐區(qū)等，要落實(shí)安全責(zé)任人，保證庫(kù)區(qū)各種作業(yè)及成品安全管理。

10、加強(qiáng)公司內(nèi)吊裝作業(yè)管理，夜間吊車作業(yè)必須要上報(bào)安環(huán)部，保證由專人全程服務(wù)、指導(dǎo)。

小公司會(huì)議紀(jì)要范文3主題：__部部門收心會(huì)

會(huì)議時(shí)間：__月__日16：00-17:00

會(huì)議地點(diǎn)：__部辦公室

參會(huì)人員：

主持：

會(huì)議記錄：

會(huì)議內(nèi)容：

一、__部全年任務(wù)分析，提煉月度重點(diǎn)任務(wù)：

主入口景觀工程，百花園景觀工程，濕地景觀工程，10幢小會(huì)所，大會(huì)所周邊景觀工程開工。園林養(yǎng)護(hù)

公司成立流程報(bào)批。在項(xiàng)目地景觀工程開工前，事先做好景觀工程準(zhǔn)備工作，有計(jì)劃地安排好月度工作，景觀工程硬、軟景工作落實(shí)到每個(gè)人。

二、___負(fù)責(zé)項(xiàng)目地景觀工程軟景工作：

景觀工程開工，負(fù)責(zé)景觀軟景各項(xiàng)工作，種植土的質(zhì)量控制，種植土回填到位，苗木進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收，苗木品種，質(zhì)量，規(guī)格是否合格，苗木放樣種植位置是否正確，種植前的準(zhǔn)備工作監(jiān)督(包括挖穴大小，深度，種植前苗木修剪等)，種植后澆水，養(yǎng)護(hù)等問題的監(jiān)督、景觀工程時(shí)間進(jìn)度的控制。

三、___負(fù)責(zé)項(xiàng)目地景觀工程硬景工程：

硬景材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收，硬景基礎(chǔ)與鋪裝質(zhì)量要求進(jìn)行監(jiān)督，景觀工程時(shí)間進(jìn)度的控制。

四、黃龍濤危機(jī)分析：種植土質(zhì)量不過關(guān)，種植土回填不到位，苗木質(zhì)量不過關(guān)，規(guī)格不過關(guān)，種植后出現(xiàn)死苗等問題;解決辦法：發(fā)現(xiàn)問題提前向主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)、提出解決方法、要求嚴(yán)格按照景觀工程施工圖紙施工，控制種植土深度，種植土的質(zhì)量，喬木、灌木規(guī)格及質(zhì)量把關(guān)，控制喬木、灌木種植的深度及種植前的適當(dāng)修剪，提高存活率不影響美觀。

景觀工程開工，負(fù)責(zé)景觀軟景各項(xiàng)工作，種植土的質(zhì)量控制，種植土回填到位，苗木進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收，苗木品種，質(zhì)量，規(guī)格是否合格，苗木放樣種植位置是否正確，種植前的準(zhǔn)備工作監(jiān)督(包括挖穴大小，深度，種植前苗木修剪等)，種植后澆水，養(yǎng)護(hù)等問題的監(jiān)督、景觀工程時(shí)間進(jìn)度的控制。

六、部門負(fù)責(zé)人：(標(biāo)準(zhǔn)和要求)

1、希望在新的一年里，認(rèn)真、主動(dòng)做好景觀部每一項(xiàng)工作，在景觀工程沒有開工前，認(rèn)真準(zhǔn)備、熟悉景觀工程圖紙、做到事先控制。

2、學(xué)習(xí)園林工程相關(guān)質(zhì)量管理、流程管理。

3、學(xué)習(xí)景觀軟景專業(yè)知識(shí)。

4、配合部門負(fù)責(zé)人各項(xiàng)工作。

篇2

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*全會(huì)和省、市第*次黨代會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“總量平衡，適度超前，遠(yuǎn)近結(jié)合，安全供應(yīng)”原則，合理布置熱源點(diǎn)和供熱管網(wǎng)；按照以熱電聯(lián)產(chǎn)為主、工業(yè)余熱和大型熱源廠集中供熱為輔的規(guī)劃建設(shè)規(guī)模，科學(xué)組織，統(tǒng)籌安排，全力推進(jìn)*市城市集中供熱建設(shè)。

二、目標(biāo)任務(wù)

“*”期間，投資約40億元，完成規(guī)劃期內(nèi)瑞光熱電等大型集中供熱建設(shè)項(xiàng)目，為城市擴(kuò)容建設(shè)提供熱源儲(chǔ)備。全市集中供熱總能力突破9000萬(wàn)平方米，供熱普及率達(dá)到90%以上。近兩年內(nèi)，完成城西熱源廠，一電六期、二電六期、東山熱源廠擴(kuò)建供熱工程，重點(diǎn)解決市中心區(qū)集中供熱問題，基本取消市區(qū)范圍內(nèi)供熱鍋爐，中心區(qū)域供熱普及率達(dá)到95%以上。

三、工作措施

(一)建立完善集中供熱價(jià)格和投資機(jī)制

根據(jù)*市集中供熱前期投資不足和運(yùn)營(yíng)成本倒掛制約集中供熱快速發(fā)展的狀況，盡快研究制定符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的價(jià)格機(jī)制，落實(shí)國(guó)家明確的“煤熱聯(lián)動(dòng)”政策，調(diào)整完善集中供熱價(jià)格體系，使供熱企業(yè)達(dá)到“保本微利”運(yùn)營(yíng)；營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，積極推進(jìn)供熱體制改革，鼓勵(lì)和吸引國(guó)有、民營(yíng)、外商投資城市集中供熱建設(shè)，促進(jìn)集中供熱事業(yè)快速健康發(fā)展。

(二)落實(shí)集中供熱工作責(zé)任，提高辦事效率

各有關(guān)部門要從大局出發(fā)，密切協(xié)調(diào)配合，為集中供熱建設(shè)提供良好環(huán)境。建管、發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、市政管理、環(huán)保、行政執(zhí)法、園林、水務(wù)、供電、供水、鐵路等有關(guān)部門在辦理集中供熱工程項(xiàng)目手續(xù)時(shí)，要以確保按時(shí)供熱為前提，設(shè)立綠色通道，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，保證集中供熱工程順利進(jìn)行。

供熱企業(yè)要按照總量平衡、適度超前的原則確定新建熱源規(guī)模，充分考慮系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，逐步形成“一網(wǎng)多源”的集中供熱系統(tǒng)；搞好供熱設(shè)施設(shè)備維修和維護(hù)，確保冬季供熱正常運(yùn)行；加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，加大科技投入，降低供熱成本，提高服務(wù)水平。

用熱單位要積極配合供熱企業(yè)完成本單位二次管網(wǎng)建設(shè)、改造和維護(hù)，提供熱力站站址；用戶要保證戶網(wǎng)及散熱設(shè)備完好。自覺按時(shí)交納用熱費(fèi)。

(三)完善和落實(shí)集中供熱相關(guān)政策措施

1、城市供熱主管部門要積極與物價(jià)、財(cái)政等相關(guān)部門協(xié)調(diào)，盡快出臺(tái)征收集中供熱熱源易地建設(shè)費(fèi)政策；對(duì)大型集中供熱項(xiàng)目給予貸款貼息。

2、確保符合城市集中供熱規(guī)劃的新建熱源及換熱站供熱項(xiàng)目建設(shè)用地；實(shí)施集中供熱取締的鍋爐房用地優(yōu)先用于供熱設(shè)施建設(shè)或增加城市綠地面積。

3、今后城市新建項(xiàng)目在辦理規(guī)劃審批手續(xù)時(shí)，須明確熱源保障和管網(wǎng)配套，對(duì)新建的供熱設(shè)施實(shí)施分戶控制、分戶計(jì)量。對(duì)原有建筑要有計(jì)劃的實(shí)施分戶控制、分戶計(jì)量改造。

4、加大對(duì)集中供熱新建項(xiàng)目的指導(dǎo)支持力度，及時(shí)安排工程建設(shè)啟動(dòng)資金和環(huán)保專項(xiàng)資金。

篇3

經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院（蓋章）2020年8月30日

2020年8月30日下午，黨總支副書記周雨秸在教學(xué)樓S305組織召開了第一周班主任會(huì)議。經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院各班班主任參加了會(huì)議。

會(huì)議的主要議題為:一是學(xué)習(xí)研究各年級(jí)錯(cuò)峰報(bào)到時(shí)間；二是各年級(jí)各班報(bào)到須知；三是強(qiáng)調(diào)學(xué)生報(bào)到工作紀(jì)律，四是請(qǐng)?jiān)馗痹洪L(zhǎng)講解實(shí)習(xí)方案；五是強(qiáng)調(diào)其他幾件事情。

一、各年級(jí)報(bào)到時(shí)間

8月20日第一批次

二級(jí)學(xué)院

人數(shù)

進(jìn) 校 門

國(guó)際商務(wù)學(xué)院

138人

1號(hào)門（北門）

烹飪科技學(xué)院

6人

2號(hào)門

（學(xué)校東北角人行橋）

經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

86人

信息工程學(xué)院

105人

3號(hào)門

（學(xué)校東門北100米處人行橋）

旅游管理學(xué)院

125人

4號(hào)門（學(xué)校東門）

工藝美術(shù)學(xué)院

83人（8月31日返）

4號(hào)門（學(xué)校東門）

9月1日第二批次

二級(jí)學(xué)院

年級(jí)

進(jìn) 校 門

烹飪科技學(xué)院

165、175、183

2號(hào)門

（學(xué)校東北角人行橋）

旅游管理學(xué)院

175、183

3號(hào)門

（學(xué)校東門向北100米處人行橋）

國(guó)際商務(wù)學(xué)院

165、175、183

4號(hào)門（學(xué)校東門）

信息工程學(xué)院

165、175、183

工藝美術(shù)學(xué)院

165、175、183

1號(hào)門（學(xué)校北門）

經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

165、175、183

9月6日第三批次

二級(jí)學(xué)院

年級(jí)

進(jìn) 校 門

烹飪科技學(xué)院

185、195、193

2號(hào)門

（學(xué)校東北角人行橋）

旅游管理學(xué)院

165、185、195、193

3號(hào)門

（學(xué)校東門向北100米處人行橋）

國(guó)際商務(wù)學(xué)院

185、193

4號(hào)門（學(xué)校東門）

信息工程學(xué)院

185、193

工藝美術(shù)學(xué)院

185、193

1號(hào)門（學(xué)校北門）

經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

185、193

10月11日第四批次

2020級(jí)新生報(bào)到，另行擬定迎新報(bào)到方案。

二、各班報(bào)到注意須知：

（一）校級(jí)層面要求

序號(hào)

工作內(nèi)容

具體要求

責(zé)任部門

責(zé)任人

1

全面掌握

學(xué)生信息

（1）“重點(diǎn)”人員篩查。由防控辦根據(jù)最新防控要求，擬定暫緩返校的“重點(diǎn)地區(qū)”人員標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)工處統(tǒng)籌協(xié)調(diào)白名單工作。

傳染病防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下稱防控辦）

學(xué)工處

各二級(jí)學(xué)院

陳禮福

（2）采集學(xué)生開學(xué)前14天內(nèi)健康狀況

各二級(jí)學(xué)院

各學(xué)院總支副書記

（3）掌握學(xué)生開學(xué)報(bào)到行程安排。包括：時(shí)間、交通等

各二級(jí)學(xué)院

各學(xué)院總支副書記

（4）制作并發(fā)放告家長(zhǎng)書，通知學(xué)生及家長(zhǎng)開學(xué)報(bào)到有關(guān)要求。

學(xué)工處

郝杰

（5）提醒學(xué)生帶好《承諾書》、《健康登記卡》、《健康檢測(cè)卡》三份材料。

學(xué)工處

各二級(jí)學(xué)院

各學(xué)院總支副書記

2

學(xué)生宿舍準(zhǔn)備

（1）統(tǒng)計(jì)學(xué)生返校住宿信息，包括：準(zhǔn)確名單，健康相關(guān)信息，房間信息，院系“人盯人”責(zé)任人等。

學(xué)工處

各二級(jí)學(xué)院

董芝杰

（2）宿舍區(qū)域提前2天開展徹底消殺工作。

（二）分院層面要求

1、學(xué)生返校前所有二卡二碼、白名單電子檔各班班主任收齊，必須核實(shí)清楚學(xué)生所在地風(fēng)險(xiǎn)程度情況。（葵花碼文件上有查詢情況），了解學(xué)生14天歸屬地情況；白名單必須清楚反應(yīng)學(xué)生健康情況、返揚(yáng)乘坐車輛情況；核實(shí)完畢后電子檔打包發(fā)至分院班主任群（白名單請(qǐng)劉可匯總上報(bào)至學(xué)工處），紙質(zhì)檔（二卡）開學(xué)當(dāng)天班主任收齊放入學(xué)生檔案袋中。（193、185各班請(qǐng)?jiān)?月3日前發(fā)至群）

2、報(bào)到需攜帶校園卡或身份證，家長(zhǎng)不得進(jìn)校園，當(dāng)天無(wú)身份證明的，請(qǐng)志愿者辨認(rèn)，提醒學(xué)生輕裝簡(jiǎn)行，一旦進(jìn)校門，不得出校門；進(jìn)門四道關(guān)卡：（1）安保處測(cè)體溫（2）機(jī)關(guān)黨員突擊隊(duì)檢查身份證和相關(guān)證件，學(xué)生是否在名單上；（3）分院老師、班主任接收，登記返校；（4）宿舍區(qū)門外宿管人員登記測(cè)體溫進(jìn)宿舍。

4、報(bào)到時(shí)間按照規(guī)定時(shí)間報(bào)到，不得違反，如有個(gè)別酌情處理，但是不在報(bào)到時(shí)間內(nèi)到的學(xué)生，請(qǐng)班主任到門口去接。

5、一旦開學(xué)，學(xué)生需體溫一日三測(cè)，在我在校園完成，由學(xué)院統(tǒng)一發(fā)放，班主任注意查看，請(qǐng)假在我在校園完成，請(qǐng)大家注意。如有外出用紙質(zhì)檔請(qǐng)假條，但是事假一律不得外出，病假在醫(yī)務(wù)室，如醫(yī)務(wù)室建議外出就醫(yī)，請(qǐng)走請(qǐng)假流程（詳細(xì)見請(qǐng)假條）；按照學(xué)校統(tǒng)一要求：非必要不出門！

6、班主任晚檢查上報(bào)當(dāng)天學(xué)生安全情況后，上報(bào)學(xué)院值班人。由學(xué)院值班人匯總報(bào)學(xué)校。

7、走讀生也需要報(bào)到當(dāng)天到校，領(lǐng)取走讀生抓用胸卡后自行回家，然后在規(guī)定時(shí)間返校上課。另外開學(xué)后外賣不允許進(jìn)校園，快遞減少！走讀生一天進(jìn)出校門只能一次！

8、所有學(xué)生不得帶病返回學(xué)校。

9、未辦任何手續(xù)學(xué)生，不得私自住宿轉(zhuǎn)為走讀

10、若有學(xué)生已有合適工作，請(qǐng)和學(xué)院教務(wù)部門備案，和教務(wù)處商議后再商討是否要返校要求。一律要走手續(xù)！

11、165、183、175各班最遲在11號(hào)前清空宿舍，學(xué)生離校；接本學(xué)生最遲20號(hào)前離校！提醒一下193和185班主任，宿舍可能要大調(diào)?。?！

12、新疆烏魯木齊等高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)班主任一定要做好核查個(gè)人返校行程碼！

13、認(rèn)真組織好開學(xué)第一課，學(xué)工處會(huì)發(fā)具體課程，請(qǐng)班主任自行開展，建議學(xué)生返校做好安全防控等宣傳！

三、工作紀(jì)律

（一）提高政治站位，把做好疫情防控，確保學(xué)生平安返校，保障校園安全穩(wěn)定作為最重要的工作來(lái)抓。

（二）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，及時(shí)掌握有關(guān)信息。各責(zé)任部門、各工作組嚴(yán)格按照方案內(nèi)容做好落實(shí)，細(xì)化工作流程，考慮在前，準(zhǔn)備在前。

（三）學(xué)生報(bào)到當(dāng)天7:30前全部人員到崗，相關(guān)設(shè)施設(shè)備準(zhǔn)備到位，全天保持通訊暢通。

（四）班主任一定要有工作責(zé)任心，確保學(xué)生安全返校、安全實(shí)習(xí)、安全離校

四、實(shí)習(xí)要求請(qǐng)統(tǒng)一遵照教務(wù)處安排執(zhí)行

四、其他事宜

（一）請(qǐng)假流程：學(xué)生找班主任請(qǐng)假-班主任審定是否必要（家長(zhǎng)核實(shí)）-填寫請(qǐng)假條-報(bào)備分院輔導(dǎo)員（何蓉蓉登記）-各部門審核-請(qǐng)假出門當(dāng)天，在東門安保處出示請(qǐng)假條出門-返校后上交請(qǐng)假條給東門安保人員-找輔導(dǎo)員和班主任銷假（一定要按照規(guī)定時(shí)間返校）

（二）聯(lián)指工作

再次強(qiáng)調(diào)一定要上報(bào)釘釘系統(tǒng);班主任和非班主任都可以上報(bào)

分院統(tǒng)一審核認(rèn)定

（三）實(shí)習(xí)班班主任退宿舍一定要本人親自去，檢查宿舍鑰匙和公共物品是否損壞，交宿舍人員；盡快把宿舍退完。

篇4

所以說要想做好安全生產(chǎn)工作，對(duì)于沒有任何權(quán)利的監(jiān)理單位的安全管理人員來(lái)講難度是相當(dāng)大的。

其具體表現(xiàn)是：

1、讓其申報(bào)安全資料困難，你不去索要施工單位是不會(huì)給你的，就是索要了施工單位也不一定給你。

2、施工單位的安全管理普遍都不到位，大部分安全管理都是在做應(yīng)付甲方，應(yīng)付監(jiān)理甚至應(yīng)付上級(jí)的工作，基本上找不到真正為安全生產(chǎn)安全做真正工作、真正投入，真負(fù)責(zé)的。

3、現(xiàn)在是農(nóng)民工參與國(guó)家建設(shè)，當(dāng)前對(duì)農(nóng)民工的管理就更是難上加難，任何單位面對(duì)對(duì)農(nóng)民工的安全管理都是頭痛的問題，這也跟國(guó)家建筑市場(chǎng)的大的趨勢(shì)有關(guān)，通過上半年的安全生產(chǎn)管理上看，我深深地知道搞好安全管理有多么的費(fèi)勁費(fèi)力。

4、在6月24日晚上8:00—10：00點(diǎn)，參加了一次施工單位組織的安全生產(chǎn)知識(shí)競(jìng)賽，從整個(gè)過程看農(nóng)民工所掌握的安全知識(shí)太少，安全意識(shí)太差，干脆就不懂安全知識(shí)。

5、施工單位現(xiàn)在大部分都是書記來(lái)做安全生產(chǎn)工作的牽頭人，這實(shí)際上就是施工單位對(duì)安全上產(chǎn)工作的不負(fù)責(zé)。不是說書記的安全管理意識(shí)不到位，而是書記基本上就不懂安全生產(chǎn)技術(shù)，不懂安全管理，從而造成被管理人員不服氣、不配合。由于安全管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員的相互叫勁，造成很多安全生產(chǎn)隱患問題不能得到及時(shí)的解決和處理。

根據(jù)上述情況，那么自己又是怎么來(lái)做這項(xiàng)工作的？下面從以下幾個(gè)方面向公司做一簡(jiǎn)要的總結(jié)：

一、安全生產(chǎn)工作需要更好的協(xié)商與溝通機(jī)制

1、在施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理過程中，要想搞好安全生產(chǎn)工作就必須要上級(jí)安全管理部門，建設(shè)單位、施工單位搞好溝通與協(xié)調(diào)工作，并且要搞好監(jiān)理單位的內(nèi)部溝通，每個(gè)問題在經(jīng)過三次的協(xié)調(diào)、溝通后不能得到及時(shí)的解決處理的，必須將問題的嚴(yán)重程度及時(shí)的向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行反饋，包括資料管理和現(xiàn)場(chǎng)管理，讓各單位的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)知道現(xiàn)場(chǎng)存在的較大安全生產(chǎn)隱患和危險(xiǎn)程度。

2、安全生產(chǎn)工作中存在的問題及隱患，能協(xié)商溝通解決的最好在會(huì)下協(xié)商解決，會(huì)下解決不了的要在安全專題例會(huì)上解決，安全專題例會(huì)解決不了的，要在監(jiān)理例會(huì)上解決，最終解決不了的要撥打12315電話向上級(jí)主管部門進(jìn)行投訴。

3、做好自己的安全管理資料，施工現(xiàn)場(chǎng)一旦出現(xiàn)事故的情況下做到有據(jù)可查，尤其是監(jiān)理日志、安全工作聯(lián)系單和安全監(jiān)理通知等，記錄一定要齊全。

二、學(xué)習(xí)、宣貫上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)政策、法律、法規(guī)、規(guī)章制度，提高自身及所有安全管理人員的安全管理意識(shí)

1、必須認(rèn)真的學(xué)習(xí)國(guó)家的有關(guān)安全生產(chǎn)文件，法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，用國(guó)家規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容來(lái)審核施工單位報(bào)過來(lái)的方案、措施等，做到一步到位不做重復(fù)的工作。真正的做到以事實(shí)為依據(jù)以法律為準(zhǔn)繩，使施工單位的安全管理人員心服口服。

2、利用自己掌握的安全知識(shí)，教育和影響從事現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)工作的所有安全管理人員增強(qiáng)安全生產(chǎn)的管理意識(shí)，也便于有效的開展安全生產(chǎn)管理工作。

3、要記住安全生產(chǎn)工作做的好與壞，不是只靠一個(gè)人的努力就能達(dá)到要求的，安全生產(chǎn)工作要由從事現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作的全體人員共同努力才能完成的。

三、制定不同施工階段的安全管理重點(diǎn)

1、做好安全生產(chǎn)工作首先要抓住安全管理的重點(diǎn)，要根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的進(jìn)度而制定，安全生產(chǎn)工作不是說只抓重點(diǎn)就不管其它，其重點(diǎn)工作是在做好正常的安全管理的同時(shí)而制定出來(lái)的，這一點(diǎn)必須要分清。

2、制定安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)時(shí)必須要掌握施工動(dòng)態(tài)過程中和關(guān)鍵施工部位存在的重大安全生產(chǎn)隱患，特別的要求施工單位有針對(duì)性的寫出具體的安全方案、預(yù)案和措施來(lái)保證其關(guān)鍵部位的安全生產(chǎn)和施工。

3、做安全管理工作不能管進(jìn)度，就管安全生產(chǎn)。無(wú)論施工進(jìn)度要求的有多緊張，但是必須要在保證安全生產(chǎn)的情況下才能進(jìn)行。

四、參與并配合施工單位搞好安全生產(chǎn)工作

1、監(jiān)理在施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的管理過程中，必須要與建設(shè)單位、施工單位以及上級(jí)安全管理部門保持好溝通與配合，及時(shí)的了解上級(jí)的有關(guān)安全生產(chǎn)政策，建設(shè)單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理意識(shí)及重視程度，了解施工單位所有管理人員的管理思想和管理方法，以及對(duì)安全生產(chǎn)工作的盡職盡責(zé)情況，做到知己知彼方能百戰(zhàn)百勝。

2、現(xiàn)場(chǎng)存在的不易解決的問題，要與經(jīng)常來(lái)現(xiàn)場(chǎng)檢查巡視的上級(jí)安全管理人員溝通，使其能理解我們工作的難度，并及時(shí)的反應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)中存在的問題，借助政府部門的管理人員的力度來(lái)處理現(xiàn)場(chǎng)存在的且施工單位又不重視的安全生產(chǎn)問題。

3、與建設(shè)單位配合做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查工作，檢查過程中必須有監(jiān)理、建設(shè)、施工、分包等單位的安全管理人員參加，并且要分組進(jìn)行，防止施工單位在巡視過程中發(fā)現(xiàn)問題不反饋，造成檢查過程中的漏洞。

五、堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)巡視及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)下達(dá)監(jiān)理指令

1、為了搞好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理工作，所有的監(jiān)理人員都要抓安全、管安全！因?yàn)槊课槐O(jiān)理工程師都負(fù)有安全生產(chǎn)管理的責(zé)任，每位監(jiān)理工程師都要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的施工安全進(jìn)行有效的管理，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)告知安全監(jiān)理人員或總監(jiān)代表和總監(jiān)理工程師，安全監(jiān)理人員，總監(jiān)代表，總監(jiān)理工程師視隱患的嚴(yán)重程度，采取相應(yīng)的措施，（如：下發(fā)工作聯(lián)系單、監(jiān)理通知、隱患報(bào)告書、停工令等）來(lái)控制隱患及事態(tài)的發(fā)展。

2、提前預(yù)知下一步工序施工過程中將要出現(xiàn)的隱患，提前告知施工單位及時(shí)做好施工過程中的安全管理工作，提前要求施工單位做出防止事故發(fā)生的措施和管理辦法，保證施工安全。

六、督促施工單位及時(shí)對(duì)醫(yī)患進(jìn)行整改

1、按照上級(jí)要求監(jiān)理單位每個(gè)月都要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行兩次安全檢查工作，這兩次的安全檢查對(duì)監(jiān)理公司的安全管理工作來(lái)講非常重要，所以每位監(jiān)理工程師都要認(rèn)真對(duì)待并積極參加，并且要在專題例會(huì)上對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的部位及嚴(yán)重程度要進(jìn)行有效的描述，記錄人要將所描述的內(nèi)容記錄到監(jiān)理的安全會(huì)議專題紀(jì)要中，一旦發(fā)生事故監(jiān)理的安全專題會(huì)議紀(jì)要也能為監(jiān)理提供管理依據(jù)，僅次于監(jiān)理通知的有效性。

2、對(duì)檢查出來(lái)的問題，要制定整改日期，督促施工單位對(duì)危險(xiǎn)部位及隱患部位進(jìn)行監(jiān)督整改，對(duì)危險(xiǎn)及隱患嚴(yán)重的部位要有整改前與整改后的照片，這也是做到有據(jù)可查，為上級(jí)安全生產(chǎn)管理部門對(duì)我們監(jiān)理單位的檢查提供有效證據(jù)。

七、做好監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)管理資料工作

1、安全管理工作過程中產(chǎn)生的資料，對(duì)事故發(fā)生后的事故調(diào)查有很重要的價(jià)值，我們平時(shí)所收集的安全生產(chǎn)方面的資料都是為事故調(diào)查而準(zhǔn)備的，一旦事故出現(xiàn)，調(diào)查組首先就要對(duì)安全資料進(jìn)行封存，如果平時(shí)資料管理不到位，那么再想補(bǔ)充是不可能的。

2、非常重要的資料有，基坑支護(hù)，塔吊、電動(dòng)吊籃、施工電梯，方案審核，高大腳手架搭設(shè)以及比較重要的、危險(xiǎn)程度較大部位的安全生產(chǎn)技術(shù)措施等。

八、結(jié)束語(yǔ)

總之，安全生產(chǎn)工作無(wú)論是現(xiàn)場(chǎng)管理還是資料管理，都是一項(xiàng)非常重要的工作，為了協(xié)助公司搞好安全生產(chǎn)工作，自己每天都非常關(guān)注施工現(xiàn)場(chǎng)的施工進(jìn)度和安全生產(chǎn)形勢(shì)，時(shí)時(shí)的密切關(guān)注施工單位的安全管理工作是否到位，為了做好安全生產(chǎn)工作，自己在每個(gè)月都對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行一次總結(jié)(詳細(xì)內(nèi)容見每月的安全工作總結(jié))，從中查找安全生產(chǎn)工作中存在的問題和問題存在的原因，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)中存在的問題原因進(jìn)行分析，查找紕漏處，制定相應(yīng)的管理對(duì)策，以便于更好的做好下一步的安全生產(chǎn)工作。

自己在努力做好安全工作的同時(shí)，還要做好電氣專業(yè)的質(zhì)量檢查和質(zhì)量控制工作，利用閑暇的時(shí)間對(duì)施工圖紙進(jìn)行熟悉，掌握和理解設(shè)計(jì)意圖，為了便于自己的工作，將整個(gè)電氣工程的系統(tǒng)、平面都進(jìn)行了表格式的標(biāo)注和系統(tǒng)性的管理，并且深受建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位的認(rèn)可，雖然兼職安全生產(chǎn)工作，但是投入到安全生產(chǎn)工作的精力已經(jīng)達(dá)到了整個(gè)工作的80%，一旦施工單位對(duì)電氣專業(yè)的施工重視不夠，將會(huì)產(chǎn)生預(yù)留預(yù)埋不到位，造成質(zhì)量上的問題，所以說自己覺得的工作壓力太大，雖然工作壓力很大，但是自己還是要盡100%的努力來(lái)完成自己的工作，自己認(rèn)為既然在Xx研究院工作一天就要為公司負(fù)責(zé)一天。

篇5

【關(guān)鍵詞】信息化；文明施工；發(fā)展

我國(guó)的建筑施工企業(yè)要想完成從傳統(tǒng)施工管理模式向科學(xué)、現(xiàn)代化的管理模式的轉(zhuǎn)變，必須抓住信息化這一重要的突破口。也就是說，當(dāng)前的建筑施工企業(yè)應(yīng)該不斷提高自身的信息化水平，利用信息化來(lái)促使企業(yè)自身朝著智能型和現(xiàn)代化的企業(yè)集團(tuán)方向發(fā)展，才能在激烈的世界大環(huán)境下保持足夠的競(jìng)爭(zhēng)力。

一、當(dāng)前我國(guó)建筑施工企業(yè)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀

1.信息素質(zhì)、信息能力亟待加強(qiáng)

當(dāng)前很多建筑施工企業(yè)對(duì)自身的信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，仍然停留在傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理模式中，根本沒有認(rèn)識(shí)到信息化建設(shè)的重要性，更談不上對(duì)信息化建設(shè)具體內(nèi)容的了解，這直接導(dǎo)致建筑施工企業(yè)信息化建設(shè)的落后。

2.信息技術(shù)應(yīng)用研究方面的投入不夠

當(dāng)前很多建筑施工企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，企業(yè)的信息化最重要的部分就是建立一套先進(jìn)的管理模式，但是局限于我國(guó)建筑施工企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍以及機(jī)構(gòu)設(shè)置，先進(jìn)的管理信息系統(tǒng)根本沒有在建筑施工企業(yè)中得到推廣應(yīng)用，很多企業(yè)仍然停留在原來(lái)的施工管理模式中，在這種施工管理模式中，很多信息流通根本無(wú)法形成有效的溝通，只能以非正式溝通的形式存在。這種非正式溝通對(duì)于建筑工程項(xiàng)目管理工作有著重要的影響，使信息交流失去其真正的作用，使建筑施工企業(yè)的信息化建設(shè)進(jìn)程得不到保證，而且還可能阻礙工程項(xiàng)目管理。

3.建筑施工企業(yè)中專業(yè)的信息技術(shù)人員匱乏

當(dāng)前在很多行業(yè)，信息化的研究和應(yīng)用變得越來(lái)越廣泛，這直接導(dǎo)致相關(guān)的專業(yè)信息技術(shù)人才數(shù)量不足。而這種現(xiàn)象在建筑施工企業(yè)中更加突出，特別是那種既懂得信息技術(shù)，又懂建筑施工技術(shù)的人才更是少之又少。要想在建筑施工企業(yè)中逐步實(shí)現(xiàn)信息化，必須以專業(yè)的信息化技術(shù)人才為基礎(chǔ)。

二、建筑施工企業(yè)的信息化建設(shè)應(yīng)用

1.財(cái)務(wù)資金集中使用分析

在我國(guó)由于銀行對(duì)融資的需要、政府對(duì)建筑工程項(xiàng)目監(jiān)管的要求、甲方的要求以及大型建筑施工企業(yè)項(xiàng)目眾多等現(xiàn)實(shí)原因，使得那些大型的建筑施工企業(yè)在銀行有很多的賬戶，這種現(xiàn)象不僅使建筑施工企業(yè)總的銀行貸款數(shù)額巨大，還在很多的賬戶中分散著總體數(shù)額巨大的小額資金，造成了建筑施工企業(yè)在銀行出現(xiàn)存款、貸款數(shù)額居高不下的現(xiàn)象。要想改變這種狀況，降低企業(yè)的財(cái)務(wù)支出，就應(yīng)該推行建筑施工企業(yè)的財(cái)務(wù)資金集中管理方式。通過實(shí)踐總結(jié)發(fā)現(xiàn)，實(shí)行這一財(cái)務(wù)資金管理方式，能夠很好地降低財(cái)務(wù)費(fèi)用，提高資金的利用效率，為建筑施工企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展以及躲避金融風(fēng)險(xiǎn)提供重要的保障。

2.大宗物資集中采購(gòu)以及勞務(wù)和專業(yè)分包集中招標(biāo)分析

在建筑施工項(xiàng)目中，施工成本主要包括建筑施工企業(yè)在建筑施工過程中所消耗的基本的工程消耗和勞動(dòng)者所獲得的工資待遇支出。建筑工程中成本主要由直接成本和間接成本組成，在所有的成本消耗中，建筑材料的消耗占有重要的比重，通常占到總工程消耗的六到七成，而這一成本消耗還存在著一定的節(jié)約潛質(zhì)。通常建筑工程項(xiàng)目在其他的成本中超出計(jì)劃，都會(huì)利用材料成本控制來(lái)進(jìn)行事后的彌補(bǔ)。因此在建筑工程項(xiàng)目中，嚴(yán)格控制施工材料的成本，也就成為了決定工程項(xiàng)目虧損還是盈利的重要因素。在傳統(tǒng)的建筑工程項(xiàng)目管理中，建筑材料往往是由各項(xiàng)目部分散地進(jìn)行采購(gòu)，這種采購(gòu)方法會(huì)造成以下的現(xiàn)象：議價(jià)的能力不夠，在進(jìn)行建筑材料的采購(gòu)時(shí)，無(wú)法獲得最大限度的優(yōu)惠力度；且這種分散式的建筑材料采購(gòu)方式給予采購(gòu)人太大的權(quán)利，很容易造成采購(gòu)過程中的腐敗現(xiàn)象，給工程建設(shè)帶來(lái)巨大的影響。建立大宗物資集中采購(gòu)信息系統(tǒng)，包括供應(yīng)商信息、招標(biāo)采購(gòu)計(jì)劃、供方選擇、招投標(biāo)管理、合同簽訂等管理模塊，核心思想是三級(jí)管理：集團(tuán)層面建立招標(biāo)采購(gòu)的信息平臺(tái)，合格供方信息目錄、各公司的需求采購(gòu)信息以及進(jìn)行集中招標(biāo)采購(gòu)信息的統(tǒng)計(jì)和分析，對(duì)各種招標(biāo)采購(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理；二級(jí)公司負(fù)責(zé)組織具體招標(biāo)實(shí)施，當(dāng)某些原材料越來(lái)越集中時(shí)，由集團(tuán)公司與供應(yīng)方形成戰(zhàn)略采購(gòu)聯(lián)盟，尋求最低的供方價(jià)格進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu)；項(xiàng)目部有最終詢證的權(quán)利，可提供更為便宜、合格的材料信息供二級(jí)公司進(jìn)行采購(gòu)招標(biāo)。這樣就可以形成相互制約、相互監(jiān)督的管理體系。通過這些制度化的建設(shè)，有效地解決項(xiàng)目管理中的漏洞，從而大大降低采購(gòu)成本，確保安全和質(zhì)量，有效地提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，填塞管理漏洞。同時(shí)，通過信息化解決了信息對(duì)稱與透明問題，所有項(xiàng)目部采購(gòu)的材料、租賃的設(shè)備、勞務(wù)分包的范圍、價(jià)格都會(huì)在同一平臺(tái)上進(jìn)行比對(duì)，經(jīng)營(yíng)分析的數(shù)據(jù)可以進(jìn)行分析、追蹤、比對(duì)，甚至每個(gè)項(xiàng)目部召開監(jiān)理會(huì)后監(jiān)理會(huì)議紀(jì)要都會(huì)全部呈現(xiàn)，使項(xiàng)目組織、二級(jí)企業(yè)以及所有管理人員感到工作隨時(shí)被置于公開監(jiān)督之下，自我約束的管理意識(shí)明顯提升。勞務(wù)與專業(yè)分包分別集中招標(biāo)系統(tǒng)與大宗物資集中采購(gòu)系統(tǒng)類似，也是通過建立信息平臺(tái)、管理合格供應(yīng)商名錄招投標(biāo)、合同簽訂等管理模塊實(shí)現(xiàn)三級(jí)管理。

三、制定安全文明管理施工方案

為加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)管理，提高公司施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)目部的管理水平，提升自身形象，增強(qiáng)公司的品牌影響力，迎合市場(chǎng)的需要，本著建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化的安全施工環(huán)境為目的，以國(guó)家和地方現(xiàn)有的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，結(jié)合公司的標(biāo)準(zhǔn)要求，制定安全文明管理施工方案，具體內(nèi)容如下：

1.安全生產(chǎn)制度

（1）各單位必須建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)的管理機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度。（2）明確劃分項(xiàng)目部各人員的責(zé)任制，使其在施工過程中履行自己的責(zé)任和義務(wù)。項(xiàng)目經(jīng)理是安全第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的直接責(zé)任。項(xiàng)目部必須按照現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境，配備具有經(jīng)驗(yàn)的相應(yīng)安全員人數(shù)。并定期有上屬部門對(duì)其進(jìn)行考核。（3）制定嚴(yán)格的安全技術(shù)操作規(guī)程，由項(xiàng)目部安全員和富有經(jīng)驗(yàn)的施工管理人員對(duì)各班組人員定期進(jìn)行安全技術(shù)上的教育培訓(xùn)。（4）安全領(lǐng)導(dǎo)小組時(shí)刻對(duì)每個(gè)項(xiàng)目部進(jìn)行遠(yuǎn)程控制，定期對(duì)下屬項(xiàng)目部進(jìn)行檢查，對(duì)不符合要求的施工部位（方案）提出整改要求。

2.安全管理目標(biāo)

工亡事故為零，無(wú)重傷，負(fù)傷率≤0.3‰；杜絕重大火災(zāi)和機(jī)械傷亡事故；職業(yè)發(fā)病率為零；特種作業(yè)人員持證上崗率100%；對(duì)新開工項(xiàng)目的施工人員進(jìn)行安全三級(jí)教育培訓(xùn)工作達(dá)到100%；對(duì)新開工的施工勞動(dòng)人員意外傷害保險(xiǎn)辦理達(dá)到100%。

3.施工組織設(shè)計(jì)

（1）由對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境熟悉的技術(shù)人員制定施工組織設(shè)計(jì)，保證施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)。（2）對(duì)一些專業(yè)性強(qiáng)、難度大的施工項(xiàng)目，單獨(dú)編制專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)，并呈報(bào)上級(jí)部門進(jìn)行審批。未經(jīng)審批的項(xiàng)目，不準(zhǔn)施工。杜絕盲目的、沒有任何安全措施方案進(jìn)行的施工。

4.分部（分項(xiàng)）工程安全技術(shù)交底

（1）由項(xiàng)目部專職安全員和富有工作經(jīng)驗(yàn)的工程專業(yè)人員，組織各班組人員對(duì)其進(jìn)行各工種的安全技術(shù)交底。對(duì)一些特殊工種（如電工、電焊工、吊裝工、氣焊工、架工），除具有上崗證外，還應(yīng)對(duì)他們進(jìn)行安全技術(shù)方面的培訓(xùn)。（2）在安全技術(shù)交底的過程中，要做到針對(duì)性強(qiáng)、全面，并且在交完底后讓各施工人員簽字，留做文字形式交由工地存檔。

5.安全檢查

（1）堅(jiān)持定期召開安全會(huì)議，公司每月、項(xiàng)目部每周進(jìn)行一次制度性安全大檢查。項(xiàng)目部安全人員每天對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡檢，記錄下各班組的施工工藝和不安全因素，提出整改意見，督促項(xiàng)目進(jìn)行整改。（2）對(duì)發(fā)現(xiàn)有重大隱患的立即下發(fā)整改通知書。檢點(diǎn)圍繞高空作業(yè)、機(jī)械動(dòng)力等方面進(jìn)行，防止發(fā)生高處墜落、觸電、機(jī)械傷人等事故。檢查中發(fā)現(xiàn)問題和隱患，必須立即整改，確保安全施工，并完善書面簽字，在安全問題上做到“令行禁止”。

6.安全教育

建立安全教育制度。在開工前對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的每一個(gè)工人進(jìn)行“三級(jí)安全教育”的培訓(xùn)，讓工人能夠充分了解安全教育的內(nèi)容，使其在思想上認(rèn)識(shí)到這是關(guān)系到自己生命安全的大事。將接受安全教育簽字的人員名單收集起來(lái)，工地存檔。

7.工傷事故處理

（1）項(xiàng)目部每天對(duì)在項(xiàng)目部的受傷人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，建立工傷事故檔案，并在每月25日前將情況上報(bào)給公司安全部門。（2）對(duì)工傷事故產(chǎn)生的原因進(jìn)行調(diào)查分析，追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。實(shí)施“四不放過”的原則（無(wú)三級(jí)安全教育、無(wú)防范措施、事故原因不清楚、責(zé)任追查不徹底），杜絕以后有類似狀況的發(fā)生。

8.施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工的要求

（1）推行現(xiàn)代化管理方法，科學(xué)組織施工，貫徹文明施工的要求，結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際，制定項(xiàng)目部安全生產(chǎn)文明檢查制度，消防管理制度和文明施工保證措施，做好施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)管理。（2）認(rèn)真貫徹宣傳，執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)文明施工法律、法規(guī)和強(qiáng)制性條文。（3）現(xiàn)場(chǎng)成立文明施工領(lǐng)導(dǎo)小組，由項(xiàng)目經(jīng)理掛帥，并且制定一套適合本工程特點(diǎn)的文明施工制度，使得項(xiàng)目管理人員明確，必須堅(jiān)持“管施工必須管安全”的原則。

四、結(jié)束語(yǔ)

篇6

一、全年工作完成情況

一年來(lái)帶領(lǐng)保安部為公司做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。阻止盜竊案15起，消防安全檢查進(jìn)行了12次。

（一）消防工作方面

（1）部門每月建立一期消防宣傳欄，全年共12期，提高員工的消防意識(shí)和增強(qiáng)員工消防知識(shí)。

（2）每月底對(duì)酒店進(jìn)行消防安全大檢查，全年共進(jìn)行12次，每月消防安全例會(huì)全年共計(jì)12次，查出消防安全隱患156起，均及時(shí)落實(shí)到相關(guān)部門進(jìn)行跟進(jìn)整改、落實(shí)防范措施，有效確保了消防安全。

（3）消防中心全年收到煙感系統(tǒng)報(bào)警共1138起，主要原因是系統(tǒng)誤報(bào)、房間客人吸煙、客人沖涼水霧過大，工程施工時(shí)產(chǎn)生的粉塵引起。發(fā)生報(bào)警后，保安、值班工程師、大堂副理等人員都能按時(shí)到位進(jìn)行處理跟進(jìn)，未發(fā)生任何不良后果。

（4）全年來(lái)共發(fā)生火警事件3起，同比去年5起下降了40%，分別為：

①、1月15日三樓潮江春西南角風(fēng)機(jī)房因煙頭未完全熄滅引起燃燒，我部隊(duì)員及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善處理，避免了一起火災(zāi)事故的發(fā)生；

②、8月9日1122房客人退房前在房間垃圾桶里焚燒文件，離開房間后火未完全熄滅，導(dǎo)致垃圾桶燃燒，服務(wù)員例行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，與監(jiān)控中心取得聯(lián)系后聯(lián)合進(jìn)行了處理；

③、11月5日西廚房油污過厚著火，工作人員發(fā)現(xiàn)及時(shí)，未造成損失。

（二）治安工作方面

按照部門安全管理工作整體安排，重點(diǎn)加強(qiáng)酒店內(nèi)外安全防范措施，做到內(nèi)緊外松，確保了酒店不發(fā)生重大治安事件，確保酒店經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)秩序正常。

（1）本年度做好了元旦、春節(jié)、、清明、五一、端午、國(guó)慶、中秋等重大節(jié)日的節(jié)前安全檢查及節(jié)日期間的值班保衛(wèi)工作。

（2）加強(qiáng)重大宴會(huì)、會(huì)議活動(dòng)場(chǎng)所的安全防范。工作中全力配合相關(guān)部門接待各種宴會(huì)、會(huì)議活動(dòng)，每次活動(dòng)都安排警力現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)跟進(jìn)，防止一些“會(huì)蟲”趁機(jī)混水摸魚，偷包拎包及騙吃混喝等現(xiàn)象，確保了活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的安全秩序正常。

（3）在治安防范方面，全年共發(fā)生1起。6月12日1703房客人在住店期間，在房門未有任何破壞及門鎖沒有任何異常開門記錄的情況下丟失二臺(tái)電腦，案件發(fā)生率較去年3起偷盜案件同比下降66%。目前此類案件已引起公安機(jī)關(guān)及飯店協(xié)會(huì)的高度關(guān)注，我們也將在日常工作中加強(qiáng)防范跟進(jìn)，并在安委會(huì)作了專題研討，防止酒店再次發(fā)生此類案件。

（三）車場(chǎng)管理或處理相關(guān)事件方面

加強(qiáng)車場(chǎng)安全巡查制度和車場(chǎng)秩序管理，各班檢查人員認(rèn)真檢查車輛情況并進(jìn)行登記，發(fā)現(xiàn)隱患的及時(shí)上報(bào)并采取措施，防止客人車輛和財(cái)物受損，全年共發(fā)現(xiàn)車輛安全隱患143起；避免了客人車輛和酒店財(cái)產(chǎn)受損失。

完成停車場(chǎng)的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、車位線、消防通道線等輔助設(shè)備的梳理、整改工作。對(duì)停車場(chǎng)部分指向標(biāo)志模糊，方向不清、重復(fù)和部分轉(zhuǎn)彎指示、禁停區(qū)等界定不清的地方進(jìn)行梳理整頓，重新劃分出合理的禁停區(qū)和消防通道，豎立明確、清晰的指引標(biāo)志，改善酒店停車場(chǎng)環(huán)境。

二、保安工作中采取的積極措施

我作為酒店保安部經(jīng)理，在酒店保安工作綜合管理上，率領(lǐng)保安部出色的完成了上級(jí)交代的工作任務(wù)。在工作中，我們不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，推進(jìn)政治思想和工作作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持從各方面嚴(yán)格要求自己，一方面不斷努力黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和全國(guó)兩會(huì)精神，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，增長(zhǎng)才干，另一方面努力做好工作，積累工作經(jīng)驗(yàn)，時(shí)刻注意自身各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，鍛煉自己各方面的能力，推進(jìn)政治思想提升，作好保安管理工作，使大家成為政治素質(zhì)過硬的優(yōu)秀酒店保安部人員。

工作上，我主要負(fù)責(zé)監(jiān)督管理保安部人員更好的完成上級(jí)交代的保安工作，包括平時(shí)各種接待活動(dòng)安全保障，日常治安、消防安全管理，停車場(chǎng)安全管理及收費(fèi)管理、、組織全員消防培訓(xùn)與消防演習(xí)，酒店安全隱患檢查排除等等。

作為酒店保安部經(jīng)理，我時(shí)刻要求自己與下屬時(shí)刻注意根據(jù)崗位要求，認(rèn)真履行本崗位職責(zé)。為此，我采取了規(guī)范保安制度管理，強(qiáng)化人員責(zé)任意識(shí)。制定明確目標(biāo)，注重強(qiáng)化執(zhí)行力，使部門保安工作落實(shí)到位，為酒店實(shí)現(xiàn)新跨越保駕護(hù)航。我主要從以下幾個(gè)方面展開工作。

（一）思想責(zé)任意識(shí)方面

帶領(lǐng)保安部人員轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)、理清思路、制定完善保安措施、主要從人的責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)上下功夫，解決思想上的大鍋飯殘留的陰影，以及不作為的現(xiàn)象

（二）各項(xiàng)保安工作管理目標(biāo)方面

注重保安部的管理目標(biāo)：高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求、起點(diǎn)高，保安保全服務(wù)的兌現(xiàn)應(yīng)從幾個(gè)關(guān)口把關(guān)；規(guī)章制度、人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、履行崗位制度、內(nèi)部考核等等。針對(duì)目標(biāo)的實(shí)施，我制定了以下措施。

1、完善各項(xiàng)規(guī)章制度，保酒店平安。

必須保證酒店的消防安全運(yùn)轉(zhuǎn)，確保酒店消防安全，做到萬(wàn)無(wú)一失，堅(jiān)持以防為主，防消結(jié)合。工作作中不斷完善和遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，用制度管理人，成立安全巡查小組，定期對(duì)酒店及周圍各種場(chǎng)所進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)協(xié)同其它部門進(jìn)行整改，杜絕一切安全事故的發(fā)生。

2、開展學(xué)習(xí)責(zé)任十諾”活動(dòng)，建設(shè)學(xué)習(xí)型組織。

我?guī)ьI(lǐng)保安部積極響應(yīng)上級(jí)，很好的開展了學(xué)習(xí)“責(zé)任十諾”活動(dòng)，通過此次活動(dòng)，保安部員工皆熟記“責(zé)任十諾”的全部?jī)?nèi)容，掌握好各項(xiàng)承諾的重點(diǎn)內(nèi)容。并且開展員工分頭開展學(xué)習(xí)與討論，對(duì)標(biāo)找差，并以會(huì)議紀(jì)要、學(xué)習(xí)心得等形式上報(bào)酒店上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，針對(duì)部門員工平時(shí)不太注重理論學(xué)習(xí)，我制定詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，改變這種不學(xué)習(xí)的習(xí)慣，多印發(fā)一些小冊(cè)子，或者寫學(xué)習(xí)心得的形式，督促和鼓勵(lì)部門員工的學(xué)習(xí)，特別是酒店業(yè)務(wù)知識(shí)與消防保全知識(shí)的學(xué)習(xí)。做到月、季、年有檢查，有成果，有提高。全面提高保安部員工的素質(zhì)。

3、崗位采取輪崗制。

對(duì)部門各個(gè)崗位，（立崗、停車指揮、消防監(jiān)控、保安）進(jìn)行兩個(gè)月一輪崗，改變過去那種固定崗位的模式，做到每一個(gè)人都熟悉和勝任各個(gè)崗位的工作，一專多能，全面發(fā)展。

4、加強(qiáng)內(nèi)部考核，采取末位淘汰制。

我要求保安部人員，樹形象，統(tǒng)一制服（配齊皮帶、肩章、帽徽等），部門員工一律上班著裝，以新的面貌展示。結(jié)合人資部制定的考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每一位部門員工進(jìn)行考核，采取末位淘汰。如連續(xù)三個(gè)月考核分最低，作下崗處理。人員的補(bǔ)充采用招聘高素質(zhì)的退伍軍人。

三、保安部門工作存在的問題

過去的一年中部門在各方面都有較大的進(jìn)步，管理水平得到了極大的提高，隊(duì)伍團(tuán)結(jié)，但我們也必須正視到工作中存在的問題及面臨的挑戰(zhàn)。

（1）員工自律性不強(qiáng)，素質(zhì)參差不齊，對(duì)規(guī)章制度的執(zhí)行力，理解力仍有一定的偏差，禮節(jié)禮貌、服務(wù)環(huán)節(jié)等方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)和提高；

（2）處理突發(fā)事件的應(yīng)變能力和立場(chǎng)態(tài)度有待改善，員工的團(tuán)隊(duì)意識(shí)和應(yīng)急能力相對(duì)薄弱，反應(yīng)不夠靈活，相互之間配合，協(xié)調(diào)能力較差；

（3）部門人員缺編，崗位隊(duì)員的工作質(zhì)量時(shí)有下降松散的現(xiàn)象。調(diào)整為8小時(shí)3班倒的工作制以后有好轉(zhuǎn)，目前仍在持續(xù)跟進(jìn)之中；

四、工作具體設(shè)想

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，現(xiàn)在的酒店客戶越來(lái)越專業(yè)、越來(lái)越“挑剔”，他們?cè)谶x擇哪一家酒店入住時(shí)，已經(jīng)不再只是單單看酒店的硬件環(huán)境，他們往往更看重的是哪家酒店提供的服務(wù)更加個(gè)性化。從這點(diǎn)來(lái)看，酒店保安部提供的保全服務(wù)就顯得非常重要。那么怎樣才能更好的提升保安部的優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)呢？以下是本人保安部工作的幾點(diǎn)淺見。

1、建立健全績(jī)效考核制度，實(shí)行激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮員工最大的工作積極性和創(chuàng)造性。

2、化管理，不斷進(jìn)行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，力求優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

篇7

一、全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)

今年上半年，在全省各級(jí)建設(shè)行政主管部門和建設(shè)系統(tǒng)全體干部職工的共同努力下，我省建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)總體保持穩(wěn)定，趨于好轉(zhuǎn)。截至6月30日，全省建設(shè)系統(tǒng)未發(fā)生三級(jí)及以上重大施工安全事故。今年上半年，全省共發(fā)生建筑施工傷亡事故26起，死亡 27人。與去年同期相比，事故起數(shù)減少10起，下降了27．8％，死亡人數(shù)減少16人，下降了37．2％。事故起數(shù)、死亡和三級(jí)重大事故情況均為近幾年的最好水平，汕頭、東莞等12個(gè)市沒有發(fā)生1起四級(jí)及以上施工安全事故，廣州、佛山、茂名、肇慶、云浮、河源等6個(gè)市傷亡事故一直保持下降態(tài)勢(shì)。廣州市與去年同期相比施工死亡人數(shù)下降了72％，由去年同期死亡22人降為死亡6人，少死亡16人。

二、全省施工安全主要工作情況

上半年，我廳緊緊圍繞總書記、總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要講話精神，組織全省各級(jí)建設(shè)行政主管部門、施工安全監(jiān)督站和建設(shè)系統(tǒng)全體干部職工進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，從思想和觀念上充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的極端重要性，要求全省把抓好建筑施工安全的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到總書記和總理的講話精神上來(lái)，并用于指導(dǎo)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。上半年，我廳主要突出抓好七個(gè)方面工作：

一是抓安全生產(chǎn)死亡人數(shù)控制指標(biāo)的分解，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)管理。年初，我廳制定了“全省建筑施工事故死亡人數(shù)比XX年下降10％的控制目標(biāo)”，并在全省建設(shè)工作會(huì)議上我廳與各地級(jí)以上市建設(shè)局（建委）簽訂了安全管理目標(biāo)責(zé)任書，強(qiáng)化了建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管的層級(jí)責(zé)任。

二是抓各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度的落實(shí)，創(chuàng)新管理方法和手段。今年以來(lái)，我廳深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院頒布的《安全生產(chǎn)許可證條例》和建設(shè)部頒布的有關(guān)安全生產(chǎn)許可工作的規(guī)章和配套文件精神，一方面認(rèn)真組織實(shí)施了建筑業(yè)企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)考核和核發(fā)安全生產(chǎn)許可證兩項(xiàng)工作，多次發(fā)文要求全省嚴(yán)格實(shí)施建筑施工安全生產(chǎn)許可制度，從招投標(biāo)、施工許可、專業(yè)分包、專項(xiàng)檢查等各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)禁未取得安全生產(chǎn)許可證建筑施工企業(yè)從事建筑施工活動(dòng)，從嚴(yán)查處無(wú)證施工企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止至6月30日，全省已有4083家企業(yè)領(lǐng)取了安全生產(chǎn)許可證，占我省建筑施工企業(yè)總數(shù)的84.3％，目前我省仍有700多家建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證。從XX年至今，全省共有113657名建筑業(yè)企業(yè)的“三類人員”參加安全生產(chǎn)考核，其中91822人考核合格，取得了安全生產(chǎn)考核合格證，考核合格率為81％。另一方面，加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)企業(yè)的處罰力度，對(duì)今年以來(lái)發(fā)生施工安全事故的廣東省騰越工程公司等15家建筑施工企業(yè)依法作出了暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證30至90天的行政處罰，對(duì)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自施工的廣州市高盛隆工程公司依法作出了罰款10萬(wàn)元的處罰，對(duì)在我省發(fā)生施工安全事故的中建三局一公司等3家外省施工企業(yè)除責(zé)令其按“四不放過”原則進(jìn)行整改外，按建設(shè)部規(guī)定向其行政主管部門發(fā)出了行政處罰建議，并將處罰情況向全省通報(bào)，并實(shí)行在安全生產(chǎn)許可證暫扣期間，受處罰企業(yè)不得承接新的工程施工項(xiàng)目的處罰措施。此外，對(duì)安全生產(chǎn)管理后進(jìn)的地區(qū)和事故多發(fā)的地區(qū)、單位的領(lǐng)導(dǎo)采取了約談制度，幫助這部分地區(qū)或企業(yè)分析安全生產(chǎn)形勢(shì)和存在問題，制定落實(shí)整改措施，督促其認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)。上半年以來(lái)，我廳對(duì)廣州、佛山、清遠(yuǎn)、肇慶、云浮等5個(gè)去年安全事故多發(fā)地區(qū)的建設(shè)局分管施工安全的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談；對(duì)去年安全生產(chǎn)管理存在突出問題的廣東省第一建筑工程有限公司等5家施工企業(yè)的法定代表人、分管施工安全的企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全生產(chǎn)工作約談，并向全省印發(fā)了《部分外省及省屬建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作約談會(huì)議紀(jì)要》。通過安全生產(chǎn)工作約談，督促重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，取得了較好的效果。

三是抓強(qiáng)化事故預(yù)警提示制度，提高各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件（事故）的應(yīng)急管理能力。為確?！把雌凇?、“兩會(huì)”、“兩節(jié)”、“臺(tái)風(fēng)”期間的安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，我廳及時(shí)對(duì)“春節(jié)”、“兩會(huì)”“五一”假期、汛期、防御今年“珍珠”臺(tái)風(fēng)等工作都發(fā)出了緊急通知，針對(duì)性地提出工作要求，敦促各地在上述時(shí)期加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作，采取有力措施，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。

四是突出重點(diǎn)，抓好施工安全專項(xiàng)整治。上半年，我廳認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)全國(guó)、全省建設(shè)工程安全生產(chǎn)電視電話工作會(huì)議的工作部署，同時(shí)堅(jiān)持每季度召開全省防范重特大安全事故工作會(huì)議，突出抓好落實(shí)安全主體責(zé)任、加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理、深化施工 安全專項(xiàng)整治等十個(gè)方面的工作。根據(jù)建設(shè)部《關(guān)于開展XX年建筑施工安全專項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)意見》，我廳結(jié)合本省實(shí)際印發(fā)了《XX年廣東省建筑施工安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案》，明確提出今年安全專項(xiàng)整治的總體目標(biāo)是：各地區(qū)必須進(jìn)一步深化專項(xiàng)整治工作，用最嚴(yán)格的監(jiān)管，最強(qiáng)有力的措施杜絕一次死亡3人及以上的施工坍塌重大安全事故的發(fā)生，XX年高處墜落和施工坍塌的事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別比XX年下降8％。通過在全省開展建筑施工安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，促進(jìn)各項(xiàng)安全生產(chǎn)監(jiān)管措施真正落到實(shí)處，及時(shí)消除事故隱患，杜絕重特大施工安全事故的發(fā)生，取得較好成效。上半年以來(lái)，在春節(jié)前、“五一”節(jié)前、安全生產(chǎn)活動(dòng)月期間組織開展全省施工安全生產(chǎn)大檢查，同時(shí)，在3月份組織了全省安全生產(chǎn)許可管理工作專項(xiàng)檢查，在6月份組織了全省大型起重設(shè)備安全使用專項(xiàng)檢查，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在今年上半年各次施工安全專項(xiàng)檢查中，全省各地共檢查工地23986項(xiàng)，查出事故安全隱患6484項(xiàng)，發(fā)出整改通知書7860份，局部停工通知書1224份。6月份，我廳組織各市建設(shè)局、施工安全監(jiān)督站和部分大型施工、監(jiān)理企業(yè)

的負(fù)責(zé)人約400人，在廣州市召開了全省預(yù)防深基坑坍塌事故現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，針對(duì)近年來(lái)我省建設(shè)工程規(guī)模的逐步擴(kuò)大、大型深基坑工程數(shù)量不斷增加的特點(diǎn)，詳細(xì)介紹了廣州市去年以來(lái)在深基坑工程安全監(jiān)管方面所取得工作經(jīng)驗(yàn)，要求各市要學(xué)習(xí)借鑒，做好本地區(qū)深基坑工程安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。并于7月中下旬組織對(duì)部分施工安全重點(diǎn)監(jiān)控地區(qū)和企業(yè)開展施工安全專項(xiàng)督查。

五是抓建立建筑施工作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)“平安卡”信息管理制度。為規(guī)范建筑施工企業(yè)用工管理，強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，逐步提高建筑施工工人的安全素質(zhì)，增強(qiáng)從業(yè)人員的安全意識(shí)，促進(jìn)建筑施工企業(yè)勞動(dòng)用工從無(wú)序管理走向有序管理，我廳在大量調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出要在全省范圍內(nèi)建立起建筑施工作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)“平安卡”信息管理制度，組織編寫了《廣東省建筑工人安全生產(chǎn)知識(shí)讀本》和《建筑工人安全生產(chǎn)維權(quán)手冊(cè)》，開發(fā)了建筑工人“平安卡”管理系統(tǒng)。目前，“平安卡”信息管理制度已在廣州、深圳、 珠海等7個(gè)市開展試點(diǎn)工作。于6月30日在珠海市召開全省實(shí)施“平安卡”管理制度試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨“平安卡”首發(fā)儀式，組織全省21個(gè)地級(jí)市建設(shè)局（建委）的分管局長(zhǎng)和相關(guān)處室負(fù)責(zé)人，以及我省部分大型施工、監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)人，超過1000人參加會(huì)議和參觀珠海市的建筑工人安全教育“平安卡”培訓(xùn)工作的執(zhí)行情況。建設(shè)部、省安監(jiān)局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并作了講話，充分肯定了我廳開展該項(xiàng)工作的社會(huì)意義。我省推行的建筑工人安全教育“平安卡”制度被廣東省委列為爭(zhēng)創(chuàng)“排頭兵”的創(chuàng)新管理舉措，并在省委召開的“排頭兵”會(huì)議上作為工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行介紹。

六是對(duì)全省的建筑施工安全生產(chǎn)活動(dòng)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。為貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)建筑工 程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，根據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，我廳制定了《廣東省建設(shè)廳建筑施工安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理辦法》，此管理辦法作為規(guī)范性文件已由省政府進(jìn)行公報(bào)，于7月1日起施行。通過對(duì)全省范圍內(nèi)所有在建工程的施工安全生產(chǎn)過程實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)施工、監(jiān)理企業(yè)以及項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員、總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師安全行為的管理力度，對(duì)其違法違規(guī)行為實(shí)施扣分的結(jié)果將作為對(duì)企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證以及人員從業(yè)資格等管理的重要依據(jù)。

七是組織全省建設(shè)系統(tǒng)深入開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。為組織好“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，我廳及時(shí)向全省印發(fā)了《轉(zhuǎn)發(fā)省委宣傳部等五部門關(guān)于開展XX年“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的通知》和《關(guān)于印發(fā)XX年安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案的通知》，全面布置、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省建設(shè)系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的工作。為切實(shí)開展好安全生產(chǎn)月活動(dòng)，我廳成立“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由省建設(shè)廳廳長(zhǎng)勞應(yīng)勛擔(dān)任；副組長(zhǎng)由省建設(shè)廳副廳長(zhǎng)陳英松、劉錦紅擔(dān)任；小組成員：建設(shè)廳安全生產(chǎn)委員會(huì)成員處室處長(zhǎng)（負(fù)責(zé)人）?！鞍踩a(chǎn)月”活動(dòng)期間，廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)參加了全省安全生產(chǎn)月宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)，接受群眾的咨詢，全省各市也相應(yīng)組織開展有聲有色的宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)。在“安全生產(chǎn)月”期間，我廳先后組織舉辦了預(yù)防深基坑坍塌現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)和建筑工人“平安卡”管理系統(tǒng)運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，組織了全省施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查和大型起重設(shè)備安全使用專項(xiàng)檢查。同時(shí)，在廣東建設(shè)報(bào)上刊登三期“安全生產(chǎn)月”?？?，加大安全生產(chǎn)宣傳工作力度，使整個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)豐富多彩，推動(dòng)了企業(yè)安全文化建設(shè)。

三、當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)存在的主要問題和下一階段的工作計(jì)劃

（一）存在的主要問題

上半年以來(lái)，雖然我省建筑安全生產(chǎn)工作取得了一定的成績(jī)，但我們也清醒地看到，全省建設(shè)系統(tǒng)施工安全生產(chǎn)形勢(shì)依然不容樂觀，施工安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，歸納起來(lái)，有以下四個(gè)方面的特點(diǎn)：一是施工傷亡事故依然頻發(fā)，事故起數(shù)仍居高不下；二是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，安全投入不足，施工設(shè)備老化，安全監(jiān)管缺位等問題仍然較突出；三是執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)仍然與當(dāng)前的建設(shè)規(guī)模和安全生產(chǎn)監(jiān)督要求不相適應(yīng)，執(zhí)法力度不夠，安全生產(chǎn)責(zé)任在基層衰減的現(xiàn)象仍然存在；四是高處墜落和坍塌事故多發(fā)勢(shì)頭，仍未得到有效控制。

（二）下一階段我省施工安全管理和防范重特大事故的工作打算

重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：

1、突出重點(diǎn)，全力以赴抓好防范重特大事故這項(xiàng)安全生產(chǎn)的中心任務(wù)。

2、進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)提出的“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。以督促建筑施工企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任主體的責(zé)任為重點(diǎn)，通過加強(qiáng)監(jiān)督檢查、加大行政執(zhí)法力度、對(duì)安全問題突出的企業(yè)進(jìn)行公開曝光和重點(diǎn)監(jiān)控、建立企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)等措施，促進(jìn)企業(yè)完善安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，保證安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的管理，實(shí)行專人負(fù)責(zé)。

3、嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)許可證制度，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。進(jìn)一步加大檢查監(jiān)督的力度，嚴(yán)禁未取得安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)承建工程和未取得安全生產(chǎn)考核合格證的“三類人員”上崗，對(duì)發(fā)生安全事故和安全問題管理突出的企業(yè)，依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證，督促其限期整改，改善安全生產(chǎn)條件。

4、繼續(xù)深入開展建筑施工安全專項(xiàng)整治工作。突出抓好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)部位三個(gè)方面的專項(xiàng)整治。一是我廳已確定了廣州、佛山、清遠(yuǎn)、肇慶、云浮等5個(gè)地區(qū)作為今年我省建筑施工安全重點(diǎn)監(jiān)控的地區(qū)，切實(shí)加大監(jiān)管力度，采取有效措施，遏制事故多發(fā)勢(shì)頭。二是將近兩年來(lái)事故多發(fā)和安全管理問題突出的施工企業(yè)列入重點(diǎn)監(jiān)控范圍，督促其全面落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，制定有效防范措施，控制和減少事故的發(fā)生。三是今年仍以高處墜落和施工坍塌作為施工安全監(jiān)控的重點(diǎn)部位。下半年將組織對(duì)各地實(shí)施施工安全專項(xiàng)整治情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，及時(shí)消除事故隱患；8月中下旬，分別開展安全生產(chǎn)許可證制度實(shí)施和建筑施工起重機(jī)械安全使用的專項(xiàng)檢查，督促施工企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范建筑施工起重機(jī)械的安全使用管理。

篇8

一、工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染隱患大檢查工作

一是加強(qiáng)了隱患巡查力度。根據(jù)國(guó)家、省市有關(guān)環(huán)境保護(hù)大檢查的文件精神及工作部署，認(rèn)真組織對(duì)長(zhǎng)沖工業(yè)園、白石渡氟化學(xué)園開展了園區(qū)污染隱患自查，切實(shí)做到了隱患自查不留盲區(qū)、不走過場(chǎng)，確保園區(qū)隱患自查的質(zhì)量和工作任務(wù)的完成。同時(shí)我局組織環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員深入長(zhǎng)沖工業(yè)園、白石渡氟化學(xué)園開展了地毯式的監(jiān)察巡查，逐一建立臺(tái)賬，確保了園區(qū)污染隱患底子清、情況明。經(jīng)過自查及督查檢查發(fā)現(xiàn)：對(duì)長(zhǎng)沖工業(yè)園區(qū)4家環(huán)保問題下達(dá)了責(zé)改通知書，____長(zhǎng)沖工業(yè)園集中式污水處理廠未按進(jìn)度建成，園區(qū)工業(yè)廢水及噪聲和固廢存在污染隱患。

二是抓好了園區(qū)隱患問題的整治。針對(duì)排查檢查出來(lái)的問題，我們認(rèn)真對(duì)照省、市環(huán)境保護(hù)大排查工作的整改要求，進(jìn)行了深入分析，明確提出了園區(qū)問題的整改措施和要求，明確了整改時(shí)限，督促園區(qū)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防治措施，確保隱患問題整治到位。目前，對(duì)長(zhǎng)沖工業(yè)園區(qū)4家企業(yè)“久試不驗(yàn)問題已通過驗(yàn)收”；長(zhǎng)沖工業(yè)園區(qū)集中式污水處理廠完成了可研、設(shè)計(jì)、環(huán)評(píng)、審批、立項(xiàng)等工作，嚴(yán)格按環(huán)評(píng)要求進(jìn)行園區(qū)管網(wǎng)輔設(shè)、污水處理主體工程和相關(guān)環(huán)保設(shè)施已完成，預(yù)計(jì)今年12月底前將正式投入運(yùn)行。

二、環(huán)境保護(hù)大檢查工作

一是深入搞好隱患大排查。嚴(yán)格按照省市《環(huán)境保護(hù)大檢查工作方案》和省環(huán)保廳《關(guān)于督促企事業(yè)單位依法開展環(huán)境污染隱患排查整治工作的公告》文件精神及省市環(huán)境保護(hù)大檢查工作的統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織縣域轄區(qū)內(nèi)所有有排放污染物的企事業(yè)單位開展了環(huán)境污染隱患自查，切實(shí)做到了企業(yè)隱患自查不留盲區(qū)、不走過場(chǎng)，確保企業(yè)隱患自查的質(zhì)量和工作任務(wù)的完成。同時(shí)集中力量，組織環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員分組迅速深入全縣各廠礦、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，集中對(duì)縣域內(nèi)所有企業(yè)開展了地毯式的監(jiān)察巡查，逐一建立臺(tái)賬，確保了企業(yè)污染隱患底子清、情況明。同時(shí)，突出重點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、流域、行業(yè)實(shí)行了重點(diǎn)排查，把黃岑水庫(kù)生活飲用水源保護(hù)區(qū)、瑤崗仙礦區(qū)、赤石礦區(qū)、金子坪礦區(qū)、長(zhǎng)沖工業(yè)園區(qū)和樂水河流域、武水河流域、漁溪河流域交界斷面水質(zhì)等作為了排點(diǎn)；檢查這些企業(yè)的環(huán)保設(shè)施是否運(yùn)轉(zhuǎn)正常，污染防治是否到位，檢查是否存在環(huán)境安全問題。自查及督查檢查發(fā)現(xiàn)：瑤崗仙礦白鎢實(shí)驗(yàn)選礦廠未批先建，礦區(qū)防污設(shè)施未完善防污措施，赤石長(zhǎng)城嶺礦區(qū)擅自閑置環(huán)保處理設(shè)施，銻濃度異常，金子坪礦擅自閑置廢水處理設(shè)施，廢水處理設(shè)施未按環(huán)保要求設(shè)計(jì)，存在重金屬超標(biāo)現(xiàn)象，天沅化工廢水、廢氣設(shè)施達(dá)不到處置能力，導(dǎo)致氨氮時(shí)有超標(biāo)現(xiàn)象，長(zhǎng)沖工業(yè)園區(qū)禾欣手袋廠未先建，樂水河流域造紙企業(yè)、華富紙廠、新輝紙廠、吉興紙廠分廠存在偷排、直排現(xiàn)象，存在環(huán)境污染隱患問題。同時(shí)我局對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)存在隱患問題的企業(yè)，提出整改意見或措施50條，現(xiàn)場(chǎng)制止一般性環(huán)境違法行為20余起。環(huán)境保護(hù)大檢查中，共出動(dòng)車輛300多輛次，執(zhí)法人員1300多人次，排查企業(yè)260多家，及時(shí)化解污染隱患20余起，責(zé)令停產(chǎn)企業(yè)20家，責(zé)令改正或限期治理企業(yè)56家，責(zé)令停止建設(shè)企業(yè)12家；關(guān)停取締企業(yè)35家，立案查處違法企業(yè)12家，罰款2萬(wàn)元，調(diào)處各類環(huán)境污染糾紛394余件。有效地遏制了環(huán)境突發(fā)事件的發(fā)生，為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣的污染防治工作奠定了良好基礎(chǔ)。

二是扎實(shí)抓好了隱患問題的整治。針對(duì)排查檢查出來(lái)的問題，我們認(rèn)真對(duì)照省、市環(huán)境保護(hù)大排查工作的整改要求，嚴(yán)格按照“邊排查、邊建檔、邊整治、邊驗(yàn)收”的原則，分門別類，逐一進(jìn)行深入分析，對(duì)各企業(yè)存在的隱患問題進(jìn)行了認(rèn)真的研判，明確提出了相關(guān)的整改措施和要求，明確了整改重點(diǎn)和時(shí)限，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防治措施，確保各個(gè)隱患問題整治到位。截止12月份，我局對(duì)我縣轄區(qū)內(nèi)工業(yè)園區(qū)及企事業(yè)單位共149家企業(yè)進(jìn)行了全面大檢查，目前，完成整治任務(wù)的企業(yè)有140家，其他隱患企業(yè)也對(duì)各其的環(huán)境問題正在實(shí)施積極的整改。通過加強(qiáng)污染隱患的綜合治理，積極消除污染隱患，嚴(yán)防了全縣污染事件的發(fā)生，確保了我縣社會(huì)穩(wěn)定。

三、清理廢除阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“土政策”工作

根據(jù)湖南省環(huán)境保護(hù)廳、湖南省監(jiān)察廳、湖南省財(cái)政廳等八部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于堅(jiān)決糾正環(huán)境保護(hù)中損害群眾利益行為專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案>的通知》(湘環(huán)發(fā)〔____3〕41號(hào))和郴州市環(huán)境保護(hù)局、郴州市監(jiān)察局、郴州市財(cái)政局等十部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于堅(jiān)決糾正環(huán)境保護(hù)中損害群眾利益行為專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案>的通知》(郴環(huán)發(fā)〔____4〕3號(hào))等文件精神及工作部署，我縣狠抓落實(shí)，積極開展了糾正環(huán)境保護(hù)中損害群眾利益行為專項(xiàng)整治“回頭看”工作，切實(shí)解決了人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的環(huán)境問題，堅(jiān)決糾正了環(huán)境保護(hù)中損害群眾利益行為：縣監(jiān)察局組織對(duì)工業(yè)園設(shè)置“企業(yè)寧?kù)o日”、“安靜生產(chǎn)日”和“禁查區(qū)”等限制環(huán)保執(zhí)法或者限制執(zhí)法次數(shù)、時(shí)間等“土政策”、“土規(guī)定”和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門及領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)或者變相調(diào)整環(huán)評(píng)審批等阻擾環(huán)保部門依法

行政的行為進(jìn)行了全面清整。從清查情況來(lái)看，我縣沒有設(shè)置“安靜生產(chǎn)日”和“禁查區(qū)”，不存在違規(guī)干預(yù)環(huán)保審批或者以會(huì)議紀(jì)要形式代替環(huán)評(píng)審批的情況，未出現(xiàn)干擾或阻止環(huán)保執(zhí)法、對(duì)行政處罰設(shè)置障礙或需要獲得批準(zhǔn)、袒護(hù)或縱容環(huán)境違法行為的現(xiàn)象。關(guān)于“企業(yè)寧?kù)o日”的問題，縣優(yōu)化辦進(jìn)一步規(guī)范了“入企”檢查制度，對(duì)環(huán)保執(zhí)法或進(jìn)入企業(yè)檢查和收費(fèi)行為及污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)等環(huán)境保護(hù)工作，不做強(qiáng)制硬性規(guī)定，環(huán)保執(zhí)法和入企檢查不需提前申請(qǐng)，不受“企業(yè)寧?kù)o日”的影響，對(duì)環(huán)保入企現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管檢查次數(shù)、時(shí)間等也未作限制，只明確事后要備案。縣環(huán)保局加強(qiáng)了環(huán)境監(jiān)管，未發(fā)現(xiàn)對(duì)公眾訴求環(huán)境問題不作為的行為?？h財(cái)政局進(jìn)一步改進(jìn)了稅費(fèi)統(tǒng)征排污費(fèi)的征收，嚴(yán)格按照郴州市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<郴州市礦產(chǎn)品資源排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)>的通知》(郴政辦函[____4]221號(hào))的文件精神,將全縣礦產(chǎn)品排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)按全市修訂的統(tǒng)征標(biāo)準(zhǔn)全面調(diào)整到位，并嚴(yán)格執(zhí)行了“收支兩條線”管理，杜絕了協(xié)商收費(fèi)、人情收費(fèi)和“無(wú)費(fèi)區(qū)”及“一費(fèi)制”等現(xiàn)象。四、加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，確保飲用水源安全。

縣城生活飲用水源是黃岑水庫(kù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黃岑水庫(kù)生活飲用水水源的環(huán)境保護(hù)是關(guān)系到縣城人民生活飲水安全問題的一件頭等大事。為此，一是嚴(yán)格按照《____縣黃岑水庫(kù)生活飲用水水源環(huán)境保護(hù)管理辦法》的規(guī)定和要求，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)黃岑水庫(kù)庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。落實(shí)了庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，把庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)作為了考核干部政績(jī)的重要內(nèi)容，通過層層落實(shí)責(zé)任，確保了縣城生活飲用水水源環(huán)境保護(hù)工作的目標(biāo)、任務(wù)的全面完成。二是加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，抓好了庫(kù)區(qū)環(huán)境的污染防治。一直以來(lái)，我縣對(duì)黃岑水庫(kù)始終保持綜合整治的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)禁在庫(kù)區(qū)范圍內(nèi)有采選行為，并采取非常規(guī)手段嚴(yán)厲打擊了各種非法采選和違法排污行為，徹底鏟除了黃岑水庫(kù)區(qū)范圍內(nèi)的所有污染隱患，目前黃岑水庫(kù)生活飲用水源一級(jí)、保護(hù)區(qū)內(nèi)無(wú)任何排污口、無(wú)法律禁止的建設(shè)項(xiàng)目和網(wǎng)箱養(yǎng)殖現(xiàn)象。三是加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保飲用水源水的安全。我縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)黃岑水庫(kù)生活飲用水源的地表水的采樣監(jiān)測(cè)，對(duì)流入黃岑水庫(kù)的主要小溪入口及黃岑水庫(kù)總出水口設(shè)置了四個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面，每月定期對(duì)黃岑水庫(kù)的斷面水質(zhì)進(jìn)行采樣監(jiān)測(cè)和評(píng)估，監(jiān)測(cè)項(xiàng)目涉及重金屬、氨氮、cod等20項(xiàng)指標(biāo)，監(jiān)測(cè)結(jié)果表明黃岑水庫(kù)四個(gè)斷面水100%達(dá)到了國(guó)家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（gb3838-2002）中ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保障了縣城人民生產(chǎn)生活飲用水的安全。

篇9

一、2013年城鄉(xiāng)規(guī)劃主要工作

年初，市人大把城鄉(xiāng)規(guī)劃工作納入人大專項(xiàng)評(píng)議單位，我局根據(jù)規(guī)劃工作發(fā)展的需要，結(jié)合學(xué)習(xí)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，針對(duì)存在的問題，扎實(shí)有效的推進(jìn)了各項(xiàng)工作。

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（一）科學(xué)編制，不斷完善規(guī)劃體系。一是總體規(guī)劃編制穩(wěn)步推進(jìn)。2010年底，根據(jù)的發(fā)展情況以及國(guó)家新的城市規(guī)劃編制辦法，省廳要求我市啟動(dòng)新一輪的城市總體規(guī)劃編制。2013年根據(jù)市政府第一次常務(wù)會(huì)議的決定，圍繞建設(shè)“大城市”的目標(biāo)，按照“功能齊全、分區(qū)集聚、配套完備、宜居宜游、宜工宜商”原則，近期“雙60”、遠(yuǎn)期“雙80”的規(guī)模，規(guī)劃期限為2010年至2030年，城市定性為全國(guó)山水園林城市、優(yōu)秀旅游目的地城市。2月份成立了由市長(zhǎng)掛帥的總規(guī)編制領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了詳細(xì)的工作方案，設(shè)立了辦事機(jī)構(gòu)，安排了專門人員和經(jīng)費(fèi)。3月份向全國(guó)公開招標(biāo)，5月份確定了編制主體單位，并與湖南省城市規(guī)劃研究設(shè)計(jì)院簽訂合同，6月份召開了編制工作動(dòng)員大會(huì)，11月份向相關(guān)專家及市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提交了總規(guī)編制方案，目前正在收集資料修正完善。二是規(guī)劃引領(lǐng)作用顯著增強(qiáng)。2013年，我局將基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃作為重點(diǎn)工作安排。目前編制完成了龐統(tǒng)路、和平路、擁軍路、群英北路等道路規(guī)劃，湖南綠海產(chǎn)業(yè)園、市惠民生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園、太陽(yáng)能非晶硅光電薄膜模塊工業(yè)園等項(xiàng)目規(guī)劃，白沙礦物局、新生煤礦等棚戶區(qū)改造規(guī)劃，蔡倫竹海游客中心濱河景觀設(shè)計(jì)以及東二路楊武咀片區(qū)2平方公里控規(guī)編制，辦理了武廣新城汽車配件城等130個(gè)項(xiàng)目的土地出讓紅線圖以及選址用地手續(xù)30宗。三是村鎮(zhèn)規(guī)劃編制有序開展。2013年，按照“規(guī)劃適度、布局合理、功能配套、環(huán)境整潔”的要求，以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府編制為主、財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼”的原則，啟動(dòng)了新市鎮(zhèn)、小水鎮(zhèn)、肥田鄉(xiāng)、南陽(yáng)鎮(zhèn)、泗門洲鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，完成了新市鎮(zhèn)、大市鄉(xiāng)循環(huán)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園的地形圖測(cè)繪以及余慶鄉(xiāng)、壇下鄉(xiāng)總體規(guī)劃初審報(bào)批工作，完成了夏塘鎮(zhèn)夏新路、小水鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、新市農(nóng)產(chǎn)市場(chǎng)、永濟(jì)皮蛋市場(chǎng)提質(zhì)改造等項(xiàng)目的詳細(xì)規(guī)劃。

（二）規(guī)范管理，不斷提高規(guī)劃效能。一是制度建設(shè)不斷完善。修改了“大規(guī)委”議事工作規(guī)則、起草了《關(guān)于調(diào)整市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)組成人員的通知》（送審稿），已報(bào)請(qǐng)市政府審定；會(huì)同市法制辦等相關(guān)單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府就《關(guān)于市加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的決定》進(jìn)行探討、修改，已上報(bào)政府審定；邀請(qǐng)市委、市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到長(zhǎng)沙、株洲等考察舊城改造以及農(nóng)民安置等工作，現(xiàn)正在起草“市關(guān)于舊城改造和農(nóng)民安置用地等工作”的文件，逐步規(guī)范了管理程序，確保了依法行政。二是決策機(jī)制不斷完善。按照“政府決策、規(guī)委審查、部門把關(guān)、專家咨詢、社會(huì)監(jiān)督”的決策機(jī)制，成立了市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，建立健全了城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)、專家委員會(huì)、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案會(huì)審制。同時(shí)，我局不斷拓寬渠道，聘請(qǐng)省、衡陽(yáng)市有關(guān)專家加入專家委員會(huì)，充分發(fā)揮專家智囊作用。嚴(yán)格執(zhí)行耒發(fā)[2010]6號(hào)文件《關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃管理的決定》，對(duì)市重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)，認(rèn)真審查，層層把關(guān)，切實(shí)提高了規(guī)劃的民主性和科學(xué)性。今年來(lái)共評(píng)審會(huì)20例次，專家評(píng)審會(huì)14例次，城鄉(xiāng)規(guī)委會(huì)3例次。三是許可程序不斷完善。按照“精簡(jiǎn)、高效、統(tǒng)一”的原則，依法修改了審批流程，精簡(jiǎn)了辦事程序，建立了市重點(diǎn)招商項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目審批“綠色通道”，實(shí)施了城鄉(xiāng)統(tǒng)一審批、統(tǒng)一管理，強(qiáng)化了規(guī)劃服務(wù)窗口建設(shè)，梳理了項(xiàng)目報(bào)建、規(guī)劃審批、規(guī)劃驗(yàn)收、規(guī)劃執(zhí)法等各項(xiàng)程序，對(duì)規(guī)劃手續(xù)辦理程序?qū)嵭袃?nèi)部流轉(zhuǎn)。對(duì)可以受理的，受理后由窗口全程轉(zhuǎn)辦，辦結(jié)后窗付；對(duì)不符合受理?xiàng)l件的，一次性告知所需條件；對(duì)不能辦理的，依法出具不予受理回復(fù)單。報(bào)建環(huán)節(jié)實(shí)行一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)費(fèi)、一個(gè)窗口收費(fèi)、一站式集中辦結(jié)，杜絕“人難找、門難進(jìn)、事難辦”的現(xiàn)象，壓縮了經(jīng)辦人員與項(xiàng)目業(yè)主單獨(dú)接觸的空間，實(shí)現(xiàn)了源頭防腐。今年共受理項(xiàng)目200項(xiàng)，審批建設(shè)項(xiàng)目178項(xiàng)、面積53.7萬(wàn)m2，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證120個(gè)，建設(shè)工程規(guī)劃許可證76個(gè)。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，不斷規(guī)范建設(shè)秩序。一是批后管理日?；?。嚴(yán)格按照“一城四區(qū)”的空間分布，實(shí)施片區(qū)責(zé)任制管理，建立了定期巡查和辦結(jié)制，實(shí)施周報(bào)、月評(píng)、年考的管理制度，及時(shí)做好批后管理和巡查信息報(bào)送。按照《建設(shè)工程規(guī)劃批后管理跟蹤書》的要求，對(duì)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)管，加強(qiáng)股室之間的配合，形成合力齊抓共管，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處理，今年摸底清查2008年至今6月份的兩違建筑面積約117.83萬(wàn)m2。二是執(zhí)法模式科學(xué)化。今年5月份，按照市委、市政府的決定，組建了“市城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法大隊(duì)”，為副科級(jí)全額事業(yè)單位，作為城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法工作的主體。采取“分片管理、屬地負(fù)責(zé)、堵疏結(jié)合、部門聯(lián)動(dòng)”的規(guī)劃執(zhí)法管理新模式，規(guī)劃執(zhí)法工作實(shí)施重心下移，先后在五個(gè)辦事處設(shè)立規(guī)劃執(zhí)法中隊(duì)，執(zhí)法中隊(duì)與村鎮(zhèn)規(guī)劃管理站實(shí)施兩塊牌子，一套人馬，執(zhí)法人員的工資、編制、人事、業(yè)務(wù)由我局管理，行政執(zhí)法、考勤考核、福利、獎(jiǎng)金、辦公經(jīng)費(fèi)由屬地街道辦事處負(fù)責(zé)管理，執(zhí)法人員接受雙重領(lǐng)導(dǎo)。三是行政處罰規(guī)范化。參照衡陽(yáng)市城鄉(xiāng)規(guī)劃局行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，制定了執(zhí)法處罰表格，規(guī)范了行政處罰程序，公開了違章處罰標(biāo)準(zhǔn)，向市圖信頻道公示了處罰結(jié)果，確保行政處罰的陽(yáng)光、透明和公正，杜絕暗箱操作。今年下達(dá)行政處罰決定書23份，整改通知書170份，處罰違章建筑面積23萬(wàn)m2。四是執(zhí)法成效剛性化。按照衡陽(yáng)市“控違拆違”實(shí)施意見，結(jié)合實(shí)際，起草了《市關(guān)于加強(qiáng)“打違、控違”工作的意見》，明確各辦事處和職能部門的執(zhí)法責(zé)任，對(duì)違法建設(shè)查處實(shí)行重罰強(qiáng)拆，逐步形成規(guī)劃定性，城區(qū)辦事處治違的工作格局。注重執(zhí)法維穩(wěn)預(yù)防工作，把和執(zhí)法合署辦公，在接待人性化的同時(shí)，重點(diǎn)突出規(guī)劃執(zhí)法的剛性化。城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法大隊(duì)組建以來(lái)，各相關(guān)部門配合更密切，措施更強(qiáng)硬，采取扣壓施工設(shè)備、拆除違章建筑等方式，進(jìn)一步打擊了兩違建設(shè)行為，今年集中組織大型拆違活動(dòng)26余次，立案查處兩違建筑154宗，結(jié)案154宗，結(jié)案率達(dá)到100%。其中拆除兩違建筑55處、面積約1.51萬(wàn)m2，接待舉報(bào)案件160余次、辦理來(lái)信來(lái)訪90次，收到了“打擊一點(diǎn)、震懾一片、穩(wěn)定一方”的實(shí)際效果，城鄉(xiāng)建設(shè)秩序進(jìn)一步規(guī)范。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督，不斷實(shí)施陽(yáng)光規(guī)劃。一是人大監(jiān)督力度更大。按照《市人大常委會(huì)2013年工作要點(diǎn)》的安排，根據(jù)《市十五屆人大常委會(huì)開展專項(xiàng)工作評(píng)議暫行辦法》的規(guī)定，經(jīng)市人大常委會(huì)第27次會(huì)議表決通過，對(duì)我市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)議。6月份，我局采取匯報(bào)、座談等方式，主動(dòng)配合人大對(duì)我市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作進(jìn)行調(diào)查。8月份，我局將全市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、行政許可、違法項(xiàng)目查處、政務(wù)公開和廉政勤政等工作向人大常委匯報(bào)，最后通過舉手表決，順利通過人大專項(xiàng)評(píng)議。二是社會(huì)監(jiān)督范圍更廣。全面實(shí)施“陽(yáng)光規(guī)劃”，及時(shí)將規(guī)劃編制成果在黨政門戶網(wǎng)、電視臺(tái)等媒體上進(jìn)行公布，并向社會(huì)公開了監(jiān)督方式，暢通了公眾參與渠道。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批，做到批前公示、批后公布、案件查處公開。特別是對(duì)市重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程下發(fā)《關(guān)于制作規(guī)劃工程公示牌的通知》，將規(guī)劃許可的依據(jù)、擬許可內(nèi)容、意見反映途徑和期限等內(nèi)容進(jìn)行公示、公開，利用聽證、論證會(huì)等方式，廣泛征求公眾和相關(guān)利害關(guān)系人的意見，積極維護(hù)公眾利益。今年來(lái)共公示規(guī)劃方案14個(gè)，發(fā)放公示牌17個(gè)，公布規(guī)劃評(píng)審會(huì)議紀(jì)要20份，組織召開聽證、論證會(huì)5余次。三是內(nèi)部監(jiān)督程序更嚴(yán)。今年通過建立健全制度，特別是窗口辦結(jié)制、崗位責(zé)任制、過錯(cuò)責(zé)任追究制、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制等制度，加強(qiáng)了對(duì)各股室及工作人員的監(jiān)督，規(guī)劃許可手續(xù)和批后管理手續(xù)，實(shí)施窗口內(nèi)部流轉(zhuǎn)，把工作人員的自由裁量權(quán)限制在最小程度，初步形成了股室、執(zhí)法大隊(duì)和辦事窗口相互監(jiān)督、相互制約、相互促進(jìn)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)員與裁判員分開，管理與監(jiān)督分離，內(nèi)部監(jiān)督不斷加強(qiáng)。

（五）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加大招商服務(wù)力度

2013年，我局按照市政府部署和要求，把招商引資工作列入全局重要議事日程，充分發(fā)揮規(guī)劃職能優(yōu)勢(shì)，以服務(wù)促項(xiàng)目，以項(xiàng)目爭(zhēng)資金，提高項(xiàng)目落實(shí)率，實(shí)現(xiàn)招商項(xiàng)目“引得來(lái)，留得住，發(fā)展好”的勁頭。一是招商引資成績(jī)斐然。今年完成5.4億元。其中,銅鑼洲小區(qū)項(xiàng)目已正式啟動(dòng)，該項(xiàng)目概算總投資8億元，已完成前期投資約2.4億元，11月28日到位資金2億元；中星時(shí)代廣場(chǎng)后續(xù)投資8000萬(wàn)元，建筑面積約4.88萬(wàn)平方米，主體工程已完成竣工，該項(xiàng)目集賓館、酒店、商場(chǎng)、休閑會(huì)所為一體,預(yù)計(jì)可解決勞動(dòng)就業(yè)3000人,年納稅達(dá)到4000萬(wàn)元；金橋華天大酒店2013年元旦將開業(yè)，累積完成投資2.6億元。二是跟蹤服務(wù)重點(diǎn)引資項(xiàng)目。根據(jù)市委、市政府的有關(guān)精神，我局按照從快從簡(jiǎn)的原則，跟程服務(wù)市重點(diǎn)項(xiàng)目，先后完成了電子工業(yè)園、福鑫機(jī)械、興農(nóng)生物農(nóng)藥、糊酒保健酒等10個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)建手續(xù)。

（六）強(qiáng)化素質(zhì)，不斷推進(jìn)“五型”機(jī)關(guān)。今年來(lái)，我局以提升隊(duì)伍素質(zhì)為保障，努力創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、節(jié)約型、創(chuàng)新型、廉潔型”機(jī)關(guān)。一是學(xué)習(xí)方式不斷創(chuàng)新。今年，堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)并舉的方針，制定了知識(shí)培訓(xùn)和技能競(jìng)賽方案，鼓勵(lì)干部職工參加繼續(xù)教育，印制了《市城鄉(xiāng)規(guī)劃局規(guī)劃知識(shí)培訓(xùn)大綱》，發(fā)放了《規(guī)劃專業(yè)知識(shí)篇》、《法律法規(guī)篇》、《技術(shù)準(zhǔn)則篇》，做到人手一套。通過創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，在全局掀起了“比學(xué)習(xí)、比技能、比奉獻(xiàn)”的熱潮，隊(duì)伍整體素質(zhì)和能力得到大幅提升，今年我局在人大民生、黨政門戶網(wǎng)等刊物報(bào)道文字信息30余篇，辦理人大建議和政協(xié)提案11件。二是服務(wù)意識(shí)逐步強(qiáng)化。以“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為契機(jī)，通過學(xué)習(xí)、討論、批評(píng)與自我批評(píng)等途徑，采用佩戴黨徽、服務(wù)卡和設(shè)立“黨員示范崗”、“黨員先鋒崗”、“黨員示范窗口”等方式，主動(dòng)亮出黨員身份，亮明崗位責(zé)任，增強(qiáng)了干部職工服務(wù)全局、顧全大局的意識(shí)，并推出一系列整改措施，有效地治理了官僚習(xí)氣、衙門作風(fēng)等不良風(fēng)氣。三是廉政建設(shè)深入推進(jìn)。認(rèn)真履行廉政建設(shè)責(zé)任制，與各股室每年簽定責(zé)任狀，實(shí)行干部廉政談話、廉政檔案制度，完善《黨員干部十不準(zhǔn)》和“十禁止”制度，拓寬舉報(bào)渠道，公開舉報(bào)方式，清查、徇私枉法及“提籃子”等違紀(jì)問題，嚴(yán)查在規(guī)劃審批、執(zhí)法中索、拿、卡、要等違紀(jì)行為，努力塑造風(fēng)清氣正的局機(jī)關(guān)形象。四是隊(duì)伍管理力度加大。嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃責(zé)任制，加大對(duì)各股室工作的考評(píng)力度，落實(shí)獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。按照我局《2013年責(zé)任目標(biāo)管理考核細(xì)則》，對(duì)連續(xù)兩次考評(píng)不稱職的股室負(fù)責(zé)人實(shí)行免職處理；對(duì)一般干部職工考評(píng)不稱職的，實(shí)行待崗培訓(xùn)。同時(shí)，我局制定了《2013年干部職工競(jìng)聘上崗方案》，按照“能者上、庸者下”的原則，實(shí)施了競(jìng)聘上崗，啟動(dòng)了工資人事制度改革，安置退伍軍人等23人，外借執(zhí)法人員11人，下鄉(xiāng)掛職鄉(xiāng)長(zhǎng)助理2人。五是機(jī)關(guān)建設(shè)加速推進(jìn)。按照上級(jí)主管部門的要求，及2013年市政府常務(wù)會(huì)第一次會(huì)議的決定，今年我局正式啟動(dòng)了規(guī)劃展覽中心建設(shè)，完成規(guī)劃展覽中心選址、征地、用地報(bào)批，并按照法定程序辦理了土地出讓等手續(xù)，即將啟動(dòng)土建工程。同時(shí)，加強(qiáng)了局機(jī)關(guān)建設(shè)，亮化、美化、優(yōu)化了服務(wù)環(huán)境，強(qiáng)化了機(jī)關(guān)人身財(cái)產(chǎn)的管理，規(guī)范了車輛管理秩序，組織了豐富多彩活動(dòng)，樹立了良好的規(guī)劃服務(wù)形象，尤其是參加了“南方水泥杯”男子籃球超級(jí)聯(lián)賽，最后以第二名的好成績(jī)刷新了記錄。

回顧一年來(lái)的工作，我局還在綠化造林、社會(huì)綜治、計(jì)劃生育、團(tuán)工聯(lián)婦、檔案管理等方面取得了可喜的成績(jī)，成績(jī)的取得來(lái)之不易，得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)決策，得益于全市人民大力支持，得益于全局工作人員艱辛努力。但還存在很多不足，按“大城市”建設(shè)的要求還有相當(dāng)距離。2013年，我局將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，延伸規(guī)劃管理，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃覆蓋面，切實(shí)加快編制步伐，提高服務(wù)水平，提升監(jiān)管效能，為我市實(shí)施“大城市”建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

二、存在的問題

（一）規(guī)劃水平亟待提升。一是城市規(guī)劃定位不夠準(zhǔn)。我市早已邁入中等城市行列，正向大城市的目標(biāo)邁進(jìn)。但規(guī)劃人員及大部分市民規(guī)劃理念相對(duì)滯后，規(guī)劃設(shè)計(jì)及實(shí)施準(zhǔn)則仍然停留在小縣城的水平。如有礙于城市規(guī)劃和建設(shè)的私人建房已被所有大中城市嚴(yán)格限制，但我市城區(qū)仍然盛行。二是規(guī)劃設(shè)計(jì)理念不夠優(yōu)?；A(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏前瞻性，如道路較窄，造成交通擁擠；排水設(shè)施不全，造成積水嚴(yán)重；公共設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏全局性，如學(xué)校、醫(yī)院、公園、公廁、停車場(chǎng)、垃圾站等公共設(shè)施嚴(yán)重不足，造成市民生活不便；房屋建筑的規(guī)劃設(shè)計(jì)缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，如舊城區(qū)改造，容積率、建筑密度等指標(biāo)過高，房屋退界太少，城市空間擁擠。三是規(guī)劃管理不夠嚴(yán)。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，就具有法律效力，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格予以實(shí)施。如確需修改的，必須經(jīng)過法定程序。但大部分業(yè)主對(duì)規(guī)劃管理認(rèn)識(shí)不高，認(rèn)為可以任意修改規(guī)劃，實(shí)施過程中，按規(guī)劃要求施工的項(xiàng)目不多，隨意修改規(guī)劃的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，規(guī)劃管理缺乏好辦法、好措施，規(guī)劃管理水平跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要。

（二）規(guī)劃編制亟待加強(qiáng)。一是總體規(guī)劃編制滯后。我市于1994年編制了城市總體規(guī)劃，規(guī)劃期限是2015年，用地規(guī)模為30km2，但到2002年就已經(jīng)突破。如今我市城區(qū)面積已達(dá)42km2，并有迅猛發(fā)展之勢(shì)，原規(guī)劃已無(wú)實(shí)際指導(dǎo)意義，新的總規(guī)今年才啟動(dòng)編制，處于一種無(wú)規(guī)可依、無(wú)章可循的狀況。二是村鎮(zhèn)規(guī)劃編制滯后。到目前只有13個(gè)建制鎮(zhèn)、12個(gè)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)及33個(gè)村莊作過規(guī)劃，全市尚有6個(gè)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、637個(gè)村莊從未啟動(dòng)規(guī)劃編制，且其中11個(gè)建制鎮(zhèn)及12個(gè)鄉(xiāng)集鎮(zhèn)規(guī)劃已超過期限，急需重新編制。三是控制性詳規(guī)編制滯后。按照法律以及相關(guān)要求，城市控制性詳規(guī)要實(shí)現(xiàn)全城覆蓋，而目前我市僅有部分區(qū)域編制了控規(guī)，其中大部分尚未通過審批，致使城市建設(shè)缺乏基本依據(jù)?，F(xiàn)有已審批的項(xiàng)目局部指標(biāo)過高，舊城改造和郊區(qū)農(nóng)民建房缺乏詳細(xì)的指標(biāo)控制，目前已建成的項(xiàng)目效果不佳。四是專項(xiàng)規(guī)劃編制滯后。由于缺乏總體規(guī)劃的指導(dǎo)，環(huán)衛(wèi)、市場(chǎng)、電力通訊、地下管線等專項(xiàng)規(guī)劃不能及時(shí)啟動(dòng)編制，很大程度制約了城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)。

（三）規(guī)劃執(zhí)法亟待強(qiáng)化。一是執(zhí)法環(huán)境不優(yōu)。規(guī)劃執(zhí)法是一項(xiàng)剛性強(qiáng)、矛盾多、難度大的工作，但由于歷史等方面的原因，市的違章建筑屢禁不止，數(shù)量較大，尤其是城中村改造和郊區(qū)農(nóng)民建房，違章違法建設(shè)已習(xí)以為常，規(guī)劃執(zhí)法遇到極大的阻力，暴力抗法現(xiàn)象屢見不鮮，執(zhí)法人員的人身安全受到威脅。例如在水東江東麓村2組，就發(fā)生了違章業(yè)主澆汽油燒人的惡性抗法事件。二是執(zhí)法保障不足。我局規(guī)劃執(zhí)法大隊(duì)于今年5月份組建成立，市政府首次明確了規(guī)劃執(zhí)法大隊(duì)為規(guī)劃執(zhí)法主體，原有法規(guī)股19人，今年退伍安置16人，另從相關(guān)職能部門借調(diào)了17人，共52人，執(zhí)法人員不夠整齊，力量單薄。用于執(zhí)法的車輛開支、拆違設(shè)備購(gòu)置等費(fèi)用全部是自籌，經(jīng)費(fèi)比較緊張。

（四）人員素質(zhì)亟待提高。在實(shí)際工作中，存在工作效率不高，服務(wù)質(zhì)量欠佳，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的深度和廣度不夠，懂技術(shù)懂專業(yè)的不多，能獨(dú)當(dāng)一面的更少。另外，機(jī)關(guān)制度不夠完善，監(jiān)管力度不夠大，部分同志事業(yè)進(jìn)取心不強(qiáng)，工作積極性不高，一定程度影響了規(guī)劃工作的開展。

三、2013年工作計(jì)劃

2013年，是我市實(shí)施“大城市”戰(zhàn)略關(guān)鍵之年，必須不斷創(chuàng)新工作思路，進(jìn)一步高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)做好規(guī)劃編制，提高審批質(zhì)量，提升服務(wù)水平，抓好批后管理，全面推進(jìn)和諧建設(shè)。

（一）加大宣傳，進(jìn)一步提高全民規(guī)劃意識(shí)。從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化新格局的高度，將《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》列入普法宣教重要內(nèi)容之一，抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的城鄉(xiāng)規(guī)劃意識(shí)，加強(qiáng)規(guī)劃管理和技術(shù)人員的培訓(xùn)，邀請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、專家來(lái)我市授課，進(jìn)一步提高規(guī)劃管理水平。重視村級(jí)主要干部的培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)村級(jí)組織的規(guī)劃意識(shí)，提高村級(jí)組織依法管理的能力和水平。提升全民的規(guī)劃意識(shí)，利用《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布日、法制宣傳日等，積極開展《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》咨詢等活動(dòng)，擴(kuò)展城鄉(xiāng)規(guī)劃宣傳面，切實(shí)增強(qiáng)市民的城鄉(xiāng)規(guī)劃意識(shí)，使城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)千家萬(wàn)戶，深入人心。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高規(guī)劃隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)法治意識(shí)，提高依法行政能力。關(guān)注行業(yè)動(dòng)態(tài)，深入開展規(guī)劃理論調(diào)研，更好地發(fā)揮規(guī)劃的參謀作用。加強(qiáng)干部職工的職業(yè)道德和勤政廉政教育，進(jìn)一步增強(qiáng)履職意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。實(shí)行干部職工競(jìng)聘上崗制度，依據(jù)“以崗定員、雙向選擇”的方式，按照下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)的原則，級(jí)級(jí)實(shí)行上崗聘用制，激活干部職工競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

（三）加快編制，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。圍繞建設(shè)“大城市”的目標(biāo)，按照近期“雙60”、遠(yuǎn)期“雙80”的規(guī)模，加快編制城市總體規(guī)劃，規(guī)劃期限為2010年至2030年，力爭(zhēng)年底完成總體規(guī)劃編制實(shí)施評(píng)估報(bào)告、總體規(guī)劃編制綱要報(bào)批、總體規(guī)劃編制的基礎(chǔ)資料調(diào)查和文本等資料，加快交通、教育、燃?xì)獾葘ｍ?xiàng)規(guī)劃的編制和報(bào)批。力爭(zhēng)完成南陽(yáng)鎮(zhèn)、小水鎮(zhèn)5萬(wàn)人口規(guī)模的總規(guī)報(bào)批。同時(shí)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理工作的決定》，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)任主體，分清各相關(guān)部門的責(zé)權(quán)利關(guān)系，加速推進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制的步伐。

篇10

因此這種規(guī)劃觀既適用于西部地區(qū)，也適用于東部地區(qū)。但在具體應(yīng)用時(shí)，則應(yīng)根據(jù)東、西部的具體情況而異，不能把東部地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)生搬硬套地用于西部。

1系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)

系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)，有三個(gè)主要內(nèi)涵，今結(jié)合西部大開發(fā)中的水利戰(zhàn)略研究，簡(jiǎn)要說明如下：

1．1把研究的對(duì)象做為一個(gè)整體來(lái)分析

首先要明確，水利是西部大開發(fā)這個(gè)總系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)。水利工程的成效如何，要從對(duì)西部大開發(fā)總體的貢獻(xiàn)大小去衡量，不能單純地就水利論水利。這是一個(gè)總的指導(dǎo)思想。在這個(gè)總的思想指導(dǎo)下，要明確以下三個(gè)問題。

一是要明確水利在西部大開發(fā)中的戰(zhàn)略地位和戰(zhàn)略任務(wù)。水資源是西部發(fā)展最具戰(zhàn)略意義的資源；水利是西部人民脫貧致富的最基本的措施；水土保持是西部地區(qū)最突出的環(huán)境問題。水利肩負(fù)著西部地區(qū)保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扶持脫貧致富和改善生態(tài)環(huán)境三大任務(wù)。水利事業(yè)的成功與否，關(guān)系著西部大開發(fā)整個(gè)事業(yè)的成敗，戰(zhàn)略地位極其重要。

二是要明確水利發(fā)展戰(zhàn)略必須服從西部大開發(fā)的總體戰(zhàn)略部署。關(guān)于西部大開發(fā)，中央已明確提出當(dāng)前的總體戰(zhàn)略部署。水利發(fā)展規(guī)劃必須按照這一戰(zhàn)略部署的有關(guān)要求：要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其要把水資源的合理開發(fā)和節(jié)水工作放在突出位置；要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，做為西部大開發(fā)的根本和切入點(diǎn)；要根據(jù)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求、發(fā)展中小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略的要求和進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放改善投資環(huán)境的要求，提供水源保證。

三是根據(jù)水資源條件，研究水利對(duì)西部大開發(fā)的反饋影響。西部地區(qū)，尤其是西北地區(qū)，水資源是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要制約因素。一方面要強(qiáng)調(diào)要根據(jù)西部大開發(fā)的要求，提供水源保證；另一方面也要強(qiáng)調(diào)根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源條件進(jìn)行開發(fā)。在水資源緊缺或開發(fā)困難的地區(qū)，要強(qiáng)調(diào)以供定需。只有這樣，才能把西部大開發(fā)放在可靠的基礎(chǔ)上，保證發(fā)展的良性循環(huán)。

1．2處理好整體中各部分互相聯(lián)系互相制約的關(guān)系

1．2．1處理好水利與其他行業(yè)間相互關(guān)系

水利做為西部大開發(fā)的一個(gè)子系統(tǒng)，要充分考慮與其他子系統(tǒng)互相配合，互相影響的關(guān)系。做好與其他子系統(tǒng)的接口，加強(qiáng)信息交流和反饋。例如在水土保持工作中，必須把工程措施與農(nóng)、林、牧等部門的非工程措施緊密配合，把對(duì)生態(tài)治理的要求，與當(dāng)?shù)厝嗣衩撠氈赂缓彤?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的要求有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，才能做到切有實(shí)效。在灌區(qū)發(fā)展規(guī)劃中，要與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整密切結(jié)合，要優(yōu)先考慮農(nóng)業(yè)部門提出的在西部地區(qū)發(fā)展棉、糖、果、菜、花、煙、藥等七大名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的要求；在考慮工礦企業(yè)供水規(guī)劃中，要充分考慮發(fā)展西部地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)及工礦企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求；要使加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為進(jìn)一步改革開放，招商引資創(chuàng)造良好投資環(huán)境。在重點(diǎn)工程項(xiàng)目規(guī)劃中，要把水利建設(shè)與水電建設(shè)密切結(jié)合，互相支持，互相促進(jìn)，充分發(fā)揮綜合利用效益。

1．2．2處理好水利內(nèi)部各分系統(tǒng)的協(xié)調(diào)關(guān)系

要處理好綜合利用各部門的關(guān)系，包括：防洪、灌溉、供水、航運(yùn)、水土保持等協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系；要全面考慮流域內(nèi)上下游、左右岸、干支流的統(tǒng)籌兼顧關(guān)系；要正確安排目前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的可持續(xù)發(fā)展關(guān)系；要充分研究不同地區(qū)、不同層次的水資源優(yōu)化配置關(guān)系；要全面分析經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系。

1．3用系統(tǒng)工程的方法分析問題

系統(tǒng)工程觀點(diǎn)，既包括認(rèn)識(shí)論的問題，也包括方法論的問題。

西部大開發(fā)是一個(gè)復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程。水利發(fā)展戰(zhàn)略是西部大開發(fā)戰(zhàn)略的一個(gè)子系統(tǒng)。也是一個(gè)多目標(biāo)、多要素、多層次、多階段的復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程。對(duì)這樣一種復(fù)雜的問題，只能用大系統(tǒng)的分析與綜合的方法，才便于深入分析研究。

1．3．1系統(tǒng)的分析與綜合

分析與綜合是大系統(tǒng)研究最基本的方法，也是現(xiàn)代戰(zhàn)略規(guī)劃研究的最基本的方法，還是規(guī)劃研究組織的最基本形式。

①大系統(tǒng)的分析：一般是根據(jù)研究對(duì)象的內(nèi)容、行政區(qū)劃和學(xué)科分類進(jìn)行分解和分析。只有科學(xué)的分析，才能有深入的認(rèn)識(shí)，才能有針對(duì)性地因地制宜地采取不同的方法和措施進(jìn)行治理。例如西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)問題，在西南地區(qū)和西北地區(qū)各有不同的特點(diǎn)，需要逐步地深入分析。總的來(lái)說西北地區(qū)是水少土多，西南地區(qū)是水多土少；再進(jìn)一步分析，西北地區(qū)又可分為黃河上游地區(qū)，三北風(fēng)沙綜合防治區(qū)和草原區(qū)三種不同特征的治理區(qū)；再進(jìn)一步分析，又可根據(jù)地形、地貌、降水及社會(huì)經(jīng)濟(jì)等條件，把黃河上游區(qū)劃分為若干不同類型的小流域治理區(qū)。只有這樣多層次的分解，才能夠針對(duì)不同類型的小流域因地制宜地采取不同的治理措施，實(shí)施分類指導(dǎo)原則，才能有針對(duì)性地采用先進(jìn)的科學(xué)的治理方法。

②大系統(tǒng)的綜合：只有綜合，才有系統(tǒng)的整體性，才能進(jìn)行對(duì)比分析，才能進(jìn)行優(yōu)選和排隊(duì)，才能找出優(yōu)選方案和分階段地有序地進(jìn)行治理和建設(shè)。這些概念已是眾所周知，這里就不具體說明。

1．3．2系統(tǒng)的優(yōu)化

系統(tǒng)工程的一個(gè)重要特點(diǎn)，就是要求優(yōu)化。

對(duì)水利戰(zhàn)略規(guī)劃這樣復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能設(shè)想通過建立一套數(shù)學(xué)模型的方法去尋求最優(yōu)解，只能靠用定量分析與定性分析相結(jié)合的方法在不斷排除劣解的基礎(chǔ)上，尋求相對(duì)的滿意解。

所謂優(yōu)化，從戰(zhàn)略觀點(diǎn)看，首先是要人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。在我國(guó)的自然條件下，與龐大的人口相比，水土資源和各種自然資源都顯得十分緊張。在經(jīng)濟(jì)相對(duì)貧窮落后的情況下，為了生存，曾對(duì)許多自然資源進(jìn)行不合理的超強(qiáng)度的開發(fā)，已經(jīng)造成嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境惡果。這也與過去在優(yōu)選方案時(shí)，片面強(qiáng)調(diào)技術(shù)可能性和經(jīng)濟(jì)合理性，很少認(rèn)真研究生態(tài)環(huán)境問題有關(guān)。結(jié)果常是只顧眼前利益，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和生態(tài)環(huán)境效益。因?yàn)樵诳萍几叨劝l(fā)達(dá)的今天，幾乎沒有什么不可能的水利技術(shù)問題，技術(shù)問題也反映為經(jīng)濟(jì)問題。而按照動(dòng)態(tài)的經(jīng)濟(jì)核算原理，在進(jìn)行貼現(xiàn)折算后，遠(yuǎn)景的經(jīng)濟(jì)效益幾乎可以忽略不計(jì)。因此，實(shí)際上主要是接近期的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行優(yōu)選，而忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)的環(huán)境效益和社會(huì)效益。

2市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)

當(dāng)前，市場(chǎng)出現(xiàn)了新的形勢(shì)：在國(guó)際上我們即將加入世界貿(mào)易組織，在國(guó)內(nèi)已經(jīng)形成買方市場(chǎng)，農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了階段性相對(duì)過剩。在這種情況下，激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)滲透到一切領(lǐng)域，必須用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)代替?zhèn)鹘y(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維方式，重新認(rèn)識(shí)水利經(jīng)濟(jì)問題。

2．1用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)指導(dǎo)水利發(fā)展規(guī)劃

傳統(tǒng)的水利發(fā)展規(guī)劃，很少做具體的市場(chǎng)調(diào)查，而是按“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷”的思路，假定供水效益完全能按規(guī)劃實(shí)現(xiàn)。然而無(wú)情的市場(chǎng)，常不承認(rèn)這種假定。例如引黃濟(jì)青工程，一方面從遙遠(yuǎn)的魯北引來(lái)的黃河水，在青島賣不出去，大量廢棄入海；另方面青島當(dāng)?shù)氐牡叵滤岳^續(xù)超采。再如，有些高揚(yáng)程灌區(qū)，不得不在低于提水成本條件下供水，而對(duì)農(nóng)民來(lái)說，常仍嫌水貴，不愿多買水澆地；對(duì)揚(yáng)水站來(lái)說，供水越多，賠得越多，因而灌區(qū)規(guī)劃效益也無(wú)法實(shí)現(xiàn)，難道這類現(xiàn)象不值得我們深思嗎！

按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)，不是我有什么資源，就開發(fā)什么產(chǎn)品，也不是我有多少資源，就開發(fā)多大規(guī)模。而是取決于市場(chǎng)需要什么，需要多少，只有符合市場(chǎng)需求的產(chǎn)品才能在市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。灌區(qū)發(fā)展規(guī)劃，也必需根據(jù)市場(chǎng)需求，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整的基礎(chǔ)上，重新研究作物組成，并根據(jù)節(jié)水要求，研究經(jīng)濟(jì)灌溉定額，制定科學(xué)的灌溉制度。

2．2用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)拓寬水利投資渠道

要從努力申請(qǐng)投資轉(zhuǎn)到合理申請(qǐng)投資與努力吸引投資的雙重軌道上來(lái)。對(duì)可以形成產(chǎn)業(yè)水利事業(yè)，不是我求你來(lái)投資，而是我創(chuàng)造好的投資條件和投資環(huán)境，讓你想到我這里來(lái)投資。正如國(guó)務(wù)院在2000年春季召開的西部開發(fā)會(huì)議紀(jì)要中指出的：“實(shí)施西部大開發(fā)不能沿用傳統(tǒng)的發(fā)展模式，……要轉(zhuǎn)變觀念，面向市場(chǎng)，大力改善投資環(huán)境，采取多種形式，更多地吸引國(guó)內(nèi)外投資以及技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)?！痹谶@方面我們有許多事情要研究：例如東部地區(qū)幫西部搞開發(fā)，搞對(duì)口支援，絕不是單純的扶貧，而是互利合作。要優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展，東西部要雙贏。所謂先富帶后富，也是要有利于西部也有利于東部，西部發(fā)展了，東部發(fā)展才有后勁。再如引用外資，要研究外商是怎么想的，外商來(lái)開發(fā)西部，他們是要賺錢的。他們最看好的是西部地區(qū)有豐富的自然資源，廣闊的土地和廉價(jià)的勞動(dòng)力；他們最關(guān)心的是當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施條件：他們最用心研究的是對(duì)外商的各種優(yōu)惠政策和有關(guān)的法律規(guī)定；他們最擔(dān)心的是地方的土政策及辦事效率對(duì)他們的影響及各種可能的投資風(fēng)險(xiǎn)。此外還要研究各種可能的與外商合作方式等。引用外資也必須雙贏。據(jù)了解，西部地區(qū)已經(jīng)把一些水利水電工程，列入招商引資的項(xiàng)目，如寧夏的黃河沙坡頭水利樞紐及灌區(qū)節(jié)水改造工程；青海省的海水北干渠扶貧灌溉工程；貴州省的長(zhǎng)項(xiàng)縣黃花聚水電站；四川省樂山市馬邊河水電站等等。但洽商成效卻不盡如人意，究其原因，歸根結(jié)底是沒有按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)，提供確保雙贏的具體條件。

2．3用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)重新研究水利經(jīng)濟(jì)理論

現(xiàn)行的水利經(jīng)濟(jì)計(jì)算規(guī)程沒有關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)查的具體要求和規(guī)定，因此不能反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)和規(guī)律，常常造成理論上和結(jié)果上的錯(cuò)誤。比如現(xiàn)行的水利經(jīng)濟(jì)計(jì)算規(guī)程對(duì)于計(jì)算工礦企業(yè)供水效益時(shí)，提出按照投資比例分?jǐn)偨?jīng)濟(jì)效益的方法。認(rèn)為供水做為企業(yè)生產(chǎn)的必要條件，也應(yīng)和其他生產(chǎn)資料一樣，由企業(yè)負(fù)擔(dān)投資，并按資金利潤(rùn)率相等的原則，分享效益，只不過供水工程是由水利部門統(tǒng)一安排的。但是，這種貌似合理的理論，卻導(dǎo)出極不合理的結(jié)論。因?yàn)榘创死碚?，水利工程投資越大，效益也分?jǐn)偟迷蕉?，因此，水利工程不怕投資大，水漲船高，只要供水區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體上是盈利的，水利經(jīng)濟(jì)核算就永遠(yuǎn)立于不敗之地。按此理論，投資越大，效益越高，南水北調(diào)中線方案的單方水投資比東線高得多，因此，同樣是對(duì)天津市供水，中線單方供水的效益就大得多。這樣，還能科學(xué)地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算和方案優(yōu)選嗎？導(dǎo)致這種不合理結(jié)論的原因，在于未按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)，具體分析不同企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)氐乃礂l件有不同要求。對(duì)用水大戶來(lái)說，他們必然把當(dāng)?shù)氐乃礂l件做為選擇廠址重要的基礎(chǔ)設(shè)施條件，不會(huì)在供水成本高昂的地區(qū)建廠。否則會(huì)使產(chǎn)品成本加入，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)極其不利，甚至賠本，因而不能接受過苛的水資源投資條件。而我們的水利經(jīng)濟(jì)計(jì)算規(guī)程，卻不管企業(yè)是否接受，自行進(jìn)行投資分?jǐn)偤托б娣窒?。并以此做為水利?jīng)濟(jì)核算的依據(jù)，因而導(dǎo)致不合理的結(jié)果。

2．4用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)建立全面的資源觀

所謂全面的資源觀點(diǎn)，有兩方面的涵意。一是要看到有兩種不同性質(zhì)的資源：一種是自然資源，包括礦藏資源、國(guó)土資源、水資源、森林資源、光熱資源等，一般地講也可稱作硬資源；另一種是社會(huì)資源，包括人才、信息、科技知識(shí)、專利、商標(biāo)，以及各種基礎(chǔ)設(shè)施等后天因素。一般地說，主要屬于軟資源。在科技發(fā)展的今天，社會(huì)資源常具有更重要價(jià)值。它能把自然資源的優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。二戰(zhàn)后，戰(zhàn)敗的日本和德國(guó)所以能迅速地復(fù)興與掘起，很大程度上取決于他們?cè)谏鐣?huì)資源方面的優(yōu)勢(shì)。而我國(guó)西部地區(qū)自然資源所以未能很快地開發(fā)利用，主要也在于社會(huì)資源的劣勢(shì)。全面的資源觀的另一方面涵意，是既要看到資源的數(shù)量，更要注意資源的質(zhì)量。我們常說西部自然資源的優(yōu)勢(shì)，更多地是指它的蘊(yùn)藏量豐富。對(duì)資源的質(zhì)量，如開發(fā)條件、品位等常分析不夠。只有建立全面的資源觀，才能全面地評(píng)價(jià)資源，才能充分看到東、西部地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的相互作用，才能更好地把資源的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。在這里要特別指出的，政策也是一種資源，是一種十分重要的社會(huì)資源。向西部?jī)A斜的政策和優(yōu)惠政策，在西部大開發(fā)中將起到極重要的推動(dòng)作用，必須充分地加以利用。

3強(qiáng)調(diào)內(nèi)涵型發(fā)展的觀點(diǎn)

傳統(tǒng)的水利發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想，是以工程建設(shè)為主，走外延型發(fā)展的道路。雖然也批判過“重建輕管”的思想，但傳統(tǒng)觀點(diǎn)的改變，談何容易。至今一提到發(fā)展規(guī)劃，“理所當(dāng)然”地是計(jì)劃部門的任務(wù)。所謂發(fā)展規(guī)劃，中心內(nèi)容就是上項(xiàng)目，要投資，似乎與管理部門無(wú)關(guān)。

3．1走內(nèi)涵為主的發(fā)展道路是經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的要求

水資源危機(jī)將是21世紀(jì)最嚴(yán)重的資源危機(jī)。目前我國(guó)缺水形勢(shì)十分嚴(yán)峻：全國(guó)600多個(gè)城市中，有400多個(gè)城市供水不足，其中100多個(gè)城市水資源嚴(yán)重緊缺，平均每年影響工業(yè)產(chǎn)值2000多億元。農(nóng)村至今還有2000多萬(wàn)人常年飲水困難。全國(guó)農(nóng)田年平均受旱面積，50年代平均為2．2億畝，80年代平均為3．57億畝，90年代（1989～1998）增長(zhǎng)到3．76億畝。

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口的增長(zhǎng)和城市化進(jìn)程，對(duì)水的需求量越來(lái)越大，水資源緊缺矛盾越來(lái)越突出。人均水資源量越來(lái)越少，新水源開發(fā)條件越來(lái)越困難，我國(guó)北方河流干枯斷流情況越來(lái)越嚴(yán)重。黃河在90年代年年斷流，斷流天數(shù)也越來(lái)越長(zhǎng)，平均已達(dá)107天，1997年斷流達(dá)270天。

過去由于實(shí)際上走以開源為主的開發(fā)利用道路，一方面由于過量引用河水，過量開發(fā)地下水，造成河湖萎縮，地面下沉等一系列嚴(yán)重的環(huán)境后果。另一方面又存在水的利用效率不高，浪費(fèi)嚴(yán)重和污染破環(huán)水資源的情況，加重了水資源與環(huán)境的惡性循環(huán)。只有走外延與內(nèi)涵發(fā)展相結(jié)合，以內(nèi)涵發(fā)展為主的道路，才能實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3．2工農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力很大

從用水效率看，我國(guó)目前用水效率尚處于較低水平。我國(guó)目前人均年用水量約445m3，1998年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值6404元，約合14．4元／m3，折合1．74美元／m3。而一些發(fā)達(dá)國(guó)家如法國(guó)、日本、德國(guó)、英國(guó)等國(guó)，1955年分別達(dá)到37．5，53．9，47．2和91．2美元／m3（根據(jù)世界銀行《1997年世界發(fā)展報(bào)告》）。這當(dāng)然與國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有很大關(guān)系，比如美國(guó)由于人均生活用水量高達(dá)700～800m3／人年。較英、法、德等國(guó)高出約2～6倍，（比我國(guó)高出約18～20倍），故人均GDP用水量相對(duì)較低，約14美元／m3，但也高出我國(guó)約8倍。

從農(nóng)業(yè)節(jié)水看，以小麥灌溉為例。我國(guó)單方水的糧食轉(zhuǎn)換率還較低，平均不到1．0kg／m3。如海河流域平均為0．9～1．0kg/m3，其中北京為最高，平均1．31kg／m3。國(guó)內(nèi)試驗(yàn)示范田和國(guó)外先進(jìn)水平，都已超過2kg/m3。以色列平均達(dá)到2．5kg/m3。因此提高用水效率還大有潛力。

3．3充分發(fā)揮已有水利設(shè)施作用費(fèi)省效宏

西部地區(qū)與全國(guó)一樣，已經(jīng)建成了許多水利工程。其中大、中、小型水庫(kù)約26000余座，占全國(guó)1／3以上。但由于各種原因，現(xiàn)仍有一些水利工程安全標(biāo)準(zhǔn)不夠，質(zhì)量較差，老化失修，工程不配套。長(zhǎng)期不能發(fā)揮其應(yīng)有效益，而且蘊(yùn)含著潛在的風(fēng)險(xiǎn)。因此，在水利發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中，應(yīng)把已有工程的除險(xiǎn)加固，配套挖潛，放在優(yōu)先考慮的位置上。

3．4優(yōu)化水資源配置，提高用水效率

通過水資源的統(tǒng)一調(diào)度，優(yōu)化配置，可以有效地提高水資源的利用效率。以灌溉用水為例，優(yōu)化配置可分為四個(gè)層次：一是灌區(qū)內(nèi)部水量的優(yōu)化配置。例如海河流域的黑龍港地區(qū)，原小麥的灌溉定額為250m3／畝。據(jù)分析，如果把灌溉水量在灌區(qū)內(nèi)各種作物之間，按邊際效益相等的原則，進(jìn)行優(yōu)化分配，使小麥的實(shí)灌溉定額降至189m3/畝，便可使灌水效率由1．7kg/m3增加到2．08kg/m3，灌水效率提高22．9％。二是灌區(qū)間的優(yōu)化配置。例如陜西省關(guān)中平原已建成大型灌區(qū)11個(gè)，這些灌區(qū)可分為東、中、西三片。每片工程集中，灌區(qū)相連，部分設(shè)施也已連通，正準(zhǔn)備實(shí)施聯(lián)網(wǎng)調(diào)度，使冬灌區(qū)間水量互補(bǔ)，既能減少棄水，又能提高供水保證率。據(jù)測(cè)算，光是西片聯(lián)網(wǎng)調(diào)度，就可挖出1．5～2．0億m3的水資源潛力，相當(dāng)于新建一座大型水庫(kù)。三是全流域的水資源宏觀調(diào)控。如已實(shí)施的黃河全流域的水量分配方案，雖然還說不上優(yōu)化分配，但也為各省、區(qū)所能接受，起到了一定程度的宏觀調(diào)控效果。四是流域間的水資源宏觀調(diào)控。如目前正在積極籌劃的南水北調(diào)工程。這四個(gè)層次中，前二者屬于戰(zhàn)術(shù)性微觀的優(yōu)化調(diào)度，后二者屬于戰(zhàn)略性的宏觀調(diào)控。

4可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)

可持續(xù)發(fā)展是我國(guó)邁向21世紀(jì)的重要指導(dǎo)方針。必須把可持續(xù)發(fā)展作為一個(gè)重大的戰(zhàn)略思想，貫穿于整個(gè)規(guī)劃和計(jì)劃中去。

4．1提高經(jīng)濟(jì)效益是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)

發(fā)展是硬道理，是人類社會(huì)進(jìn)步的必然。但是發(fā)展要以提高產(chǎn)品效益的支持，沒有效益就無(wú)從積累資金，就不能擴(kuò)大再生產(chǎn)，就談不到發(fā)展。認(rèn)真實(shí)施工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，是當(dāng)前產(chǎn)業(yè)部門提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。要圍繞提高產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為主要內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。水利做為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，首先要為工、農(nóng)業(yè)提供水源保障。要為保證工農(nóng)業(yè)正常生產(chǎn)，支持產(chǎn)業(yè)部門經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整服務(wù)。水利部門本身也要努力提高經(jīng)濟(jì)效益，主要是加強(qiáng)水資源的宏觀調(diào)控，提高水資源的利用率和利用效率，提高供水質(zhì)量和供水保證率，進(jìn)一步完善防洪體系，加強(qiáng)水資源管理，改善水環(huán)境。要從國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體和水利行業(yè)本身兩個(gè)方面提高經(jīng)濟(jì)效益。

4．2正確處理當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益關(guān)系，是可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求

對(duì)自然資源的開發(fā)利用，要有一個(gè)“度”的概念，要限制在資源可承載能力的條件下。對(duì)可再生的自然資源來(lái)說，包括水土資源、林草資源以及一切生物資源，應(yīng)維持其自然的平衡。不能寅吃卯糧，更不能渴澤而漁，搞一捶子買賣。過度開采地下水、過度引用地表水、過度圍墾、過度砍伐森林、過度放牧、過渡的捕撈等，都使自然生態(tài)失去平衡，無(wú)法持續(xù)發(fā)展。而且將帶來(lái)一系列嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境惡果，甚至是災(zāi)難性的惡果。

進(jìn)入21世紀(jì)，人們面臨著比現(xiàn)在水資源短缺更為嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。由于人類對(duì)水資源無(wú)節(jié)制的利用，已造成河流斷流、湖泊萎縮、水土流失、水質(zhì)污染等后果。更加重了水資源短缺的矛盾，加劇了水環(huán)境的破壞，并使水旱災(zāi)害更嚴(yán)重地威脅人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。使經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境三者形成惡性循環(huán)。

這里需要強(qiáng)調(diào)指出的是，協(xié)調(diào)好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善生態(tài)環(huán)境的用水關(guān)系，是西部地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。生態(tài)環(huán)境脆弱是造成該地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)和貧窮落后的重要原因。尤其是西北地區(qū)，絕大部分年降水量小于200mm，而年蒸發(fā)量卻高達(dá)1600mm以上。地理常識(shí)告訴我們，雨量稀少，蒸發(fā)量大是形成沙漠的根本原因。這種地區(qū)林草復(fù)蓋率低，植被差，更加重了荒漠化。如新疆、青海、甘肅、寧夏四省區(qū)的林草覆蓋率分別只有1．08％、0．43％、4．83％和2．20％。本已十分脆弱的生態(tài)環(huán)境，由于人們對(duì)水資源和林草資源的不合理地開發(fā)利用，使西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境近一步惡化。部分地區(qū)已出現(xiàn)了天然綠洲減少，沙漠化面積加大的情況。如青海省的沙化土地面積，已由解放初期的8000萬(wàn)畝增加到2．2億畝。近年來(lái)還以每年2000萬(wàn)畝的速度迅速增長(zhǎng)。70年代至于90年代，西北地區(qū)林草面積減少了5．7億畝，荒漠化土地增加了5．55億畝，形成了惡性循環(huán)。

生態(tài)環(huán)境的惡性循環(huán)還進(jìn)一步導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)上的惡性循環(huán)。土壤沙化加重了沙塵暴災(zāi)害。1993年5月發(fā)生的一次特大沙塵暴，受災(zāi)面積達(dá)40萬(wàn)km2，造成85人死亡、31人失蹤、264人受傷、12萬(wàn)頭牲（只）畜傷亡，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5．4億元，約相當(dāng)一個(gè)省區(qū)全年的財(cái)政收入，更使貧窮落后的西北地區(qū)雪上加霜。

西部大開發(fā)，必將導(dǎo)致生產(chǎn)和生活用水的迅速增長(zhǎng)，與生態(tài)用水的矛盾更加突出。必須在大力開展節(jié)水的前提下，協(xié)調(diào)好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境用水的關(guān)系。

4．3正確處理各地區(qū)、各部門協(xié)調(diào)發(fā)展，是可持續(xù)發(fā)展的主要內(nèi)容

國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)之間，在投入產(chǎn)出關(guān)系上，形成復(fù)雜的聯(lián)系，互相促進(jìn)又互相制約。產(chǎn)業(yè)間“瓶頸”狀態(tài)的存在，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制約因素。不斷協(xié)調(diào)各行、各業(yè)、各地區(qū)的生產(chǎn)條件，消滅“瓶頸”狀態(tài)，是持續(xù)快速發(fā)展的重要條件。在發(fā)展中不平衡是絕對(duì)的，平衡是相對(duì)的。隨著改革開放和科技進(jìn)步，新的“瓶頸”狀態(tài)會(huì)不斷發(fā)生又不斷消滅，使發(fā)展持續(xù)地成波浪式的前進(jìn)。宏觀調(diào)控和市場(chǎng)調(diào)劑是協(xié)調(diào)各部門、各行業(yè)間關(guān)系的重要環(huán)節(jié)。西部大開發(fā)更為在宏觀上消滅“瓶頸”狀態(tài)提供了有利條件。東、西方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)為可持續(xù)發(fā)展展現(xiàn)了美好的前景。

5科技是第一生產(chǎn)力的觀點(diǎn)

科技進(jìn)步是社會(huì)發(fā)展和提高生產(chǎn)力的最基本的條件。用現(xiàn)代科技促進(jìn)西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展；用高新科技促進(jìn)水利事業(yè)現(xiàn)代化；用現(xiàn)代戰(zhàn)略研究理論指導(dǎo)規(guī)劃工作，促使科技成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，都有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

5．1用現(xiàn)代化科技促成西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展

美國(guó)的“硅谷”經(jīng)驗(yàn)和印度的班加羅爾地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，雄辯地說明了用高新技術(shù)武裝落后地區(qū)，完全可以實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。

“硅谷”是美國(guó)西南部圣何塞地區(qū)一條縱深約100km的谷地。在50年代，美國(guó)斯坦福工程學(xué)院的講師以特曼提出利用這一原產(chǎn)櫻桃的未開發(fā)的谷地，建立一個(gè)工業(yè)園區(qū)開始發(fā)展起來(lái)的。70年代由于蘋果公司的發(fā)展，使這個(gè)地區(qū)迅速地發(fā)展繁榮起來(lái)?，F(xiàn)在已成為包括英特爾公司總部在內(nèi)的電子信息產(chǎn)業(yè)中心。1998年的產(chǎn)值相當(dāng)我國(guó)國(guó)內(nèi)總產(chǎn)值的1／4。

印度的班加羅爾地區(qū)，原來(lái)也是一片荒蕪的土地。借鑒美國(guó)的“硅谷”經(jīng)驗(yàn)，憑借其技術(shù)人員多、工資低的優(yōu)勢(shì)，以及政府的支持，包括建立風(fēng)險(xiǎn)基金和提供優(yōu)惠的稅收政策，促進(jìn)了高新技術(shù)的發(fā)展。特別是在處理“千年蟲”問題上，博得了國(guó)際上主要軟件企業(yè)的信任，從而發(fā)展成為世界級(jí)的軟件中心。在它的帶動(dòng)下，印度在1999年4月至2000年3月年度，計(jì)算機(jī)軟件出口額達(dá)39億美元。

當(dāng)然，“硅谷”的跨越式的發(fā)展是有條件的：一是有較強(qiáng)的科技基礎(chǔ)和科技人才資源；二是有較寬松的發(fā)展環(huán)境，特別是寬松的法律環(huán)境和優(yōu)惠的稅收政策；三是政府的支持，四是開發(fā)者的創(chuàng)業(yè)精神。

我國(guó)西部地區(qū)有些城市，如成都、蘭州、西安、重慶等，都有很強(qiáng)的科技基礎(chǔ)，并且都已建立了以大學(xué)和科研院所為依托的電子工業(yè)園區(qū)。以此為依托，以改革開放的體制和優(yōu)惠的政策為環(huán)境條件，以政府支持為保證，加上西部地區(qū)人民的創(chuàng)業(yè)精神，我們完全有條件建成中國(guó)西部的“硅谷”。并以此帶動(dòng)西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。

5．2用高新技術(shù)促使水利事業(yè)現(xiàn)代化

信息工程、系統(tǒng)工程、衛(wèi)星遙感等現(xiàn)代化科技的發(fā)展和廣泛應(yīng)用，對(duì)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化升級(jí)有普遍意義。對(duì)水利事業(yè)的現(xiàn)代化也有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

現(xiàn)在，世界已進(jìn)入信息化、網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代。信息資源的開發(fā)利用，是現(xiàn)代化科技的基礎(chǔ)條件，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的決勝因素。原始的手工式的收集信息的手段，已完全不能適應(yīng)當(dāng)代科技發(fā)展的需求。必須依靠現(xiàn)代科技。例如衛(wèi)星遙感技術(shù)就是一項(xiàng)應(yīng)用價(jià)值巨大、涵蓋范圍很廣的收集信息的高新技術(shù)。對(duì)水情預(yù)報(bào)、水旱災(zāi)害監(jiān)測(cè)、水土資源的普查、以及對(duì)灌區(qū)作物生長(zhǎng)情況的監(jiān)控等，都有極為重要意義。對(duì)水利規(guī)劃、建設(shè)和管理也有重大意義。再如系統(tǒng)工程的理論和方法，已普遍應(yīng)用于水利規(guī)劃、防洪系統(tǒng)的統(tǒng)一調(diào)度、和水利工程的施工及管理。此外，生物工程對(duì)發(fā)展節(jié)水灌溉，對(duì)旱作農(nóng)業(yè)提供耐旱品種也有重大意義。

總之，水利工程的現(xiàn)代化必須以科技進(jìn)步為條件。

5．3用現(xiàn)代戰(zhàn)略研究理論指導(dǎo)規(guī)劃工作，促進(jìn)科技成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力

所謂樹立新的規(guī)劃觀，本質(zhì)就是用新的科技思想和新的科技成果重新認(rèn)識(shí)和解決規(guī)劃中的問題。從宏觀戰(zhàn)略上把科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

戰(zhàn)略研究是現(xiàn)代決策理論的一個(gè)新的分支學(xué)科，是從全局的觀點(diǎn)出發(fā)，研究對(duì)整體有決定性、指導(dǎo)性和深遠(yuǎn)影響決策問題的科學(xué)；是現(xiàn)代科技發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激化的產(chǎn)物，它把新科技研究的成果看做是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的最有力的武器。

戰(zhàn)略規(guī)劃是戰(zhàn)略研究的重要組成部分和核心內(nèi)容，它是在戰(zhàn)略方向和戰(zhàn)略目標(biāo)已經(jīng)明確的基礎(chǔ)上，研究總體的實(shí)施方案、實(shí)施策略和實(shí)施部署?，F(xiàn)代戰(zhàn)略規(guī)劃所遵循的一些原則，也體現(xiàn)了現(xiàn)代科技的要求和發(fā)展方向。

1990年6月中國(guó)水利水電科學(xué)院的楊柄和秦大庸曾根據(jù)現(xiàn)代戰(zhàn)略研究理論提出了《加強(qiáng)水利工程宏觀戰(zhàn)略的研究》的報(bào)告，較系統(tǒng)地介紹了現(xiàn)代戰(zhàn)略研究理論，其摘要曾刊登在《水利規(guī)劃》1990年第3期。近年來(lái)該學(xué)科又有了一些新的發(fā)展。現(xiàn)代戰(zhàn)略研究所遵循的一些原則，體現(xiàn)了現(xiàn)代科技發(fā)展的要求和方向。現(xiàn)結(jié)合本文，作些簡(jiǎn)要說明。以期促使在水利發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中體現(xiàn)科技是第一生產(chǎn)的觀點(diǎn)。

①力求信息準(zhǔn)全的原則。信息是決策的基礎(chǔ)，力求信息準(zhǔn)全是科學(xué)決策的必要條件。西方管理學(xué)家有人認(rèn)為，優(yōu)良決策的秘訣是90％的情報(bào)加10％的預(yù)感。這種觀點(diǎn)對(duì)復(fù)雜的大系統(tǒng)分析是不完全的，但充分說明了信息對(duì)決策的重要性。

②系統(tǒng)分析的原則，這也是戰(zhàn)略規(guī)劃中極重要的原則。本文在“系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)一節(jié)中已做了分析，這里不再重復(fù)。

③盡量采用新科技成果的原則?，F(xiàn)代戰(zhàn)略研究把新科技的應(yīng)用，看成是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的生命線和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主要手段。認(rèn)為現(xiàn)代市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，核心是新技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)。為此不惜花費(fèi)巨額資金做為風(fēng)險(xiǎn)投資，設(shè)立專項(xiàng)研究資金，以支持新科技的研究。實(shí)踐證明這是發(fā)展戰(zhàn)略成功的關(guān)鍵，雖然研究一項(xiàng)新科技計(jì)劃失敗的風(fēng)險(xiǎn)很大。但是他們認(rèn)為巨額利潤(rùn)總是伴隨高風(fēng)險(xiǎn)的，因此他們堅(jiān)持發(fā)展新科技。例如美國(guó)著名的IBM公司，曾經(jīng)有個(gè)戰(zhàn)略決策，要研制一種“未來(lái)系統(tǒng)的電子計(jì)算機(jī)”。他們集中了許多專家，歷時(shí)數(shù)年，已耗資5億美元，但在研制過程中才發(fā)現(xiàn)了這個(gè)計(jì)劃成功的機(jī)會(huì)渺茫，繼續(xù)下去將造成更多的損失，因此被迫中途下馬。但這并未因此而影響他們繼續(xù)進(jìn)行巨額風(fēng)險(xiǎn)投資的決心。

④風(fēng)險(xiǎn)分析的原則。人們吸取決策失誤的教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)既使在最可靠的預(yù)測(cè)和盡可能周密的計(jì)劃條件下，仍可能因出現(xiàn)這樣或那樣的問題和偶然事件，造成決策的失敗的風(fēng)險(xiǎn)。在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，風(fēng)險(xiǎn)是普遍存在的，只有加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策的研究才能減小意外風(fēng)險(xiǎn)造成的損失。風(fēng)險(xiǎn)分析也叫突變分析和應(yīng)變研究。它重點(diǎn)研究各種意外風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性及相應(yīng)的對(duì)策，以減少風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失，有備則少患。

⑤追蹤決策的原則。戰(zhàn)略規(guī)劃的對(duì)象，一般是長(zhǎng)期的戰(zhàn)略部署。在科技發(fā)展日新月異的今天，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下，在實(shí)施過程中，客觀情況難免不發(fā)生重大變化。例如出現(xiàn)新的科技突破，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手已研究提出類似的研究成果，市場(chǎng)需求出現(xiàn)新的變化等。必須根據(jù)新的情況和新的認(rèn)識(shí)修正原來(lái)的戰(zhàn)略規(guī)劃。這也是一種應(yīng)變措施，它與風(fēng)險(xiǎn)分析不同的是，風(fēng)險(xiǎn)分析是在規(guī)劃階段對(duì)可能出現(xiàn)的意外情況的予測(cè)分析，提出的應(yīng)變對(duì)策。這種風(fēng)險(xiǎn)未必出現(xiàn)，對(duì)策也未必實(shí)施。而追蹤決策是在新情況已經(jīng)出現(xiàn)的情況下，修正原來(lái)的規(guī)劃，提出新的即將實(shí)施的方案。追蹤決策的本質(zhì)是戰(zhàn)略實(shí)施過程的反饋。追蹤決策和原始決策相比有以下三個(gè)特征：一是從回溯分析開始。首先應(yīng)找出主客觀情況發(fā)生變化的原因，才能在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和提高認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行修正，以避免和減少失誤；二是非零起點(diǎn)。即承認(rèn)原始決策已實(shí)施了一段時(shí)間，已投入了一定的人、財(cái)、物的消耗，要面對(duì)已成事實(shí)，盡量減少損失；三是要注意心理反應(yīng)。因?yàn)楦淖冊(cè)瓉?lái)決策，會(huì)引起強(qiáng)烈的心理效應(yīng)。例如原決策者怕承擔(dān)責(zé)任，竭力為原決策辯護(hù)，甚至掩蓋事實(shí)；而原反對(duì)者可能因此而否定一切，包括否定原決策中合理部分，走向另一極端。兩種傾向全會(huì)使追蹤決策增加困難。因此回溯分析強(qiáng)調(diào)客觀準(zhǔn)則，著重研究客觀情況變化的原因分析，找出合理的修正策略。

⑥群決策原則。強(qiáng)調(diào)在決策過程中決策者與專家相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)決策的民主化。既反對(duì)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人拍板，又反對(duì)單純的專家路線。強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)者也要注意戰(zhàn)術(shù)措施的研究，專家也要注意戰(zhàn)略問題的分析，決策者也應(yīng)是本行業(yè)的專家。至于決策的方法，則應(yīng)根據(jù)問題的特點(diǎn)，采用德爾斐法、智暴法、幕景分析法等多種行之有效的科學(xué)程序。在決策時(shí)還強(qiáng)調(diào)低層次的決策服從高層次的決策，做到局部服從全局，謀求總體戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)和總體效益最優(yōu)。

總之，這些原則和策略，很值得我們?cè)谝?guī)劃中借鑒。特別是在注意發(fā)展和應(yīng)用現(xiàn)代科技成果方面，給我們提供很多好的經(jīng)驗(yàn)。

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