導(dǎo)語：如何才能寫好一篇如何進行生態(tài)文明建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟建設(shè) 生態(tài)文明建設(shè) 現(xiàn)狀 對策

在我國經(jīng)濟建設(shè)取得驕人成績的同時，我國還面臨著生態(tài)環(huán)境遭到破壞的巨大壓力?！笆濉碧貏e是黨的十以來，高度重視生態(tài)文明建設(shè)，并將其擺在了我國特色社會主義五體一位整體布局的戰(zhàn)略高度上，制定了一系列措施來積極推進了生態(tài)文明建設(shè)。從整體水平上看，我國跟過去幾十年相比，在生態(tài)環(huán)境保護方面取得了顯著成績，但是因各種因素，生態(tài)文明建設(shè)的依然面臨著很多問題，還面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

一、生態(tài)文明建設(shè)的含義

所謂生態(tài)文明建設(shè)就是指人們以人與自然和諧發(fā)展的理念，對自然資源進行合理開發(fā)和利用，以此解決人和自然之間的矛盾，從而擺脫生態(tài)危機，創(chuàng)造與追求生態(tài)文明成果的建設(shè)過程。生態(tài)文明建設(shè)是為了使人與自然之間，人與社會之間，人與人之間實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，是使人們在對自然的認識與改造過程中，不斷將改造過程中出現(xiàn)的負面效應(yīng)予以克服，進而建設(shè)有序合理的生態(tài)運行機制和良好生態(tài)環(huán)境的全過程。生態(tài)文明建設(shè)表明了人類對自然的態(tài)度（反思了征服自然，超越了敬畏自然），最終使人類走向與自然協(xié)調(diào)統(tǒng)一、和諧相處以及共融共處的理性價值取向，它涵蓋了政治、經(jīng)濟、文化等多個領(lǐng)域，在社會各個領(lǐng)域中發(fā)揮其引導(dǎo)與約束的作用[1]。主要包含以下三個方面：第一，具備較高的生態(tài)文明意識，這也是開展生態(tài)文明建設(shè)的基本前提；第二為實施可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟社會發(fā)展模式，這是生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵；第三是構(gòu)建合理、公正的社會制度，這是實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的根本所在。

二、生態(tài)文明建設(shè)在促進經(jīng)濟發(fā)展中的作用

伴隨科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展進步，人類不斷增強了改造自然的能力。人類在利用科學(xué)技術(shù)不斷開發(fā)自然資源將之轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟的同時，對自然造成的破壞也越來越大，使得生態(tài)環(huán)境加劇惡化，最終造成整個生態(tài)系統(tǒng)完全失去平衡，而人類本身也因為破壞生態(tài)環(huán)境而付出了慘痛的代價。生態(tài)文明建設(shè)強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價。今天，要發(fā)展經(jīng)濟就必須嚴格遵守大自然的規(guī)律，協(xié)調(diào)好人與自然以及人與人之間的關(guān)系。經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為全世界的共識，可持續(xù)發(fā)展不僅是一種新的發(fā)展觀，也是人類社會發(fā)展到一定程度后出現(xiàn)的經(jīng)濟發(fā)展跟環(huán)境保護矛盾的產(chǎn)物。因此，建設(shè)生態(tài)文明必須遵循經(jīng)濟價值與生態(tài)價值并重原則，經(jīng)濟的發(fā)展必須建立在自然環(huán)境和資源能源得以可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，在創(chuàng)造經(jīng)濟價值的同時更是要兼顧生態(tài)價值，最終使人與自然的和諧發(fā)展得以實現(xiàn)[2]。

三、我國生態(tài)文明建設(shè)存在的問題

（一）群眾的生態(tài)意識有待提高

當(dāng)前，我國群眾的生意意識還比較淡薄，歸納起來主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是群眾對環(huán)境保護現(xiàn)狀的認知跟自身生態(tài)意識的提高存在強烈反差，換句話說就是群眾通常比較關(guān)注跟自身相關(guān)的環(huán)境問題，但是針對那些具有重大意義的環(huán)境問題的關(guān)注度卻不高；二是群眾對生態(tài)環(huán)境問題的基本態(tài)度偏差嚴重，即重視直接問題而輕視間接問題，重治理但是輕預(yù)防；三是生態(tài)權(quán)利意識淡薄，缺乏參與生態(tài)保護的主動性；四是就普遍水平來看，我國群眾的生態(tài)科學(xué)素養(yǎng)偏低，缺乏對生態(tài)環(huán)境相關(guān)知識的深入了解，無法形成理性且穩(wěn)定的環(huán)境保護意識[3]。例如：在2008年，中國人民大學(xué)社會系對抽取了沈陽、太原、成都、蘭州、韶關(guān)、武漢、杭州七個城市群眾環(huán)保意識水平超過60分所占比例，調(diào)查結(jié)果如圖1所示：

從圖1我們可以看出，我國群眾的環(huán)保意識還有待提高，要實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)，首先就應(yīng)該切實解決好群眾生態(tài)意識薄弱的問題。

（二）生態(tài)經(jīng)濟剛剛起步，生態(tài)環(huán)境污染嚴重

當(dāng)前，從整體上看，我國生態(tài)環(huán)境污染的現(xiàn)狀還未得到根本解決，環(huán)境污染特別是復(fù)合性環(huán)境污染的現(xiàn)象仍在加劇。跟西方很多發(fā)達國家相比，我國在防治環(huán)境污染方面基本上沒有重蹈西方國家先污染后治理的覆轍，在預(yù)防和控制環(huán)境污染方面取得了顯著成績。但是考慮到我國人口眾多的基本國情，再加上長期對自然資源不合理地開發(fā)和利用導(dǎo)致當(dāng)前我國的生態(tài)環(huán)境依然不容樂觀。水體污染嚴重（如表1）、空氣質(zhì)量降低、突然不斷被惡化、自然災(zāi)害頻頻發(fā)生等，這些環(huán)境問題勢必會對生態(tài)文明建設(shè)的進度產(chǎn)生阻礙作用。雖然我國已經(jīng)提出了循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟的發(fā)展理念，但是迄今為止依然沒有真正建立其循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟的體系，這些都決定了我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)任務(wù)艱巨，未來還有很長一段路要走。

（三）缺乏健全的環(huán)境經(jīng)濟政策作支撐

要推動生態(tài)文明建設(shè)，離不開健全的法律作保障，同時也離不開大量的環(huán)境經(jīng)濟政策（如生態(tài)補償、環(huán)境稅費、排污權(quán)交易）等作保障，通過經(jīng)濟手段來促進生態(tài)環(huán)境建設(shè)。跟傳統(tǒng)的行政手段相比，環(huán)境經(jīng)濟政策本身屬于一類“內(nèi)在約束”機制，其主要發(fā)揮提高市場競爭力、促進技術(shù)創(chuàng)新以及降低環(huán)境治理跟象征監(jiān)控所需成本支出等優(yōu)點。當(dāng)前，西方國家普遍運用環(huán)境經(jīng)濟政策來對環(huán)境資源進行保護，因此積極建立并運用環(huán)境經(jīng)濟政策，不僅能夠縮減和內(nèi)化環(huán)境資源保護的成本，還能夠發(fā)揮鼓勵企業(yè)節(jié)能降耗，以此構(gòu)建保護和可持續(xù)利用資源環(huán)境的激勵和約束機制。但是我國當(dāng)前對環(huán)境經(jīng)濟政策的運用較少，常見的主要有垃圾處理收費、城鎮(zhèn)污水處理收費以及排污收費等，這些均是以防治污染為主，然后跟生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)的環(huán)境經(jīng)濟政策（如：生態(tài)補償、生態(tài)稅以及綠色信貸）等不夠健全，另外關(guān)于排污權(quán)收費、強制責(zé)任保險等有待探索，上述種種都阻礙著我國生態(tài)文明建設(shè)步伐。

四、我國加強生態(tài)文明建設(shè)的對策

（一）提高群眾的生態(tài)意識，推動生態(tài)文明建設(shè)進程

生態(tài)文明建設(shè)跟物質(zhì)文明建設(shè)一樣，也需要精神文明建設(shè)，因此要想推動我國生態(tài)文明建設(shè)進程，勢必要讓廣大群眾樹立起高度的生態(tài)意識。首先，要加強對環(huán)境保護的宣傳，要充分運用各種途徑，通過形式多樣、內(nèi)容豐富的環(huán)境保護宣教活動來積極倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)，從而廣大群眾自覺樹立起環(huán)境保護的意識，在全社會中形成保護環(huán)境、愛護環(huán)境的良好風(fēng)氣。其次，要充分運用學(xué)校教育和社會教育的陣地，來讓群眾深刻意識到生態(tài)文明建設(shè)的重要性和意義，培養(yǎng)他們樹立起正確的生態(tài)觀和發(fā)展觀，從而規(guī)避經(jīng)濟建設(shè)中對環(huán)境造成的破壞。最后加強廣大群眾的生態(tài)倫理教育，增強其生態(tài)倫理意識，提高其生態(tài)文明素質(zhì)。

（二）大力發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟，推動生態(tài)文明建設(shè)進程

綠色發(fā)展離不開科技的支持，其技術(shù)與新能源能夠逐步解決發(fā)展與生態(tài)的困境。它的技術(shù)同新能源的研發(fā)應(yīng)用需要資金的持續(xù)投入，政府和企業(yè)在能源的調(diào)整和技術(shù)的創(chuàng)新中扮演著密不可分的角色。生態(tài)文明建設(shè)是由節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與綠色循環(huán)經(jīng)濟兩個非常重要的部分組成。雖然自然自身的修復(fù)功能可以化解人類活動在一定范圍內(nèi)對自然的損害。但是自然的修復(fù)能力隨著高碳的不斷消耗而不斷下降，從而難以修復(fù)，形成溫室效應(yīng)。因此，生態(tài)文明建設(shè)的重點在于發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與綠色循環(huán)經(jīng)濟，使其成為實現(xiàn)“美麗中國”發(fā)展的重要途徑。首先，推動綠色循環(huán)經(jīng)濟的戰(zhàn)略規(guī)劃是長期全面的。其次，推動綠色循環(huán)經(jīng)濟需要充分利用政府與企業(yè)對其產(chǎn)品的采購能力。在政府對綠色產(chǎn)品設(shè)定的嚴格標(biāo)準(zhǔn)下，雖然不達標(biāo)的企業(yè)無法從采購市場獲得豐厚的利益，但是經(jīng)濟利益的驅(qū)使與環(huán)保節(jié)能的壓力會使他們加大綠色技術(shù)的研發(fā)，為生產(chǎn)出質(zhì)量更高的綠色產(chǎn)品投入更多資金，也為企業(yè)的綠色發(fā)展樹立了形象，提高了彼此的競爭力。另外，綠色產(chǎn)品在市場上的多樣化，也利于加強普通民眾在選擇和購買綠色產(chǎn)品的力度。從政府到企業(yè)，再到民眾，就這樣形成了一條綠色循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展線路，更進一步推動了綠色循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展[4]。

（三）建立健全環(huán)境經(jīng)濟政策，推動生態(tài)文明建設(shè)進程

關(guān)于環(huán)境經(jīng)濟政策，筆者認為需要進一步加大排污收費的力度，在原有基礎(chǔ)上進一步完善城鎮(zhèn)污水和垃圾處理收費，僅僅探索出生態(tài)補償、生態(tài)稅、綠色信貸、排污權(quán)交易以及環(huán)境污染強制責(zé)任保險等一系列環(huán)境經(jīng)濟政策。在過去的“十二五”期間，我國的環(huán)保部門已經(jīng)通過提高排污費標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)行環(huán)保債券、征收“兩高”產(chǎn)品消費稅等方面來創(chuàng)新了環(huán)境經(jīng)濟政策，從而為我國的環(huán)境經(jīng)濟政策的研究和使用指明了方向。環(huán)境經(jīng)濟政策作為國際社會解決跟環(huán)境污染問題相關(guān)最有效的辦法，在環(huán)境政策體系中發(fā)揮的作用是不容置疑的。但是很長時間以來，我國都是將環(huán)境政策當(dāng)作政府對環(huán)境進行管制的一種輔助手段存在的，存在著應(yīng)用不充分的問題，如此不僅降低了環(huán)境資源的成本，還阻礙了環(huán)境資源市場化配置。因此我認為可以在創(chuàng)新環(huán)境經(jīng)濟政策創(chuàng)新力度的基礎(chǔ)上，進一步加大環(huán)境經(jīng)濟政策推廣和運用力度，從而將環(huán)境政策體系在生態(tài)文明建設(shè)中的作用充分展現(xiàn)出來。

五、結(jié)語

綜上所述，生態(tài)文明建設(shè)并非一蹴而就的，其本身是一項集系統(tǒng)性、長期性、戰(zhàn)略性以及創(chuàng)新性為一體的工程，該工程任重而道遠。特別是在面臨著當(dāng)前我國群眾的生態(tài)意識有待提高、生態(tài)環(huán)境污染嚴重、缺乏健全的環(huán)境經(jīng)濟政策作支撐等問題，需要深入把握好生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵，從當(dāng)前我國生態(tài)文明建設(shè)面臨的問題入手，根據(jù)該問題實施針對性措施，從而保證我國生態(tài)文明建設(shè)工作順利、有序、有效推進。

參考文獻

[1]谷樹忠，胡詠君，周洪.生態(tài)文明建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵與基本路徑[J].資源科學(xué)，2013，01：2-13.

[2]俞海，夏光，楊小明，等.生態(tài)文明建設(shè)：認識特征和實踐基礎(chǔ)及政策路徑[J].環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展，2013，01：5-11.

篇2

立足生態(tài)文明

鑄造發(fā)展引擎

《當(dāng)代貴州》：廖書記您好，2007年，黔東南州提出了“四圈一區(qū)”的發(fā)展布局框架，5年過去了，黔東南生態(tài)文明建設(shè)試驗區(qū)取得哪些成就？

廖少華：“四圈一區(qū)”的發(fā)展框架是我州按照城市經(jīng)濟功能區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟功能區(qū)、工業(yè)經(jīng)濟功能區(qū)分區(qū)發(fā)展的要求提出來的，是黔東南生態(tài)文明建設(shè)試驗區(qū)建設(shè)的重要推動方式。5年來，黔東南生態(tài)文明建設(shè)試驗區(qū)邁出了可喜步伐。一是完成生態(tài)文明建設(shè)試驗區(qū)相關(guān)規(guī)劃編制。黔東南州已在全省第一個開展了州級環(huán)境保護及生態(tài)建設(shè)規(guī)劃編制工作，前瞻性地形成和完善了《黔東南州生態(tài)文明建設(shè)試驗區(qū)建設(shè)總體思路和戰(zhàn)略研究》。完成了《黔東南州生態(tài)文明建設(shè)試驗區(qū)五年(2010-2014)工作推進方案》和《黔東南生態(tài)文明建設(shè)試驗區(qū)“十二五”規(guī)劃》，組織開展了《黔東南州生態(tài)旅游開發(fā)研究》課題的編制工作。二是全州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。在三個旅游經(jīng)濟圈和城鎮(zhèn)周邊，若干重點景區(qū)，發(fā)展自然生態(tài)和人文生態(tài)相結(jié)合的生態(tài)旅游業(yè)，生態(tài)優(yōu)勢逐步轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。三是綠色城鎮(zhèn)體系的建設(shè)扎實推進。按照《關(guān)于加強黔東南州城市特色規(guī)劃設(shè)計管理工作的意見》的要求，城鎮(zhèn)建設(shè)必須突出地域文化特色的方向，力求突顯地方建筑文化的元素與符號。四是生態(tài)文化旅游實現(xiàn)跨越式發(fā)展。2011年接待國內(nèi)外游客2374.86萬人次，旅游總收入187.29億元，同比分別增長61.2%和76.9%，旅游總收入增速上升6位，居省各市州第3位。五是全社會生態(tài)文明意識普遍增強。人們對于資源和環(huán)境有限的觀念逐步形成，生態(tài)憂患意識、參與意識和責(zé)任意識不斷增強，全州呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相互促進、社會進步與生態(tài)文明良性耦合、人與自然和諧共處的良好局面。

《當(dāng)代貴州》：生態(tài)文明建設(shè)試驗區(qū)對推動黔東南州經(jīng)濟社會的發(fā)展起到什么作用？

廖少華：通過優(yōu)化發(fā)展布局，在加快生態(tài)文明建設(shè)試驗區(qū)發(fā)展中有效推進了黔東南經(jīng)濟快速發(fā)展。2011年我州增比進位成效明顯，在全省經(jīng)濟發(fā)展增比進位綜合測評預(yù)測排位從2010年的第4位上升到去年的第2位，生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、財政總收入分別是2006年的2.3倍、3.44倍、4.18倍。今年第一季度，全州經(jīng)濟總體呈現(xiàn)持續(xù)快速增長態(tài)勢，全州生產(chǎn)總值完成77.42億元，同比增長16%，居全省市州第3位；財政總收入完成20.23億元，同比增長86.3%，其中公共財政預(yù)算收入完成15.54億元，同比增長118.7%，均位居全省市州第1位。

找準(zhǔn)戰(zhàn)略定位

推動文化大發(fā)展大繁榮

《當(dāng)代貴州》：結(jié)合國發(fā)2號文件和省第十一次黨代會精神，黔東南州如何進行文化旅游的戰(zhàn)略定位？

廖少華：建設(shè)“文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)”是國發(fā)2號文件為貴州確定的“四基地、一樞紐、三區(qū)、一屏障”戰(zhàn)略定位之一。國發(fā)2號文件還提出要把黔東南等“三州”民族地區(qū)建設(shè)成為旅游休閑度假、民族文化保護和生態(tài)文明示范區(qū)。

省第十一次黨代會提出“三個高于、一個達到、五個翻番”新目標(biāo)、新任務(wù)，我們將把學(xué)習(xí)貫徹黨代會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)抓緊抓好，結(jié)合書記對我州提出的“五個引領(lǐng)”和趙克志省長對我州發(fā)展提出的“六個加速推進”要求，結(jié)合我州“十二五”發(fā)展規(guī)劃、州第九次黨代會、州“兩會”確定的目標(biāo)任務(wù)和年度工作計劃的實施，圍繞打造貴州東南部特色經(jīng)濟區(qū)、國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、國家級旅游度假區(qū)、扶貧開發(fā)攻堅示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)試驗區(qū)、民族團結(jié)進步示范區(qū)、民族體制改革先行區(qū)、黔中經(jīng)濟區(qū)重要增長極和“兩江”上游重要生態(tài)屏障的戰(zhàn)略定位，進一步完善加快發(fā)展的思路，堅定走后發(fā)趕超之路的信心和決心。

《當(dāng)代貴州》：建設(shè)文化旅游大州，打造原生態(tài)國際旅游目的地，黔東南如何把文化資源轉(zhuǎn)化成文化產(chǎn)業(yè)？

廖少華：在打造原生態(tài)黔東南文化品牌過程中，要立足于黔東南文化特色，尤其是原生態(tài)民族文化、歷史文化、紅色文化等，培育打造一批在全省乃至全國有較大影響力的文化品牌，不斷提升黔東南文化的競爭力。要以原生態(tài)民族文化為基礎(chǔ)，山水風(fēng)光為外形，特色文化為內(nèi)容，區(qū)位優(yōu)勢為依托，著力打造原生態(tài)黔東南文化品牌，塑造黔東南原生態(tài)文化形象。如以雷山西江為核心，打造苗族文化品牌；以從江小黃和黎平肇興為核心，打造侗族文化品牌；以鎮(zhèn)遠歷史文化名城為核心，打造歷史文化品牌；以“黎平會議”為核心，打造紅色文化品牌等。要按照品牌的形成、發(fā)展和運作規(guī)律，營造較大的品牌輻射空間，吸引眾多的較為穩(wěn)定的消費者，提高其在國內(nèi)外的知名度和市場占有率，形成和發(fā)展原生態(tài)黔東南文化產(chǎn)業(yè)品牌經(jīng)濟。積極爭取將“原生態(tài)黔東南”品牌納入“多彩貴州”品牌體系，及時啟動民族服飾地理標(biāo)識認證工作，大力舉辦民族原創(chuàng)歌舞、服飾表演大賽以及定期或不定期的展演活動，在不斷提高文化自覺和文化自信、發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)民族文化人才的同時，推動我州文化大發(fā)展大繁榮。

走可持續(xù)發(fā)展之路

構(gòu)筑黔東南“精神高地”

《當(dāng)代貴州》：州委、州政府提出突出實施“工業(yè)強州、城鎮(zhèn)帶州、旅游活州”戰(zhàn)略重點，黔東南將如何在發(fā)展工業(yè)、旅游業(yè)和保護原生態(tài)民族文化之間找到一條可持續(xù)發(fā)展道路？

廖少華：我們將按照國發(fā)2號文件和省第十一次黨代會報告的要求，著重從以下幾個方面著手，努力在發(fā)展工業(yè)、旅游業(yè)和保護原生態(tài)民族文化之間找到一條可持續(xù)發(fā)展道路。

大力推進工業(yè)向園區(qū)集中發(fā)展，為旅游業(yè)和保護原生態(tài)民族文化留下更多空間。針對我州過去搞工業(yè)“處處點火、遍地冒煙”的粗放式發(fā)展?fàn)顩r，“十一五”以來，我們按照城市經(jīng)濟功能區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟功能區(qū)、工業(yè)經(jīng)濟功能區(qū)將全州劃分為“四圈一區(qū)”，推進產(chǎn)業(yè)要素聚集發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，我們又規(guī)劃建設(shè)一批工業(yè)園區(qū)（開發(fā)區(qū)），鼓勵和推動工業(yè)企業(yè)集中進園區(qū)發(fā)展，目前全州有省級開發(fā)區(qū)6個，縣級工業(yè)園區(qū)10多個，同時我們十分注意園區(qū)環(huán)境保護和節(jié)能降耗工作，扎實做好引進企業(yè)的環(huán)評和節(jié)能降耗工作。

加速旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進民族文化與旅游深度融合發(fā)展。當(dāng)前，世界旅游已經(jīng)從觀光、度假旅游發(fā)展到了創(chuàng)業(yè)旅游階段，但我州的旅游仍處在觀光旅游階段，旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級勢在必行。必須充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，加快景區(qū)景點“二次開發(fā)”，推進民族文化與旅游深度融合，推進文化旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力打造“具有國際影響的原生態(tài)民族文化旅游目的地”，加快建設(shè)文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)。

在發(fā)展工業(yè)和旅游業(yè)中，加強原生態(tài)民族文化保護。原生態(tài)民族文化是我州文化旅游產(chǎn)業(yè)賴以生存和發(fā)展的文化基礎(chǔ)。我們將結(jié)合州情實際，正確把握發(fā)展工業(yè)、旅游業(yè)與保護原生態(tài)文化的關(guān)系，正確把握原生態(tài)民族文化的開發(fā)與保護的關(guān)系，積極搶抓國發(fā)2號文件和省實施“六個一批”文化產(chǎn)業(yè)工程、申報建立黔東南苗族侗族文化保護實驗區(qū)等重大機遇，加大對原生態(tài)民族文化保護的投入力度，切實保護好黔東南州的原生態(tài)民族文化。

篇3

關(guān)鍵詞：環(huán)保;精神文明建設(shè)

Abstract: The problem of environmental protection is one of the key problems in society by people's attention, along with the creation of China's market economic system and the continuous improvement of environmental protection, the construction of spiritual culture have become more and more important. In order to promote the spiritual civilization construction work real practical implementation, we must accomplish two civilization, promote environmental protection of spiritual civilization building gradually win support among the people. This paper discusses the environmental construction of spiritual civilization, hope to play some of the guiding role.

Key words: environmental protection; the construction of spiritual civilization

中圖分類號：X324文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

一 當(dāng)下環(huán)保政策內(nèi)容及淺析

在我們國家成立以后的較長一段時間中，從來沒有意識到環(huán)境對于人類生存及社會發(fā)展的關(guān)鍵性作用，但環(huán)境方面的矛盾依然不會消失。如果我們的忽視了環(huán)保的重要性意義，那么將會面臨著巨大的、不可挽回的代價。伴隨著環(huán)境矛盾日益顯現(xiàn)出來，國務(wù)院在1973年成立了環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，在全國開始“三廢”治理和環(huán)保教育，這一行動的開展是我國環(huán)保工作的開端。歷經(jīng)了二十多年的發(fā)展和進步，我國的環(huán)保政策逐漸發(fā)展為一個較為完善的系統(tǒng)，具體包括三大政策八項制度，[2]即“預(yù)防為主，防治結(jié)合”，“誰污染，誰治理”，“強化環(huán)境管理”這三項政策和“環(huán)境影響評價”，“三同時”，“排污收費”，“環(huán)保目標(biāo)責(zé)任”，“城市環(huán)境綜合整治定量考核”，“排污申請登記與許可證”，“限期治理”， “集中控制”等八項制度。

1、預(yù)防為主，防治結(jié)合

環(huán)保政策是將環(huán)境污染掌控在一定的區(qū)域之內(nèi)，經(jīng)過各種形式達到一定的治理污染的水準(zhǔn)。[3]所以，在環(huán)境還未遭受嚴重的污染損害之前進行有關(guān)的預(yù)防，是有效避免環(huán)境遭到污染和損害的最有力的途徑。我國環(huán)保的最終目的是在經(jīng)濟獲得發(fā)展的同時，預(yù)防大環(huán)境遭受外界不良因素的污染和擴散。其中最為關(guān)鍵性的方法是：將環(huán)保問題逐漸加入到長期國民經(jīng)濟和現(xiàn)代化社會長期發(fā)展的計劃當(dāng)中。

2、誰污染，誰治理

從環(huán)境經(jīng)濟學(xué)方面入手，環(huán)境既是一種稀少的資源，為了預(yù)防環(huán)境在污染后無法挽回的悲劇發(fā)生，就一定要由對環(huán)境造成破壞的人承擔(dān)相關(guān)治理成本。這個是國際上通用的污染及付費原則。這其中主要包括：對超過排放標(biāo)準(zhǔn)向大氣、水體等排放污染物的企事業(yè)單位征收超標(biāo)排污費，專門使用在預(yù)防污染;對那些污染嚴重的單位進行限定時期的治理;有效的結(jié)合先進的科學(xué)結(jié)束進行工業(yè)污染的預(yù)防和治理。

3、強化環(huán)境管理政策

環(huán)境污染問題屬于外部行為的特殊形式，所以，有關(guān)政府部門一定要加入到環(huán)保工作當(dāng)中來，承擔(dān)起監(jiān)管的責(zé)任，跟有關(guān)企業(yè)共同來開展環(huán)境治理的工作。加強環(huán)境管理政策的最終目標(biāo)是經(jīng)過加強政府和企業(yè)的環(huán)境治理責(zé)任，掌控、避免由于管理不到位而對環(huán)境造成的破壞和污染問題的出現(xiàn)。

二、強化環(huán)保精神文明建設(shè)的意義

社會主義最為關(guān)鍵性的特點就是精神文明建設(shè)，強化環(huán)保精神文明建設(shè)的重點理念是以環(huán)保為前提條件的，只有使得全體人民環(huán)保理念得到一定的提升，才能夠強有力的使得人們積極的參加到生態(tài)文明建設(shè)工作當(dāng)中去。有關(guān)工作人員一定要努力的去探求在環(huán)保理念的支持下，該怎樣將精神文明工作切實的落到實處，精神文明建設(shè)的創(chuàng)建對于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)有著極為重要的價值性意義。

在強化環(huán)保精神文明建設(shè)的大背景之下，就需要人們一定要很好的了解到社會環(huán)保精神文明的重要性意義、有關(guān)價值性能，以便于能夠關(guān)注環(huán)保精神文明建設(shè)的重要性作用所在，在當(dāng)下存在的環(huán)保理念上，為促使環(huán)保事業(yè)獲得長足的發(fā)展盡自己最大的力量。

三、如何進行環(huán)保精神文明的建設(shè)

(一)逐漸完善有關(guān)管理機能

一般情況下對于環(huán)保精神文明建設(shè)制度的確定都是在國家相關(guān)部門的宏觀調(diào)控之下來進行的，通過借助該體制技能能對有關(guān)的工作進行安排和服務(wù)，環(huán)保精神文明建設(shè)形成的未來計劃、年度規(guī)劃及將來工作都是在有關(guān)的會議上獲得確立的。為此，只有真正的強化環(huán)保部門在宏觀決策管理上的相關(guān)職能，有效的推動環(huán)保部門進行有關(guān)的革新，理順中央與地方、環(huán)保部門與經(jīng)濟發(fā)展部門的關(guān)系，創(chuàng)建較為科學(xué)化的管理規(guī)章制度，才能夠使得管理機能獲得進一步的完善。

(二)開展環(huán)保精神文明建設(shè)思想工作的制定和審核

目前我國經(jīng)濟正處于迅速發(fā)展的關(guān)鍵性時期，這個時候?qū)τ诃h(huán)保方面的壓力必然會增加很多，大多數(shù)的人都會覺得環(huán)保是亟待解決的重大問題，為此，精神文明建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)的確定就會變得十分關(guān)鍵。譬如，需要對思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)及精神文明建設(shè)等四方面進行考核及制定，與此同時，需要對即將運用的相關(guān)策略、方法和獎懲體制實施相關(guān)的審核。

(三)加強思想建設(shè)

在未來的歷史長流當(dāng)中，環(huán)境污染方面的矛盾仍然是迫切急需解決的一個問題，所以，有關(guān)政府部門部門工作者要不斷的加強思想建設(shè)理念。從我國長遠發(fā)展來分析，如果想要達到總體的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，就一定要繼續(xù)加強環(huán)保思想理念和意識。這就需要對相關(guān)工作者開展思想理念的培養(yǎng)，而在思想培養(yǎng)方面，環(huán)保思想建設(shè)工作是一個重要性的問題。

重視干部對環(huán)保精神文明理論知識的學(xué)習(xí)，掌握好學(xué)習(xí)體制的重點工作，著重進行政治方面的學(xué)習(xí)。認真的去學(xué)習(xí)政治理論，學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，增加干部對于“三個代表”的重要思想的深入認識，認真的看好自己需要盡到的工作職責(zé)，盡快的提升實踐“三個代表”的自覺性和堅定性。

(四)建立健全獎懲制度

可以充分的調(diào)動相關(guān)工作人員的積極性，譬如，對一個人的價值取向和相關(guān)的行為如果是正確的話就要對其進行獎勵;相關(guān)工作人員如果對環(huán)境的治理和改善作出一定的貢獻的也要進行一定的物質(zhì)獎勵或者進行表彰。這么做的目的不僅僅是對員工的精神上的鼓勵和支持，還會有物質(zhì)上的獎勵，以此促使了工作人員今后工作的主管動力和積極性，以便于在自己的崗位上盡到自己應(yīng)盡的職責(zé)。

總的來講，加強環(huán)保精神文明建設(shè)是當(dāng)下社會發(fā)展的準(zhǔn)求，我們只有實現(xiàn)有效的環(huán)保工作，才能夠有助于人類跟大自然處于和平的大環(huán)境下，推動我國可持續(xù)發(fā)展的最終目標(biāo)。

四、開展環(huán)保精神文明建設(shè)活動

(一)開展豐富多彩文體活動

努力使得企業(yè)員工文化生活豐富起來、陶冶情操、增強體質(zhì)，這些都是環(huán)保精神文明建設(shè)工作的關(guān)鍵性方面，譬如，開展閱覽室的創(chuàng)建活動，舉行乒乓球、羽毛球及籃球的比賽活動，定期舉辦演講活動，或者提供一些可以進行健身的活動場所，增強企業(yè)員工身體的體質(zhì)情況。

(二)深入開展宣傳活動

屆時舉辦各種有利于環(huán)保教育的活動，在小區(qū)中或者街道宣傳欄里面進行環(huán)保知識的講座，或者利用世界環(huán)境日、地球日開展了豐富多彩的宣傳活動。調(diào)動和加強群眾關(guān)注環(huán)保、參與環(huán)保的主動性和積極性。

(三)開展以青年為主體的精神文明的創(chuàng)建活動

根據(jù)青年分布的情況以及自身的特點，可以對青年開展?fàn)巹?chuàng)文明青年的活動，將這項評比爭優(yōu)的活動的目標(biāo)，措施以及參加評比的項目和考核進行規(guī)劃和實施。能夠促使每個青年自覺行動起來。

在平時的時候要屆時的對之前發(fā)生的一些環(huán)保先進典型事跡開展宣傳，讓這些先進事跡來促使人門環(huán)保意識上得到一定的提高，將環(huán)保理念真正的深入到每一個人的內(nèi)心深處，以便于推動精神文明建設(shè)獲得很大的發(fā)展。

結(jié)束語：

目前，我國正處于發(fā)展的關(guān)鍵性時期，而在這一關(guān)鍵性時期，人類與大自然的矛盾問題逐漸凸顯出來，我們只有有效的解決環(huán)境與人類生存的關(guān)系才能夠獲得長足的進步。而這就需要人類開展環(huán)保工作。開展環(huán)保精神文明建設(shè)工作是使得環(huán)保意識深入人們內(nèi)心深處的有效方法。只有在一個良好的環(huán)保理念和大環(huán)境下，整個社會，整個國家才能夠獲得長足的發(fā)展和進步。

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這次會議的主要任務(wù)是：總結(jié)全市環(huán)境保護工作，研究部署“十二五”期間和年全市環(huán)境保護及污染減排工作。剛才，同志通報了有關(guān)文件，同志作了一個很好的報告，我完全同意。大冶市、市建管委、有色公司作了很好的表態(tài)發(fā)言，會議表彰了先進，并簽訂了年污染減排目標(biāo)責(zé)任書。下面，我就如何進一步做好全市環(huán)境保護和污染減排工作再強調(diào)兩點意見：

一、時期，我市環(huán)保工作取得了“三個終結(jié)”的重要成績，但形勢不容樂觀，決不能有絲毫懈怠

時期，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全市上下的艱苦努力，全市環(huán)境質(zhì)量明顯改善，環(huán)境承載能力明顯增強，經(jīng)濟社會與環(huán)境保護良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢加快形成，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了有力保障。概括起來，主要表現(xiàn)為“三個終結(jié)”。一是終結(jié)了黃石近半個世紀“光灰城市”的歷史。通過實施“退二進三”戰(zhàn)略，實施黃荊山開山塘口、板巖山地質(zhì)災(zāi)害、石漠化等一批生態(tài)治理修復(fù)工程，黃石的空氣質(zhì)量明顯提高，城市環(huán)境更加秀美宜居。年，城區(qū)好于二級以上的天數(shù)達到320天，創(chuàng)黃石有環(huán)境監(jiān)測記錄以來的歷史最好成績。黃石先后獲得國家園林城市、全國水環(huán)境治理優(yōu)秀范例城市等榮譽稱號。這些成績，為將我市環(huán)境保護工作推上新臺階增強了信心、奠定了基礎(chǔ)、蓄積了勢能。二是終結(jié)了污染指標(biāo)持續(xù)偏高的歷史。我市工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，污染物排放總量大，2006年全市二氧化硫和化學(xué)需氧量分別比上年同期上升9.69%和4.27%。近年來，通過采取結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排等綜合措施，關(guān)閉“五小企業(yè)”2000多家，完成節(jié)能減排治理項目300多個，新建成污水處理廠6座，大力削減了污染物排放總量，實現(xiàn)了主要污染物指標(biāo)“趨低下降”，圓滿完成省定污染減排的目標(biāo)。三是終結(jié)了水資源嚴重污染的歷史。通過大力實施“四湖”（湖）水環(huán)境保護等一批重點項目，環(huán)磁湖、青山湖145個排污口實現(xiàn)截流，全市主要水體水質(zhì)保持穩(wěn)定，集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%，實驗區(qū)內(nèi)水質(zhì)達到Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，大冶湖、富河流域水環(huán)境質(zhì)量都得到明顯改善。成績來之不易，借此機會，我代表市委、市政府，向全市環(huán)保戰(zhàn)線的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，加快發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾將會日益突出，環(huán)境保護工作也將面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)。

從國際社會發(fā)展新的趨勢來看：大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，是應(yīng)對全球氣候和環(huán)境危機的戰(zhàn)略選擇，這已經(jīng)成為全人類的共識，成為世界經(jīng)濟發(fā)展的浩浩潮流。溫總理在國際哥本哈根會議上指出，中國將堅定不移地走可持續(xù)發(fā)展道路，將為實現(xiàn)、甚至超過減緩溫室氣體排放的目標(biāo)而努力。而我們的環(huán)保事業(yè)與發(fā)達國家還存在較大的差距，環(huán)保正在成為一種標(biāo)準(zhǔn)，甚至是一種壁壘，制約了對外貿(mào)易和經(jīng)濟發(fā)展。

從國家和省里對“十二五”發(fā)展新的要求來看：科學(xué)發(fā)展是“十二五”的主題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是主線，國家《經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》中明確提出，把污染減排約束性指標(biāo)由過去的2項增加為4項，即：二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮。省里也進一步明確了環(huán)?？己说母黜椌唧w要求。指標(biāo)的增加，勢必造成減排潛力減小、工作難度的加大，這對我們的工作是一種考驗。

從黃石資源型城市轉(zhuǎn)型面臨新的特點來看：轉(zhuǎn)型過程中主要面臨治污減排壓力大、生態(tài)修復(fù)壓力大、環(huán)境承載壓力大等三個方面的壓力，從根本上看，是由于我市長期沿襲高耗能、高污染、高排放、低產(chǎn)出的“三高一低”的生產(chǎn)和消費模式，對大氣、水等環(huán)境造成污染短期內(nèi)難以全面解決；開山挖礦對生態(tài)環(huán)境的破壞較大，目前，全市300余個開山塘口、5萬公頃石漠化荒地還沒得到完全修復(fù)，“四湖”治理任重道遠；特別是隨著新一輪大開發(fā)、大建設(shè)的推進，我市環(huán)境容量和空間非常有限，對我市生態(tài)環(huán)境建設(shè)帶來較大的難度。因此，全市各級各部門要從落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，本著對子孫后代負責(zé)的態(tài)度,始終繃緊環(huán)境保護和環(huán)境安全這根弦不放松，毫不懈怠地把環(huán)境保護工作抓緊抓實抓好。

二、“十二五”時期，我們要堅定不移地把環(huán)境保護和污染減排作為硬標(biāo)準(zhǔn)、硬約束、硬檢驗，努力做到落實科學(xué)發(fā)展觀一步到位

“十二五”時期，是我市深入實施“三大戰(zhàn)略”，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型崛起、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期。全市環(huán)境保護工作總體要求是：全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以深入實施“三大戰(zhàn)略”為統(tǒng)領(lǐng)，以武漢城市圈“兩型社會”建設(shè)為契機，以服務(wù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)生態(tài)黃石為主線，統(tǒng)籌推進污染減排、生態(tài)創(chuàng)建、環(huán)保執(zhí)法等各項工作，努力為全市實現(xiàn)轉(zhuǎn)型崛起、跨越發(fā)展提供強大的生態(tài)環(huán)境支撐。

主要目標(biāo)為：全力打造人水和諧、綠色宜居、生態(tài)文明、持續(xù)發(fā)展的環(huán)保模范城市，確保到2015年，主要污染物排放總量顯著減少，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)環(huán)境總體惡化趨勢得到基本遏制，人與自然和諧相處的生態(tài)美景初步呈現(xiàn)，環(huán)境安全特別是重金屬環(huán)境安全保障有序，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得明顯成效。圍繞上述目標(biāo)，我們必須統(tǒng)籌兼顧，突出重點，堅持在“理念、項目、創(chuàng)新、責(zé)任”上下功夫、求突破。

（一）關(guān)于理念問題。環(huán)境保護功在當(dāng)代，利在千秋，其重要性不言而喻，在這一點上大家已形成共識。當(dāng)前我們抓環(huán)保工作，還要不斷解放思想，棄陳革新，牢固樹立“三大理念”。一是要牢固樹立“生態(tài)是借貸而非繼承”的理念。豐富的自然資源和良好的自然環(huán)境是自然界對人類的恩賜，是祖宗留給我們的寶貴財富，我們不能一味繼承享用，而應(yīng)學(xué)會保護和合理利用，并很好地傳承給下一代人。早在100多年前，恩格斯就警告過人們：“不要過分陶醉于我們對自然界的勝利，對于每一次這樣的勝利，自然界都會加倍地給予我們以報復(fù)”。上個世紀初期，西方發(fā)達國家在工業(yè)化過程中，存在“重經(jīng)濟、輕環(huán)?！钡腻e誤觀念，教訓(xùn)非常慘痛。我國局部地區(qū)在過去發(fā)展過程中也走過一些彎路。據(jù)世界銀行發(fā)表的中國環(huán)境報告測算，我國僅廢水、廢氣造成的污染損失每年達540億美元，占GDP的8%左右。由此可見，在對資源的利用和環(huán)境的保護方面，我們不僅要對自己負責(zé)，也要對后代負責(zé)；不僅要對當(dāng)前負責(zé)，也要對長遠負責(zé)，絕不能犯歷史性錯誤，要真正把“借”來的環(huán)境利用好、保護好，并加上“利息”，也就是發(fā)展成果，還給子孫后代，促進歷史與未來的和諧。二是要牢固樹立“環(huán)境問題是最重要的民生問題”的理念。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)需求成為全社會的最重要的需求之一。讓老百姓喝上干凈的水、呼吸清新的空氣，是人民群眾最基本的要求。如果環(huán)境污染問題處理不好，不僅制約經(jīng)濟社會的發(fā)展，而且影響老百姓的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。近年來我市組織實施了節(jié)能減排、“四湖”保護、板巖山治理、開山塘口整治等一大批民生重點項目，有效改善了人居環(huán)境，也大大提升了黃石的知名度和美譽度。三是要牢固樹立“環(huán)保優(yōu)先，一步到位”的理念?！碍h(huán)保優(yōu)先”，強調(diào)保護就是發(fā)展，綠色就是財富，抓發(fā)展必須把環(huán)保放在優(yōu)先位置；“一步到位”強調(diào)的是標(biāo)準(zhǔn)問題，堅持環(huán)保把關(guān)不降低門檻，不變形，不走樣。比如，國際社會對我們出口的蔬菜等食品非常嚴格，其中一條必須符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；又比如，國家鼓勵的發(fā)展產(chǎn)業(yè)，前提條件就是要過“環(huán)評關(guān)”，等等，反映的就是標(biāo)準(zhǔn)問題。因此，環(huán)保工作不能“邊污染、邊治理”，“邊治理、邊保護”，要從源頭做起、從標(biāo)準(zhǔn)做起，沒有“折扣而言”，必須“一步到位”。今后，在招商工作中，要把環(huán)保作為一條重要標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入條件，再大的項目，只要影響和破壞環(huán)境，就堅決不能上，切實做到既要引資，也要選資，對新上項目進行充分的環(huán)境論證，盡可能減少對環(huán)境的負面影響。

（二）關(guān)于項目問題。項目是支撐環(huán)保事業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”，當(dāng)前抓環(huán)境保護工作，必須以項目建設(shè)為突破口。一是要積極向上爭取一批環(huán)保項目。各級各有關(guān)部門要深入研判國家環(huán)保政策，認真謀劃和儲備一批事關(guān)全市環(huán)境保護和節(jié)能減排的重大項目，支持符合要求的企業(yè)申報中央和省級環(huán)境保護專項補助資金，特別是“四湖”治理、生態(tài)修復(fù)、污水處理等重點項目，要實行“市縣聯(lián)動、領(lǐng)導(dǎo)包保、專辦跟蹤”工作機制，爭取納入國家、省里“十二五”環(huán)保規(guī)劃的“籠子”。同時，要充分發(fā)揮市場機制作用，積極引導(dǎo)污染治理向社會化、市場化、專業(yè)化方向發(fā)展，鼓勵社會資本和民間資本投入環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，參與環(huán)境投資和經(jīng)營，逐步形成“投資主體多元化，運營主體社會化，運行管理市場化”的新格局。二是要加快實施一批減排項目。繼續(xù)加大工業(yè)污染治理和節(jié)能減排項目實施力度，進一步削減污染物排放總量；加快城市污水處理廠建設(shè)，力爭城市污水處理能力再上一個新臺階；結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)，突出抓好一批農(nóng)村環(huán)境治理項目，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；進一步加大循環(huán)經(jīng)濟項目建設(shè)，提高環(huán)?？萍己?，走科技型環(huán)保之路。三是要堅決淘汰一批落后項目。按照“不欠新賬、多還舊賬，一手抓老污染的治理，一手抓新污染的控制”的要求，下決心淘汰“五小”等一些規(guī)模不經(jīng)濟、資源浪費、污染嚴重、工藝落后的生產(chǎn)能力，進一步擴大我市環(huán)境空間、發(fā)展空間。四是要大力發(fā)展一批生態(tài)文明建設(shè)項目。要以加強生態(tài)文明建設(shè)為抓手，全面落實《市委、市政府關(guān)于加強生態(tài)文明建設(shè)的意見》，將生態(tài)文明建設(shè)工作納入我市黨委和政府年度目標(biāo)責(zé)任制考核體系，大力培育生態(tài)型經(jīng)濟，盡快啟動一批重大生態(tài)文明建設(shè)試點示范項目，以生態(tài)文明建設(shè)成果推動全市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作。

（三）關(guān)于創(chuàng)新管理問題。黃石是典型的資源型城市，在全省減排任務(wù)較重，這也是我們實現(xiàn)跨越式發(fā)展的一塊“短板“。如果我們不在創(chuàng)新上下功夫，在管理上動真格、動腦筋、想辦法，做到比別人“先行一步、快人一拍”，這塊“短板”就會更短，經(jīng)濟發(fā)展就會更加被動。當(dāng)前環(huán)境保護創(chuàng)新管理要重點圍繞三個方面進行：一是要抓改革，加快建立有償使用的環(huán)境價格體系。堅持以深化環(huán)境價格體系改革為契機，完善相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策，綜合運用價格、財稅、信貸等手段，逐步建立體現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟理念的價格體系，引導(dǎo)社會生產(chǎn)力要素，向有利于生態(tài)文明建設(shè)的方向流動和聚集。要大力開展排污權(quán)等環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)交易，用市場化手段促進節(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn)。二是要抓服務(wù)，創(chuàng)新環(huán)保服務(wù)發(fā)展新機制。各級環(huán)保部門要按照“服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，推進環(huán)境保護，實現(xiàn)環(huán)保與經(jīng)濟雙贏”的要求，創(chuàng)新服務(wù)理念，改進服務(wù)方式，提高服務(wù)效能，尤其在行政審批上，既要嚴格要求，又要靈活變通；既要簡化程序，更要提速提效，提升服務(wù)質(zhì)量，著力打造高效便捷的環(huán)保服務(wù)環(huán)境。三是要抓基礎(chǔ)，努力提高環(huán)保工作能力和水平。要把握國家和省對環(huán)保工作重視支持的機遇，加強環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善執(zhí)法條件，配強技術(shù)裝備。要建立健全環(huán)保監(jiān)控監(jiān)測、應(yīng)急管理、監(jiān)察執(zhí)法等機制，切實提高環(huán)保監(jiān)管能力。要加強環(huán)保機構(gòu)和隊伍建設(shè)，加大教育培訓(xùn)力度，努力提高業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力。要加強環(huán)境應(yīng)急演練，有效防止和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，切實保障全市環(huán)境安全，維護群眾環(huán)境權(quán)益。

篇5

“國家生態(tài)園林城市”本是城市建設(shè)中最高級別的“綠色勛章”，獲得“國家園林城市”命名不少于3年的城市才可申報，在考評內(nèi)容、指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評審程序等各個方面也都有著相當(dāng)嚴格的要求。

但近日，山東青島市政府卻因為“國家生態(tài)園林城市”這一榮譽稱號，而把自己推到了輿論的風(fēng)口浪尖。為何一項增綠城市、美化家園的行動卻飽受質(zhì)疑？地方政府巨資突擊改善生態(tài)的內(nèi)生動力何在？中國需要怎樣的生態(tài)城市？

一樣的“城市”不一樣的“生態(tài)”

無論是執(zhí)政一方的決策者，還是默默無聞的普通民眾，都希望身處一座環(huán)境宜居的生態(tài)城市。

“對地方政府來講，創(chuàng)建國家生態(tài)城市確實是一種內(nèi)在的要求。”胡勘平供職于中國生態(tài)文明研究與促進會，系該會研究與交流部主任，也是《中國環(huán)境發(fā)展報告（2011）》撰稿人，根據(jù)自己多年考察的情況，他認為，各地對生態(tài)城市創(chuàng)建活動比較重視，在經(jīng)濟、社會、文化、環(huán)境等方面有了明顯的進步和提升，創(chuàng)建活動確實給當(dāng)?shù)貛砹藢崒嵲谠诘氖找婧秃锰帯?/p>

除了地方發(fā)展的內(nèi)在需求、區(qū)域和城市發(fā)展的方向之外，老百姓的現(xiàn)實需要也是動力之一?！艾F(xiàn)在有很多地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不能使老百姓滿意?！焙逼秸f。

今年以來，胡勘平開始著手制定生態(tài)城市評價標(biāo)準(zhǔn)，這是一個國家公益科技項目，全稱為“基于分區(qū)管理的生態(tài)文明的指標(biāo)體系和評估方法的研究”，分別從省一級和縣市一級區(qū)域制定標(biāo)準(zhǔn)，兩者有很多相通之處，也有所不同。他計劃從經(jīng)濟、環(huán)境、文化、人居、制度五方面來進行評價。

從綠化城市、園林城市到森林城市、生態(tài)城市，官方有一系列、一整套創(chuàng)建活動的評選條件。也有學(xué)者認為各地情況不同，生態(tài)城市不應(yīng)制定標(biāo)準(zhǔn)。胡勘平表示，評價體系應(yīng)基于分區(qū)管理，要體現(xiàn)差異性。“很多地方資源不同，在制定它的指標(biāo)體系時，一定要做到分類指導(dǎo)，因地制宜。生態(tài)文明建設(shè)方面，不同階段的側(cè)重點也不同，指標(biāo)考核應(yīng)有所區(qū)別?！?/p>

但他依然認為制定指標(biāo)體系很有必要?！拔覀兛梢苑殖扇舾深愋停阮愋椭g有一套指標(biāo)體系衡量考核它的成效，有利于檢驗實際效果以及同等區(qū)域之間相互取長補短?！?/p>

據(jù)不完全統(tǒng)計，全國有一百多個城市都提出建設(shè)生態(tài)城市的目標(biāo)，而國內(nèi)不同機構(gòu)對它們生態(tài)建設(shè)的評價結(jié)果卻大相徑庭，但在公眾心目中，卻只有“一桿秤”， 《小康》調(diào)查顯示，受訪者普遍認為，“能夠有效保證城市的可持續(xù)發(fā)展”，才是生態(tài)城市建設(shè)的最重要意義。

創(chuàng)建生態(tài)城市背后的政績沖動

甘肅省城市發(fā)展研究院副院長、蘭州城市學(xué)院副院長、2012年《生態(tài)城市綠皮書》主編劉舉科說，要重建生態(tài)文明，就要標(biāo)本兼治，核心是要處理好人與環(huán)境的關(guān)系，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊膬r值觀念，著眼于轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、改變生活方式。

“各級政府要真正地從GDP主義當(dāng)中解脫出來，現(xiàn)在這個問題解決沒有？可以說完全沒有解決?！敝袊缈圃嚎茖W(xué)部委員李景源稱，中國要把世界工廠變?yōu)槭澜缫司映鞘?，不解決價值觀的問題是不行的。

而熱衷于創(chuàng)建各種國家級生態(tài)城市稱號的一些縣市，相當(dāng)一部分的現(xiàn)實動力源自“政績”驅(qū)動。

“人類已經(jīng)無法阻擋青島種樹了！”近日，不少網(wǎng)友在網(wǎng)上轉(zhuǎn)發(fā)一組青島當(dāng)?shù)卣块T“在橋底下種樹”、“毀草種樹”、“石頭上挖坑種樹”的圖片，并以“青島一年投入40億元財政經(jīng)費種樹”為題，引來社會各界幾乎一邊倒的批評。

據(jù)青島當(dāng)?shù)孛襟w報道，今年青島五市三區(qū)投入造林的資金將達40億元以上，完成新造林13.1萬畝，5月底前完成全年造林任務(wù)的80%以上。早在今年2月上旬，青島市相關(guān)部門就制定了“2012年全市植樹增綠大行動實施方案”，要求按照“高水平、大規(guī)模、密種植、厚綠帶、多樣性、彩相宜”的原則，全民動員、全社會參與，全面開展植樹增綠美化家園行動。

形如青島市一樣“突擊增綠”的情況并不鮮見。2011年，大連市政府投入100億元植樹3.4億棵，并專門建立綠化基金向全社會籌款，目標(biāo)直指“國家森林城市”；重慶市更是“大手筆”，同樣為創(chuàng)建國家森林城市，連續(xù)三年投入402億元種樹15.5億株。

“現(xiàn)在各地在開展生態(tài)創(chuàng)建方面比較突出的情況還是做的工作不扎實。口號提出了，文件下發(fā)了，工作做得不實在。沒有真抓實干?！焙逼街毖圆恢M。

“千年樹城”已呈可喜態(tài)勢

在胡勘平看來，從總體上來說，全國生態(tài)城市建設(shè)呈現(xiàn)出的是可喜態(tài)勢，東西部都有一些表現(xiàn)突出的區(qū)域?！皷|部來看，比如江蘇、浙江，成效更突出一些。中部來看，比如湖南、湖北都很不錯。西部也有一些，比如貴州、四川、重慶，各有所長。”他說，這些地方實際上是根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源等特點，來確定生態(tài)創(chuàng)建方面的特點和階段性目標(biāo)。

清華大學(xué)國情研究院院長、公共管理學(xué)院教授胡鞍鋼也認為，中國是世界上生態(tài)環(huán)境最多樣化的國家，如何進行生態(tài)建設(shè)、綠色發(fā)展沒有統(tǒng)一的、唯一的模式，只要以適應(yīng)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境，保護自然生態(tài)，增加自然生態(tài)資本為宗旨就可以。

去過幾十個國家的胡鞍鋼認為大慶市的“綠色轉(zhuǎn)型”值得其他城市借鑒?！斑^去我們都知道‘工業(yè)學(xué)大慶’，現(xiàn)在如果再到大慶去，就會看到‘綠色發(fā)展學(xué)大慶’，大慶正在打造‘濕地之都’。大慶將城市建設(shè)與濕地保護緊密結(jié)合起來。過去把濕地稱之為‘水泡子’，沒有能夠視為‘綠色生態(tài)空間’或‘綠色財富’，而現(xiàn)在將‘水泡子’變?yōu)椤疂竦刂?、‘濕地之河’，相互連通，沿岸綠化，加快實現(xiàn)了‘生態(tài)、自然、現(xiàn)代、宜居’的城市發(fā)展目標(biāo)?！?/p>

還有一些城市堅持資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的理念，在打造生態(tài)城市方面取得了令人刮目相看的成績。例如正在積極創(chuàng)建國家園林城市的新疆烏魯木齊市，城市綠化覆蓋率已經(jīng)由上世紀80年代的9.6％增至現(xiàn)在的35.16％，綠地率由6.7％提高到32.16％，人均公共綠地達8.55平方米。

而地處河西走廊咽喉部位的甘肅張掖市，則顛覆了人們對河西走廊、地處西部干旱地區(qū)城市的概念和傳統(tǒng)印象。經(jīng)過幾年發(fā)展，張掖市主打“生態(tài)牌”收到了切切實實的效果，被確定為全國13個生態(tài)文明示范工程試點市(州、盟)之一。張掖市在甘肅省內(nèi)率先把經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變到發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟上來，在西部生態(tài)安全屏障中的戰(zhàn)略地位日益突出，真正成為一座宜居宜游的千年古城。

生態(tài)建設(shè)，觀念先行，張掖市的做法受到越來越多人的肯定。“過去說十年樹木，百年樹人，現(xiàn)在我們得出一個結(jié)論是‘千年樹城’?！崩罹霸丛?月15日舉行的2012年《生態(tài)城市綠皮書》新聞會上說。

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關(guān)鍵詞：生態(tài)建筑；建筑設(shè)計；設(shè)計理念；節(jié)能環(huán)保

中圖分類號：TU2文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

我國“十七大”提出關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明，“十”又提出“大力推進大力推進生態(tài)文明建設(shè) 努力開創(chuàng)環(huán)保工作新局面”的思路，可見國家對于生態(tài)文明的重視。生態(tài)文明，是指人類遵循人、自然、社會和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和；是指人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。搞生態(tài)化建設(shè)也就是維護環(huán)境，創(chuàng)造綠色環(huán)境，那在建筑設(shè)計中如何體現(xiàn)和實現(xiàn)生態(tài)建筑呢？

一、什么是生態(tài)建筑

生態(tài)建筑是在人類工業(yè)發(fā)展進程中，隨著人口的增多，環(huán)境的惡化，能源的危機，人們?yōu)榱俗陨砑碍h(huán)境的可此續(xù)發(fā)展而提出的。

生態(tài)建筑，是將建筑看成一個生態(tài)系統(tǒng)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境，運用生態(tài)學(xué)、建筑技術(shù)科學(xué)的基本原理和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段等，合理安排并組織建筑與其他相關(guān)因素之間的關(guān)系，使建筑和環(huán)境之間成為一個有機的結(jié)合體，本質(zhì)就是能將數(shù)量巨大的人口整合居住在一個超級建筑中，通過組織（設(shè)計）建筑內(nèi)外空間中的各種物態(tài)因素，使物質(zhì)、能源在建筑生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部有秩序地循環(huán)轉(zhuǎn)換，使人、建筑與自然生態(tài)環(huán)境之間形成一個良性循環(huán)系統(tǒng)。

二、我國目前生態(tài)建筑的現(xiàn)狀

有人認為中國的在生態(tài)建筑方面有這悠遠的歷史，認為一些鄉(xiāng)土設(shè)計就是所謂的生態(tài)建筑，我反對這一觀點，如果這樣認為，那我們只能認為原始的生活狀態(tài)才是生態(tài)。

當(dāng)然我國東西發(fā)展的不平衡與差距是各地對于生態(tài)建筑的狀況也不相同。如上海、北京，廣州等沿海開放城市，由于海外先進技術(shù)和觀念地大量引人，高新技術(shù)的生態(tài)建筑出現(xiàn)很多，使得城市面貌煥然一新。而在新疆、甘肅，陜西等相對落后的地區(qū)，運用土技術(shù)和低廉材料的設(shè)計方法也被大量推廣應(yīng)用，其結(jié)果使先進地區(qū)和落后地區(qū)都能在不同程度上得到發(fā)展?？傮w上說我國的生態(tài)建筑技術(shù)水平，建筑形式，以及對自然資源的利用與西方發(fā)達國家相比都有很大的差異。

三、生態(tài)建筑中要注意的幾個問題

要實現(xiàn)生態(tài)建筑是包括各方面的因素的，如政策及決策，土地的價格，建筑技術(shù)的發(fā)展，環(huán)保技術(shù)的創(chuàng)新等等。下面我就一些實際可控因素談?wù)勅绾螌嵤┥鷳B(tài)建筑。

1.設(shè)計理念上的生態(tài)化

在我國當(dāng)今喧囂的城市建設(shè)熱潮中，國際生態(tài)設(shè)計者們卻一再提醒我們，應(yīng)當(dāng)把眼光回落到中國的古建筑上，去看一看中國傳統(tǒng)建筑中所飽含的全面、細致、美感極強并能充分利用當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源來設(shè)計人與自然和諧共存的人居環(huán)境的思想與做法。深藏在北京什剎海后海的恭王府可以稱得上是一個很好的實例。它能幫助我們較為全面地看到:數(shù)百年前的中國人已達到了很高的生態(tài)設(shè)計水平。

我們也許無法控制那些可變的因素，但我們可以再自己建筑設(shè)計中添加一些生態(tài)的理念。如我們?nèi)绾卧O(shè)計就更好的能過采光，我們?nèi)绾卧谠O(shè)計中充分發(fā)揮有限的綠地面積等等，都可以體現(xiàn)我們生態(tài)理念。

2. 建筑朝向與布局體現(xiàn)生態(tài)化

一個好的建筑它的朝向和布局是非常合理的，不良不布局不僅無法體現(xiàn)生態(tài)設(shè)計，更能是建筑整體環(huán)境惡化。以住宅為例，如在2002年11月22日，在中國(深圳)住交會上榮獲“中國名盤”稱號的天驕年華以"居住人性化、環(huán)境生態(tài)化、建筑現(xiàn)代化、管理智能化"為開發(fā)理念，以"尊重自然，再造山水"為環(huán)境理念，采用大社區(qū)小組團的規(guī)劃布局手法，以自然、流暢、優(yōu)美的曲線為構(gòu)圖元素，圍合不同主題庭院，四個主題庭院再圍合成一個公眾活動和休閑的廣場，圍合有序、通透大氣，使居住小區(qū)的環(huán)境公共性和均好性達到了高度的統(tǒng)一。

小區(qū)總體布局形態(tài)：天驕年華的規(guī)劃設(shè)計充分考慮居住的均好性，采用集中與分散相結(jié)合、動靜分離的方法；以鳳天大道自然分隔在A、B兩區(qū)，A區(qū)又分成一個中心庭院和梅、蘭、竹、松四個組團，從功能上進一步強化公共空間和半公共空間的轉(zhuǎn)化。 建筑布局通過點式和板式住宅相結(jié)合的辦法，曲線圍合，高低錯落，強調(diào)空間及形態(tài)的流動性和自然性，曲線圍合的規(guī)劃平面造就了弧線板式建筑。

自然采光有利于人體健康和提高工作效率.我國北方冬季對自然采光就有嚴格要求。在住宅區(qū)規(guī)劃與單體設(shè)計中需仔細考慮遮擋和自遮擋對自然采光乃至建筑物的熱環(huán)境的影響。

太陽輻射是影響居室熱環(huán)境的一個重要因素，同時也是影響住戶心理感受的重要因素。遮陽問題是指由于建筑物的外形設(shè)計、特別是凸凹變化的外型而引起的建筑圍護結(jié)構(gòu)（墻和窗等）實際按受的太陽輻射熱量減少的問題。相應(yīng)的，互遮陽則是指由于建筑群布局而影響到建筑物實際接受的太陽輻射熱量減少的問題。

3.建筑室內(nèi)設(shè)計注重生態(tài)化

生態(tài)化設(shè)計體現(xiàn)的是環(huán)保和節(jié)能，所以在室內(nèi)設(shè)計上，我們最應(yīng)該關(guān)注的是水資源的節(jié)約和廢物的處理。

節(jié)約用水已成為近些年越來越嚴峻的問題，許多地方已是無水可吃，無水可用了。所以節(jié)約用水顯得更加緊逼和重要，更要持之以恒加大力度。所以，我們在建筑觀念和意識上跟進，營造成出全民節(jié)水的氛圍和環(huán)境。

總結(jié)，生態(tài)建筑并非是我們建一片草坪，修一個泉水就是生態(tài)化了，它是一個系統(tǒng)的工程，是一個節(jié)能環(huán)保的系統(tǒng)。我們能做的就是在理念上體現(xiàn)生態(tài)，在設(shè)計上運用生態(tài)，從點滴中滲透生態(tài)。

參考文獻：

【1】廖靜，剖析綠色環(huán)保設(shè)計在建筑構(gòu)造中的應(yīng)用，城市建設(shè)理論研究 2012年第25期

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【關(guān)鍵詞】兩型社會；兩型校園；兩型素養(yǎng)；評價指標(biāo)

兩型社會是一種符合生態(tài)文明[1]理念，資源節(jié)約、環(huán)境友好型的社會簡稱，是當(dāng)前社會科學(xué)領(lǐng)域研究的熱點。兩型社會追求人與自然的和諧發(fā)展，力求以最低的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟與社會效益，在減少對環(huán)境的損害同時獲得社會的可持續(xù)發(fā)展。兩型社會作為一種新的社會發(fā)展模式已經(jīng)納入了我國“十一五”、“十二五”規(guī)劃發(fā)展的重要戰(zhàn)略之中。教育部為了貫徹落實國家關(guān)于建設(shè)兩型社會的要求于2006年教育部下發(fā)了《關(guān)于建設(shè)節(jié)約型學(xué)校的通知》，此后又陸續(xù)下發(fā)了相應(yīng)的節(jié)能減排的相關(guān)文件，并要求各地各學(xué)校要把建設(shè)兩型校園作為學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略列入到“十一五”規(guī)劃和中長期發(fā)展規(guī)劃，由此各地高校便陸續(xù)開展了兩型校園研究以及相關(guān)建設(shè)工作，但是由于兩型校園是一個新的概念，有關(guān)兩型校園如何建設(shè)等方面也沒有相關(guān)的經(jīng)驗，因此本文就如何進行兩型校園的建設(shè)提出了一些相關(guān)的建議。

高校作為培養(yǎng)兩型人才、輸出兩型科技的主要基地是兩型社會建設(shè)中的重要一環(huán)，由于兩型校園的建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程涉及到了學(xué)校建設(shè)中的方方面面，因此本文試圖從制度、技術(shù)、素養(yǎng)、評價指標(biāo)這四個方面對兩型校園的建設(shè)進行分析。

1 兩型制度的建設(shè)

學(xué)校應(yīng)從宏觀的層面制定兩型校園的相關(guān)制度，明確學(xué)校在兩型校園建設(shè)過程中的目標(biāo)、規(guī)范學(xué)校在兩型校園建設(shè)中的具體行為，使得教學(xué)、辦公、后勤、基建等行為嚴格的既定的框架內(nèi)進行，避免出現(xiàn)無序或者混亂的狀態(tài)，同時為了保證制度的執(zhí)行力，必須將制度的執(zhí)行納入部門的業(yè)績考核中，對于達到相關(guān)目標(biāo)的單位實施相關(guān)的獎勵，對于違反相關(guān)制度的行為，也必須予以相應(yīng)的懲罰措施。

1.1 日常管理制度

日常管理制度包括學(xué)校在行政、辦公、基礎(chǔ)建設(shè)等方面的制度建設(shè)，規(guī)范學(xué)校在辦公與基建等方面的行為，明確要求各級行政單位與部門把資源節(jié)約、環(huán)境友好作為本部門的第一要務(wù)，嚴謹鋪張浪費的行為，合理利用土地等，制度的制定應(yīng)結(jié)合本單位的實際，做到科學(xué)合理，明確具體，避免空話套話，為保證制度保障制度的權(quán)威與執(zhí)行力，必須加強監(jiān)管，對于違反制度的單位與個人應(yīng)予以相應(yīng)的懲罰。

1.2 教學(xué)制度

兩型校園的教學(xué)制度建設(shè)可以從兩個方面入手，一是日常教學(xué)管理的制度，規(guī)范學(xué)校教學(xué)資源的使用情況，優(yōu)化教學(xué)配套設(shè)施，提高多媒體教室、機房的資源利用效率等，另一個是教學(xué)與相關(guān)評估的制度，在教學(xué)過程中加入兩型社會教育的相關(guān)內(nèi)容，設(shè)置相應(yīng)的學(xué)分，開設(shè)相關(guān)的教學(xué)理論或者實踐課程，并把這一內(nèi)容納入到日常的教學(xué)質(zhì)量評估之中，保證教學(xué)的效果。

科學(xué)的制度建設(shè)是兩型校園的重要保障，對兩型校園的建設(shè)具有規(guī)范與引導(dǎo)作用，具有十分重要的意義。

2 兩型素養(yǎng)的培養(yǎng)

兩型校園的制度建設(shè)，從制度層面上規(guī)范了學(xué)校在兩型校園建設(shè)中的具體行為，而兩型素養(yǎng)的培養(yǎng)，是從人文環(huán)境上保障兩型校園的建設(shè)，使得兩型社會的理念成為師生的一種自覺自發(fā)的行為，并成為學(xué)校文化的一部分。

2.1 學(xué)生素養(yǎng)

佘正榮[2]指出“人的素養(yǎng)水平直接決定著整個生態(tài)體系的發(fā)展水平”，因此人與人的素養(yǎng)在兩型社會的建設(shè)中起著決定性的作用，學(xué)校作為輸出各類型人才的主要基地，是兩型社會建設(shè)的重要一環(huán)，因此要培養(yǎng)公民的兩型社會的素養(yǎng)并成為公民的普遍價值觀與行為規(guī)范，學(xué)校的作用尤為重要，蔡景慶[3]指出兩型素養(yǎng)主要是通過后天的教育所獲得的，因此要培養(yǎng)學(xué)生的兩型社會的素養(yǎng)，在教育教學(xué)的過程中除了傳授相關(guān)的知識之外，也必須培養(yǎng)學(xué)生節(jié)約資源與愛護環(huán)境的良好習(xí)慣，培養(yǎng)學(xué)生的兩型道德、知識、審美、技術(shù)等的素養(yǎng)并使之內(nèi)化到每個學(xué)生的意識與行為之中，使學(xué)生養(yǎng)成自覺踐行兩型社會的理念并使之成為生活的一部分。

2.2 教師素養(yǎng)

教師作為教學(xué)活動的主體，決定了兩型教學(xué)活動的成敗，因此要提高兩型教學(xué)活動的效果，學(xué)校應(yīng)當(dāng)加從制度、經(jīng)費等方面大力度對兩型教師團隊的建設(shè)，開展相關(guān)的培訓(xùn)或宣傳教育，強化員工的節(jié)約意識，生態(tài)文明意識、循環(huán)經(jīng)濟的意識等，只有教師首先具備了兩型社會的素養(yǎng)與自覺性，才能對學(xué)生實施相關(guān)的教育，從而提高學(xué)生兩型素養(yǎng)的教育效果。

學(xué)校兩型素養(yǎng)的培養(yǎng)，必須從教師與學(xué)生兩個方面出發(fā)，一方面，要對教師加大培訓(xùn)與教育；另一方面，也要對學(xué)生開展兩型校園的理論或?qū)嵺`的教學(xué)活動，營造良好的節(jié)約型、環(huán)境友好學(xué)校氛圍，并使之成為師生生活的一部分。

3 兩型技術(shù)的應(yīng)用與輸出

兩型制度與兩型素養(yǎng)的建設(shè)是兩型校園建設(shè)中的軟環(huán)境建設(shè)的一部分，要真正體現(xiàn)兩型校園的具體效果，離不開相應(yīng)技術(shù)的支持，尤其資源節(jié)約型與環(huán)境友好型的相關(guān)技術(shù)應(yīng)用與輸出。

3.1 兩型技術(shù)的應(yīng)用

資源節(jié)約與環(huán)境友好是兩型社會的主要標(biāo)志，要達到這一要求，學(xué)校在規(guī)劃與建設(shè)中應(yīng)加大力度對相關(guān)的智能控制設(shè)備、節(jié)能、節(jié)水、低碳設(shè)備的采購與使用，如采用節(jié)能光源，采用一級節(jié)能的空調(diào)、熱水器等等，同時在學(xué)校的建設(shè)過程中應(yīng)注重保護周圍的生態(tài)環(huán)境，對宿舍、食堂的生活廢水或垃圾進行有效的處理等。

3.2 兩型技術(shù)的輸出

高校作為科學(xué)研究的重要基地對于整個社會的科技的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用的，因此學(xué)校在應(yīng)當(dāng)在科研、課題規(guī)劃、經(jīng)費等方面對兩型社會的研究給予支持，完善兩型社會的相關(guān)理論體系，加大力度對相關(guān)的智能技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、環(huán)境友好的生物技術(shù)的資金與技術(shù)支持，鼓勵師生開展相關(guān)的創(chuàng)新性研究活動，并最終輸出對兩型社會建設(shè)有實際意義的理論和相關(guān)技術(shù)成果。

高校在兩型社會的建設(shè)中具有人才、科技等方面的得天獨厚的優(yōu)勢，因此高校應(yīng)當(dāng)充分利用這一特點，在應(yīng)用相關(guān)兩型技術(shù)的同時應(yīng)當(dāng)加大力度對相關(guān)的兩型技術(shù)的科技創(chuàng)新，促使科研成果的轉(zhuǎn)化，這也是兩型高校建設(shè)的重要內(nèi)容。

4 兩型評價指標(biāo)的建立

兩型社會的評價指標(biāo)的建立是兩型社會建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，沒有科學(xué)合理的評價指標(biāo)也就無法從縱向的角度對兩型社會的建設(shè)效果進行評價，這也是當(dāng)前兩型社會研究中的一個熱點[4，5]。因此如何對兩型校園的成果進行有效的評估也是兩型校園建設(shè)中的關(guān)鍵。兩型校園的評價指標(biāo)的建立應(yīng)當(dāng)符合系統(tǒng)性、科學(xué)性、可行性等原則，由于學(xué)校其特殊性，適用于企業(yè)或者社會的評價指標(biāo)體系不一定適合學(xué)校，因此必須從學(xué)校的特點出發(fā)，構(gòu)建相關(guān)的兩型校園評價指標(biāo)，并以此來評估兩型校園建設(shè)的好壞。

本文嘗試從這四個層面來確立相關(guān)的評價指標(biāo)：資源節(jié)約、環(huán)境友好、科技創(chuàng)新、學(xué)校的建設(shè)與管理，具體評價內(nèi)容可成如下幾個方面入手：（1）資源節(jié)約，包括基建的耗費、節(jié)能技術(shù)與設(shè)備的投入、教學(xué)資源的使用等；（2）環(huán)境友好，包括綠化、垃圾與廢物處理的情況等；（3）科技創(chuàng)新，包括科研人員的比重、科研經(jīng)費的投入、專利等；（4）學(xué)校的建設(shè)管理，包括制度的建立、基礎(chǔ)設(shè)施的配套情況等。

兩型社會的建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，需要全社會的參與，學(xué)校作為兩型社會建設(shè)的重要部分，尤為重要，高校以其在培養(yǎng)人才、科學(xué)研究等方面的優(yōu)勢在建設(shè)“兩型社會”的進程中具有不可替代的重要作用。

【參考文獻】

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[3]蔡景慶.兩型社會建設(shè)應(yīng)當(dāng)把握的幾個關(guān)鍵因素[J].湖南社會科學(xué)，2011，1：88-91.

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______鎮(zhèn)地處桓仁、新賓、本溪、寬甸縣結(jié)合部，總面積384平方公里，其中山林面積40.7萬畝，耕地面積2.7萬畝。鎮(zhèn)下設(shè)8個行政村，72個居民組，總?cè)丝?.7萬人。其中婦女人數(shù)8250人。______鎮(zhèn)是個林業(yè)大鎮(zhèn)，俗話說“靠山吃山，靠山養(yǎng)山”，在日常生活中，人們早已養(yǎng)成了保護樹木、植樹造林、愛護一草一木的習(xí)俗，而森林、飲水與婦女的生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，婦女早已養(yǎng)成了以保護生態(tài)環(huán)境為己任的傳統(tǒng)美德。現(xiàn)______鎮(zhèn)鏡內(nèi)生態(tài)環(huán)境良好，自然資源豐富，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，城鎮(zhèn)秀美靚麗，是遠近聞名的山水生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

幾年來，______鎮(zhèn)以新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)共建為契機，加大對生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金的投入，使全鎮(zhèn)人居環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化。目前，全鎮(zhèn)各行政村中心街全部實現(xiàn)了大門、大墻、路燈、邊溝和綠化“五統(tǒng)一”，修建了填埋式垃圾處理場3座，安裝垃圾箱310個，有專職衛(wèi)生保潔員8名。建秸桿氣化站3處，“一池三改”190個，衛(wèi)生廁所570個，修建蓄水方塘12座，抗旱井18眼，攔河壩6處，防護堤15000延長米，疏通河道2000延長米，河灘造地1000畝。修建橋梁8座，全鎮(zhèn)自來水使用率達到98%。全鎮(zhèn)完成造林26912畝，其中荒山造林6005畝，冠下造林10122畝，跡地更新5029畝，防護林200畝，綠色通道1627畝，樹林灌叢補植補造151畝。公路沿線新建生態(tài)園景觀帶3處。村屯綠化8個村。經(jīng)過全鎮(zhèn)上下的共同努力，______鎮(zhèn)被評為國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大南溝村被評為國家級環(huán)境優(yōu)美村，______、柞木臺子、韭菜園子、秀里4個村被評為省級環(huán)境優(yōu)美村。

婦女作為家庭生活的中心與現(xiàn)代社會事務(wù)的參與者，有著很多途徑與渠道去改善人們的生活方式與消費方式，促進社會環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。

（一）婦女是綠色消費的引導(dǎo)者。在日常生活中婦女是主要的操作者，她們在生態(tài)環(huán)境保護的作用尤其重要。例如婦女參與選購消費品方面：購買有環(huán)保標(biāo)志的產(chǎn)品，食用綠色食品，采用綠色包裝等等；在改變傳統(tǒng)消費方式方面：拒絕使用一次性筷子、含磷洗衣粉以及塑料袋、積極參與垃圾分類等；在抵制不良消費習(xí)慣方面：遠離抽煙、酗酒、賭博、吸毒等。

（二）婦女是低碳生活的響應(yīng)者。低碳生活不僅是一種時尚，更是一種良好的生活習(xí)慣。通過宣傳引導(dǎo)，婦女群體在充分認識環(huán)境污染危害的情況下，出于對自身和子孫后代的愛護和責(zé)任，婦女在日常生活和工作中更容易發(fā)揮主觀能動性，主動地在生產(chǎn)和生活中做到節(jié)水、節(jié)電、節(jié)約燃料和廢物利用，積極踐行環(huán)境保護理念。從自身做起，從生活細節(jié)著手，扎實踐行低碳生活。

（三）婦女是家庭教育的啟蒙者。母親是孩子的第一位啟蒙教師，母親可以身體力行，用言傳身教的方式，來影響和教育孩子。婦女在家庭中，由于其特殊的位置，她們對家庭成員施以影響，并將其是非標(biāo)準(zhǔn)，思想意識、思維方式，潛移默化的滲透給每一個家庭成員，起到“潤物細無聲”的陶冶作用。婦女環(huán)境意識的高低，環(huán)境行為的規(guī)范與否，直接關(guān)系到人類環(huán)境意識的自覺與否。

（四）婦女是環(huán)保宣傳的工作者。婦女由于親和力較強，容易與人協(xié)調(diào)溝通，因此，婦女比較適合做宣傳教育工作。開展多種形式的環(huán)境保護知識培訓(xùn)，讓婦女認識到環(huán)境保護的重要性，學(xué)到一些環(huán)保好習(xí)慣，幫助自身提高環(huán)保意識和文明素質(zhì)，同時可以影響帶動更多人來共同參與一些對自身有利、對集體也有益的社會活動。

婦女通過自己的工作與生活，以及通過婦女組織的指導(dǎo)，可以有很多的途徑與方式參與到環(huán)境的保護中來。

（一）調(diào)動婦女環(huán)保活動的積極性，增強環(huán)保意識與參與能力

婦女組織經(jīng)常舉辦一些婦女與兒童參加的各種環(huán)?；顒?，如組織參與“愛國衛(wèi)生清潔月”活動，以“建綠色家園，倡導(dǎo)低碳生活”為載體，引導(dǎo)婦女參與建設(shè)美麗鄉(xiāng)村活動，通過活動的形式激發(fā)婦女的環(huán)保熱情。同時還利用農(nóng)村傳統(tǒng)大集發(fā)放宣傳單、懸掛環(huán)保宣傳畫的形式宣傳環(huán)保知識，讓婦女在活動中與氛圍中提高自己的環(huán)保意識與參與能力。

（二）通過家庭教育與家庭消費，發(fā)揮婦女在環(huán)保教育中的作用

婦女是家庭教育的主要承擔(dān)者，承擔(dān)著教育子女，以及全家生活習(xí)慣的養(yǎng)成工作。通過家長學(xué)校舉辦家庭教育講座，家長座談會等形式，提高家庭教育水平，增強對孩子的環(huán)保意識、生活行為方式的教育與熏陶，逐步培養(yǎng)新一代環(huán)保人員。同時，在家庭生活中，盡力培養(yǎng)家人的良好生活習(xí)慣與衛(wèi)生習(xí)慣，在起居飲食、行為舉止等方面進行規(guī)范與養(yǎng)成。另外，通過家庭消費實現(xiàn)環(huán)保是非常重要的，家庭消費的主要執(zhí)行人大多數(shù)是家庭婦女，她們?nèi)绻珜?dǎo)綠色消費行為，在購買商品時以及使用商品時做到節(jié)約資源，不購買資源消耗性產(chǎn)品與不安全的產(chǎn)品等，以及在購物袋的使用等方面予以自律，將對社會環(huán)保做出積極的貢獻。例如：控制空調(diào)溫度，用環(huán)保袋購物，不使用一次性產(chǎn)品，買東西不鋪張浪費，循環(huán)用水，購買有綠色標(biāo)簽的產(chǎn)品，盡量進行垃圾分類，多種樹等等。

（三）積極培養(yǎng)環(huán)保先進典型，發(fā)揮她們的積極作用

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[關(guān)鍵詞] 網(wǎng)絡(luò)教育 環(huán)保意識 生態(tài)道德 青少年

0 引言

《全國環(huán)境宣傳教育行動綱要（2011年—2015年）》指出：“加強基礎(chǔ)教育、高等教育階段的環(huán)境教育和行業(yè)職業(yè)教育，推動將環(huán)境教育納入國民素質(zhì)教育的進程。”“綱要”的頒布將對推動學(xué)校廣大師生環(huán)境意識的增強起到積極的作用,而加強中小學(xué)環(huán)境教育對建立全民參與的社會行動體系，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，提高生態(tài)文明建設(shè)水平發(fā)揮著重要作用。

中小學(xué)的環(huán)境教育通過網(wǎng)絡(luò)教育打開一片天空，實現(xiàn)環(huán)境教育便捷化，實現(xiàn)了師生時間空間分離方式下的交流。通過網(wǎng)絡(luò)教育，取得了良好的社會影響。

1 網(wǎng)絡(luò)教育在中小學(xué)環(huán)境教育的重要性

網(wǎng)絡(luò)教育的豐富性、開放性、靈活性、平等性、交互性等特性，隨著科技發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)成為年輕人、甚至成為中小學(xué)的互聯(lián)網(wǎng)，越來越成為豐富知識的載體，網(wǎng)絡(luò)教育通過互聯(lián)網(wǎng)多媒體技術(shù)，充分發(fā)揮個人想象力，以自己的習(xí)慣方式探索學(xué)習(xí)，網(wǎng)絡(luò)教育資源共享，成為傳統(tǒng)教育的有益補充。在當(dāng)下的環(huán)境教育中實現(xiàn)“終身教育”和全民環(huán)境教育提供很好的平臺，起到很重要的作用。

在中小學(xué)環(huán)境教育中應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)教育的重要作用體現(xiàn)在：

通過網(wǎng)絡(luò)，學(xué)生可以獲得需要的學(xué)習(xí)資料，教師也可以獲得最新的環(huán)境教育信息，還能接受專家對其教學(xué)方式、方法的指導(dǎo)，實現(xiàn)不同學(xué)校教師之間的教學(xué)交流，促進其共同進步。

通過網(wǎng)絡(luò)，師生可以開展更生動的教學(xué)活動，如模擬情境、游戲等，還可以接受更廣泛的知識覆蓋，能更真實地體會到環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞給人類帶來的災(zāi)難，這對培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)境意識和生態(tài)道德，有著更積極的意義。

通過網(wǎng)絡(luò)，師生可以隨意選擇交流的時間和地點，時間和距離已經(jīng)不再是交流的障礙。此外，網(wǎng)絡(luò)還可以促進各學(xué)校之間的合作，促進了學(xué)校和社會團體、決策機構(gòu)的聯(lián)系，加大學(xué)校對整個社會環(huán)境的影響。

通過網(wǎng)絡(luò)，中小學(xué)校開展環(huán)?；顒樱募梢酝ㄟ^網(wǎng)絡(luò)傳輸，減少下發(fā)、上報紙質(zhì)材料，節(jié)約活動成本，提高效率。

通過網(wǎng)絡(luò)，如召開環(huán)境教育電子會議、電子交流和信息管理等，網(wǎng)絡(luò)教育成為中小學(xué)環(huán)境教育中的一支生力軍。例如：通過網(wǎng)絡(luò)視頻交流，積極嘗試和探索兩地遠程環(huán)保資源的分享，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)出有利的遠程學(xué)習(xí)環(huán)境，獲取優(yōu)質(zhì)的資源。

2 福州市在中小學(xué)環(huán)境教育中應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)教育的主要做法

2.1 以福州教育網(wǎng)為主渠道，開展中小學(xué)環(huán)?；顒?/p>

利用福州教育網(wǎng)實現(xiàn)教育系統(tǒng)內(nèi)部各學(xué)校之間的資源共享，為環(huán)境教育活動、教學(xué)等提供服務(wù)，具體的做法是：將我市有關(guān)的中小學(xué)環(huán)?；顒油ㄖ诟Ｖ萁逃W(wǎng)首頁滾動播放，鼠標(biāo)點擊后就連接到數(shù)字青少年宮具體環(huán)保專題活動，例如2008年7月，我市開展“中小學(xué)生迎綠色奧運――節(jié)能減排金點子比賽”，全市2204名學(xué)生參賽，30名學(xué)生獲獎。2011年5～6月在全市各中小學(xué)校開展“環(huán)保歌曲你我唱”活動，學(xué)校直接到市教育局網(wǎng)站的下載中心下載三首環(huán)保歌曲，結(jié)合學(xué)校音樂課、班會課、晨會課、團隊活動開展“環(huán)保歌曲你我唱”活動。通過唱環(huán)保歌曲，向?qū)W生傳播環(huán)境文化和生態(tài)文明理念，提高中小學(xué)生環(huán)保參與意識，同時進一步促進學(xué)校環(huán)境教育工作的有序推進。

將環(huán)保部宣教中心等部委組織中小學(xué)生環(huán)保活動的通知在福州教育網(wǎng)首頁滾動播放，由參加學(xué)校隨時下載，并將學(xué)校進行環(huán)?；顒雍笄闆r，以文字、圖像、影視等資料上報。2009年組織全市各級綠色學(xué)校參加生態(tài)文明?節(jié)能減排全國小學(xué)生環(huán)保知識網(wǎng)絡(luò)競賽活動，以及2011年開展福州市限塑令宣傳活動，組織各級綠色學(xué)校中小學(xué)生觀看《節(jié)能減排行動公益廣告集》，并通過網(wǎng)上截圖、下載收集此專題學(xué)習(xí)活動的圖片、影像記錄材料，及時上報并匯編成冊。

福州市教育局組織環(huán)保活動，例如：2011年網(wǎng)上植樹活動，由市教育局導(dǎo)入福州市數(shù)字青少年宮做一個文明有禮的福州人 ? 網(wǎng)上植樹。

2.2 以各校園網(wǎng)為主，進行環(huán)境教育教學(xué)

利用校園網(wǎng)，通過現(xiàn)代視頻技術(shù)、聲像技術(shù)、多媒體教學(xué)課件進行環(huán)境教學(xué)，使環(huán)境教育內(nèi)容更生動、更有體驗性。我市校園網(wǎng)絡(luò)研究性學(xué)習(xí)探索從2004年開始，例如：福州第三中學(xué)地理組鄭友強、車云教師在《WebQuest在環(huán)境可持續(xù)教育中的應(yīng)用——以福州市內(nèi)河水污染狀況及治理為例》中提出了研究性學(xué)習(xí)的一種新方法——WebQuest(網(wǎng)絡(luò)探究學(xué)習(xí)法)，Webquest探究學(xué)習(xí)的基本構(gòu)想，就是幫助那些暫時不能憑自己的能力去完成任務(wù)的學(xué)生，為他們提供一些幫助資源，以一個個階梯形式提供支持，使之最終形成在沒有幫助情況下去獨立完成復(fù)雜任務(wù)的能力。利用WEBQUEST進行網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，把學(xué)生培養(yǎng)成“能夠適應(yīng)社會變化并知道如何進行學(xué)習(xí)，能充分發(fā)揮作用的人”。校園網(wǎng)成為學(xué)校環(huán)境教學(xué)的窗口，實現(xiàn)校園網(wǎng)與國內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)、本地區(qū)教育科研局域網(wǎng)相聯(lián)，實現(xiàn)了國內(nèi)外環(huán)境教育資源共享，實現(xiàn)遠程環(huán)境教學(xué)。

2.3 以福州市環(huán)保網(wǎng)站為主，開展中小學(xué)環(huán)保知識普及，組織中小學(xué)校開展環(huán)?；顒?/p>

要做好中小學(xué)環(huán)境教育工作，環(huán)保宣教部門一定要積極主動，發(fā)揮主導(dǎo)作用。每年環(huán)保和教育部門都要共同制定全市環(huán)境教育工作計劃，共同開展綠色學(xué)校創(chuàng)建、中小學(xué)生系列環(huán)?；顒拥?。福州市環(huán)保網(wǎng)站開設(shè)環(huán)境宣教專欄，此專欄有四個內(nèi)容，即環(huán)保宣傳、環(huán)保教育、公眾參與、環(huán)?？破眨瑢⑽沂协h(huán)保工作動態(tài)、中小學(xué)開展環(huán)?；顒忧闆r以及環(huán)保前沿科普知識放到福州市環(huán)保網(wǎng)站，讓中小學(xué)生通過網(wǎng)絡(luò)全面了解我市環(huán)保情況。

篇10

十八屆三中全會之后，中央城鎮(zhèn)化工作會議以前所未有的環(huán)境意識和生態(tài)文明思想人性化地提出了山水鄉(xiāng)愁這個主題，但是實現(xiàn)這個主題決不是一蹴而就的快速過程，也決不是停留在會議、文章層面所能解決的單純理論問題，而是關(guān)聯(lián)國家整體改革開放進程的系統(tǒng)性生態(tài)文明建設(shè)問題。其根本原因，就是生態(tài)環(huán)境是一個多層面的系統(tǒng)復(fù)雜體系，破壞容易修復(fù)則艱難異常！所涉及的問題極為龐雜廣闊，很多情況下，我們從認識層面上都遠遠沒有認識清楚其系統(tǒng)破壞的深層結(jié)構(gòu)和成因，這就需要我們從核心思想層面、技術(shù)層面、管理層面、規(guī)劃設(shè)計層面、協(xié)同參與層面、生活方式層面以及各個產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)層面綜合問題，梳理方法，建立全新的思考問題之方法，才能從根本上逐漸遏制和解決我們的環(huán)境文化缺憾。

山水鄉(xiāng)愁

山水鄉(xiāng)愁的核心是自然生態(tài)基質(zhì)和人性人文的自然融合，包含著中華文化數(shù)千年的傳統(tǒng)制度和生活制度之積淀，承載著億萬國人的社會、家庭倫理情感，傳承著祖輩的重托，家族的期望，血脈的激情，基因的記憶以及民族人格的升華與夢想，沒有山水鄉(xiāng)愁的土地發(fā)展注定是一場畸形的利益幻覺，沒有生命的感動和文化的情感意義，沒有山水樹石鳥獸魚蟲的靈性互動，沒有溫情有機的喧鬧豐富，沒有故事浪漫的發(fā)生與發(fā)展，對比任何一個豐富、有機、歷史斑駁的古老城鎮(zhèn)，再看看工業(yè)城市線形發(fā)展的空闊形成，我們大抵能夠強烈的感受到山水鄉(xiāng)愁的核心與人性本質(zhì)是多么的重要！山水鄉(xiāng)愁是情感有機物化的空間靈魂，確實這些靈魂的城市不可能有長久的經(jīng)濟循環(huán)可能，終將被人們所拋棄和遺忘！忘卻山水鄉(xiāng)愁的工業(yè)新城開發(fā)模式是造就一個個“鬼城”現(xiàn)象的核心因素。遠離社會經(jīng)濟聚落，遠離就有城市社區(qū)、遠離產(chǎn)業(yè)商業(yè)、遠離自然文化生態(tài)、遠離當(dāng)?shù)厝宋膫鞒小⑦h離山水鄉(xiāng)愁的所謂新城，注定是一場可怕噩夢！

任何一個富有地域文化有機生長發(fā)展的原生態(tài)城市如北京、上海、南京、重慶、成都、武漢、昆明、大理、麗江、婺源、徽州、景德鎮(zhèn)、騰沖等等都因其富有濃郁的文化空間記憶而變得豐富多彩，而通過純粹的工業(yè)文明思路建構(gòu)的功能性新城注定將面對工業(yè)類型資源條件改變后的城市困境，玉門、白銀、大慶、鄂爾多斯、鞍山、撫順、本溪、伊春、乃至溫州、東莞都概莫能外。這些城市在工業(yè)功能性發(fā)展過度的城市如北京、南京、武漢、昆明、都將面臨過度現(xiàn)代化帶來的城市交通和污染壓力，而隨著現(xiàn)代功能交通空間的深度介入，其他城市也必將赴北京之后塵，無論是霧霾還是擁堵僅僅是個時間先后的問題，不存在任何避免之可能。

頂層規(guī)劃

毫無疑問，當(dāng)下的中國環(huán)境問題和城市問題之核心是頂層城市發(fā)展規(guī)劃問題，建國以后，中國秉承前蘇聯(lián)集權(quán)模式走出了大干快上的工業(yè)功能分區(qū)城市發(fā)展模式，漠視人性和人文聚集，漠視傳統(tǒng)文化和空間美學(xué)， 漠視生態(tài)山水肌理！人定勝天的思想指導(dǎo)強化了城市經(jīng)濟物質(zhì)功能，無視市場，禁絕城市商業(yè)自由、無視生態(tài)，全國性農(nóng)業(yè)學(xué)大寨，全民快速發(fā)展森林砍伐工業(yè)導(dǎo)致水土流失，森林大幅消減。改革開放后，強化了基本的商業(yè)自由和市場商業(yè)需求，快速改變了一窮二白的基本面貌，但核心的工業(yè)化條塊思維并未改變，在快速城市化的建設(shè)過程中，大量的傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)城鎮(zhèn)未能從規(guī)劃層面有效進行綜合規(guī)劃產(chǎn)業(yè)保護，大尺度的市場化改在徹底擊垮了中國數(shù)百年、數(shù)千年積淀的空間文化成果，通過二十年的迅速的工業(yè)新城建設(shè)，代表山水鄉(xiāng)愁的空間精神文化徹底幻化為鋼筋水泥和當(dāng)代劣質(zhì)瓷片，地域、鄉(xiāng)土、空間、材料、秩序、情感統(tǒng)統(tǒng)被拆遷華為烏有……，伴隨著城市空間的極限發(fā)展和整體環(huán)境的惡化，城市的危機和系統(tǒng)性社會、文化危機隨之而來，城市不再是鄉(xiāng)村向往的主體，也不是產(chǎn)業(yè)科技萌發(fā)的創(chuàng)新高地，而逐漸演化為人類生態(tài)災(zāi)難的聚集體，人類夢想喪失的焦慮體。

面向越來越明確清晰的人類城市發(fā)展方向，我們所犯的錯誤其實僅僅是方法和通道錯誤，我們一頭扎進工業(yè)化的老路狂飆突進，理由僅僅是我們的物質(zhì)匱乏和當(dāng)下自己的急功近利，這個理由顯然改起來并不困難。其核心就是上下聯(lián)動，縱橫聯(lián)動通過生態(tài)思想和生態(tài)機制改革當(dāng)下的條塊分割和僵化行政管理，改革與之相關(guān)的方方面面，更多是技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)以及思想教育層面的細節(jié)。

概括而言有以下幾個重要方面制約著中國生態(tài)文明的可持續(xù)發(fā)展和山水鄉(xiāng)愁的迅速流失，必須從思想意識層面認識清楚，方能破除當(dāng)下的發(fā)展瓶頸限制。

（一）縱向的工業(yè)文明思想體系下的規(guī)劃定位及規(guī)劃審批體系是造成中國規(guī)劃成為貽害生態(tài)環(huán)境的重要推手

1.工業(yè)文明體系下分科制度前提下的條塊分割的規(guī)劃審批體制是造成問題的核心。經(jīng)濟發(fā)展、政策體制、空間功能形態(tài)審批完全分割導(dǎo)致城市的發(fā)展僅僅注重投資和空間形態(tài)，而忽略了社會、文化、產(chǎn)業(yè)人文聚集、傳承。

2.國家主體功能規(guī)劃等社會經(jīng)濟規(guī)劃與城市空間功能產(chǎn)業(yè)體系嚴重分離；時至今日，國家主體功能總體規(guī)劃從全局層面并未系統(tǒng)詳實的完成，也因此出現(xiàn)了各個地方的簡單重復(fù)建設(shè)，眾多的CBD建設(shè)從特大新城市一直覆蓋到縣級市，形成全國性的規(guī)劃空城，更重要的原因是投資于外向出口導(dǎo)向?qū)е碌膰抑黧w功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)整合缺失和區(qū)域產(chǎn)業(yè)功能區(qū)配合缺失。

3.規(guī)劃的行政主管審批權(quán)和規(guī)劃的技術(shù)操作壟斷合體是造成規(guī)劃惡果的制度原因。以建設(shè)行政主管部門主導(dǎo)的空間形態(tài)規(guī)劃在行政審批權(quán)和技術(shù)主導(dǎo)權(quán)的二合一實質(zhì)所形成的城市規(guī)劃技術(shù)壟斷是拷貝現(xiàn)象和簡單化城市規(guī)劃的核心原因。而事業(yè)、企業(yè)，公益，商業(yè)接線模糊則是核心的問題根源。

4.規(guī)劃部門作為頂層設(shè)計部門其技術(shù)出發(fā)源點之生態(tài)性、綜合性嚴重缺失是規(guī)劃結(jié)果的視野短視根本；這是部門性集權(quán)決策的必然結(jié)果，必須轉(zhuǎn)化部門計劃集權(quán)決策為市場需求競爭決策才能從根本上控制城市規(guī)劃簡單化蔓延的趨勢。

5.工業(yè)文明思維下的規(guī)劃教育之文理分科是造成規(guī)劃設(shè)計人員感性缺失和理性僵化的思想基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，越是優(yōu)秀的理工科規(guī)劃學(xué)者將越無法面對生態(tài)自然混沌有機的生態(tài)城市發(fā)展肌理，分科學(xué)習(xí)的知識變成了埋葬內(nèi)在山水自然生機的理性“殺手”，中國三十年的城市快速發(fā)展史就是最好的例證。而過分注重交通則從交通本身造成了交通的極度擴張，今兒帶來了交通的嚴重問題。貪大求寬的交通設(shè)計本身帶來了交通指導(dǎo)下的非人性城市尺度、氛圍，嚴重的破壞了原有的城市傳承和城市產(chǎn)業(yè)、商業(yè)以及生活模式。

6.現(xiàn)行的規(guī)劃制度規(guī)范、指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)嚴重的制約著合理的市場修復(fù)和糾錯可能。而如此形成的制度、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)則越來越“健全”，更加助長了城市的僵化發(fā)展和非人發(fā)展，中國如不徹底清理這些三十多年來建立的建筑法規(guī)體系，我們將很難面對我們腳下的山水人性城市，很難記得住兒時的鄉(xiāng)愁記憶！

7.規(guī)劃專業(yè)的基礎(chǔ)科學(xué)建構(gòu)完全忽視生態(tài)系統(tǒng)和自然資源。規(guī)劃專業(yè)對于地理學(xué)科的交叉、生態(tài)學(xué)科的交叉、社會心理學(xué)科的交叉、文化藝術(shù)的交叉異常缺乏，值得慶幸的是教育部在眾多院士的提議之下，已將風(fēng)景園林規(guī)劃學(xué)科提升為國家一級學(xué)科，這必將為生態(tài)科學(xué)建構(gòu)提供良好的學(xué)科平臺，然而該學(xué)科的現(xiàn)有學(xué)科背景和豐滿度及其綜合性依然無法有效應(yīng)對，建議學(xué)科委員會集思廣益，用生態(tài)文明的開放屬性來建設(shè)這一重大的生態(tài)思想學(xué)科。

（二）橫向的生態(tài)科學(xué)思維缺位是規(guī)劃科學(xué)條塊分割，無法兼顧綜合的核心問題

世界是個生態(tài)圈整體，大氣圈、水圈、生物圈完整有機，不可分割，因此面對生命地球的生態(tài)科學(xué)同樣也是廣泛關(guān)聯(lián)，有機統(tǒng)一，面對大地環(huán)境的規(guī)劃使用，其學(xué)科建設(shè)必須是多元交叉的有機統(tǒng)一，而當(dāng)下的橫向生態(tài)學(xué)科缺位造成了嚴重的城市發(fā)展和產(chǎn)業(yè)生態(tài)健康發(fā)展。

1.生態(tài)科學(xué)到目前為止依然在工業(yè)科學(xué)體系下分科研究。當(dāng)下的生態(tài)科學(xué)是建立在經(jīng)濟數(shù)據(jù)模型和城市開發(fā)目標(biāo)模型之上的分科制學(xué)科，并沒有和現(xiàn)實有機的、歷史、文化的自然城市可持續(xù)發(fā)展互動。

2.生態(tài)科學(xué)的學(xué)科基礎(chǔ)不復(fù)存在。當(dāng)下生態(tài)科學(xué)的基礎(chǔ)性學(xué)科缺位嚴重，無法應(yīng)對整體自然生態(tài)體系研究和整體城市人文社會研究，動態(tài)數(shù)據(jù)缺乏，學(xué)科體系距離規(guī)劃實用距離遙遠。

3.生態(tài)科學(xué)的社會、政治、文化屬性缺乏系統(tǒng)整合。一直以來，中國社會、政治、文化機制沒有生態(tài)生長機制，純粹社會和主流文化鮮明簡單，無法面對復(fù)雜中國的生態(tài)現(xiàn)實。

4.生態(tài)科學(xué)的橫向切面整體社會沒有意識.如何進行橫向切面的生態(tài)社會總結(jié)，其關(guān)鍵點、關(guān)鍵環(huán)節(jié)在何方，如何有效的進行生態(tài)橫向總結(jié)和控制一直是困惑規(guī)劃界的核心問題，生態(tài)學(xué)科的缺位導(dǎo)致生態(tài)思想和人才的奇缺，進而導(dǎo)致生態(tài)規(guī)劃的全局性問題凸顯。

5.互聯(lián)網(wǎng)機制是生態(tài)機制的先導(dǎo)和雛形?；ヂ?lián)網(wǎng)時代和云計算所決定的的大數(shù)據(jù)時代必將是生態(tài)科學(xué)規(guī)劃決策和應(yīng)用的核心橫斷面，為此國家應(yīng)大力推動生態(tài)規(guī)劃和智慧數(shù)據(jù)利用規(guī)劃的耦合，必將對中國的生態(tài)文明提供強大的規(guī)劃和引導(dǎo)決策體系。

（三）事權(quán)的集權(quán)決策制度則強化了條塊分割的強度和影響力

1.縱向邏輯決策。當(dāng)下的城市規(guī)劃審批基本變成了地方首長的施政表達式，是地方首長個體能力和規(guī)劃團隊個體能力的綜合經(jīng)驗展現(xiàn)，而絕不是地域、城市社會、學(xué)科研究、市場需求的綜合邏輯決策，因此縱向的邏輯決策最容易開展，同時也最易形成邏輯缺漏甚至邏輯倒置，更多的時候是完全服從于地方的經(jīng)濟利益和部門乃至團隊、個體利益體現(xiàn)，規(guī)劃工具和技術(shù)手段有時候完全變成權(quán)力工具和利益代言，最終形成可怕的城市可持續(xù)發(fā)展停滯、凋敝。

2.市場競爭平衡協(xié)調(diào)。長期以來的市場需求與民主參與之復(fù)雜度從自然角度很容易弱化，沒有一個長期穩(wěn)定的社會環(huán)境，該片段很難發(fā)揮其作用，僅百年的社會動蕩使得中國未能具有健康、穩(wěn)定的市場協(xié)調(diào)機制、體制，而三十年的實驗并未能形成有機生態(tài)的市場機制，有待長期持續(xù)的穩(wěn)定政治環(huán)境去培育。

3.橫向關(guān)聯(lián)規(guī)劃。規(guī)劃的實質(zhì)是橫向的，復(fù)合的和平衡生態(tài)的機制，而這些恰恰是我們規(guī)劃教育的嚴重缺失，很多規(guī)劃師僅僅是在面對一系列問題時才被迫進行橫向有限度關(guān)聯(lián)，造成一次次缺憾，應(yīng)當(dāng)從規(guī)劃教育到規(guī)劃人才構(gòu)成、規(guī)劃管理、規(guī)劃行政、規(guī)劃整合多方面系統(tǒng)的形成生態(tài)規(guī)劃理論，從程序和方法手段上推動規(guī)劃的生態(tài)觀念和生態(tài)思想。才能最大可能的完成橫向整合。面對自然有機環(huán)境，才能“讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。

（四）市場需求缺位決策是規(guī)劃理論體系的畸形發(fā)展、自我內(nèi)部循環(huán)的社會土壤

解放市場需求和消費。確立市場需求的主體投資引領(lǐng)地位； 建立市場需求、消費環(huán)節(jié)參與的體制機制； 控制市場行為的生態(tài)自然底線； 鼓勵需求市場“審批”規(guī)劃。

（五）行業(yè)縱向發(fā)展的基本規(guī)律和自我繁衍機制是工業(yè)化思想縱深發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)

一 是人類社會單元――家庭的縱向傳承是行業(yè)縱向傳承的基礎(chǔ)。縱向傳承具有自然社會屬性，這也是人類社會文化生存延續(xù)的必要結(jié)構(gòu)，縱向傳承是自然的、發(fā)展的、穩(wěn)定的，而橫向傳承則需要社會和個體、家庭的多維努力才能持續(xù)發(fā)展。二是行業(yè)發(fā)展具有長期性和相對穩(wěn)定性。三是行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護和知識產(chǎn)權(quán)開放制度是核心。四是教育的綜合性和生態(tài)競爭是破除行業(yè)縱向發(fā)展的關(guān)鍵。教育的多元選擇一直在中國未能實現(xiàn)，高考報考志愿時每個批次的院校僅僅為一個選擇就是核心，教育競爭應(yīng)該徹底的放開，理論上說每一個學(xué)生應(yīng)該有愿望收到學(xué)校的錄取通知書，教育競爭的結(jié)果就是思想和理論以及技術(shù)競爭的落實，也是建立生態(tài)科學(xué)的思想意識基礎(chǔ)。五是破除行業(yè)壁壘，打通學(xué)科交叉是引領(lǐng)行業(yè)創(chuàng)新的基本條件。當(dāng)下行業(yè)壁壘及其資格資質(zhì)認定是固化行業(yè)的牢籠，而行業(yè)協(xié)會的利益化和集團化又在強化這一結(jié)果，名為規(guī)范行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實則建構(gòu)行業(yè)發(fā)展的囚籠，必須從行業(yè)有機自然融合角度大力破除。

要徹底的從工業(yè)文明思路走出來，回歸的生態(tài)自然目標(biāo)體系，建設(shè)美麗家園和山水城鎮(zhèn)，重視鄉(xiāng)愁人文情感和自然生態(tài)的基本關(guān)懷，我們必須要克服以上五個方面所存在的系統(tǒng)性問題，建立綜合有效的生態(tài)科學(xué)體系和整體有機的生態(tài)文明思想技術(shù)體制，而當(dāng)下的行政體制、技術(shù)體制、教育體制、金融土地體制則依然是適應(yīng)條塊分割的管理細節(jié)，必須系統(tǒng)、科學(xué)的梳理清理，形成全面適應(yīng)生態(tài)、低碳、環(huán)保、有機的社會發(fā)展機制。