導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇企業(yè)檔案管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了xxxxxx會(huì)計(jì)檔案管理管理的管理職責(zé)、管理內(nèi)容與要求、檢查與考核

。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于xxxxxx會(huì)計(jì)檔案的管理。2引用標(biāo)準(zhǔn)

下列標(biāo)準(zhǔn)所包含的條文通過(guò)在本標(biāo)準(zhǔn)中引用而構(gòu)成為本標(biāo)準(zhǔn)的條文。

財(cái)政部會(huì)第4號(hào)《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》。

財(cái)政部會(huì)第5號(hào)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。

財(cái)政部財(cái)工字(92)574號(hào)《工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)制度》。

華中電力集團(tuán)電力工業(yè)企業(yè)成本管理辦法(試行)

3管理職責(zé)

會(huì)計(jì)檔案管理工作由局長(zhǎng)工作部負(fù)責(zé)，會(huì)計(jì)(文書(shū))檔案管理人員負(fù)責(zé)日常具體管理。

4管理內(nèi)容與要求

××1基本任務(wù)

×××1負(fù)責(zé)接收、編目、保管、查閱、鑒定、銷毀與統(tǒng)計(jì)本局形成的會(huì)計(jì)檔案，做到保

管妥善、存放有序、查閱方便。

×××做好會(huì)計(jì)檔案的查閱、復(fù)制利用工作，為全局經(jīng)營(yíng)管理工作服務(wù)。

×××負(fù)責(zé)對(duì)本局形成的財(cái)務(wù)檔案的歸檔工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

×××負(fù)責(zé)對(duì)已超過(guò)保管期限的或無(wú)保存價(jià)值的會(huì)計(jì)檔案提出存毀意見(jiàn)，并監(jiān)銷經(jīng)批

準(zhǔn)銷毀的會(huì)計(jì)檔案。

××2歸檔范圍

×××1會(huì)計(jì)檔案是指會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿和財(cái)務(wù)報(bào)告等會(huì)計(jì)核算專業(yè)材料，是記錄和反

映本局經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的重要史料和證據(jù)，具體包括:

1)會(huì)計(jì)憑證類：原始憑證，記帳憑證，匯總憑證，其他會(huì)計(jì)憑證。

2)會(huì)計(jì)帳簿類：總帳，明細(xì)帳，日記帳，固定資產(chǎn)卡，輔助帳簿，其他會(huì)計(jì)帳簿。

3)財(cái)務(wù)報(bào)告類：月度、季度、年度財(cái)務(wù)報(bào)告，包括會(huì)計(jì)報(bào)表、附表、附注及文字說(shuō)明，其

他財(cái)務(wù)報(bào)告。

4)其他類：銀行存款余額調(diào)節(jié)表，銀行對(duì)帳單，其他應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)核算專業(yè)資料，會(huì)計(jì)

檔案移交清冊(cè)、保管清冊(cè)、銷毀清冊(cè)。

×××2局財(cái)務(wù)部采用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行核算的會(huì)計(jì)材料，除應(yīng)當(dāng)歸檔打印出的紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔

案外，還應(yīng)將磁盤、光盤等磁性介質(zhì)移交局檔案館保管。

×××?xí)?jì)檔案具體歸檔范圍詳見(jiàn)本局標(biāo)準(zhǔn)：《文件材料歸檔管理規(guī)定》。

××3歸檔要求和時(shí)間

×××1本局每年形成的會(huì)計(jì)檔案，應(yīng)由局財(cái)務(wù)部按照歸檔要求，負(fù)責(zé)整理立卷，裝訂成

冊(cè)(做到卷內(nèi)無(wú)裝訂金屬物，紙張無(wú)破損)，并編制會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)。

×××2當(dāng)年形成的會(huì)計(jì)檔案，在會(huì)計(jì)年度終了后，暫由局財(cái)務(wù)部保管一年，期滿之后，

第二年由局財(cái)務(wù)部編制移交清冊(cè)，向局檔案館移交。

×××3編制會(huì)計(jì)檔案移清冊(cè)時(shí)，應(yīng)列明移交的會(huì)計(jì)檔案名稱、卷號(hào)、冊(cè)數(shù)、起止年度等

內(nèi)容。

×××?xí)?jì)檔案人員接收會(huì)計(jì)檔案時(shí)，須按照移交清冊(cè)所列容逐項(xiàng)交接，交接完畢后，

交接雙方經(jīng)辦人在會(huì)計(jì)檔案移交清冊(cè)上簽名或蓋章。

×××已歸檔的會(huì)計(jì)檔案，原則上應(yīng)當(dāng)保持原卷冊(cè)的封裝，個(gè)別需要拆封重新整理的，

檔案人員應(yīng)會(huì)同局財(cái)務(wù)部經(jīng)辦人共同拆封整理，以分清責(zé)任。

××4會(huì)計(jì)檔案的管理

×××1會(huì)計(jì)檔案管理人員對(duì)已歸檔的會(huì)計(jì)檔案，按照《供電企業(yè)檔案分類表》(試行)

、《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行編號(hào)、劃分保管期限。

×××2根據(jù)計(jì)算機(jī)檔案管理程序的要求，對(duì)已歸檔的會(huì)計(jì)檔案，按會(huì)計(jì)名稱、案卷號(hào)的

順序，逐卷、逐個(gè)字段地輸入微機(jī)。

×××3使用標(biāo)準(zhǔn)檔案裝具裝盒，填寫好裝具脊背和盒面各欄項(xiàng)目的內(nèi)容后，按“年度—

—會(huì)計(jì)名稱——案卷號(hào)”的順序排架。

××?xí)?jì)檔案的鑒定與銷毀

×××1會(huì)計(jì)檔案的保管期限分為永久、定期兩類，定期保管期限分為3年、5年、15年、

25年4類。

×××2全局職工工資表、年度財(cái)務(wù)報(bào)告(決算)(包括文字分析)、會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)

、銷毀清冊(cè)等，定為永久保管。

×××3現(xiàn)金和銀行存款日記帳、固定資產(chǎn)卡片，其保管期限定為25年。

×××4原始憑證、記帳憑證、匯總憑證、總帳(包括日記總帳)、明細(xì)帳、日記帳、輔

助帳、會(huì)計(jì)檔案移交清冊(cè)等，其保管期限為15年。

×××5銀行余額調(diào)節(jié)表、銀行對(duì)帳單、固定資產(chǎn)報(bào)廢清理后的卡片、月、度會(huì)計(jì)報(bào)表其

保管期限定為5年。

×××主要財(cái)務(wù)指標(biāo)快報(bào)(包括文字分析)，其保管期限定為3年。

×××本規(guī)定確保的保管期限，從會(huì)計(jì)年度終了后的第一天算起。

×××保管期滿的會(huì)計(jì)檔案，由局檔案館會(huì)同局財(cái)務(wù)部提出段意見(jiàn)，編制會(huì)計(jì)檔案銷毀

清冊(cè)，列明銷毀會(huì)計(jì)檔案名稱、卷號(hào)、冊(cè)數(shù)、起止年度和檔案編號(hào)、應(yīng)保管期限、已保管期

限、銷毀時(shí)間等內(nèi)容。

×××局分管領(lǐng)導(dǎo)須在會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)上簽署意見(jiàn)。

×××銷毀會(huì)計(jì)檔案時(shí)，會(huì)計(jì)檔案人員和局財(cái)務(wù)部派員共同監(jiān)銷，監(jiān)銷人在銷毀會(huì)計(jì)檔案前，按照會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)所列內(nèi)容清點(diǎn)核對(duì)所要銷毀的會(huì)計(jì)檔案；銷毀后，須在會(huì)計(jì)檔

案銷毀清冊(cè)上簽字蓋章，并將監(jiān)銷情況向局分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。

×××保管期滿后但未結(jié)清債權(quán)債務(wù)原始憑證和涉及其他未了事項(xiàng)的原始憑證，不得

銷毀，須單獨(dú)抽出立卷，保管到未了事項(xiàng)完結(jié)時(shí)為止；單獨(dú)抽出立卷的會(huì)計(jì)檔案，需在會(huì)計(jì)檔

案銷毀清冊(cè)和會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)中列明。

××?xí)?jì)檔案的利用

×××1編制會(huì)計(jì)檔案案卷目錄(含會(huì)計(jì)憑證目錄、會(huì)計(jì)帳簿目錄、會(huì)計(jì)報(bào)表目錄等)檢

索工具，積極主動(dòng)地提供檔案，為全局經(jīng)濟(jì)工作服務(wù)。

×××2歸檔保存在會(huì)計(jì)檔案只供本局財(cái)務(wù)人員查閱，不得外借；如有特殊需要，經(jīng)局分

管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以提供查閱或復(fù)制，并辦理登記手續(xù)。

×××3查閱或復(fù)制會(huì)計(jì)檔案的人員，不準(zhǔn)在會(huì)計(jì)檔案上涂畫、拆封和抽換。

×××4本局的會(huì)計(jì)檔案任何人不得攜帶出境。

××?xí)?jì)檔案的保管

×××1會(huì)計(jì)檔案庫(kù)房須按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)保持適宜的溫濕度，即：溫度控制在14℃～24℃之間

，濕度控制在×××～×××之間。

×××2庫(kù)房?jī)?nèi)每層密集架中須定期投放防蟲(chóng)藥片(盒)，以防治害蟲(chóng)對(duì)庫(kù)存檔案的侵蝕

。

5檢查與考核

篇2

會(huì)計(jì)檔案亦是企業(yè)檔案的重要組成部分，多年來(lái)始終受到國(guó)家財(cái)政與檔案主管機(jī)關(guān)重視：1984年，財(cái)政部和國(guó)家檔案局聯(lián)合下發(fā)《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》；1998年8月，財(cái)政部、國(guó)家檔案局針對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和會(huì)計(jì)工作中的新情況、新問(wèn)題及原會(huì)計(jì)檔案管理規(guī)定中不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和會(huì)計(jì)改革要求的問(wèn)題，重新修訂了《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》；1999年頒布的《會(huì)計(jì)法》。國(guó)家一系列法律法規(guī)不僅為會(huì)計(jì)檔案管理提供了法律依據(jù)，同時(shí)表明在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下和建立現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)程中，加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理，對(duì)于貫徹執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》，提高會(huì)計(jì)工作科學(xué)化、規(guī)范化水平具有重要意義和作用。

為加強(qiáng)我國(guó)會(huì)計(jì)檔案的科學(xué)管理，《會(huì)計(jì)法》原則規(guī)定了會(huì)計(jì)檔案的范圍、保管、銷毀等問(wèn)題，從而將會(huì)計(jì)檔案管理納入法制化軌道。會(huì)計(jì)檔案管理是一項(xiàng)技術(shù)性、政策性都很強(qiáng)的工作，為此，《會(huì)計(jì)法》授權(quán)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門制定《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》，對(duì)會(huì)計(jì)檔案的立卷、歸檔、保管、調(diào)閱和銷毀，以及單位變更后的會(huì)計(jì)檔案管理等問(wèn)題作出了更加明確的規(guī)定。

各種法規(guī)頒布以來(lái)，我集團(tuán)堅(jiān)持把會(huì)計(jì)檔案管理作為企業(yè)檔案工作的重要內(nèi)容，先后制定了《會(huì)計(jì)檔案管理暫行規(guī)定》、《會(huì)計(jì)檔案整理標(biāo)準(zhǔn)》等制度標(biāo)準(zhǔn)，推行了會(huì)計(jì)檔案集中統(tǒng)一管理，集團(tuán)公司主要生產(chǎn)、輔助單位的會(huì)計(jì)檔案紛紛移交檔案部門保管，提高了會(huì)計(jì)檔案規(guī)范化管理水平。1999年，根據(jù)國(guó)家頒布的《會(huì)計(jì)法》，結(jié)合我集團(tuán)實(shí)際情況，檔案主管部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門重新修訂了我集團(tuán)《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》，加大了會(huì)計(jì)檔案管理力度，進(jìn)一步提高了我集團(tuán)會(huì)計(jì)檔案工作的管理水平。具體體現(xiàn)在以下諸方面：

一、對(duì)交由檔案部門管理的會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行了系統(tǒng)整理、排列、編目，有的檔案室還引進(jìn)計(jì)算機(jī)管理模式，形成了比較好的管理基礎(chǔ)，為及時(shí)、快捷查閱創(chuàng)造了條件。

二、會(huì)計(jì)檔案移交檔案部門管理，減輕了會(huì)計(jì)人員負(fù)擔(dān)。確保了會(huì)計(jì)核算材料的安全質(zhì)量。

三、對(duì)會(huì)計(jì)檔案實(shí)行集中統(tǒng)一管理，符合檔案法規(guī)要求，使企業(yè)檔案更加齊全完整。

四、由于會(huì)計(jì)檔案借閱實(shí)行嚴(yán)格的審批手續(xù)，使查閱利用控制在允許范圍，有效保護(hù)了企業(yè)秘密。

五、會(huì)計(jì)檔案管理規(guī)范化，促進(jìn)了會(huì)計(jì)檔案作用發(fā)揮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)會(huì)計(jì)檔案為我集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)、清產(chǎn)核資、追收欠款、解決經(jīng)濟(jì)糾紛、維護(hù)合法權(quán)益提供了依據(jù)和參考。取得明顯成效與經(jīng)濟(jì)效益。

六、集團(tuán)公司實(shí)施會(huì)計(jì)電算化后，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定了相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，對(duì)會(huì)計(jì)檔案存檔手續(xù)、保證備份數(shù)據(jù)的安全：打印輸出的憑證、帳冊(cè)、報(bào)表等書(shū)面形式的會(huì)計(jì)檔案管理：對(duì)隨計(jì)算機(jī)配置而來(lái)的操作系統(tǒng)、各類應(yīng)用程序軟件以及購(gòu)買的商品化會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)軟件和以上軟件的備份磁盤，均作為會(huì)計(jì)檔案保管；同時(shí)對(duì)備份磁盤會(huì)計(jì)檔案出借的管理及對(duì)偽造、非法涂改變更、故意毀壞數(shù)據(jù)文件、帳冊(cè)、備份磁盤等的行為的處置都做了詳細(xì)的規(guī)定，通過(guò)一系列可操作性的規(guī)定，不僅完善了內(nèi)控制度也保證了會(huì)計(jì)檔案完好。

縱觀我集團(tuán)會(huì)計(jì)檔案管理工作，雖然取得一定成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題：

(一)少數(shù)單位的會(huì)計(jì)檔案未能按法規(guī)要求管理?！稌?huì)計(jì)法》規(guī)定“當(dāng)年形成的會(huì)計(jì)檔案，在會(huì)計(jì)年度終了后，可暫由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)保管一年，期滿之后，應(yīng)當(dāng)移交本單位檔案機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管”。截止目前，我集團(tuán)少數(shù)輔助單位或“三產(chǎn)”企業(yè)仍存在著會(huì)計(jì)部門自行保管會(huì)計(jì)檔案現(xiàn)象。

(二)部分超過(guò)保管期限的會(huì)計(jì)檔案不能及時(shí)鑒定銷毀?！稌?huì)計(jì)檔案管理辦法》規(guī)定，保管期限已滿的會(huì)計(jì)檔案除未結(jié)清債權(quán)債務(wù)的原始憑證和涉及其他未了事項(xiàng)的原始憑證不得銷毀外，可以按照?qǐng)?bào)批程序銷毀。由于很多應(yīng)銷毀會(huì)計(jì)檔案不能正常銷毀，加大了檔案部門工作量，并影響檔案庫(kù)房、裝具合理使用。

(三)會(huì)計(jì)電算化給會(huì)計(jì)檔案管理帶來(lái)的新問(wèn)題亟待解決。伴隨會(huì)計(jì)電算化技術(shù)的普遍應(yīng)用，與之俱來(lái)的會(huì)計(jì)電算化所形成會(huì)計(jì)核算材料的歸檔、保管、利用問(wèn)題，檔案部門目前尚無(wú)較為明確的管理規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)，還有待研究探討。

為深入貫徹落實(shí)《會(huì)計(jì)法》，加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理，筆者建議如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，把會(huì)計(jì)檔案管理作為貫徹《會(huì)計(jì)法》的一項(xiàng)內(nèi)容來(lái)抓。會(huì)計(jì)檔案管理是會(huì)計(jì)工作組成部分，直接關(guān)乎企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。有關(guān)方面應(yīng)把會(huì)計(jì)檔案管理作為貫徹《會(huì)計(jì)法》的具體內(nèi)容，為規(guī)范有序的會(huì)計(jì)工作夯實(shí)基礎(chǔ)。

篇3

會(huì)計(jì)檔案管理辦法征求意見(jiàn)稿最新版20xx

財(cái)政部就《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》征求意見(jiàn)，公眾可通過(guò)中國(guó)政府法制信息網(wǎng)、財(cái)政部網(wǎng)站提出反饋意見(jiàn)，截止時(shí)間為20xx年6月27日。

《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》征求意見(jiàn)稿，20xx年12月版和20xx年5月版的兩個(gè)版本做對(duì)比有四大變化。

此前，由于1998年版的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》與征求意見(jiàn)稿在內(nèi)容上有很大的不同，針對(duì)《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》征求意見(jiàn)稿，20xx年12月版(一下簡(jiǎn)稱：一稿)和20xx年5月版(以下簡(jiǎn)稱：二稿)的兩個(gè)版本做對(duì)比，把現(xiàn)行的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》一同貼出，只是為了直觀的看出與征求意見(jiàn)稿的差距。

二稿在一稿的基礎(chǔ)上明確了，會(huì)計(jì)檔案一般包括紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案和電子會(huì)計(jì)檔案。納入保管的會(huì)計(jì)資料增加了固定資產(chǎn)卡片、納稅申報(bào)表兩類。

二稿不同于一稿的重要變化有四點(diǎn)：

1、移交期限。

現(xiàn)行的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》對(duì)會(huì)計(jì)檔案移交的期限，規(guī)定在會(huì)計(jì)年度終了后，可暫由本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門保管一年。一稿改為半年內(nèi)移交，二稿又恢復(fù)了原來(lái)的規(guī)定，可在一年內(nèi)移交檔案。

2、保管期限。

會(huì)計(jì)檔案的保管期限，根據(jù)其特點(diǎn)，分為永久、定期二類。對(duì)于定期保管的期限規(guī)定不同。

現(xiàn)行的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》：定期保管期限分為三年、五年、十年、十五年、二十五年五種。

一稿：定期保管期限分為5年、20xx年、20xx年、20xx年四類。

二稿：定期保管期限分為20xx年、30年兩類。

3、駐外機(jī)構(gòu)檔案管理。

二稿第二十七條：駐外機(jī)構(gòu)和境內(nèi)單位在境外設(shè)立企業(yè)、機(jī)構(gòu)的，其會(huì)計(jì)檔案管理應(yīng)優(yōu)先遵守駐在國(guó)家(地區(qū))的有關(guān)法律及行業(yè)監(jiān)管部門的有關(guān)規(guī)定。在不違反駐在國(guó)家(地區(qū))相關(guān)法律及規(guī)定的前提下，應(yīng)當(dāng)按照本辦法及我國(guó)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

現(xiàn)行的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》未涉及此內(nèi)容，一稿是駐外機(jī)構(gòu)和境內(nèi)單位在境外設(shè)立企業(yè)的會(huì)計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)按照本辦法和國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

此處可以理解為與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同的國(guó)際大形勢(shì)。

4、審計(jì)機(jī)構(gòu)參與檔案保管期限鑒定。

二稿第十五條：?jiǎn)挝粦?yīng)當(dāng)由檔案機(jī)構(gòu)牽頭，組織會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、審計(jì)機(jī)構(gòu)、紀(jì)檢監(jiān)察等機(jī)構(gòu)共同定期對(duì)已到保管期限的會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行鑒定。

現(xiàn)行的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》沒(méi)有提到對(duì)到期的會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行鑒定，一稿的規(guī)定則是會(huì)計(jì)檔案保管期滿，需要銷毀時(shí)，由本單位檔案部門提出銷毀意見(jiàn)，會(huì)同財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門共同簽定。

此處的變化可以理解為審計(jì)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍又增加了。

另外增加兩部分：

1、檔案機(jī)構(gòu)接收電子會(huì)計(jì)檔案時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)電子會(huì)計(jì)檔案的準(zhǔn)確性、完整性、可用性、安全性進(jìn)行檢測(cè)。

2、應(yīng)當(dāng)建立健全會(huì)計(jì)檔案查閱、復(fù)制、借出登記制度。

附通知原文：

財(cái)政部關(guān)于《會(huì)計(jì)檔案管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知

為了加強(qiáng)我國(guó)會(huì)計(jì)檔案管理工作，提升會(huì)計(jì)檔案管理工作水平，根據(jù)財(cái)政部立法工作計(jì)劃，我部對(duì)1998年財(cái)政部、國(guó)家檔案局聯(lián)合印發(fā)的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》(財(cái)會(huì)字〔1998〕32號(hào))進(jìn)行了修訂，形成了《會(huì)計(jì)檔案管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。公眾可通過(guò)以下途徑和方式提出反饋意見(jiàn)：

1.登陸中國(guó)政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址：)，進(jìn)入首頁(yè)左側(cè)的部門規(guī)章草案意見(jiàn)征集系統(tǒng)提出意見(jiàn)。

2.登陸財(cái)政部網(wǎng)站(網(wǎng)址：)，進(jìn)入首頁(yè)右下方的財(cái)政法規(guī)意見(jiàn)征集信息管理系統(tǒng)提出意見(jiàn)。

會(huì)計(jì)檔案管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理，統(tǒng)一會(huì)計(jì)檔案管理制度，更好地為發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和《中華人民共和國(guó)檔案法》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)建賬的個(gè)體工商戶和其他組織(以下簡(jiǎn)稱各單位)，應(yīng)當(dāng)依照本辦法管理會(huì)計(jì)檔案。

第三條 各級(jí)人民政府財(cái)政部門和檔案行政管理部門共同負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)檔案工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

第四條 各單位必須加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立會(huì)計(jì)檔案的立卷、歸檔、保管、查閱和銷毀等管理制度，保證會(huì)計(jì)檔案妥善保管、有序存放、方便查閱，嚴(yán)防毀損、散失和泄密。

第五條 會(huì)計(jì)檔案是指會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和財(cái)務(wù)報(bào)告等會(huì)計(jì)核算專業(yè)材料，是記錄和反映單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的重要史料和證據(jù)。具體包括：

(一)會(huì)計(jì)憑證類：原始憑證，記賬憑證，匯總憑證，其他會(huì)計(jì)憑證。

(二)會(huì)計(jì)賬簿類：總賬，明細(xì)賬，日記賬，固定資產(chǎn)卡片，輔助賬簿，其他會(huì)計(jì)賬簿。

(三)財(cái)務(wù)報(bào)告類：月度、季度、年度財(cái)務(wù)報(bào)告，包括會(huì)計(jì)報(bào)表、附表、附注及文字說(shuō)明，其他財(cái)務(wù)報(bào)告。

(四)其他類：銀行存款余額調(diào)節(jié)表，銀行對(duì)賬單，其他應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)核算專業(yè)資料，會(huì)計(jì)檔案移交清冊(cè)，會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)，會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)。

第六條 各單位每年形成的會(huì)計(jì)檔案，應(yīng)當(dāng)由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)按照歸檔要求，負(fù)責(zé)整理立卷，裝訂成冊(cè)，編制會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)。

當(dāng)年形成的會(huì)計(jì)檔案，在會(huì)計(jì)年度終了后，可暫由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)保管一年，期滿之后，應(yīng)當(dāng)由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)編制移交清冊(cè)，移交本單位檔案機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管;未設(shè)立檔案機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部指定專人保管。出納人員不得兼管會(huì)計(jì)檔案。

移交本單位檔案機(jī)構(gòu)保管的會(huì)計(jì)檔案，原則上應(yīng)當(dāng)保持原卷冊(cè)的封裝。個(gè)別需要拆封重新整理的，檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦人員共同拆封整理，以分清責(zé)任。

第七條 各單位保存的會(huì)計(jì)檔案不得借出。如有特殊需要，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以提供查閱或者復(fù)制，并辦理登記手續(xù)，查閱或者復(fù)制會(huì)計(jì)檔案的人員，嚴(yán)禁在會(huì)計(jì)檔案上涂畫、拆封和抽換。

各單位應(yīng)當(dāng)建立健全會(huì)計(jì)檔案查閱、復(fù)制登記制度。

第八條 會(huì)計(jì)檔案的保管期限分為永久、定期兩類。定期保管期限分為3年、5年、20xx年、20xx年、20xx年5類。

會(huì)計(jì)檔案的保管期限，從會(huì)計(jì)年度終了后的第一天算起。

第九條 本辦法規(guī)定的會(huì)計(jì)檔案保管期限為最低保管期限，各類會(huì)計(jì)檔案的保管原則上應(yīng)當(dāng)按照本辦法附表所列期限執(zhí)行。各單位會(huì)計(jì)檔案的具體名稱如有同本辦法附表所列檔案名稱不相符的，可以比照類似檔案的保管期限辦理。

第十條 保管期滿的會(huì)計(jì)檔案，除本辦法第十一條規(guī)定的情形外，可以按照以下程序銷毀：

(一)由本單位檔案機(jī)構(gòu)會(huì)同會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)提出銷毀意見(jiàn)，編制會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)，列明銷毀會(huì)計(jì)檔案的名稱、卷號(hào)、冊(cè)數(shù)、起止年度和檔案編號(hào)、應(yīng)保管期限、已保管期限、銷毀時(shí)間等內(nèi)容。

(二)單位負(fù)責(zé)人在會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)上簽署意見(jiàn)。

(三)銷毀會(huì)計(jì)檔案時(shí)，應(yīng)當(dāng)由檔案機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)共同派員監(jiān)銷。國(guó)家機(jī)關(guān)銷毀會(huì)計(jì)檔案時(shí)，應(yīng)當(dāng)由同級(jí)財(cái)政部門、審計(jì)部門派員參加監(jiān)銷。財(cái)政部門銷毀會(huì)計(jì)檔案時(shí)，應(yīng)當(dāng)由同級(jí)審計(jì)部門派員參加監(jiān)銷。

(四)監(jiān)銷人在銷毀會(huì)計(jì)檔案前，應(yīng)當(dāng)按照會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)所列內(nèi)容清點(diǎn)核對(duì)所要銷毀的會(huì)計(jì)檔案;銷毀后，應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)上簽名蓋章，并將監(jiān)銷情況報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。

第十一條 保管期滿但未結(jié)清的債權(quán)債務(wù)原始憑證和涉及其他未了事項(xiàng)的原始憑證，不得銷毀，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)抽出立卷，保管到未了事項(xiàng)完結(jié)時(shí)為止。單獨(dú)抽出立卷的會(huì)計(jì)檔案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)和會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)中列明。

正在項(xiàng)目建設(shè)期間的建設(shè)單位，其保管期滿的會(huì)計(jì)檔案不得銷毀。

第十二條 采用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的單位，應(yīng)當(dāng)保存打印出的紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案。

具備采用磁帶、磁盤、光盤、微縮膠片等磁性介質(zhì)保存會(huì)計(jì)檔案條件的，由國(guó)務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一規(guī)定，并報(bào)財(cái)政部、國(guó)家檔案局備案。

篇4

（一）檔案收集意識(shí)弱

具體體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。一是許多領(lǐng)導(dǎo)只關(guān)心企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，很少關(guān)心企業(yè)檔案管理工作，似乎該部門的存在，只是一種擺設(shè)，沒(méi)能充分認(rèn)識(shí)到檔案工作對(duì)企業(yè)發(fā)展的作用。二是檔案管理人員由于不被重視，工作熱情不高，長(zhǎng)此以往也逐漸淡化了檔案收集意識(shí)，只是被動(dòng)坐收檔案。三是基層部門更缺乏主動(dòng)收集整理歸檔的意識(shí)致使部分資料原件及關(guān)鍵資料散落丟失。

（二）歸檔文件不齊全

多年來(lái)這一問(wèn)題一直嚴(yán)重制約著企業(yè)檔案收集管理質(zhì)量，一些企業(yè)只關(guān)心紅頭文件，不太關(guān)心其它文件的收集如企業(yè)在日常工作中所形成的調(diào)查報(bào)告、典型材料、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、公證書(shū)、合同協(xié)議等；注重了行政職能部門的相關(guān)材料，而對(duì)生產(chǎn)、研發(fā)過(guò)程中產(chǎn)生的文件資料缺乏跟蹤、指導(dǎo)。同時(shí)不少企業(yè)觀念陳舊僅熱忠于紙質(zhì)文件的收集，對(duì)一些新型載體的檔案，如照片、錄音、錄像、光盤、磁盤等的收集不夠重視、不夠熟悉，收集質(zhì)量也得不到保證[1]。此外，一些重要的會(huì)議記錄如黨委會(huì)、辦公會(huì)記錄等以問(wèn)題不能歸檔而留存在有關(guān)部門。值得注意的是部分科技人員從各自利益出發(fā)拒絕移交檔案，檔案私存問(wèn)題較為普遍。凡此種種不勝枚舉。

（三）檔案收集范圍窄

企業(yè)檔案收集部門除了對(duì)一定范圍內(nèi)的檔案進(jìn)行收集外，對(duì)于以下類型的檔案還缺乏有效的收集：一是對(duì)突發(fā)事件的檔案收集，如工傷事故、自然災(zāi)害損失、設(shè)備故障維修等；二是對(duì)會(huì)議檔案收集，包括各種表彰、重要會(huì)議發(fā)言、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等。三是對(duì)實(shí)物檔案的收集，如獎(jiǎng)牌、錦旗、字畫等。四是電子檔案信息的采集，這些資料大部分仍留在各相關(guān)部門并隨時(shí)間的推移而丟失。五是新形勢(shì)下歸檔范圍也相應(yīng)擴(kuò)大，收集內(nèi)容也在不斷變化中。

二、檔案收集工作的主要難點(diǎn)

（一）檔案收集工作艱巨復(fù)雜

檔案是企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的真實(shí)依據(jù)，信息資料不僅繁多，而且檔案內(nèi)容要求真實(shí)、及時(shí)、完整，使得企業(yè)檔案收集工作艱巨而復(fù)雜。《企業(yè)檔案實(shí)體分類法》中將企業(yè)檔案分為黨群、行政管理、生產(chǎn)管理、基礎(chǔ)建設(shè)、職工檔案、產(chǎn)品及科研類等，直接涉及到企業(yè)管理的各個(gè)方面，在企業(yè)檔案資料中，一般科研項(xiàng)目及基建工程項(xiàng)目等專業(yè)性較強(qiáng)。因此，要做好檔案的收集工作，除了需要一批高素質(zhì)的檔案管理人員之外，還需要企業(yè)的各個(gè)部門協(xié)同進(jìn)行。

（二）檔案收集工作保障機(jī)制不健全

雖然企業(yè)內(nèi)部建立了檔案管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，但檔案工作制度依然不夠完善，還缺乏對(duì)檔案工作監(jiān)督和保障。部分領(lǐng)導(dǎo)存在著“重業(yè)績(jī)、輕檔案”的錯(cuò)誤思想，這對(duì)企業(yè)檔案部門進(jìn)行立卷歸檔工作造成了很大的影響。

（三）檔案收集工作面臨著新挑戰(zhàn)

隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，企業(yè)檔案在辦公自動(dòng)化的帶動(dòng)下出現(xiàn)了大量以光盤、磁盤為存儲(chǔ)介質(zhì)的文件，使傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案逐漸被多載體并存的形式所替代。新形式下，現(xiàn)代化的電子文檔及檔案收集的網(wǎng)絡(luò)管理方式對(duì)傳統(tǒng)檔案收集工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，鑒定電子檔案的真實(shí)性、電子檔案多種多樣的保存格式、軟件的升級(jí)等問(wèn)題都對(duì)企業(yè)檔案收集工作帶來(lái)了很大的困難。

（四）檔案工作管理不力

由于檔案不對(duì)企業(yè)產(chǎn)生直接效益，所以一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不太重視檔案工作的建設(shè)，檔案管理明顯滯后。表現(xiàn)在收集阻力大、部門不配合、資料不齊全等。同時(shí)許多員工也缺乏檔案知識(shí)，缺少處理相關(guān)業(yè)務(wù)的能力，不能有效收集保存有用的資料，各種資料隨意丟放無(wú)人保管，無(wú)法保證收集到完整、全面、真實(shí)的檔案資料，檔案管理工作極為被動(dòng)。

三、加強(qiáng)企業(yè)檔案收集的措施

（一）加強(qiáng)“兩法”學(xué)習(xí)，開(kāi)展檔案宣傳工作

企業(yè)檔案工作者應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)《檔案法》和《企業(yè)檔案管理辦法》。在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的支持和帶領(lǐng)下，大力開(kāi)展檔案宣傳教育工作，如舉辦《企業(yè)檔案管理辦法》的專家講座、知識(shí)競(jìng)賽，經(jīng)常開(kāi)展檔案立卷歸檔檢查和評(píng)比工作等，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，將檔案工作服務(wù)于各個(gè)部門、各項(xiàng)工作中，從而有效發(fā)揮檔案存在的價(jià)值，讓企業(yè)員工了解檔案收集與管理工作的重要性必要性，自覺(jué)做到遵法守法，努力提高歸檔意識(shí)[2]。

（二）建立檔案工作保障機(jī)制，確保檔案事業(yè)健康發(fā)展

建立檔案工作保障機(jī)制，應(yīng)健全檔案工作管理制度，遵循“依法治檔”的管理辦法，真正落實(shí)《企業(yè)檔案管理辦法》中提出的“把檔案收集和立卷歸檔工作納入企業(yè)的各個(gè)部門職責(zé)范圍、把檔案工作納入企業(yè)整體的發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)在檢查、總結(jié)及驗(yàn)收各項(xiàng)工作中，對(duì)檔案工作也要進(jìn)行檢查、總結(jié)和驗(yàn)收。”同時(shí)，為加強(qiáng)企業(yè)檔案服務(wù)，應(yīng)強(qiáng)化行政制約措施并將檔案工作納入年終考核范圍。

（三）提高檔案管理人員素質(zhì)，加強(qiáng)檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)

加強(qiáng)企業(yè)檔案的監(jiān)督指導(dǎo)能有效的保證檔案收集的完整性和全面性。檔案工作人員只有通過(guò)熟悉國(guó)家和企業(yè)關(guān)于檔案收集工作的辦法、原則、政策以及任務(wù)，及時(shí)更新知識(shí)，不斷提高自身素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力及服務(wù)水平，才能更好的監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)檔案工作。同時(shí)還應(yīng)充分掌握和了解對(duì)各個(gè)部門、各個(gè)階段檔案工作所存中的問(wèn)題及情況，熟悉各種檔案資料的作用及價(jià)值并主動(dòng)下基層耐心細(xì)致地幫助各部門檔案兼職人員提高業(yè)務(wù)水平。只有這樣，上下聯(lián)動(dòng)才能促使檔案更好地服務(wù)于企業(yè)的各項(xiàng)工作中。

（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)

要改變企業(yè)普遍存在的檔案工作管理不力的局面，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視，檔案人員也應(yīng)經(jīng)常與部門領(lǐng)導(dǎo)溝通、匯報(bào)并將企業(yè)檔案利用所產(chǎn)生的效益及時(shí)反饋給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，讓他們充分認(rèn)識(shí)到檔案工作的重要性和必要性，從而取得領(lǐng)導(dǎo)的支持和幫助。在此基礎(chǔ)上應(yīng)健全高效的檔案管理網(wǎng)絡(luò)組織并正常行使職能，同時(shí)一定要將檔案管理制度真正落到實(shí)處。若企業(yè)管理制度形同虛設(shè)措施不能到位，檔案的管理工作也無(wú)法跟上，也就很難收集到掌握在員工個(gè)人手中的重要檔案資料[3]。尤其在遇到崗位調(diào)動(dòng)、人員分流等情況下，一些重要資料往往被帶走或直接丟棄，企業(yè)將面臨重大的損失。

（五）創(chuàng)新檔案工作服務(wù)機(jī)制，不斷適應(yīng)形勢(shì)變化需求

企業(yè)檔案收集工作是否順利，關(guān)鍵在于檔案部門提供檔案利用的服務(wù)質(zhì)量以及企業(yè)關(guān)于檔案工作的相關(guān)制度保障。優(yōu)質(zhì)的檔案服務(wù)可促使企業(yè)內(nèi)部員工對(duì)檔案的認(rèn)知和熱愛(ài)，從而促進(jìn)檔案收集工作的順利開(kāi)展。當(dāng)前計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、管理信息化、辦公自動(dòng)化的迅速發(fā)展，使檔案收集工作在服務(wù)與創(chuàng)新過(guò)程中得到了技術(shù)保障。為此檔案工作人員應(yīng)加強(qiáng)檔案信息現(xiàn)代化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)檔案收集及提供服務(wù)的現(xiàn)代化模式，其中包括建設(shè)檔案全文數(shù)字化和建設(shè)檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù)，從而為企業(yè)員工查閱檔案提供更多的方便。此外，還應(yīng)利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)積極探索電子文檔的收集與歸檔集中一體化管理，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)檔案的創(chuàng)新管理與服務(wù)。

篇5

[關(guān)鍵詞]會(huì)計(jì)；檔案管理；事業(yè)單位

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2015.08.159

[中圖分類號(hào)]G271 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2015）08-0209-01

1 會(huì)計(jì)檔案的分類

會(huì)計(jì)檔案主要記錄與單位業(yè)務(wù)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的重要資料、各種收據(jù)和歷史記錄等，方便單位查證和核算，包括會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)憑證以及財(cái)務(wù)相關(guān)報(bào)告。主要有以下幾類。

（1）會(huì)計(jì)憑證類：匯總憑證、賬目憑證、原始憑證以及其他會(huì)計(jì)憑證。

（2）會(huì)計(jì)賬簿類：日記賬、輔助賬簿、明細(xì)賬目、總賬目、固定資產(chǎn)卡以及其他會(huì)計(jì)賬簿。

（3）財(cái)務(wù)報(bào)告類：年度、季度和月度的財(cái)務(wù)報(bào)告，包括會(huì)計(jì)報(bào)表、附注、附表和相關(guān)文字說(shuō)明等。

（4）其他類：銀行對(duì)賬單、銀行款項(xiàng)調(diào)節(jié)表、會(huì)計(jì)檔案流向清冊(cè)、會(huì)計(jì)檔案注銷清冊(cè)、會(huì)計(jì)檔案托管清冊(cè)以及其他需要留檔的會(huì)計(jì)核算相關(guān)資料。

2 當(dāng)前會(huì)計(jì)檔案管理中存在的問(wèn)題

2.1 電子數(shù)據(jù)檔案應(yīng)用不廣

隨著會(huì)計(jì)電算化的推進(jìn)，大部分事業(yè)單位都放棄了舊式手工紙質(zhì)記賬方式，而采用電算化進(jìn)行會(huì)計(jì)工作，給會(huì)計(jì)核算工作帶了諸多便利。財(cái)政部門專門頒布的《會(huì)計(jì)電算化工作規(guī)范》，進(jìn)一步明確了會(huì)計(jì)電算化的重要性，并詳細(xì)定義了電算化會(huì)計(jì)檔案內(nèi)容，規(guī)范了電算化會(huì)計(jì)檔案的管理防護(hù)工作，要求做好防潮、防火、防塵和防磁細(xì)節(jié)，養(yǎng)成備注雙份重要會(huì)計(jì)檔案的自主意識(shí)，以備查證。但是，目前仍有很多單位因?yàn)殡娮釉O(shè)備和工作人員自身問(wèn)題等各種原因，忽視電子數(shù)據(jù)備份的重要性，只是把計(jì)算機(jī)打印的賬本和憑單等歸納到會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行保管，沒(méi)有做好雙份備注工作。也有些單位單純依賴計(jì)算機(jī)電子數(shù)據(jù)備份，一旦電腦出現(xiàn)故障就可能造成備份數(shù)據(jù)丟失，或者財(cái)務(wù)軟件更新后未保存原有數(shù)據(jù)，致使電子數(shù)據(jù)無(wú)法查閱。

2.2 部門預(yù)算方法新形勢(shì)的要求

《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》于1999年1月1日實(shí)施，隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，其中的部分規(guī)定已無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)需求。2002年，我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始全面實(shí)行部門預(yù)算，所有事業(yè)單位都實(shí)行了編制部門預(yù)算方法，這種部門預(yù)算方法在事業(yè)單位中得到廣泛接受和實(shí)施，并取得良好反響。部門預(yù)算方法統(tǒng)一和規(guī)范了編制預(yù)算辦法，使財(cái)政保障的程度顯著升高，有效促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的和諧發(fā)展。在事業(yè)單位實(shí)行部門預(yù)算方法時(shí)，進(jìn)行的“二上二下”編程會(huì)產(chǎn)生一系列對(duì)應(yīng)的輸出表，是部門預(yù)算的相關(guān)細(xì)則業(yè)務(wù)材料，在會(huì)計(jì)工作中的意義重大，有著較強(qiáng)的可比性和連貫性，如果只是保存其文書(shū)檔案的話，無(wú)法對(duì)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行準(zhǔn)確、有效地分析利用。

2.3 會(huì)計(jì)檔案管理工作主管部門不明確

很多企業(yè)的會(huì)計(jì)檔案管理的主管部門是由出納兼任的，明顯違反了行業(yè)規(guī)則。在實(shí)際會(huì)計(jì)工作中，主管部門很少關(guān)注《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》，檔案部門的年度檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)也沒(méi)有將會(huì)計(jì)檔案人員包括在內(nèi)，會(huì)計(jì)檔案管理處于無(wú)人管束的境地。企業(yè)的會(huì)計(jì)工作很受重視，每年都會(huì)投入資金對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，這些培訓(xùn)雖然偶爾會(huì)涉及會(huì)計(jì)檔案管理內(nèi)容，但大都偏重于理論方面，缺乏實(shí)踐指導(dǎo)意義。這導(dǎo)致企業(yè)會(huì)計(jì)檔案管理質(zhì)量不高，檔案封面信息填寫不齊全，裝訂不夠規(guī)范，檔案分類歸納不夠到位，很多檔案沒(méi)有目錄或者目錄不夠詳細(xì)，使得會(huì)計(jì)檔案管理的處于混亂狀態(tài)。

2.4 單位財(cái)務(wù)部門和檔案部門職責(zé)不明確

《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》規(guī)定：“各單位每年形成的會(huì)計(jì)檔案，應(yīng)當(dāng)由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)按照歸檔要求，負(fù)責(zé)整理立卷，裝訂成冊(cè)，編制會(huì)計(jì)檔案保管清冊(cè)，當(dāng)年形成的會(huì)計(jì)檔案，在會(huì)計(jì)年度終了后，可暫且由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)保管一年，期滿之后，應(yīng)當(dāng)由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)編制移交清冊(cè)，移交本單位檔案機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管。”很多單位雖然設(shè)立了檔案機(jī)構(gòu)單位，但是會(huì)計(jì)檔案仍然由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行保存，由于檔案機(jī)構(gòu)處理的檔案比較繁多，很難及時(shí)對(duì)會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行及時(shí)歸檔和整理，會(huì)計(jì)檔案是國(guó)家檔案的重要組成部分，這樣的處理方法明顯不妥，影響到檔案的處理有效性。

3 如何解決會(huì)計(jì)檔案管理問(wèn)題

3.1 加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)電子檔案的管理

會(huì)計(jì)的信息化程度越來(lái)越高，電子檔案比紙質(zhì)檔案有更多的優(yōu)勢(shì)，很多檔案都以電子檔案的形式保存，但把紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)換為電子檔案，并不意味著檔案管理工作的結(jié)束，還應(yīng)嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)電算化工作規(guī)范》的要求，對(duì)電子檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行備份，根據(jù)檔案重要性的不同，選擇電子檔案的存儲(chǔ)介質(zhì)。載有會(huì)計(jì)檔案數(shù)據(jù)的光盤和磁盤應(yīng)該放在防潮防磁的容器里。

3.2 修訂會(huì)計(jì)管理辦法的規(guī)范操作制度

應(yīng)該擴(kuò)大對(duì)賬單的定義，不僅僅局限于銀行出具的對(duì)賬單，部門預(yù)算表也應(yīng)該納入會(huì)計(jì)檔案中，使會(huì)計(jì)檔案起到還原企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和組織活動(dòng)歷史畫面的作用。

3.3 加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理人員的技能培訓(xùn)

人才是企業(yè)發(fā)展的源動(dòng)力，對(duì)于會(huì)計(jì)部門也是如此。財(cái)政部門和檔案部門應(yīng)定期對(duì)檔案人員進(jìn)行培訓(xùn)，規(guī)范會(huì)計(jì)檔案管理人員檔案分類、立卷、裝訂、移動(dòng)、編寫目錄等具體操作，把會(huì)計(jì)檔案管理納入企業(yè)日常工作檢查中。

主要參考文獻(xiàn)

篇6

1 對(duì)城建檔案管理法規(guī)和規(guī)章特征的分析

1.1 立法時(shí)間分析。通過(guò)對(duì)華東地區(qū)9個(gè)較大的市以及上海市（直轄市）等10個(gè)城市（以下簡(jiǎn)稱華東地區(qū)10個(gè)城市）的調(diào)查，共獲得地方性行政法規(guī)2部，地方性行政規(guī)章10部。12部規(guī)范性法文件展示了近30年10個(gè)城市城建檔案管理立法工作的基本成就。華東地區(qū)10個(gè)城市城建檔案管理現(xiàn)行法規(guī)和規(guī)章及其生效時(shí)間，見(jiàn)表1。

表1 華東地區(qū)10個(gè)城市城建檔案管理現(xiàn)行法規(guī)規(guī)章及其生效時(shí)間[2] ～ [13]

調(diào)查表明，早在1980年前后，已有南京、徐州、合肥、寧波等8個(gè)城市先后頒布了相關(guān)法規(guī)和規(guī)章，開(kāi)始依法管理城建檔案工作的進(jìn)程。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和城建檔案管理工作的需要，自2000年以來(lái)，華東地區(qū)10個(gè)城市相繼出臺(tái)了新的地方性法規(guī)和規(guī)章用于規(guī)范和指導(dǎo)本市城建檔案管理工作。例如，徐州市2004年出臺(tái)了新的規(guī)范性法文件對(duì)原有規(guī)定進(jìn)行更新，2011年又出臺(tái)新的規(guī)章對(duì)2004年的規(guī)定進(jìn)一步進(jìn)行了補(bǔ)充和完善，這是距今最新的城建檔案管理規(guī)章之一，在體現(xiàn)地域特色和時(shí)間特色方面具有代表性。

1.2 立法地域分析。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，各地城建檔案管理立法規(guī)模不一，法規(guī)規(guī)章頒布與修改時(shí)間差異較大，非發(fā)達(dá)城市和內(nèi)陸城市立法步伐更快，這與各個(gè)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展水平和城市規(guī)模并非完全一致，它更多體現(xiàn)的是區(qū)域差異，尤其是當(dāng)?shù)卣⑷舜笾匾暢潭鹊牟煌鶐?lái)的影響。例如，淄博市人民政府和合肥市人民政府在制定和《淄博市城市建設(shè)檔案管理辦法》和《合肥市城市建設(shè)檔案管理辦法》之后不久，又以市政府的名義制定和了《淄博市城市建設(shè)檔案管理實(shí)施辦法》、《〈合肥市城市建設(shè)檔案管理辦法〉實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步提高了規(guī)章的可操作性。

1.3 立法技術(shù)分析

1.3.1 整體架構(gòu)分析。華東地區(qū)10個(gè)城市的12部城建檔案管理法規(guī)和規(guī)章，其整體框架主要有兩種：分章節(jié)論述和按條款列舉。其中，7部為分章節(jié)論述，5部為按條款列舉。分章節(jié)進(jìn)行論述的文件均分為總則、附則兩部分，內(nèi)容主要包括城建檔案的管理與利用、歸檔范圍、移送與接收及法律責(zé)任等模塊。可見(jiàn)，各個(gè)城市城建檔案管理立法的重點(diǎn)主要集中在城建文件的歸檔、城建檔案的管理與利用以及法律責(zé)任等幾個(gè)方面。

1.3.2 立法目的、立法依據(jù)分析。12部地方性法規(guī)和規(guī)章均在總則的第一、第二條對(duì)城建檔案管理立法的目的做了相似的描述，即“為了加強(qiáng)對(duì)城建檔案的管理，規(guī)范城建檔案的收集、整理和保管工作，充分發(fā)揮城建檔案在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理中的作用，制定《管理辦法》或《實(shí)施細(xì)則》”。

各地城建檔案管理立法多以《中華人民共和國(guó)檔案法》、國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》及省級(jí)城建檔案管理辦法為依據(jù)，制定市級(jí)城建檔案管理法規(guī)和規(guī)章，踐行了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則，體現(xiàn)了一定的地方特色。

1.3.3 立法內(nèi)容分析。（1） 共性。第一，各市法規(guī)和規(guī)章對(duì)城建檔案的定義差異不大，均是指在城市規(guī)劃、建設(shè)、管理活動(dòng)中直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的歷史記錄。第二，各市的城建檔案由相應(yīng)地區(qū)市級(jí)城建檔案館接收保管，城建檔案管理工作的主管單位均為城市規(guī)劃或建設(shè)行政主管部門，業(yè)務(wù)上受同級(jí)檔案行政管理部門指導(dǎo)。第三，對(duì)建設(shè)工程的竣工圖都有極為嚴(yán)格的要求，必須有完善的竣工圖，不完整或缺失的都要根據(jù)相關(guān)規(guī)定由相應(yīng)部門補(bǔ)繪并歸檔。第四，文件的實(shí)施范圍描述方式分為兩種：“在本市行政區(qū)域內(nèi)形成、管理、利用城建檔案的單位和個(gè)人”或“本市行政區(qū)域內(nèi)城市建設(shè)檔案形成、收集、整理、保管、利用等管理活動(dòng)”。（2）特色。特色之一，實(shí)行兩套制歸檔。《南京市城市建設(shè)檔案管理辦法》第十七條、《〈合肥市城市建設(shè)檔案管理辦法〉實(shí)施細(xì)則》等法律條文中均涉及“建設(shè)工程檔案不得少于兩套，城建檔案館（室）、建設(shè)單位各保存一套”，該規(guī)定在一定程度上為城建檔案保存的完整性提供了法律保障。特色之二，城建檔案利用逐漸受到重視。如《蘇州市城市建設(shè)檔案管理辦法》第七條規(guī)定“城建檔案的管理應(yīng)當(dāng)逐步采用新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息化管理”，第三十二條規(guī)定“城建檔案館應(yīng)定期公布開(kāi)放檔案目錄，并簡(jiǎn)化利用手續(xù)，為利用者提供方便。我國(guó)公民和組織持有合法證明，可以利用已經(jīng)開(kāi)放的城建檔案”，體現(xiàn)出文件制定者先進(jìn)的服務(wù)思想和立法理念。特色之三，建立城建檔案管理網(wǎng)絡(luò)?！逗戏适谐鞘薪ㄔO(shè)檔案管理辦法》第四條規(guī)定“建立以市、縣城建檔案館（室）為中心，以城建檔案形成單位的檔案館（室）為基礎(chǔ)的城建檔案管理網(wǎng)絡(luò)”，先由形成單位予以歸檔管理，然后根據(jù)相關(guān)規(guī)定，將檔案移交給城建檔案館（室），二者有機(jī)銜接，這將從根源上避免城建檔案外流和管理不善等問(wèn)題的發(fā)生。特色之四，城建檔案業(yè)務(wù)工作與行政管理活動(dòng)緊密結(jié)合。《徐州市城市建設(shè)檔案管理辦法》在第五條、第九至第十一條規(guī)定檔案業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)隸屬于規(guī)劃（建設(shè)）行政主管部門，詳細(xì)闡述了城建檔案工作者參加城市建設(shè)工程的竣工驗(yàn)收、審核和城建檔案館（室）接收長(zhǎng)期、永久保存的城市建設(shè)竣工檔案等內(nèi)容。

2 對(duì)城建檔案管理法規(guī)和規(guī)章中存在問(wèn)題的分析

2.1 罰款數(shù)額差異大，裁量階次少。有些法規(guī)和規(guī)章對(duì)于法律責(zé)任和獎(jiǎng)懲的內(nèi)容存在表述含糊、標(biāo)準(zhǔn)不夠明確的情況。如涉及處罰金額，有的規(guī)定1萬(wàn)至10萬(wàn)元，有的規(guī)定2000元，還有的規(guī)定執(zhí)法部門可以采取自主裁量。法規(guī)和規(guī)章確定的罰款數(shù)額的巨大差別、罰款裁量階次的過(guò)少和不加約束的行政裁量權(quán)限的授予，無(wú)疑增加了執(zhí)法的隨意性，當(dāng)國(guó)有單位、國(guó)有組織和國(guó)有企業(yè)以及黨政機(jī)關(guān)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，懲罰措施往往不易落到實(shí)處。

2.2 城建檔案管理立法工作跟不上城市建設(shè)發(fā)展的步伐。具體體現(xiàn)在：一是地方性法規(guī)規(guī)章多，全國(guó)統(tǒng)一的法規(guī)規(guī)章少。隨著《行政許可法》的出臺(tái)和完善，地方性法規(guī)和規(guī)章的規(guī)范力度變得越來(lái)越弱。二是地方性規(guī)章多，由人大通過(guò)的地方性法規(guī)少。從選樣調(diào)查的對(duì)象看，地方性法規(guī)有2部，只占總量的17%，明顯偏低。三是一些城市法規(guī)和規(guī)章的修改周期過(guò)長(zhǎng)，修法工作進(jìn)展緩慢。從10個(gè)城市的現(xiàn)行法規(guī)規(guī)章看，最早的修訂于2001年，最晚的修訂于2011年，之間相差10年。還有幾部修訂于2002年，距今也有12年之久。四是城建檔案法規(guī)規(guī)章與建設(shè)主管行業(yè)法規(guī)規(guī)章之間存在一些矛盾之處，且缺乏有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，影響了城建檔案工作的順利開(kāi)展。

2.3 對(duì)電子文件歸檔和電子檔案管理的要求有所缺失。信息時(shí)代的到來(lái)使得電子文件激增，文檔一體化催生城建檔案館對(duì)電子文件歸檔和電子檔案管理的需求。在華東地區(qū)的10個(gè)城市中，只有徐州市在2011年出臺(tái)的《徐州市城市建設(shè)檔案管理辦法》中對(duì)電子文件歸檔有所涉及。該《辦法》第八條“要求建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送紙質(zhì)和電子竣工檔案，檔案必須符合《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》（GB/T20328―2001）和《建設(shè)電子文件與電子檔案管理規(guī)范》（CJJ/Tl l7.2007）”， 而其他11部地方性法規(guī)和規(guī)章對(duì)此均無(wú)相關(guān)的規(guī)定和要求。

2.4 法規(guī)和規(guī)章的地方特色不夠十分突出。12部地方性法規(guī)和規(guī)章，普遍存在結(jié)構(gòu)相似、內(nèi)容相近甚至雷同的現(xiàn)象，未能突出體現(xiàn)各個(gè)城市的地方特色?？v觀華東地區(qū)10個(gè)城市，有的以交通建設(shè)為主，有的以歷史建筑出名，各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)各不相同，城市建設(shè)規(guī)模不一，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平具有一定的差別，立法內(nèi)容至少應(yīng)當(dāng)在部分條款中用于展示自己獨(dú)特的風(fēng)貌和建設(shè)實(shí)際。

3 完善城建檔案管理法規(guī)和規(guī)章的建議

城建檔案管理立法工作要實(shí)事求是，以城市建設(shè)的基本需要和社會(huì)發(fā)展的最新需求為出發(fā)點(diǎn)，加快相關(guān)法規(guī)和規(guī)章的廢、改、立進(jìn)程，確立城建檔案法規(guī)規(guī)章與建設(shè)主管行業(yè)法規(guī)規(guī)章之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)化解二者存在的矛盾和沖突。在立法的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分調(diào)動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員和專家學(xué)者的積極性，充分汲取他們的建設(shè)性意見(jiàn)和建議，以彌補(bǔ)現(xiàn)有法規(guī)和規(guī)章中存在的不足，從而更好地發(fā)揮地方性法規(guī)和規(guī)章應(yīng)有的作用。

篇7

2015年12月11日，新修訂的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》（財(cái)政部 國(guó)家檔案局令第79號(hào)）正式公布。為方便各單位更好地理解、貫徹和實(shí)施，本刊從第二期開(kāi)始連續(xù)四期刊登國(guó)家檔案局經(jīng)科司蔡盈芳同志的文章，就《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》進(jìn)行全方位解讀，本期對(duì)《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》保管期限的修訂內(nèi)容進(jìn)行解讀。

向單位檔案管理機(jī)構(gòu)移交時(shí)間更加靈活

原《辦法》要求會(huì)計(jì)年度終了后，會(huì)計(jì)檔案可暫由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)保管一年，一年后應(yīng)當(dāng)移交本單位檔案機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管。實(shí)際工作中，很多單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的需要應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)以及業(yè)務(wù)主管部門、審計(jì)部門、稅務(wù)部門等的檢查，通常近三年的會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表需要隨時(shí)查閱。為此，新《辦法》第十一條規(guī)定，“當(dāng)年形成的會(huì)計(jì)檔案，在會(huì)計(jì)年度終了后，可由會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)臨時(shí)保管一年后移交單位檔案管理機(jī)構(gòu)保管。因工作需要確需推遲移交的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)單位檔案管理機(jī)構(gòu)同意。會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)臨時(shí)保管會(huì)計(jì)檔案最多不超過(guò)三年。”

明確會(huì)計(jì)檔案出境要求

對(duì)于會(huì)計(jì)檔案能否攜帶出境，原《辦法》規(guī)定“我國(guó)境內(nèi)所有單位的會(huì)計(jì)檔案不得攜帶出境”。1999年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家檔案局的《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》（國(guó)家檔案局令第5號(hào)）規(guī)定檔案出境實(shí)行分級(jí)審批制度。據(jù)此，新《辦法》第二十四將其修改為“單位的會(huì)計(jì)檔案及其復(fù)制件需要攜帶、寄運(yùn)或者傳輸至境外的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！?/p>

《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》第十九條：“各級(jí)國(guó)家檔案館館藏的一級(jí)檔案嚴(yán)禁出境。各級(jí)國(guó)家檔案館館藏的二級(jí)檔案需要出境的，必須經(jīng)國(guó)家檔案局審查批準(zhǔn)。各級(jí)國(guó)家檔案館館藏的三級(jí)檔案、各級(jí)國(guó)家檔案館館藏的一、二、三級(jí)檔案以外的屬于國(guó)家所有的檔案和屬于集體所有、個(gè)人所有以及其他不屬于國(guó)家所有的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案及其復(fù)制件，各級(jí)國(guó)家檔案館以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個(gè)人需要攜帶、運(yùn)輸或者郵寄出境的，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府檔案行政管理部門審查批準(zhǔn)，海關(guān)憑批準(zhǔn)文件查驗(yàn)放行。”

會(huì)計(jì)檔案出境根據(jù)其等級(jí)不同由不同級(jí)別的檔案行政管理部門審查批準(zhǔn)，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個(gè)人的會(huì)計(jì)檔案需要攜帶、運(yùn)輸或者郵寄出境的，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府檔案行政管理部門審查批準(zhǔn)。有關(guān)辦理方法可參見(jiàn)各地檔案行政管理部門主頁(yè)有關(guān)行政審批事項(xiàng)辦理方法。

《關(guān)于加強(qiáng)在境外發(fā)行證券與上市相關(guān)保密和檔案管理工作的規(guī)定》第三條規(guī)定“在境外發(fā)行證券與上市過(guò)程中，境外上市公司向有關(guān)證券公司、證券服務(wù)機(jī)構(gòu)和境外監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供或者公開(kāi)披露涉及國(guó)家秘密的文件、資料和其他物品的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)有審批權(quán)限的主管部門批準(zhǔn)，并報(bào)同級(jí)保密行政管理部門備案。是否屬于國(guó)家秘密不明確或者有爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)有關(guān)保密行政管理部門確定?！钡谒臈l規(guī)定“在境外發(fā)行證券與上市過(guò)程中，境外上市公司向有關(guān)證券公司、證券服務(wù)機(jī)構(gòu)和境外監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供或者公開(kāi)披露涉及國(guó)家安全或者重大利益的檔案的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)國(guó)家檔案局批準(zhǔn)。”

對(duì)單位間會(huì)計(jì)檔案交接的修改

會(huì)計(jì)檔案的移交有可能發(fā)生在以下兩種情況中：

第一種情況是因單位分立、合并等變動(dòng)而引起的檔案移交。新《辦法》第二十一條規(guī)定“單位分立后原單位存續(xù)的，其會(huì)計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)由分立后的存續(xù)方統(tǒng)一保管，其他方可以查閱、復(fù)制與其業(yè)務(wù)相關(guān)的會(huì)計(jì)檔案。單位分立后原單位解散的，其會(huì)計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)經(jīng)各方協(xié)商后由其中一方代管或按照國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定處置，各方可以查閱、復(fù)制與其業(yè)務(wù)相關(guān)的會(huì)計(jì)檔案。單位分立中未結(jié)清的會(huì)計(jì)事項(xiàng)所涉及的會(huì)計(jì)憑證，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)抽出由業(yè)務(wù)相關(guān)方保存，并按照規(guī)定辦理交接手續(xù)?！鄙鲜鲆笾小皬?fù)制與其業(yè)務(wù)相關(guān)的會(huì)計(jì)檔案”和“單位分立中未結(jié)清的會(huì)計(jì)事項(xiàng)所涉及的會(huì)計(jì)憑證，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)抽出由業(yè)務(wù)相關(guān)方保存”均會(huì)發(fā)生會(huì)計(jì)檔案交接。

第二種情況是單位業(yè)務(wù)移交而引起的移交。新《辦法》第二十一條規(guī)定“單位因業(yè)務(wù)移交其他單位辦理所涉及的會(huì)計(jì)檔案，應(yīng)當(dāng)由原單位保管，承接業(yè)務(wù)單位可以查閱、復(fù)制與其業(yè)務(wù)相關(guān)的會(huì)計(jì)檔案。對(duì)其中未結(jié)清的會(huì)計(jì)事項(xiàng)所涉及的會(huì)計(jì)憑證，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)抽出由承接業(yè)務(wù)單位保存，并按照規(guī)定辦理交接手續(xù)?！钡诙龡l規(guī)定“建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)期間形成的會(huì)計(jì)檔案，需要移交給建設(shè)項(xiàng)目接受單位的，應(yīng)當(dāng)在k理竣工財(cái)務(wù)決算后及時(shí)移交，并按照規(guī)定辦理交接手續(xù)?！鄙鲜鰳I(yè)務(wù)移交和建設(shè)項(xiàng)目移交也會(huì)發(fā)生會(huì)計(jì)檔案交接。

對(duì)于上述發(fā)生會(huì)計(jì)檔案交接，根據(jù)新《辦法》第二十四條規(guī)定，紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案的交接，“移交會(huì)計(jì)檔案的單位，應(yīng)當(dāng)編制會(huì)計(jì)檔案移交清冊(cè)，列明應(yīng)當(dāng)移交的會(huì)計(jì)檔案名稱、卷號(hào)、冊(cè)數(shù)、起止年度、檔案編號(hào)、應(yīng)保管期限和已保管期限等內(nèi)容。交接會(huì)計(jì)檔案時(shí)，交接雙方應(yīng)當(dāng)按照會(huì)計(jì)檔案移交清冊(cè)所列內(nèi)容逐項(xiàng)交接，并由交接雙方的單位有關(guān)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)監(jiān)督。交接完畢后，交接雙方經(jīng)辦人和監(jiān)督人應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)檔案移交清冊(cè)上簽名或蓋章?！睍?huì)計(jì)檔案交接文據(jù)的格式可參照《檔案交接文據(jù)格式》（GB/T 13968-1992）中第三條和第四條相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行；新《辦法》對(duì)會(huì)計(jì)檔案交接最大的修改是電子會(huì)計(jì)檔案的交接，電子會(huì)計(jì)檔案的交接的有關(guān)要求解讀請(qǐng)參照《中國(guó)檔案》2016年第3期《修訂內(nèi)容要點(diǎn)解讀（之二）》

對(duì)違反《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》處罰的修改

原《辦法》并沒(méi)有對(duì)違返其管理規(guī)定進(jìn)行處罰的條款，給會(huì)計(jì)檔案管理責(zé)任追究帶來(lái)了困難，不利于規(guī)范會(huì)計(jì)檔案的管理。對(duì)原《管理辦法》修訂征求意見(jiàn)過(guò)程中，不少單位提出需要增加罰責(zé)的意見(jiàn)。為此，新《辦法》增加了第二十七條，規(guī)定“違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門、檔案行政管理部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)檔案法》等法律法規(guī)處理處罰。”盡管新《辦法》并沒(méi)有對(duì)違反有關(guān)規(guī)定如何處罰作出具體的規(guī)定，但由于違返新《辦法》均屬檔案違法違紀(jì)，可依據(jù)以下法律法規(guī)進(jìn)行處罰。一是依據(jù)《刑法》第三百二十九條 “搶奪、竊取國(guó)家所有的檔案的，處五年以下有期徒刑或者拘役”，“違反檔案法的規(guī)定，擅自出賣、轉(zhuǎn)讓國(guó)家所有的檔案，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役”的規(guī)定。二是依據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》第二十四條、第二十五條的規(guī)定；三是依據(jù)監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家檔案局聯(lián)合印發(fā)的《檔案管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》（國(guó)家檔案局令第30號(hào)）中有關(guān)規(guī)定；四是依據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》第四十二條、第四十四條規(guī)定。

其他修改內(nèi)容

一是完善會(huì)計(jì)檔案利用的有關(guān)要求。原《辦法》規(guī)定，“各單位保存的會(huì)計(jì)檔案不得借出”。實(shí)際工作中，在業(yè)務(wù)主管部門的檢查、國(guó)家審計(jì)部門的審計(jì)中或者司法工作中，會(huì)計(jì)檔案會(huì)被借出。因此新《管理辦法》規(guī)定，“單位保存的會(huì)計(jì)檔案一般不得對(duì)外借出。確因工作需要且根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定必須借出的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)?！?/p>

二是對(duì)不具備設(shè)立檔案機(jī)構(gòu)或配備檔案工作人員條件的單位做出了特別規(guī)定。針對(duì)小微企業(yè)等不具備設(shè)立檔案機(jī)構(gòu)或配備檔案工作人員條件的單位以及依法應(yīng)當(dāng)建賬的個(gè)體工商戶，新《辦法》規(guī)定“其會(huì)計(jì)檔案的收集、整理、保管、利用和鑒定銷毀等參照本辦法執(zhí)行?！保ǖ诙藯l）。此外，隨著我國(guó)會(huì)計(jì)服務(wù)外包發(fā)展迅速，很多小微企業(yè)委托中介機(jī)構(gòu)記賬，因此，新《辦法》明確了記賬中涉及的會(huì)計(jì)檔案管理問(wèn)題，規(guī)定“單位委托中介機(jī)構(gòu)記賬的，應(yīng)當(dāng)在簽訂的書(shū)面委托合同中，明確會(huì)計(jì)檔案的管理要求及相應(yīng)責(zé)任?！?/p>

三是對(duì)委托記賬機(jī)構(gòu)的檔案管理責(zé)任明確了要求。新《辦法》第二十六條規(guī)定，委托人委托記賬機(jī)構(gòu)記賬，應(yīng)當(dāng)在相互協(xié)商的基礎(chǔ)上，訂立書(shū)面委托合同。委托合同除應(yīng)具備法律規(guī)定的基本條款外，應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：（1）雙方對(duì)會(huì)計(jì)資料真實(shí)性、完整性各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任；（2）會(huì)計(jì)資料傳遞程序和簽收手續(xù)；（3）編制和提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的要求；（4）會(huì)計(jì)檔案的保管要求及相應(yīng)的責(zé)任；（5）終止委托合同應(yīng)當(dāng)辦理的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)交接事宜。記賬機(jī)構(gòu)接受委托對(duì)單位的會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行管理的，應(yīng)當(dāng)遵照《辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。記賬機(jī)構(gòu)如滿足新《辦法》第八條、第九條規(guī)定條件的，可以利用信息化手段管理委托人的電子會(huì)計(jì)檔案。

篇8

【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)檔案；管理現(xiàn)狀；完善對(duì)策

會(huì)計(jì)檔案具有原始記錄性，有很強(qiáng)的憑證依據(jù)性，不僅是經(jīng)濟(jì)決策的重要依據(jù)，還對(duì)保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)、執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律起到監(jiān)督的作用，會(huì)計(jì)檔案是重要的經(jīng)濟(jì)檔案，是國(guó)家檔案的重要組成部分，也是各單位的重要檔案之一。它在會(huì)計(jì)工作和經(jīng)濟(jì)管理工作中具有多方面的重要的利用價(jià)值，因此，會(huì)計(jì)檔案管理是會(huì)計(jì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，必須充分重視和加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案的管理，進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)檔案的管理水平，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)檔案在各項(xiàng)事業(yè)中的重要作用。

一、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理的特點(diǎn)及作用

1.會(huì)計(jì)檔案的特點(diǎn)

會(huì)計(jì)檔案具有原始記錄性、信息性、知識(shí)性和價(jià)值性，由于它反映的對(duì)象內(nèi)容及業(yè)務(wù)性質(zhì)不同，又決定了它具有自己獨(dú)有的特點(diǎn)，其特點(diǎn)主要表現(xiàn)如下：

（1）來(lái)源的廣泛性。會(huì)計(jì)檔案來(lái)源于具有獨(dú)立會(huì)計(jì)核算的單位。因此，凡是實(shí)行獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算、財(cái)務(wù)收支的單位都會(huì)形成會(huì)計(jì)檔案。

（2）內(nèi)容的專業(yè)性。會(huì)計(jì)檔案是通過(guò)會(huì)計(jì)核算的方法形成的，而這種方法是會(huì)計(jì)特有的專門手段。通過(guò)這種專門手段形成的會(huì)計(jì)檔案是與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)收支緊密相關(guān)的，其內(nèi)容是直接反映機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位所有各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)收支情況，表現(xiàn)出會(huì)計(jì)檔案的專業(yè)性。

（3）形成過(guò)程的嚴(yán)密性。會(huì)計(jì)核算是利用設(shè)置賬戶、復(fù)式記賬、填制和審核憑證、登記賬簿、成本核算、財(cái)產(chǎn)清查和會(huì)計(jì)報(bào)表等一系列專門方法，對(duì)會(huì)計(jì)對(duì)象進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)、完整地記錄、反映和監(jiān)督。因此，會(huì)計(jì)核算的嚴(yán)密性也就決定了會(huì)計(jì)檔案形成過(guò)程的嚴(yán)密性。

2.會(huì)計(jì)檔案的作用

從宏觀方面來(lái)說(shuō)，國(guó)家需要從會(huì)計(jì)檔案記錄的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，考核國(guó)家經(jīng)濟(jì)總體情況，以實(shí)現(xiàn)計(jì)劃和預(yù)算的執(zhí)行，從而制定有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方案和決策。從企事業(yè)、機(jī)關(guān)單位來(lái)說(shuō)，可以根據(jù)會(huì)計(jì)檔案的原始數(shù)據(jù)分析公司的運(yùn)營(yíng)情況，制定更加有效有力的監(jiān)督管理方案。

二、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理中存在的問(wèn)題

1.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案的管理不夠重視

雖然在《會(huì)計(jì)法》中有明確規(guī)定“公司管理負(fù)責(zé)人需要負(fù)責(zé)本公司的會(huì)計(jì)工作和相關(guān)會(huì)計(jì)資料的真?zhèn)涡?、完整性?！钡牵芏喙矩?fù)責(zé)人只是口頭上重視這項(xiàng)工作，實(shí)際中卻是“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”，并不關(guān)心財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案管理工作，甚至采取不聞不問(wèn)的態(tài)度，導(dǎo)致會(huì)計(jì)檔案歸集不到位，甚至檔案缺失。

2.企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檔案缺乏完整性的管理

從整體來(lái)看，檔案管理的完整性包括：公司應(yīng)該依法保管所有的會(huì)計(jì)核算數(shù)據(jù)；公司的會(huì)計(jì)檔案應(yīng)當(dāng)包括全部的會(huì)計(jì)資料。而現(xiàn)在的公司經(jīng)常出現(xiàn)故意或無(wú)意的忽視某些數(shù)據(jù)，造成賬務(wù)混亂，收支記錄與實(shí)際不符。甚至有些公司財(cái)務(wù)人員故意銷毀檔案材料，致使有些重要的歷史資料消失，無(wú)法查證。

3.對(duì)原始憑證的審核與監(jiān)督不夠

原始憑證是記錄經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生情況的重要資料和證據(jù)，原始憑證的真?zhèn)?、?jīng)濟(jì)信息是否全面等決定著會(huì)計(jì)信息資料的正確性和準(zhǔn)確性。由于對(duì)于發(fā)票、收據(jù)等票據(jù)的使用范圍沒(méi)有嚴(yán)格的界定，只要是正式票據(jù)（有稅務(wù)監(jiān)制章或財(cái)政監(jiān)制章），不論票據(jù)上記載的內(nèi)容是否屬于票據(jù)適用范圍，一律按照正常、合法、合規(guī)票據(jù)處理；另外，會(huì)計(jì)從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，責(zé)任心等的差異，對(duì)于原始憑證構(gòu)成要素的審核與處理不夠嚴(yán)謹(jǐn)。上述審核與監(jiān)督不到位等因素都導(dǎo)致不合法、不合規(guī)原始憑證在會(huì)計(jì)信息資料中普遍存在。

三、完善會(huì)計(jì)檔案管理工作的措施

針對(duì)上述會(huì)計(jì)檔案管理中存在的問(wèn)題，我們必須采取有效的措施，才能有效的改進(jìn)和完善檔案管理工作，分別從以下幾個(gè)方面入手：

1.提高對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理重要性的認(rèn)識(shí)

要抓好會(huì)計(jì)檔案管理這項(xiàng)工作，分管領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)處及其他有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、必須認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》等規(guī)章制度，充分認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)檔案是所具有的不可替代的重要作用。將會(huì)計(jì)檔案管理作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)布置、落實(shí)，常抓不懈。

2.加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案管理的技能培訓(xùn)、考核與監(jiān)督工作

會(huì)計(jì)檔案具有專業(yè)性，在公司財(cái)力與人力條件允許的情況下，配備專門的檔案管理人員是最好的最有效的途徑。然而，一些公司、企業(yè)受規(guī)模資金的約束并沒(méi)有專業(yè)的會(huì)計(jì)檔案管理人員。這種情況下會(huì)計(jì)人員成為檔案整理的主要負(fù)責(zé)人。

3.制定詳細(xì)的會(huì)計(jì)檔案管理崗位職責(zé)，設(shè)置專人進(jìn)行檔案管理

依據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)和文件規(guī)定，制定會(huì)計(jì)檔案管理崗位職責(zé)。在職責(zé)中明確崗位責(zé)任、制定崗位標(biāo)準(zhǔn)，提出崗位要求，在做好檔案管理職能、檔案服務(wù)職能的同時(shí)，進(jìn)一步挖掘檔案中具有指導(dǎo)意義的數(shù)據(jù)，并將數(shù)據(jù)充分運(yùn)用，指導(dǎo)當(dāng)前及以后的會(huì)計(jì)核算與管理，真正把檔案用活、用細(xì)、用充分。

4.會(huì)計(jì)檔案的鑒定與銷毀

會(huì)計(jì)檔案銷毀是會(huì)計(jì)檔案管理中重要的一個(gè)環(huán)節(jié)?！稌?huì)計(jì)檔案管理辦法》第10條規(guī)定，除保管期滿但未結(jié)清的債權(quán)債務(wù)原始憑證和涉及其他未了事項(xiàng)的原始憑證不得銷毀外，其余保管期滿的會(huì)計(jì)檔案應(yīng)由本單位檔案機(jī)構(gòu)會(huì)同會(huì)計(jì)提出銷毀意見(jiàn)，編制會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)，列明銷毀會(huì)計(jì)檔案的名稱、卷號(hào)、冊(cè)數(shù)、起止年度和檔案編號(hào)、應(yīng)保管年限、己保管年限、銷毀時(shí)間等內(nèi)容。單位負(fù)責(zé)人在會(huì)計(jì)檔案銷毀清冊(cè)上還需簽署意見(jiàn)。會(huì)計(jì)檔案按照相關(guān)法律及時(shí)進(jìn)行鑒定和銷毀可以節(jié)省存儲(chǔ)空間，節(jié)約企業(yè)單位的人力、物力。

參考文獻(xiàn)

[1]陳逸軒.管理會(huì)計(jì).中央廣播電視大學(xué)出版社，2007.

篇9

1 會(huì)計(jì)檔案管理的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化后，會(huì)計(jì)檔案的范圍擴(kuò)大了，管理的內(nèi)容也增加了，除了按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》對(duì)紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行管理外，還要對(duì)電子會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行管理。電子會(huì)計(jì)檔案管理需要檔案管理人員不僅懂會(huì)計(jì)知識(shí)，還要具備較高的計(jì)算機(jī)軟硬件操作技能。目前，我國(guó)絕大部分企事業(yè)單位都實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)電算化，會(huì)計(jì)檔案的管理工作比以前更加繁重，管理成本也提高了，具體表現(xiàn)在會(huì)計(jì)檔案的內(nèi)容增加，管理難度加大，需要的管理人員也相應(yīng)增加，并且對(duì)管理人員的素質(zhì)要求也提高了，會(huì)計(jì)檔案所占用的庫(kù)房面積也增加，生成、打印和保管會(huì)計(jì)檔案的機(jī)器設(shè)備投入更大。也就是說(shuō)，實(shí)現(xiàn)電算化后，會(huì)計(jì)檔案管理的人力、物力和財(cái)力等相應(yīng)增加，管理范圍增加了，難度加大了。會(huì)計(jì)電算化只是將會(huì)計(jì)人員從繁重的會(huì)計(jì)核算等工作中解放出來(lái)了，會(huì)計(jì)檔案管理的工作不但沒(méi)有減輕，反而更重了，難度更高了。

目前的會(huì)計(jì)檔案管理工作存在哪些問(wèn)題？我們?nèi)绾尾拍軠p輕會(huì)計(jì)檔案管理工作的任務(wù)，提高會(huì)計(jì)檔案管理工作的效率呢？

1.1 會(huì)計(jì)檔案保管期限規(guī)定不切實(shí)際。1999年1月1日施行的《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》第八條規(guī)定了會(huì)計(jì)檔案的保管期限分為3年～25年的定期保管和永久保管?，F(xiàn)在的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，很多企業(yè)存續(xù)的時(shí)間很短，根據(jù)2013年8月份國(guó)家工商總局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國(guó)企業(yè)的平均壽命6.09年，60%的中國(guó)企業(yè)平均壽命僅5年，中小企業(yè)的壽命就更短，平均壽命僅2.5年。而我們目前的法規(guī)規(guī)定會(huì)計(jì)檔案要保管15年、25年乃至永久，其實(shí)際意義究竟何在？作為法律責(zé)任的主要承擔(dān)者的企業(yè)已經(jīng)不復(fù)存在，檔案留著還有什么用？即使有法律責(zé)任要追溯，向誰(shuí)追溯？這一規(guī)定顯然與目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不符，特別是對(duì)中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)更是不切實(shí)際。國(guó)有企業(yè)和大型的企業(yè)集團(tuán)存續(xù)時(shí)間稍長(zhǎng)，平均壽命也不過(guò)7年～8年，當(dāng)然也不排除像“同仁堂”、“六必居”這樣的百年企業(yè)，但這樣的企業(yè)在中國(guó)屈指可數(shù)。

同時(shí)，《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》第十三條規(guī)定，單位因撤銷、解散、破產(chǎn)或者其他原因而終止的，在終止和辦理注銷登記手續(xù)之前形成的會(huì)計(jì)檔案，應(yīng)當(dāng)由終止單位的業(yè)務(wù)主管部門或財(cái)產(chǎn)所有者代管或移交有關(guān)檔案館代管。很多中小企業(yè)沒(méi)有業(yè)務(wù)主管部門，那么，這些已經(jīng)終止的中小企業(yè)的會(huì)計(jì)檔案應(yīng)該由檔案館代管，或者由財(cái)產(chǎn)所有者代管。但保管這些會(huì)計(jì)檔案是需要成本的，這個(gè)成本由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？檔案館的人員和空間也是非常有限的，已注銷企業(yè)的會(huì)計(jì)檔案全部由檔案館來(lái)代管顯然是不現(xiàn)實(shí)的。財(cái)產(chǎn)所有者通常認(rèn)為企業(yè)已經(jīng)沒(méi)有了，與企業(yè)有關(guān)的法律責(zé)任也應(yīng)該終止了。會(huì)計(jì)檔案“是扔還是留”也是很多業(yè)內(nèi)人士的困惑，實(shí)際情況是，隨著企業(yè)的注銷，很多企業(yè)的會(huì)計(jì)檔案也就慢慢散失了。

1.2 會(huì)計(jì)檔案管理方式不統(tǒng)一。盡管很多會(huì)計(jì)人員都知道紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案和電子會(huì)計(jì)檔案應(yīng)該并存，但是究竟哪些會(huì)計(jì)檔案需要紙質(zhì)保存，是原始憑證？還是會(huì)計(jì)報(bào)告？或者是全部的紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案？實(shí)際的情況是，有的企業(yè)保留了所有的紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案和對(duì)應(yīng)的電子會(huì)計(jì)檔案，有的企業(yè)只保留了電子會(huì)計(jì)檔案，當(dāng)稅務(wù)部門來(lái)檢查時(shí)，再把所有的紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案打印出來(lái)。但是，有的企業(yè)又反映稅務(wù)局查賬的時(shí)候根本不看打印的賬本，只看手工賬。還有電子會(huì)計(jì)檔案要定期備份，哪些電子會(huì)計(jì)檔案需要定期備份？用什么介質(zhì)備份？多久備份一次？眾說(shuō)紛紜，這就給企業(yè)的會(huì)計(jì)人員造成很大困惑，不知何去何從。

1.3 會(huì)計(jì)檔案銷毀工作不及時(shí)?！稌?huì)計(jì)檔案管理辦法》第十條規(guī)定，保管期滿的會(huì)計(jì)檔案可以進(jìn)行鑒定后銷毀。但是在實(shí)踐中，保管期滿的會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行鑒定銷毀的企業(yè)寥寥無(wú)幾。以鄭州市的二十幾家大型企業(yè)為例，廠齡40年左右的有6家企業(yè)，超期保存的會(huì)計(jì)檔案占所有會(huì)計(jì)檔案的60%左右，廠齡在30年左右的12家企業(yè)，超期保存的會(huì)計(jì)檔案占所有會(huì)計(jì)檔案的40%左右。這些占用了大量庫(kù)房和檔案管理人員的檔案平時(shí)也很少被利用，被調(diào)查企業(yè)都希望銷毀這些期滿的會(huì)計(jì)檔案以節(jié)約管理成本。但是會(huì)計(jì)檔案的銷毀要按規(guī)定的程序進(jìn)行，在銷毀前要申請(qǐng)、造冊(cè)和鑒定等一系列繁雜的程序，特別是鑒定工作，不僅工作量大，而且沒(méi)有統(tǒng)一的鑒定標(biāo)準(zhǔn)，如果會(huì)計(jì)檔案一旦鑒定不當(dāng)而銷毀，法律責(zé)任誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？這一系列問(wèn)題不僅使期滿會(huì)計(jì)檔案不能及時(shí)銷毀，占用大量庫(kù)房，而且使得查找和利用會(huì)計(jì)檔案也變得十分困難。

1.4 會(huì)計(jì)檔案管理成本過(guò)高。一張張的光盤、磁盤等電子會(huì)計(jì)檔案日益增加，并且還要定期備份，這些電子會(huì)計(jì)檔案的保管對(duì)庫(kù)房環(huán)境和管理人員的素質(zhì)要求更高。另外，還要再把這些電子會(huì)計(jì)檔案打印出來(lái)，不僅耗費(fèi)電腦、打印機(jī)、紙張，勞力費(fèi)神，而且厚厚的紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案也占用大量的庫(kù)房。特別是那些公共服務(wù)行業(yè)，比如銀行、保險(xiǎn)公司和通訊行業(yè)每年的業(yè)務(wù)量巨大，需要大量的紙質(zhì)會(huì)計(jì)憑證。僅以中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)為例，僅2012年其資金支出業(yè)務(wù)量就超過(guò)3000萬(wàn)筆，使用發(fā)票數(shù)量超過(guò)7000多萬(wàn)張，再加上相應(yīng)的紙張、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、打印裝訂和人工成本，管理成本超過(guò)千萬(wàn)元。推及開(kāi)來(lái)，整個(gè)保險(xiǎn)行業(yè)的會(huì)計(jì)檔案管理成本會(huì)有多高，整個(gè)中國(guó)企事業(yè)單位的紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案管理成本又有多高呢？耗費(fèi)巨大的財(cái)力、物力和人力，而這一切與我們目前一直倡導(dǎo)的“低碳會(huì)計(jì)”、“綠色會(huì)計(jì)”背道而馳。目前，會(huì)計(jì)檔案管理存在上述諸多問(wèn)題，那么，會(huì)計(jì)檔案管理該何去何從？會(huì)計(jì)檔案數(shù)字化將解決以上這些問(wèn)題，是會(huì)計(jì)檔案管理的未來(lái)趨勢(shì)。

2 會(huì)計(jì)檔案數(shù)字化的優(yōu)勢(shì)

會(huì)計(jì)檔案數(shù)字化就是將所有的原始憑證通過(guò)影像掃描、電子簽名、OCR等先進(jìn)的技術(shù)手段轉(zhuǎn)化成電子文件，通過(guò)會(huì)計(jì)軟件而隨之生成的記賬憑證、會(huì)計(jì)賬簿和財(cái)務(wù)報(bào)告等會(huì)計(jì)檔案都以電子文件的形式出現(xiàn)和管理。只保留極少數(shù)重要的原始憑證紙質(zhì)檔案，原始憑證也不再附在記賬憑證后面作為附件來(lái)裝訂，不需要打印紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案。即從原始憑證的輸入開(kāi)始一直到最后的財(cái)務(wù)報(bào)告的生成，整個(gè)流程都通過(guò)電腦來(lái)完成，全程實(shí)現(xiàn)數(shù)字化采集和數(shù)字化處理。日?；顒?dòng)也都通過(guò)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)來(lái)獲取、查找、利用和管理會(huì)計(jì)檔案。會(huì)計(jì)檔案數(shù)字化的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1 數(shù)字化的會(huì)計(jì)檔案節(jié)省空間。會(huì)計(jì)檔案實(shí)現(xiàn)全程數(shù)字化后，每年的會(huì)計(jì)檔案只有幾張光盤（或磁盤等）和一本原始憑證，數(shù)字化前每個(gè)月的會(huì)計(jì)檔案都比這個(gè)要多不知多少倍。以一個(gè)小型企業(yè)最低限度來(lái)估算，每年至少也需要12本憑證，一本總賬，兩本日記賬和一本活頁(yè)式的明細(xì)賬，財(cái)務(wù)報(bào)告幾十頁(yè)吧。相比之下，是不是節(jié)省了很多存放空間，這里只是列舉了一個(gè)小型企業(yè)，那么大中型企業(yè)的會(huì)計(jì)檔案更多，可能是小企業(yè)會(huì)計(jì)檔案的幾倍到幾十倍。數(shù)字化會(huì)計(jì)檔案為我們節(jié)省了巨大空間，一間庫(kù)房存放幾十年的會(huì)計(jì)檔案都綽綽有余，不像現(xiàn)在很多企業(yè)的會(huì)計(jì)檔案室爆滿，需要好幾間甚至十幾間庫(kù)房來(lái)存放，而且成堆的檔案，很難查找和管理。

2.2 數(shù)字化的會(huì)計(jì)檔案方便查找和管理。會(huì)計(jì)檔案實(shí)現(xiàn)數(shù)字化后，一切會(huì)計(jì)檔案都可通過(guò)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行查找、統(tǒng)計(jì)分析、計(jì)算和管理，實(shí)現(xiàn)了資源共享，大大提高了工作效率，也提高了檔案的利用率，同時(shí)也避免了紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案因翻閱和借閱造成的磨損和丟失。比如需要查找一張2年前的原始憑證，我們只需要通過(guò)計(jì)算機(jī)設(shè)定查找內(nèi)容，就可以看到這張憑證的具體內(nèi)容和存放地點(diǎn)，只需幾分鐘的時(shí)間便可做到。同樣，對(duì)于保管到期需要銷毀的會(huì)計(jì)檔案，可以先在電腦上進(jìn)行銷毀前的鑒定，不需要一本本地翻閱紙質(zhì)憑證和賬本，節(jié)省了大量時(shí)間和勞力。

2.3 數(shù)字化的會(huì)計(jì)檔案大大節(jié)省了管理成本。數(shù)字化會(huì)計(jì)檔案不但節(jié)省存放空間，方便查找和管理，而且也節(jié)省了大量的人力、物力和財(cái)力。由于土地資源的稀缺，房?jī)r(jià)不斷上漲，在這個(gè)寸土寸金的時(shí)代，節(jié)省了存放空間就等于節(jié)省了資金。會(huì)計(jì)檔案數(shù)字化可以減少大量紙質(zhì)憑證、賬簿和報(bào)表的打印、傳遞、裝訂和保管成本，也符合國(guó)家“十二五”規(guī)劃提出的綠色、低碳發(fā)展理念。2012年底，中國(guó)電信廣東省分公司和中國(guó)聯(lián)通兩家企業(yè)率先開(kāi)展了會(huì)計(jì)檔案數(shù)字化管理的試點(diǎn)工作，中國(guó)電信廣東省分公司已從中嘗到了甜頭，每年帶來(lái)直接經(jīng)濟(jì)效益約1000萬(wàn)元，眾多企業(yè)都翹首以盼實(shí)行檔案數(shù)字化管理。2013年12月，財(cái)政部印發(fā)了《企業(yè)會(huì)計(jì)信息化工作規(guī)范》，從2014年1月開(kāi)始實(shí)施，這一法規(guī)的實(shí)施也加快了會(huì)計(jì)檔案數(shù)字化的進(jìn)程。

3 會(huì)計(jì)檔案數(shù)字化需要解決的問(wèn)題

3.1 數(shù)字化會(huì)計(jì)檔案的安全性。會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的保密性、安全性非常重要，試想，正在傳輸數(shù)據(jù)突然出現(xiàn)死機(jī)，內(nèi)部會(huì)計(jì)信息對(duì)外泄露，未經(jīng)授權(quán)的人可以輕易獲取、篡改企業(yè)的會(huì)計(jì)檔案，計(jì)算機(jī)遭受病毒侵襲，這對(duì)企業(yè)將是多大的損失。目前，財(cái)政部和國(guó)家檔案局已經(jīng)鼓勵(lì)中國(guó)聯(lián)通等企業(yè)開(kāi)始了這方面的嘗試，我們也可以借鑒各商業(yè)銀行的經(jīng)驗(yàn)，銀行系統(tǒng)已經(jīng)在會(huì)計(jì)檔案數(shù)字化方面先行了一步，取得一定的成績(jī)，可以采取統(tǒng)一身份認(rèn)證、設(shè)置權(quán)限、密碼保護(hù)、數(shù)據(jù)監(jiān)控等措施確保數(shù)字化會(huì)計(jì)檔案的安全性和保密性，同時(shí)還可以嘗試建立“災(zāi)難恢復(fù)中心”確保會(huì)計(jì)檔案數(shù)據(jù)萬(wàn)無(wú)一失。

3.2 會(huì)計(jì)檔案數(shù)字化的IT人才。會(huì)計(jì)檔案數(shù)字化不僅需要專業(yè)的會(huì)計(jì)知識(shí)，還需要較高水平的計(jì)算機(jī)技能，而我國(guó)目前這方面的人才非常短缺。全國(guó)各大高校至多設(shè)置了會(huì)計(jì)電算化這樣的常規(guī)課程，僅僅具備這一知識(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在一般的企業(yè)中，基本沒(méi)有這方面的人才，只有很少數(shù)的大型企業(yè)通過(guò)自己研發(fā)，才培育出會(huì)計(jì)檔案數(shù)字化的專業(yè)IT人才。不過(guò)我們可以通過(guò)社會(huì)培訓(xùn)等方法來(lái)培育這方面的人才，為會(huì)計(jì)檔案數(shù)字化的早日實(shí)現(xiàn)鋪平道路。

篇10

一、基本情況

我們公司是中鐵大橋局集團(tuán)公司下屬的一個(gè)二級(jí)子公司，成立于年月，現(xiàn)有干部職工名，其中，具有高級(jí)技術(shù)職稱的人員名、中級(jí)技術(shù)職稱的人員名、中級(jí)技術(shù)職稱的人員名。機(jī)關(guān)管理辦公人員名一線工作人員名。下設(shè)廠部和室。公司近年來(lái)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，開(kāi)拓進(jìn)取，追求卓越，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中勇立潮頭，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收。

二、工作做法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一大家思想認(rèn)識(shí)

首先，公司黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視人事檔案管理工作，成立了專門組織機(jī)構(gòu)，有專門分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，定期或者不定期親自督促檢查，并一次次對(duì)人事檔案管理工作提出提出明確任務(wù)和具體要求，并定期聽(tīng)取匯報(bào)，對(duì)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)分析和處理。同時(shí)，通過(guò)組織召開(kāi)有關(guān)人員參加的會(huì)議，統(tǒng)一和提高大家的思想認(rèn)識(shí)，經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)討論，使大家深刻認(rèn)識(shí)到：檔案信息資源是中鐵大橋局集團(tuán)信息資源的重要組成部分，在企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。我們從企業(yè)人事檔案最薄弱處下手，全面健全人事檔案體系，就是想通過(guò)人事檔案管理，進(jìn)一步提高整個(gè)企業(yè)管理水平。為了保證人事檔案標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化整理如期完成任務(wù)，公司領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌兼顧，從基層單位抽調(diào)力量解決人手不夠的問(wèn)題、及時(shí)解決檔案庫(kù)房裝具等問(wèn)題，由于領(lǐng)導(dǎo)的重視，保證了人事檔案管理工作順利開(kāi)展。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范有序

沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。根據(jù)我公司實(shí)際，對(duì)公司所屬各單位的人事檔案管理部門提出了干部檔案管理工作的具體要求，并先后制定了《干部人事檔案管理辦法》、《干部檔案材料收集制度》、《干部檔案鑒別歸檔制度》、《干部檔案查（借）閱制度》、《干部檔案轉(zhuǎn)遞制度》、《干部檔案保管保密制度》等多項(xiàng)制度，確保了檔案收集、歸檔、鑒別、轉(zhuǎn)遞、查借閱等各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范性。同時(shí)，制作《查（借）閱人事檔案登記簿》、《檔案材料收集歸檔登記簿》、《檔案轉(zhuǎn)遞登記簿》等記錄簿，使機(jī)關(guān)人員堅(jiān)持照章辦事、按程序辦事。制度的建立健全，使得我們?nèi)耸聶n案管理工作步入了規(guī)范化、制度化的軌道。

（三）加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)工作素質(zhì)

人事檔案管理的好與壞，培訓(xùn)強(qiáng)化是關(guān)鍵。我們組織了業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)，采取派員去總公司培訓(xùn)和自己本公司自己組織培訓(xùn)兩種形式。通過(guò)培訓(xùn)，使公司機(jī)關(guān)和來(lái)自公司下屬單位的人員學(xué)習(xí)了干部檔案管理的基本知識(shí)以及基本操作技能。在培訓(xùn)中，學(xué)員們認(rèn)真學(xué)習(xí)了人事檔案管理辦法及檔案實(shí)務(wù)操作規(guī)范制度，進(jìn)行了工作研討和實(shí)務(wù)操作，討論在工作中出現(xiàn)的一些問(wèn)題。大家通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確了方向，熟悉了管理人事檔案工作的規(guī)范要求和工作標(biāo)準(zhǔn)，為下一步檔案管理工作的開(kāi)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，公司人事檔案管理部門還及時(shí)了解檔案管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，積極探求解決的方案和辦法，根據(jù)各下屬單位提出來(lái)的一些具體問(wèn)題，經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，再以電話、通知、以會(huì)代訓(xùn)等不同方式指導(dǎo)下面開(kāi)展工作，并且鼓勵(lì)大家業(yè)余堅(jiān)持自學(xué)業(yè)務(wù)，使大家明確了解決問(wèn)題的對(duì)策，有效提高了心理素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（四）加強(qiáng)大硬件投入，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

為了加強(qiáng)人事檔案管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善管理環(huán)境安全條件，我們公司解放思想，內(nèi)部挖潛，千方百計(jì)從別的地方擠出經(jīng)費(fèi)，對(duì)檔案管理的硬件加大資金投入力度，先后為公司人力資源部檔案室添置了計(jì)算機(jī)臺(tái)，彩色打印機(jī)部、裁紙打孔一體機(jī)部、專用打孔機(jī)部、裁紙刀和先進(jìn)的檔案裝具-密集架，具備中央空調(diào)、消防監(jiān)控等各種先進(jìn)硬件設(shè)設(shè)備，不斷改善人事檔案管理?xiàng)l件，經(jīng)過(guò)努力，已經(jīng)基本達(dá)到總公司提出的“三室”分開(kāi)的要求，保證了“六防”措施的有效落實(shí)，同時(shí)，要求我們公司所屬的各基層單位對(duì)檔案管理的硬件加大投入，經(jīng)過(guò)各個(gè)單位的努力，檔案庫(kù)房建設(shè)基本上達(dá)到了總公司的要求

（五）加強(qiáng)機(jī)制完善，達(dá)到管理優(yōu)質(zhì)長(zhǎng)效

建立和完善了人事檔案管理的長(zhǎng)效機(jī)制，確保管理運(yùn)行的工作效率和工作質(zhì)量。1、實(shí)行關(guān)口前移，調(diào)查摸底先行：在健全人事檔案之前，首先對(duì)全公司人事情況作了充分的調(diào)查，對(duì)不同員工的情況做好記錄，保證了人事存檔的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。2、實(shí)行安全防范，依靠組織保障。首先，各級(jí)人事檔案管理部門領(lǐng)導(dǎo)高度重視防范工作，積極實(shí)施了有關(guān)檔案系統(tǒng)安全方面的各項(xiàng)措施；其次，讓管理人員對(duì)檔案安全性作深入地了解，使他們積極地自覺(jué)地遵守各項(xiàng)安全制度和措施，防患于未然，降低了人事檔案信息系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)。3、實(shí)行規(guī)范操作，依靠制度保障。通過(guò)制定相應(yīng)的政策與規(guī)范，并采取必要的措施強(qiáng)化落實(shí)，做到制度規(guī)范人事檔案管理行為，保障人事檔案信息執(zhí)行到位。4、實(shí)行優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提供信息依據(jù)。